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1、Gao Shanglei GAD,初级管理人员安全管理资质培训,培训时间：10月1617日培训讲师：高尚磊,Gao Shanglei GAD,目录,安全管理学基础理论 安全管理基本概念事故统计分析事故调查处理事故预防与控制灾难性事件与应急管理安全法规与安全管理制度 CHAC安全管理体系简介CHAC安全规章制度,Gao Shanglei GAD,安全管理基本概念,安全（Safety）思考（security）指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失
2、安全问题的重要性体现经济损失大社会影响大影响周期长 事故是企业管理不佳的一种表现形式，即通过事故的发生，告知我们企业中还存在着管理上的缺陷,Gao Shanglei GAD,安全管理基本概念,安全生产是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行劳动保护为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤、事故及职业病，实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊劳动保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称,安全生产,劳动保护,职业安全卫生,Gao Shanglei GAD,安全管理基本概念,安全科学：研究人类在生产和发展的活动中，外界对
3、其危害的产生、传播作用、机理以及控制危害的理论与方法，以达到保护人类身心安全与健康、财产免遭损失、环境免遭危害的目的,管理科学：为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程,安全管理（Safety Management）以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动,安全管理的重要作用85的事故原因和管理有关保证良好的工作效率最有效最经济的一种手段,Gao Shanglei GAD,安全管理基本概念,控制事故是安全管理工作的核心控制事故的基本手段事故预防应急措施保险补偿,Gao Shanglei GAD,安全管理基本概念基本原则（3）,五同时计划、布置、检查、总结、评
4、比生产经营工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作三同时新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,Gao Shanglei GAD,安全管理基本概念基本原则（4）,管生产必须管安全的原则,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析基本概念,对事故及事故的统计、分析、预防、控制等方法的研究是安全管理学的核心内容事故（Accident）定义 事故是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件未遂事故二次事故非工作事故,Gao Shanglei GAD
5、,事故统计及分析海因里希法则,未遂事故,轻微伤害事故,严重伤害事故,事故发生后其后果的严重程度具有随机性质或者说其后果的严重度取决于机会因素大量发生的未遂事故和轻微伤害事故是人们容易忽视安全问题的主要原因之一,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析伤害分类,暂时性失能伤害永久性部分失能伤害永久性全失能伤害死亡思考：“伤”和“残”,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析工伤认定条件（1）,工伤保险条例，2004年1月1日实施第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预
6、备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析工伤认定条件（2）,第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复
7、发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。第十六条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的；（三）自残或者自杀的。,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析工伤事故分类,轻伤：损失工作日低于105天的失能伤害。重伤：损失工作日等于或大于105天的失能伤害。死亡：发生事故后当即死亡，包括急性中毒死亡，或受伤后在30天内死亡的事故。死亡损失工作日为6000天。轻伤事故：只发生轻伤重伤事故：发生
8、了重伤但没有造成死亡死亡事故：一次事故中死亡12人重大死亡事故：一次事故中死亡39人特大死亡事故：一次事故中死亡=10人特别重大死亡事故：,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析事故经济损失程度分类,一般损失事故：小于1万元较大损失事故：110万元重大损失事故：10100万元特大损失事故：大于等于100万元,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析事故原因,直接原因人的不安全行为物的不安全状态间接原因（1）技术上和设计上有缺陷（2）教育培训不够（3）身体的原因（4）精神的原因（5）管理上的缺陷（6）学校教育原因（7）社会历史原因,Gao Shanglei GAD,事故统计及分
