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1、安全过程控制管理,安全环保部,崔 其 栋,安全过程管理与安全目标管理是相对的，前者强调的是通过过程的严格控制来实现安全生产，而后者侧重强调“安全”这个目标，只要很好地实现这个目标，就应属于合适的方法。由于安全事故具有偶然性，从生产经营单位的内部安全生产管理来说，过程的控制更显得重要。因为所有的目标都必须通过一系列的过程来完成，如果过程控制不好，可能就会在一些偶然因素的触发下导致事故的发生，目标也就无法实现。,II,前 言,IV,过程管理就是在生产经营活动过程中，通过对过程要素（工艺、活动、作业）、对象要素（作业环境、设备、材料、人员）、时间要素和空间要素的系统控制，消除生产经营活动中可能出现的
2、各种危险与有害因素。过程安全管理基于两个基本理念：一是“一切处于受控状态”；二是“过程规范化、标准化”。属于过程管理的方法很多，如“四全”管理（全过程、全方位、全天候、全员管理）、标准化作业、安全检查、危险作业安全监护、确认制、安全审批制、危险监控法、定置管理法等。本节主要介绍常用的安全过程管理方法,前言,I,确认管理,安全过程管理之,IV,定义：过程确认制是根据人们有意识行为中常用的“判断、确定、行动”的思维方式而发展起来的一种过程管理方法。它要求人们在做出某种行动时，应首先进行分析判断，确认没有危险或有害后再响应。它既可以用于宏观过程的确认管理，也可用于微观操作的确认。尤其生产经营活动中，
3、过程确认制要求人们把“判断、确定、行动”作为一种固定的思维模式，在作业过程中按一定确认方式进行操作，从而减少事故的发生。,一、过程确认制,IV,被确认对象,确认者,确认的方法,确认时间,确认内容,确认 六要素,没有确认通常是在无意识或低水平意识状态下发生的。例如因烦恼和心事而走神；因没有积极思维产生的遗忘、主观臆测等等。因此保证确认的基本要求就是使人从意识或低水平意识状态转变为积极的思维意识上状态上来。确认是人大脑对事物的思维过程，也就是确认者对被确认对象（事物）的认知过程。确认者总按一定的方法和程序来对被确认的对象进行确认。由此可见，确认是由一定的要素构成的，其构成要素包括六个方面：,确认程
4、序,1、过程确认制的构成要素,II,就是对事物进行有意识的认知的人，如作业中的操作者，生产管理者，安全管理者等。,确认者,就是被确认者进行认知、分析的客观事物系统，如一台设备，一个作业系统，一个生产系统，一台装置，一个部件等。,被确认对象,1、过程确认制的构成要素,II,就是确认者对被确认对象所要认识、分析、了解的某方面的信息。一个对象包含很多信息，但确认者并不是对所有的信息都要确认，而是根据行动目标要求，有目的地认知其中的部分信息。例如，一台设备有生产方面的信息，如每小时能生产多少产品，产品的质量如何等；有安全方面的信息，如是否存在爆炸危险，是否会出现漏电等。对于生产技术人员他所要确认的内容
5、主要是产品方面的信息，而对于安全人员来说，确认内容则是设备安全方面的信息。,确认内容,确认者对被确认对象进行认知的时刻。如当一个人要过马路时，他才去确认马路是否安全。又如，设备在启动前需要确认，在运行过程中需要定时或不定时的确认。,确认时间,1、过程确认制的构成要素,II,即确认者为了准确认知事物所采用的方法。如人们在堆放物体时，为了确认是否放稳，常常在堆放完后再用手去摇一摇，以确认是否稳定。又如，人们上街购物时，为防止遗忘，常常在出门时自己默默的提醒自己别忘了购买某物，或写在纸条上。对同一确认对象，不同的确认者采用的确认方法不一定相同。,确认的方法,确认是一个过程，应按一定的程序进行。如图2
6、-7所示，确认者首先检查或观被确认对象，然后进行确认，思想进入一种有序的思维过程。如果被确认对象处于安全状态即可执行，否则应先排除不安全因素，再次进行确认，直至对象是安全的才允许执行。,确认程序,1、过程确认制的构成要素,IV,确认制是一种严密的过程管理方法，应根据生产系统的特点，划定被确认对象，指定确认人，规定所要确认的内容和时间，制定出确认所采用的方法与程序，最后加以实施，并形成制度化。,2、确认制的实施方法,被确认对象的划定,1,指定确认者,2,规定确定的时间和内容,3,确认方法与程序的制定,4,IV,被确认对象划定的原则是：凡是可能发生误操作，而误操作又可能性造成严重后果的，都应制订并
