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1、城市化战略与钢铁业的机遇,安冶学院 汪为春,现代化=工业化+城市化+民主法制化,60年前，中国解决了一个工业化的认识问题；30年前，中国解决了一个市场化的认识问题；今天，中国面临的是解决城市化的认识问题；,2011年政府报告积极稳妥推进城镇化,坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化健康发展。坚持科学规划，严格管理。加强城市基础设施和公共服务设施建设，增强城镇综合承载能力，提高管理和服务水平。因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题
2、。要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这是必须坚持的正确方向。(掌声),提纲,一、城市化的内涵二、中国城市化战略的背景分析三、城市化进程中的钢铁业机遇,一、城市化的内涵,1、城市化定义：城市化又叫城镇化，是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城镇地区的过程。,理解,1）、城市化是人口集中的过程，包括集中点的增加和增大；2）、城市化是城市人口比例占全社会人口比例提高的过程。3）、城市化是城市对乡村施加影响的过程；4）、城市化是全社会人口接受城市文化的过程；,2、城市化的进程,在正常情况下，一个国家或
3、一个大的区域，城市化的发展会遵循所谓的S曲线。,乡村人口大量涌入城市，城市规模不断扩大，城市数量持续增加。,城市规模继续膨胀，市中心环境趋于恶化，郊区城市化推进迅速。,城市化水平高。出现逆城市化现象，生态城市建设得到广泛重视。,（一）集中型城市化（二）郊区城市化（三）逆城市化,集中型城市化,拉 力,推力,“爸爸,别放牛了,去城里帮我开乳品店吧!”,郊区城市化,发生在工业化后期向服务经济的结构转型中。1、产生原因（1）城市核心区过于密集的生产要素、人口和建筑所带来的“城市病”。（2）产业部门的土地竞租机制不断完善。第三产业的土地利用效益和竞租能力明显高于其他产业，其他产业只能向外围转移。（3）城
4、市对外交通网络的形成和交通工具的完善。,2、结果（1）城市核心区人口向郊区转移；（2）郊区成为城市核心区工业扩散的理想区位；（3）竞争能力差的商业也被迫迁往郊区；（4）促使城市核心区与外围地区共同构成都市化地域。,发展中国家人口迁移模式,发达国家人口迁移模式,逆城市化阶段,定义 逆城市化是人口和工商业从中心城市向中小城镇转移，城市化地域不断扩大，向农村地域推进，并以中小城镇的分散发展为主，形成城乡一体化。城市核心区失去繁华景象，出现城市衰退现象。,2、原因（1）人们追求田园式的居住环境；（2）交通和通讯技术的发展使得工业选址的限制减少；（3）工业企业追求良好的生态环境和低廉的土地。,大都市带,
5、我国将形成十一大城市群：珠三角、长三角、京津唐、武汉“1+8”、长株潭、川渝、山东半岛、辽中南、中原、关中、海峡西岸。,2005年十一大城市群合计在全国的占比：土地：10%人口：35%GDP：52.8%,十二五城市化战略,按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。,十 二 五
6、 城 市 化 战 略,3、城市化的动力机制：社会经济是城市化的主要动力。城市发展与工业化进程关系尤为密切，在大多数城市，工业是城市经济的主要支柱。城市的兴起与第三产业的发展密切相关。,（一）农业生产力的发展是城市化的原生动力。1、农业生产力水平及剩余粮食生产能力是城市形成生存的第一前提；2、农业剩余劳动力是城市形成的第二前提。（二）工业化是城市化的直接动力。工业化是工业生产在城市地域形成集聚的过程。工业化提高1个百分点，城市化率提高1-2个百分点，人均GDP提高3-4个百分点。,衡量工业化的国际通用指标A、农业产值/国内生产总值15%B、农业就业人口/全部就业人口20%C、城镇人口/总人口60
7、%中国与国际标准的对比：从农业产值看，我国已进入工业社会，从农业人口和城市人口比重看，任重而道远。,（三）第三产业是城市化的后续动力。（四）人口和城市政策可以加速或者延缓城市化进程,二、中国城市化战略的背景分析,1、汲取西方国家城市化的经验教训2、针对中国传统城市化道路的反思3、中国国情和现阶段经济社会发展形势 4、城市化发展规律,1、汲取西方国家城市化的经验教训,第二阶段1850年1950，局部发展,第一阶段1760年1850，兴起阶段,第三阶段1950年至今，蓬勃发展,第一阶段:1760年1850年，城市化的兴起英国用了近一个世纪的时间，初步实现了城市化，成为世界上第一个城市人口超过50%