9、析人的不安全行为,常见违章现象盲目自信，认为违章无妨口头讲重要，行动另一套认为麻烦任务紧急、心里着急为偷懒因不熟悉规章而无意违章因事先准备不足而违章,违章心理侥幸心理冒险心理逆反心理省能心理从众心理自私心理,可促进安全生产的心理自卫，害怕被伤害人道感 荣誉感责任感自尊心竞争性从众性,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析事故致因理论,海因里希因果连锁论,M,P,H,D,A,遗传及社会环境,人的缺点,人的不安全行为和物的不安全状态,事故,伤害,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析事故致因理论,Gao Shanglei GAD,事故统计及分析事故统计指标,伤害事故频 a=A/
10、NT a伤亡事故频率 A伤亡事故发生的次数 N参加生产的职工人数 T统计期间事故严重率 某时期内平均每百万工时由于事故造成的损失工作日数事故经济损失直接经济损失：人身伤亡后支出费用，善后处理费用、财产损失价值间接经济损失：停产、减产损失，工作损失，资源损失，处理环境污染的费用，补充新员工的培训费用，其他费用,Gao Shanglei GAD,事故调查及处理,目的：落实“四不放过”原则程序及时报告有关部门抢救人的生命保护人的生命财产免遭进一步的损失保证调查工作的及时执行,Gao Shanglei GAD,事故调查及处理基本步骤,事故现场处理事故现场勘查人证的保护与问询物证的收集与保护事故现场照相
11、事故现场图与表格现场分析初步分析原因事后深入分析事故调查组事故调查报告责任追究结案，资料归档,Gao Shanglei GAD,事故调查及处理调查处理权限,Gao Shanglei GAD,事故预防与控制基本原则,3E对策安全技术(Engineering)对策安全管理(Enforcement)对策安全教育(Education)对策,Gao Shanglei GAD,事故预防与控制安全技术对策（1）,预防事故的安全技术控制能量危险最小设计隔离锁闭、锁定和联锁故障安全设计故障最小化告警控制事故损失的安全技术隔离和屏蔽接受小的损失个体防护避难或救生设备,Gao Shanglei GAD,事故预防与控
12、制安全技术对策（2）,安全色红色表示禁止、停止、危险以及消防设备的意思。凡是禁止、停止、消防和有危险的器件或环境均应涂以红色的标记作为警示的信号。蓝色表示指令，要求人们必须遵守的规定。黄色表示提醒人们注意。凡是警告人们注意的器件、设备及环境都应以黄色表示。绿色表示给人们提供允许、安全的信息。黑色和白色作为对比色与安全色配合使用安全标志,Gao Shanglei GAD,事故预防与控制安全教育对策,安全教育内容安全态度意识教育安全知识教育安全技能教育安全教育分类新员工三级安全教育复工教育换岗教育补充教育安全培训分类厂长经理资质培训安全管理人员资质培训一般管理人员资质培训特种（设备）作业人员培训,
13、Gao Shanglei GAD,事故预防与控制安全管理对策（1）,安全检查内容查思想查管理查隐患查整改安全检查方式公司大检查部门月检生产系周检班组/岗位日检安全管理人员巡检,Gao Shanglei GAD,事故预防与控制安全管理对策（2）,“三同时”审查验收制度可行性研究审查初步设计审查竣工验收审查安全评价安全目标管理,Gao Shanglei GAD,事故预防与控制保险与事故控制,社会保险养老、失业、工伤、医疗、生育疾病、伤残、遗属商业保险人身保险财产保险工伤保险强制性无责任赔偿个人不缴费损失补偿与事故预防及职业康复相结合,Gao Shanglei GAD,灾难性事件及应急管理,定义与分
14、类自然灾难性事件：洪涝、台风、雷电、地震等人为灾难性事件：交通事故、火灾爆炸、严重环境污染、建筑物倒塌、科技灾害等按严重程度分级 按事件中死亡人数、重伤人数、直接经济损失分为十个等级,Gao Shanglei GAD,灾难性事件及应急管理应急预案,灾难性事件必须制定应急预案制定应急预案步骤评估事件发生的可能性评估所涉及的危险任命应急预案实施负责人应急预案制订人员培训应急演习预案修订及时沟通,Gao Shanglei GAD,灾难性事件及应急管理应急预案内容,基本情况危险因素辨识及可能的后果分析应急反应组织机构、人员和职责报警、通讯联络方式应急反应程序 预案的关闭程序 物资装备需求与管理培训和演
15、练计划 附件,Gao Shanglei GAD,灾难性事件及应急管理重大危险源,依据能量意外释放理论，把危险源分为：第一类危险源：直接致害物第二类危险源：造成第一类危险源出现的人失误、物的故障、环境因素等重大危险源管理辨识评价制定措施落实措施,Gao Shanglei GAD,安全法规与安全管理制度方针、体制,安全生产方针：安全第一，预防为主安全生产徽标我国安全管理体制国家监察行业管理企业负责群众监督劳动者遵章守纪,Gao Shanglei GAD,安全法规与安全管理制度政府机构,安全生产领导机构：安全生产委员会,安全生产主管部门：安全生产监督管理局,职业卫生主管部门：卫生监督中心,消防安全主
16、管部门：公安消防局,交通安全主管部门：公安交警队,特种设备监管部门：质量技术监督局,工伤保险：劳动和社会保障局,Gao Shanglei GAD,安全法规与安全管理制度安全法规体系,Gao Shanglei GAD,安全法规与安全管理制度,“三大规程”工厂安全卫生规程建筑安装工程安全技术规程工人职员伤亡事故报告规程“五项规定”安全生产责任制安全技术措施计划安全生产教育安全生产检查伤亡事故的调查处理,Gao Shanglei GAD,安全法规与安全管理制度宪法,宪 法,第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。
17、”第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权力。国家发展劳动者休息和修养设施，规定职工的工作时间和休假制度。”第四十八条规定：“国家保护妇女的权力和利益，实行男女同工同酬，”,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国刑法 第一百三十四条重大责任事故罪 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,安全法规与安全管理制度刑法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国刑法 第一百三十五条重大劳动安