7、实施可靠的确认制，例如开动、关停机器和固定设备；驾驶车辆；开动起重运输设备；危险作业；多人作业中的指挥联络；送变电作业；检修后开机；重要防护用品（防毒面具、安全带等）的使用，以及曾经发生过误操作事故的作业等。要有层次性，从宏观到微观，逐层划定，如按作业程序来划定，或按项目执行程序来划定等。被确认对象要明确，最好与操作的操作范围一致。被确认对象划定的方法是，首先对生产系统进行调要，了解生产系统的特点、工艺流程、设备情况、作业要求等。然后进行系统分析，按作业程序或作业方法或其他方法，将生产系统划分为各个单元，每一个单元作为一个被确认对象。,2、确认制的实施方法,2.1、被确认对象的划定,IV,根据
8、划定的对象指定相应的确认人，包括操作者，指挥者和管理者。对于一个岗位有多个人轮班的，每个人都应是确认人。,2.2、指定确认者,2、确认制的实施方法,IV,应根据被确认对象及作业特点来设定，可参考下列方法进行。（1）作业准备的确认：作业人员在接班后应进行设备、环境状况的确认。如设备的操纵、显示装置、安全装置等是否正常可靠；设备的润滑情况是否良好；原材料、辅助材料的性状是否符合要求；工器具摆放是否到位，作业场所是否清洁、整齐；材料、物品的堆放是否妥当；作业通道是否顺畅等等。一切确认正常，或确诊可能有危险而采取有效的防止对策后才允许开始操作。作业准备的确认可以和作业前的安全检查结合起来，采用安全检查
9、表进行。（2）作业方法的确认：即按照标准化的作业规程，对作业方法进行确认，确认无误后才允许启动设备。,2.3、规定确认的内容和时间,2、确认制的实施方法,IV,（3）设备运行确认：设备开动后，应对设备的运行情况是否正常进行确认。如运转是否平稳；有无异常的振动、噪声或其他任何预示危险的征兆；各种运行参数的显示是否正常等等。设备运行确认也可以与作业中的安全检查结合，采用安全检查表进行。应根据需要在整个作业期间进行若干次。（4）关闭设备的确认：与开启设备的情况相同，应按照标准化作业规程关闭设备的作业方法操作，确认后才允许关闭设备。（5）多人作业的确认：如系多人协同作业，则在开始作业前，应按照预一的安
10、排对参加作业的人员、人员的作业位置、作业方法、指挥联络形式、作业中出现异常情况时的对策进行确认，确认无误才允许开始作业。,2、确认制的实施方法,确认方法与程序的制定应根据确认者的特点、思维习惯、作业方法、设备的特点等因素综合分析，制定出可操作性强的、有效的确认方法：（1）检查表确认法：将要确认的内容事项制成表格，作业过程中按表所列内容逐一确认。（2）流程图确认法：将要确认的内容事项按一定的顺序绘制成流程图，使用中按图示确认。该法具有形象直观的优点，且不容易出错。（3）监护指挥确认法：对于危险性较大或人员较多的作业，同业务熟练的专人监护指挥，按监护者统一指挥、确认。指挥者主要通过手势、声音、应答
11、反馈等方式进行确认。,IV,2.4、确认方法与程序的制定,2、确认制的实施方法,IV,（4）模拟操作确认法：对于复杂重要的工作，在采用上述确认方法还不能满足安全生产要求时，可实行模拟操作确认。经过模拟操作，确认无误后才正式进行操作。模拟操作最好实行操作票制度，即把正确的操作步骤、方法写在操作票上，逐项核对、确认，然后进行操作。必要时，应该由两个人同时进行确认，即一人监护，一人操作。最好的办法是采用实物模拟确认法，即制作一个与实际系统相似，并与实际系统联系的实物模拟系统，它能反映实际系统的状态。通过对模拟系统的实际操作来检查实际系统所处的状态，确认安全、正常后再操作实际系统。上述的确认方法步骤可
12、制成表格，以便实施与管理。,2、确认制的实施方法,I,危险作业活动监控管理,安全过程管理之,在生产经营活动中，有些作业或活动过程存在很大的危险性，易发生安全事故，对它们应该实行过程监控管理。,IV,安全生产法第三十五条规定：“生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守的安全措施的落实。”危险作业是指容易造成严重伤害事故和财产损失的作业。主要是指临时性作业、非生产性作业以及劳动条件恶劣的作业。如拆除房屋，砍伐树木，清扫作业场所，立体交叉作业，易燃易爆场所附近动火，机械设备的检查、修理、注油，重大设备的拆迁、吊运、安装，特大特重零部件的制造、搬运、吊