8、的国家。,第二阶段:1850年1950年，局部发展欧洲、北美、日本等国先后实现了人口的城市化。1950年前后，发达国家的城市化水平已经很高：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83%；世界平均城市化率：28.8%;发展中国家城市化率：15.6%。,第三阶段:1950年至今，蓬勃发展70年代之前，部分拉美、亚洲的发展中国家进入城市化的重要时期。世界城市化总体水平约38%。70年代至今，发达国家基本停滞，而亚、非发展中国家的城市数量、城市人口增长很快。,2）世界城市化进程的经验总结,第一、以工业化推动城市化，选择由轻到重渐进发展的工业化战略 发达国家工业化的特
9、点是，几乎所有国家都是沿着：轻工业化重工业化高加工化的顺序进行的。,重工业是指以能源原材料工业为基础、以高档耐用消费品、装备制造业、电子及电器机械工业、化学工业为主体的产业体系。重工业化是指工业化中期重工业发展的规模不断扩大和质量不断提高的过程。,第二、重视农业发展，通过农业革命促进农业生产率提高，为城市化提供基础保障农业为工业化和城市化提供的经济剩余包括产品剩余、资金剩余、劳动力剩余，此外还为工业发展提供需要的农村广阔市场。,美国1820年一个农业劳动力供养4.1人1900年一个农业劳动力供养7.0人1920年一个农业劳动力供养8.3人1950年一个农业劳动力供养15.5人1964年一个农业
10、劳动力供养33人中国现有农业劳动力达5亿，其中第一产业劳动力依然在2.8亿左右，其余2亿多的农民工也非彻底离开农业。,第三、取消限制人口自由迁移的障碍，实现劳动力自由流动，为城市化发展提供制度保障,2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议提出，“加强中小城市和小城镇发展，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制”。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，鼓励返乡农民工就地创业；推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方
11、面与城镇居民享有同等待遇，让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民。”,2、针对中国传统城市化道路的反思,1）中国城市化的进程1950-1957城市化起步1958-1960超速城市化1961-1976反城市化1978城市化快速发展,2）反思,1、城市化与工业化不协调，滞后于工业化与经济发展水平2、农业发展和农村改革为城市化提供了支持，但农村工业化的发展模式起了反城市化的作用3、限制大城市发展，优先发展小城镇，中等城市和小城市发展薄弱，城市化结构失衡4、政府主导型由上而小的城市化，城市化进程的波动大,3、中国国情和现阶段经济社会发展形势,国情中国人口众多，幅员辽阔，区域经济发展差距较大；同时，农
12、村人口比重大，城市基础设施和公共服务设施相对供给不足，质量差，产业结构度低，第三产业不发达，市场机制作用不充分，政策和制度限制较多。,现阶段经济社会发展形势,城镇化是解决当前产能过剩的迫切要求 如果以50平方米大小的房屋面积计算，每转变1%的农民社会身份，每年需要租售住房700万套。如果中国每年转变1%的农民的社会身份，将会有2800万农民进城定居，1800万人相对稳定就业，从而带动国内消费，拉动内需增长。如此一来，即使中国年出口率为零，也可以保证每年GDP10%的增长态势。,城镇化是现阶段中国有效扩大内需的两全选择,本次金融危机暴露出中国经济外需与内需之间、投资与消费之间的失衡状况。应对国际
13、金融危机，需要积极扩大内需。不仅是弥补当前外需减弱、保持经济平稳较快发展的有效途径，更是改变内需与外需的失衡状况，进而构建内需驱动、消费支撑的发展方式的长期战略。而扩大内需的关键是要找到并培育足以影响和带动全局的新的经济增长点。它必须满足两个基本条件：一是它能够大量吸引投资；二是它能够有效带动消费。当前稳步推进城镇化发展正好能满足这两个基本条件，因而也就成为现阶段中国有效扩大内需的两全选择。,城镇化是调动中央和地方两个积极性的现实选择,经济增长有一个规律，凡是投资驱动的国家都是高增长的国家；凡是低增长的发达国家都是消费驱动的国家。就是说，高GDP增长率和消费驱动是鱼和熊掌不可兼得，像美国这样的
