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1、2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,达标申请与考核评级程序,黄大荣,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,主要介绍内容,一、危化品从业单位达标申请条件二、考核评级标准与考评机构三、考评申报材料四、考评程序五、现场考评有关事项六、现场考评重点七、常见问题与建议,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,一、危化品从业单位达标申请条件,申请安全标准化考核评级的企业必须具备以下条件：（1）依法取得国家规定的相应安全许可；即取得危险化学品安全生产许可或危险化学品经营许可并且是合法单位。（2）开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；（3）至申请之日前一年内未发生死亡事故和重
2、大泄漏事故。,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,二、考核评级标准与考评机构,1、考核评级标准 一级企业：安全标准化自评得分90分（含）以上，且每个A级要素得分在60分（含）以上。二级企业：安全标准化自评得分70分（含）以上，90分以下，且每个A级要素得分在60分（含）以上。2、考核机构 考核机构应具备的条件（一）具有法人资格的事业单位；（二）有固定的办公场所和必要的办公条件；（三）有不少于6名具有危险化学品安全标准化考评员资质的人员，其中专职考评员不少于3名；（四）有保证达标考核工作的质量保证体系。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核；省级考核机构（广东省安
3、全科学技术研究所，省安全监管局唯一的事业单位）负责广东省内二级达标企业的考核。,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,三、考评申报材料,填写危险化学品从业单位安全标准化考核申请表（培训教材P107）及危险化学品从业单位安全标准化考核评级申请表（培训教材P131）（以下简称申请表，也可在http:/网站下载），如实填写相关资料，向相应的考核机构提交申请表（一式三份），需同时提交下列文件（培训教材P109）：1）营业执照复印件，法人或委托法人资格证明；2）行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件；3）企业简介（包括组织机构设置文件）；4）生产/服务主要过程的流程图或示意图；5）地理位置
4、图及厂区平面示意图；6）主要生产设备和检测设备清单；,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,7）安全标准化管理制度清单；8）自评报告；9）重大风险清单；10）重大危险源清单；11）安全生产方针、目标；12）适用的安全生产法律法规和其他要求清单。关于印发广东省危险化学品从业单位安全标准化建设工作方案的通知（粤安监2006708号）文件中规定：申请企业还需补充提交 13）至申请之日前一年内未发生死亡事故或重大泄漏事故的证明文件（必须由所在地县级以上安监部门签署核实意见）14）所在地地市级以上安监部门出具的“同意推荐该企业申请达标考评”具体意见的公函。,2023/9/24,广东省安全科学技术
5、研究所,（1）企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门人员以及工会代表参加的小组进行自评，形成自评报告，向相应的考核机构提交书面考核申请。（2）对于申请二级达标考评的单位，申请材料受理、审核（我省目前还未开通网上电子材料申请与审核），与符合申报要求的从业单位签订考评合同。对审查不符合要求的，考评中心告知不受理的原因，并建议该申请单位进行补充、纠正或重新申请。省考评中心在受理企业申请后15日内组织现场考评。（3）实施现场考评，不符合项纠正与跟踪验证，完成考评报告。（4）将考评结果上报省安监局核准，发放达标企业证书或不合格通知，并进行公布和公告。（5）证后管理与换证复评。,四、考评程序,2023
6、/9/24,广东省安全科学技术研究所,五、现场考评有关事项,一、现场考评程序（与质量管理体系审核类似）1、举行首次会议2、考评沟通3、信息收集和验证4、形成考评发现5、准备考评结论6、举行末次会议二、考评方法1、查阅文件和记录2、交谈或提问3、现场观察和检测,会见受考评场所内有关人员,考评安全标准化活动运行情况,并记录有关信息,与受考评现场负责人确认考评核发现,举行考评小组会议,末次会议,还有其他内容需要考评吗?,首次会议,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,三、不符合项成立的条件,不符合项,规范法律法规企业的安全生产管理制度母公司相关规定,作业记录访谈内容测试结果,考评准则,违反事
7、实,具体证据,四、不符合项的判定原则，比如：企业的安全标准化运行未能满足考评准则要求；企业的安全生产管理制度未能满足考评准则要求；企业的安全标准化运行未能满足其安全生产管理制度的规定要求；企业的安全标准化运行结果未能实现其预期的方针、目标和指标及绩效的要求。,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,六、考评重点,1.规范回顾 安全标准化：企业具有健全的安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。标准化的本质是为了获得有序化，获得“最佳秩序”的动态过程。规范由10个A级要素51个B级要素组成（见下表
8、）。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全标准化运行模式,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,强制程度 关于印发广东省危险化学品从业单位安全标准化建设工作方案的通知（粤安监2006708号）文件中规定：对安全标准化建设按期达标并持续保持标准、具备
9、安全生产条件的危险化学品从业单位，安全生产许可证或危险化学品经营许可证有效期满时可不再进行安全评价，直接办理延期或换证手续，并在安全生产评优、奖励、政策扶持等方面优先考虑，引导企业积极开展安全标准化建设。但是，对安全标准化建设未在规定时限内达标的，实行警示制度，取消参加安全生产评优、奖励等活动的资格。未取得安全标准化证书的危险化学品生产企业，原则上不予办理安全生产许可证延期手续。,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,周期性 行政许可：体现了企业的阶段性安全生产状况。安全生产许可证有效期为3年，采用行政监管手段进行监督管理。安全标准化：更加关注企业为达成既定目标，在安全工作方面长期的、
10、持续的活动和水平。达标证书有效期为3年，采用企业每年自评、考评机构适量抽查的形式进行定期评审。,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,新制度、新文件的完善新概念、新要求的理解与实施关键人员、部门风险辨识结果（重大风险、重大隐患等）生产基层人员对其应知应会知识、技能的掌握文件化（是否写你应做的，做你所写的）自评结果的真实性是否形成了持续改进安全绩效的机制,3、重点考评内容,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,七、实施过程常见问题与建议,“无用论”“包袱”思想对安全标准化建立深刻意义及规范理解不透彻；领导重视、承诺，但不参与标准化实际工作；提供资源（人力、物力、财力等），但不充分
11、；没有全员参与；没有充分落实风险评价，无法达到预防为主的目的。落实责任不清晰/不恰当、考核不够严格。认识上的问题：重要性、艰巨性、长期性造成信心不足、决心不大、执行不力。习惯势力的阻碍 基层：培训不够、认识不高、经验主义、传统习惯导致回到老路。,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,建 议,高层领导、企业各级领导要高度承诺、支持、参与书面承诺（形成文件，制定切实可行的目标）提供资源支持（人力、物力、财力、技术等）参加安全标准化工作会议，发布支持信息参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等鼓励、奖励积极的安全行为全员参与安全标准化实施，加强安全标准化培训，重视风险管理，全面了解安全标准化要求、制定切实可行的实施方案；系统地进行危害辨识与风险评价，法律法规识别和符合性评审。,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,建 议,完善、优化安全生产管理制度及相关文件,注重可操作性。文件化管理、记录，适时评审，持续改进。自力更生立足现状,2023/9/24,广东省安全科学技术研究所,THE END,谢谢!,