13、装，大型设施的修理或改造，设备故障的紧急抢修，易燃易爆有毒物品的处置，高处、沟坑、水上、容器或其他有限空间内的作业，压力容器的耐压试验、气密试验，爆破作业，带电作业，高温、严寒、辐射作业等等。特种作业和外出作业也应做为危险作业来对待。,1、危险作业的安全监护,IV,1、危险作业的安全监护,临时组织作业人员，往往彼此不够熟悉，难以做到默契配合,2,作业时间、地点不固定；,作业程序不固定，不熟悉，甚至是完全生疏的；,危险作业的基本特点是临时性、不固定性和危险性，具体表现在：,使用的设备、工具不固定，甚至于适合，缺乏安全保障；,4,一般都较复杂、困难，技术要求高、危险性大。,1.1、危险作业的特点,
14、危险作业的这些特点决定了它们比固定地点的重复性作业有更多的潜在危险。如不认真对待，加强过程监控管理，就往往容易发生事故，事故的后果多数比较严重。,IV,危险作业多为临时组织作业人员，常因彼此不熟悉，配合不默契而引发事故。因此，一方面应规范危险作业的人员组织，应选派有相应工种施工、操作经验的人员从事危险作业，并且人员配备（人数、工种、技术水平等）应合理。另一方面，应加强对危险作业人员的管理，对作业人员实施跟踪监督管理，强化作业前的培训与安全教育，特殊工种人员必须有安全操作证。危险作业人员服装、佩戴劳动保护用品要规范等。危险作业人员组织中，应安排有专门安全监护人员，负责进行作业现场的安全监护管理。
15、,2、危险作业的人员组织,IV,危险作业的现场监护管理应根据危险作业的特点来制定，应使作业程序规范化、设备与工具使用规范化、作业（施工）现场规范化，确保作业按操作规程进行和安全措施的落实。作业程序规范化 危险作业程序包括申请、审批、作业、监督、总结等过程，整个程序一定严格、规范。对于危险性大的危险作业（如动火作业），应严格执行作业证制度。需要进行危险作业的部门应首先提出申请，说明要求作业的理由、时间、地点、规模和作业内容。申请一般应逐级进行，即班组向车间，车间向厂提出申请。,3、现场作业监护管理,IV,作业审批，根据作业的危险等级由车间及或厂级进行审批。审批应主要由安全生产管理部门或人员负责进
16、行，并按安全检查表进行。作业审批合格后，发给作业证，明确作业时间，参加作业人员，作业分工以及指定作业负责人和作业监护人。在开始作业前，应做好作业前的准备的检查工作。准备工作包括：作业前的培训，熟悉作业标准，掌握安全要点和异常情况的对策等；作业现场的清理整顿；工具设备准备；服装护具准备；确定并熟悉作业中的指挥、联络方式等。作业前的检查包括：自检、领导检查和安技人员检查。检查合格后才能开始作业，作业中，指挥人员和作业人员均应严格按预定方案要求进行；监护人员应在作业现场进行监督检查，以确保作业安全,3、现场作业监护管理,I,标准化作业管理,安全过程管理之,生产经营过程和人的行为由于受各种因素的影响，
17、常出现各种“异常”而导致事故。作业标准化就是通过对作业过程的操作程序和作业动作进行分解，筛选出安全、经济、优化的操作程序、作业动作、作业组织程序等，把它们标准化，并严格执行。这样可克服因随意性而导致的事故。,IV,标准就是对经济技术活动中具有多样性、相关性特征的重复事物，依据科学技术和实践经验的综合成果，以特定程序和特定形式颁发的统一规定。标准化是以制定标准和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。作业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础上，对作业方法加以优选优化，制定标准和贯彻标准的活动过程。按照标准化要求进行作业就是标准化作业。,1、作业标准化的概念及意义,作业标准化的概念,IV,（1）
18、标准化作业是生产安全的客观需要人的不安全行为不论是有意还是无意的，最终多数都可归结为错误的操作。由于每个人所受的教育训练、工作经历、技术水平等可能存在很大的差异，因而造成失误的原因也各异。为了减少操作方法与程序的标准，即作业标准。由于作业标准是经验和科学的总结，体现了安全、舒适、优质、高效的客观规律，因此只要按照它进行作业就能有效地防止错误操作。,1、作业标准化的概念及意义,作业标准化的意义,IV,（2）作业标准化是过程管理规范化的基础标准化是以制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。指导标准化的方法应用于管理领域，通过制定和贯彻管理标准，使生产经营单位生产过程各环节、各要素达到有机、合理