14、，GDP增长率到3%-4%就不错了。现阶段中国地方政府大多希望投资驱动型经济，即高增长的经济；中央政府希望中国经济增长转到投资驱动和消费驱动并驾齐驱的轨道上来，这是我们应该努力的方向，也是比较切合中国实际的选择。稳步推进城镇化发展既能满足中央政府的希望，也能兼顾地方政府利益，调动中央和地方两个积极性，因而也是现阶段中国有效扩大内需、推动经济社会发展的现实选择。,城镇化是当前企业与劳动者都获利共赢的现实需要,扩大内需重点是扩大消费需求，而要扩大消费需求就必须调整国民收入分配结构，提高居民收入在国民可支配收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，从而必须建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机
15、制，提高最低工资标准，强化工资谈判机制。城镇化的推进将加快城镇基础设施建设，加速房地产业的发展，从而引发一系列相关产业的投资和发展，进而造成巨大的投资需求和就业需求，形成企业与劳动者都获利共赢的局面。,城市化是解决“三农”问题的有效途径,城镇化有利于实现安居乐业市民梦，培育创业者和新型农民。过去多年，农民工经过城镇化、工业化的洗礼，创业观念得到了熏陶，熟悉了市场规则，其中一部分人已经具有一定的原始资本，有一定的技术和管理经验，具备了创业能力。政府可以吸引农民工返乡创业就业，让其在户籍所在地县城实现市民化，帮助他们在实现城市梦的同时，实现自己的安居梦和创业梦。,4、城市化发展规律,我国工业化发展
16、迅速，业已处于工业化的中期阶段，根据钱纳里的经典著作发展模式中的理论推算，2009年我国人均GDP达3266美圆，中国的城市化水平应在56-58%，但实际2009年我国城市化率只为46%，处在加快发展阶段。,马鞍山大手笔展开城乡规划建设，进一步拉开城乡融合发展大框架，倾力打造城市新形象 强力实施“1255”城市发展战略。树立全域马鞍山理念，着力拉开城市框架，拓展城市发展空间。按照“提升品位、完善功能”的要求，做大做优主城区。规划建设滨江新区和秀山新区，力争到“十二五”末，整体建成，展示新貌。本着“科学规划、基础先行”的原则，着手打造姑孰和博望2个副城区，加快构建连接市区和副城区的高水平快速通道
17、。遵循“产业特色、扩权强镇”的思路，加快建设向山、石桥、黄池、太白、年陡5个中心镇，使之成为全市加快发展的生力军。强化“合理布局、错位发展”的理念，着力打造马鞍山经济开发区、南部沿江承接产业转移集中区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区、濮塘休闲度假区5个产业功能区，使其成为承接产业转移的重要载体，努力构建跨越发展的重要增长极。,姑孰副城区,南部沿江承接产业转移示范区,丹博副城区,向山镇,太白镇,年陡镇,石桥镇,黄池镇,江心洲生态旅游区,濮塘休闲度假区,市经济技术开发区,主城区,慈湖港口物流加工区,三、城市化进程中的钢铁业机遇,1、当前钢铁业的机遇与挑战2、城市化进程中的钢铁业机遇,1、当前
18、钢铁业面临的机遇与挑战,在供需平衡的矛盾斗争中发展2009年12月份，螺纹钢、线材、热轧、冷轧、中板的产能利用率分别达到89%、84%、83%、91%和78%。从国外先进国家的发展来看，这样的产能利用率，表明钢铁行业的发展正常。我国尚处在工业化中后期、城镇化的中期，经济存在一定的波动性，适度的过剩，是必须的，更是正常的。一方面，企业必须充分参与竞争，才能不断提升竞争力；另一方面，适度的过剩，有利于抑制钢材价格过高，从而有利于下游行业的发展，只有下游发展起来了，用钢的需求才能稳定增长。,中国钢铁业在预期与现实的矛盾中紧随发展,未来3-5年内，中国长材使用必将达到峰值。一方面，随着国家钢铁振兴规划