18、全事故罪 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,安全法规与安全管理制度刑法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国刑法 第一百三十九条消防责任事故罪 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,安全法规与安全管理制度刑法,Gao Shang
19、lei GAD,第五十二条 用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。,中华人民共和国劳动法,安全法规与安全管理制度劳动法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国劳动法,第五十三条 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,安全法规与安全管理制度劳动法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国劳动法,第五十四条 用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，
20、对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。,安全法规与安全管理制度劳动法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国劳动法,第五十五条 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。,安全法规与安全管理制度劳动法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国劳动法,第五十六条 劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。,安全法规与安全管理制度劳动法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国劳动法,第五十七条 国家建立伤亡事故和职业病统计报
21、告和处理制度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报告和处理。,安全法规与安全管理制度劳动法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国安全生产法,安全生产监督管理生产经营单位的安全保障从业人员的安全生产权利和义务安全中介服务安全生产责任追究事故应急处理,安全法规与安全管理制度安全生产法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国安全生产法,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
22、（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,安全法规与安全管理制度安全生产法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国安全生产法,享受工伤保险和伤亡求偿权：危险因素和应急措施的知情权；安全管理的批评检控权；拒绝违章指挥和强令冒险作业权；紧急情况下的停止作业和
23、紧急撤离权。,遵章守规的义务；服从管理的义务；接受培训的义务；及时发现、处理和报告隐患、事故的义务。,安全法规与安全管理制度安全生产法,Gao Shanglei GAD,中华人民共和国职业病防治法,用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。用人单位必须依法参加工伤社会保险。,2002年5月1日实施,职业病防治方针：预防为主，防治结合,安全法规与安全管理制度安全生产法,Gao Shanglei GAD,技术标准分
24、为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。按对行为约束力的大小，国家技术标准又分为强制性标准和推荐性标准。根据中华人民共和国标准化法第七条的规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。,至2003年，我国已有劳动安全卫生标准1000多个,到目前为止，我国全国人民代表大会批准加入的以劳动安全卫生内容为主的国际公约共有12项。,安全法规与安全管理制度安全生产法,Gao Shanglei GAD,安全法规与安全管理制度OSHMS,Gao Shanglei GAD,安全法规与安全管理制度OSHMS,ILO/OSH 2001：职业安全健
25、康管理体系导则国际劳工组织OHSAS（Occupational Health and Safety Assessment Series）1999年英国标准协会（BSI）和挪威船级社（DNV）等13个组织提出，包括OHSAS 18001和OHSAS 18002两个标准文件OSHMS职业安全健康管理体系审核规范2001，中华人民共和国国家经济贸易委员会中国的OSH标准，目前已有近千家企业建立该体系，汽车制造企业包括：上海通用汽车公司，神龙汽车公司，上汽通用五菱汽车公司等GB/T 28001,几个主要的OSH体系标准,Gao Shanglei GAD,安全法规与安全管理制度OSHMS,运行模式,Ga
26、o Shanglei GAD,安全法规与安全管理制度OSHMS,体系特征企业高层领导人必须承诺不断加强和改善职业安全健康管理工作危险源控制是OSHMS的管理核心具有自我监控作用以人为本文件化,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系组织机构,最高领导机构：安全生产委员会安全生产管理机构：总务部劳动保护监督检查机构：工会安全生产责任网络,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系安委会,安全生产委员会（以下简称“安委会”）是公司生产安全、职业卫生、消防安全和交通安全工作的最高领导机构，对安全生产工作具有最高决策权。安委会下设安全生产委员会办公室（以下简称“安委办”），安