19、的配合，使管理定量化、科学化，这就是管理的标准化。在管理标准化基础上，以各种岗位工作标准化为依据，从组织行为角度，确定组织成员必须遵守的行为准则，并用于约束、指导和激励生产经营单位人员的行，就是管理的规范化。无论是管理的标准化，还是管理的规范化都是以岗位工作标准为依据的。一个生产系统的产品生产，是生产系统各要素和各个生产过程环节协作完成的，每一个环节都必须按一定的方法、程序和标准来运行，否则生产系统就无法完成其特定目标。所以要实现管理的规范化，首先必须实现各生产过程作业的标准化。,1、作业标准化的概念及意义,作业标准化的意义,IV,（3）标准化作业是安全规章制度的具体化作业标准是安全生产规章制
20、度的具体化，安全操作规程和岗位责任制等制度对消除或防止生产活动中的危险因素进行了限制性的规定，但一般都并不指明保证安全的具体做法。但是安全技术操作规程主要是解决“干什么、不该干什么”的问题，而“怎么干、先干什么、正常情况下怎么做，特殊情况下怎么做”这些问题，就必须通过具体作业程序来回答。如果从宏到微观的思想方法来说明，就是安全规章制度、操作规程对安全的规定是针对较一般性的，相对较宏观的。对于作业过程比较具体程序方法只能通过作业标准来加以补充和完善。所以作业标准属于更微观层次的安全规定。另一方面，由于生产过程有很多随机的因素，条件千变万化，有时现有的规章制度与所处的条件差别很大而不适用，这时就必
21、须以作业标准作为依据因此从这个意义来说，作业标准又是规章制度的基础。,1、作业标准化的概念及意义,作业标准化的意义,IV,从作业标准化的内涵来看，它主要是作业过程中的标准化问题，包括作业程序的标准、作业方法及手段的标准。但是，作业过程实际是在人机系统中进行的，也就是说作业过程涉及到从事操作的人、运行的设备、使用的器具、作业环境以及对作业过程的管理。因此，要做到作业标准化，必须同时使作业过程所涉及的各要素也标准化。由此可见，广义的作业标准化除了作业程序、方法、手段的标准化外，还包括人的行为、作业环境整洁、设备检查维修、工器具放置使用、劳保用品穿戴、个体防护设施准备，以及共同作业的指挥联络等各方面
22、的标准化。,2、作业标准的内容及制作方法,作业标准化的内容,IV,（1）作业过程标准化从时间因素来看，任何一个作业过程都由一定的要素在一定的空间的时间里交替作用的结果。因此作业过程标准化首先体现在作业程序的标准化，这种程序标准包括宏观方面和微观方面。宏观方面如工序衔接的标准，作业人员轮班（交接班）的标准等；微观方面主要是某个操作的程序，如起吊作业中对某个物件起吊过程应包括：准备、开动行车、开到吊物位置、落钩挂吊、起吊、运行、指定位置、落钩、升钩等程序。作业方法标准比作业程序标准更为综合，它主要是指完成某项任务过程中要素的配置情况如人员、手段、器具、材料、运作方式，作业组织等的配置。,作业标准化
23、的内容,2、作业标准的内容及制作方法,IV,（2）行为标准化 行为的标准化对安全具有重要意义，因为很多事故是人为失误引起的。人既是作业过程的一个参与要素，同时又是控制作业进程和运作方式的主人。首先从操作者自身来说，穿戴应符合作业规范，当使用劳保用品时，穿戴也应标准化。当地作为作业过程的指挥者时，其指挥动作应标准化（对不同的作业应有不同的标准）。指挥动作的标准应符合安全、准确、经济原则。如指挥的位置、姿势、动作幅度、速度、动作要素和运动轨迹范围和安全要点等都应标准化。满足安全、舒适、准确、高效的要求。安全要点是作业标准中对安全工作的重点提示，即防止作业中发生危险，出现意外的操作要领。作业中的交流
24、也应标准化，包括交流手势（即体态语言）标准，语言、口令标准、交流方式标准等，一般应使用普通话；操作中具体使用语言、口令应按一定的规则设计，尤其对险情信号的交流更应标准化，并且每一个人都应进行训练。,作业标准化的内容,2、作业标准的内容及制作方法,IV,（3）作业环境标准化即应做到标准化的作业现场，要求作业设备装置性能良好，安装合格；按标准配备性能良好的安全设施，装设安全标志及安全标志牌；工具材料摆放整齐、标准化；作业环境卫生标准化；文明生产等。（4）作业设备检修标准化设备运行过程应按一定的要求进行监护，这种监护程序化，标准化。对各类型的设备，应根据其特点制定出检查、维护、定期修理的标准。同时对于检查维修过程也应标准化。,作业标准化的内容,2、作业标准的内容及制作方法,谢谢O(_)O,