19、的逐步落实，400Mpa以上带肋钢筋2011年要占到60%，现在只有30%。如果我们都用400Mpa以上带肋钢筋，节约的钢材超过2500万吨；另一方面，国家基础设施建设投资在未来3年可能达到一个高点。此外，即使考虑到国家将逐步淘汰掉2500万吨左右的“地条钢”，新建的这些能力都起来后，总公给还是有可能过甚，因为还有一部分长材将被板材替代。所以，目前企业发展长材，要以产品的升级换代，特别是发展高强度钢筋和预应力高强度线材为主。,在政策调控与经济发展的矛盾中自适应发展,2009年3月23日，国家公布钢铁产业调整和振兴规划 12月初，工信部发布了现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法征求意见稿。从产
20、品质量，环境保护，能源消耗和资源综合利用，工艺装备，生产规模，安全、卫生和社会责任等六大方面进行了限制。其中两条，一是高炉有效容积400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上（不含特殊钢电炉）；二是2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业50万吨及以上。,国外先进钢铁工业国家的发展历史表明，重工业化阶段是用钢需求高速增长的时期。美国用了20年完成重工业化，日本用了18年，中国的重工业化也就从2004年才真正开始，考虑经济发展的不同阶段等特点，再考虑中国经济结构调整，中国重工业化至少需要12年才能完成，也就是说至少还要6年时间，那么，未来这6年中国用钢需求将持续
21、增长,城镇化率的变化与钢材消费增长有很强的相关性；特别是城镇化率在30%-60%这样一个阶段，用钢需求增长相对较快；同时还发现，钢材消费滞后于城镇化率10年左右。由于今天经济发展的节奏加快，所以，我们预计这种滞后的时间缩短到1-3年。2009年中国城镇化率只有46%，表明用钢消费正处在一个高速增长期，由此可见，未来城镇化必将接过重工业化的大旗，成为用钢消费增长的主要动力。,2、城市化进程中的钢铁业机遇,在国家发改委中国宏观经济学会秘书长王建看来，长期以来由于城镇化滞后，消费需求不足，从而造成“目前钢铁产能过剩的问题，但如果我们的城镇化率也能达到较高水平，将新增4亿至5亿城市人口，这些人在城市中
22、就业、居住和消费，就不会再有钢铁等生产过剩的情况了。有一本畅销书谁来拯救美国？，结论是中国的9亿农民。,中国现在人均钢铁不到500公斤，发达国家是人均700公斤到1吨时才干成了工业化。按照1吨来计算，2030年15亿人口需要15亿吨钢，而现在不到7亿吨钢就过剩了，就是因为没有那么多城市人口。,1、城市投资建设的用钢需求,据估算，城镇化每提高一个百分点，新增投资需求6.6万亿，能够替代10万亿出口。农民身份每转变1%，每年需要租售住房700万套。麦肯锡全球研究所预计，从现在到2025年，中国城市将新铺设50亿平方米道路，建设170条快速交通体系。到2025年，各城市将建设500万座建筑，面积达4
23、00亿平方米，其中将有5万座摩天大楼。这相当于每年建设两座芝加哥城。2008年至2025年，中国城市消费额的增长将相当于2007年德国的市场规模。,一些有准备的钢材流通企业亦早已看准城镇化带来的商机，并率先行动。这些企业在大城市的城乡结合部或二三线城市投资开设钢材交易市场、钢材物流园，把螺纹钢、线材等建筑用钢集中在那里，专门为当地的城镇建设提供钢材，还进行配送、加工、储运等“一条龙”“一站式”服务，从而占有了较大的市场份额。,位列全国钢材销售前10强的湖南民企大汉控股集团即创造了全国闻名的“大汉模式”，实现了地产开发与钢材销售的多赢局面。这种由民营资本通过“修好一条发展路、建设一座致富城、营造
24、一个温馨园”的模式极大地加快了县域城镇开发之路。大汉集团运用这种模式，已成功在湖南省娄底、邵阳、怀化、吉首、湘潭、长沙、株洲进行小城镇开发建设。,2、市民消费的用钢需求,城镇化建设必然带动城镇居民消费，居民消费需求的提升将令汽车、家电等耐用消费品行业具有较好表现，从而推动未来冷轧、中厚板等板材产品的需求向好。全球著名咨询公司AlixPartners14日在京发布的2010年中国汽车展望调研报告显示，50位外资和本土汽车企业高管预计，未来五年我国汽车销量增速将保持在20%左右。,讨论题,1、谈谈把马鞍山建设成为具有时代特色的现代化大城市战略的认识。2、马钢如何在城市化战略推进中寻找发展机遇。,仰望星空 温家宝我仰望星空,它是那样寥廓而深邃；那无穷的真理，让我苦苦地求索、追随。我仰望星空,它是那样庄严而圣洁；那凛然的正义，让我充满热爱、感到敬畏。我仰望星空,它是那样自由而宁静；那博大的胸怀,让我的心灵栖息、依偎。我仰望星空，它是那样壮丽而光辉；那永恒的炽热，让我心中燃起希望的烈焰、响起春雷。,谢 谢 大 家！,