27、委办设在总务部，负责安委会的日常管理工作，定期向公司安委会及安全生产责任人汇报和请示工作。,Gao Shanglei GAD,附录：本田汽车（中国）有限公司 安全生产管理网络,安全生产委员会,工会,生产部,品质管理部,总务部,财务部,总务科,整车品质科,零件品质科,会计科,涂装科,焊接科,总装科,生产管理科,设施管理科,安全员,安全员,安全员,安全员,安全员,安全员,安全员,安全生产委员会办公室,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系安全生产责任体系,总经理为公司安全生产第一责任人。副总经理和生产部部长为公司安全生产直接责任人。各部部长、各科科长为本部门的安全生产责任人。系、班
28、组等基层组织单位的主要负责人为本单位的安全生产责任人。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系应急联络,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系安全生产责任制,以公司规章的形式发布了安全生产责任制，OSH-0100-2004安全生产责任制分为各级人员职责和各职能部门职责每年公司安全生产第一责任与各部门签署目标管理责任书，年中、年末各进行一次考核,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系安全教育培训,安全教育新员工三级安全教育复工教育换岗教育补充教育安全培训分类厂长经理资质培训安全管理人员资质培训一般管理人员资质培训特种（设备）作业人员培训,Gao S
29、hanglei GAD,CHAC安全管理体系安全检查,为及时发现公司存在的对员工人身安全、健康和公司财产安全构成危害的因素，落实整改措施，有效预防和控制事故的发生，做到防患于未然，实施安全检查。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系安技措施,为有计划的、科学的实施危险、危害因素整改，合理利用安全生产条件改造所需的资金，提高劳动安全卫生工作水平，保证安全生产，制定安全技术措施计划管理规则。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系交通安全,为了维护公司厂区内道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全和公司、员工的财产安全及其他合法权益，制定交通安全管理规则。,
30、Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系厂内机动车驾驶资格,为满足生产、品质管理、通勤和对外业务联络的需要，保证人员安全和减少财产损失，加强交通安全工作，制定厂内机动车辆驾驶资格管理规则。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系安全员,为及时、准确地发现生产劳动过程中的不安全因素，提高安全生产信息传递速度，指导员工安全作业，及时纠正违章行为，保证生产正常进行，制定安全生产指导员管理规则。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系劳动防护用品,为了加强劳动防护用品的管理，做到劳动防护用品的合理配置，既达到保证员工安全与健康的目的，又能有效地控制成本，制
31、定劳动防护用品管理规则。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系女职工劳动保护,为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，制定女职工劳动保护规则。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系三同时,为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保建设项目符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障员工在生产过程中的安全与健康，制定建设项目劳动安全卫生管理规则。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系事故管理,为及时报告、调查、分析和处理事故，查清事故原因并采取纠正与预防措施，防止类似事故重复发生，制定事故管理规则。
32、,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系特种设备,为加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障员工生命健康和公司财产安全，保证正常的生产经营秩序，制定特种设备管理规则。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系特种作业,为加强特种作业人员和特种设备作业人员的管理，保证公司特种作业的特种设备使用管理及人员的安全，制定特种（设备）作业人员管理规则。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系消防安全,为了加强和规范公司的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据相关法规，制定消防安全管理规则。为加强公司的消防安全管理，预防火灾发生，促进员工身体健康，美化环境，创造和谐的工作氛围，制定吸烟管理规则。,Gao Shanglei GAD,CHAC安全管理体系其他规则,电气安全规则安全奖惩规则职业病防治管理规则安全生产目标和管理方案危险作业审批规则危害辨识与控制规则重大危险因素控制管理规则应急预案与响应管理规则危险化学品管理规则机械安全管理规则安全色与安全标志管理规则协商与交流规则,
