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1、宏观调控的理论及实践,主讲人：何冬梅,一、宏观调控的基本理论二、宏观调控理论的运用,一、宏观调控的基本理论1、什么是宏观调控 指政府为实现宏观（总量）平衡，保证经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支总量的调节与控制。2、正确认识宏观调控(走出对宏观调控认识的误区）第一：不能认为宏观调控就是行政手段的调控；第二：不能把宏观调控和发挥市场机制的作用对 立起来；第三：不能认为只有我国社会主义市场经济体制 才有宏观调控。,物价稳定（物价指数的年上涨幅度控制在3%-5%),3、我国宏观调控的基本目标,经济适度增长（经济增长率控制在8%-9%）,充分就业（恰当的失业率控制在4%
2、左右）国际收支平衡（保持外贸和其他外汇收入的 顺差，同时把偿债率控制在15%以内)社会公平,4、我国宏观调控的手段（1）三种调控手段：经济手段、法律手段、行政手段（2）三种调控手段的关系：区别 a.内涵与外延不同 b.地位不同 c.特点不同 联系 相互依赖，相互补充，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。,财政政策,5、宏观调控的经济政策,货币政策,产业政策 收入分配政策 金融政策,（一）七次宏观调控的基本情况第一次19791981年“热身”的宏观调控第二次19851986年“反弹”的宏观调控第三次19881989年“硬着陆”的宏观调控第四次19931996年“软着陆”的宏观调控第五
3、次19982003年“扩张性”的宏观调控第六次20032007年“中性的”（平衡的）宏观调控,二、宏观调控理论的运用,（二）2003年以来我国的经济形势分析 1、信贷增长快，投资增长快 2、滥用土地资源现象相当严重 3、物价上涨 4、煤电油运形式趋紧,（三）这次宏观调控的特点（一个原则五个特征）一个原则 果断有力、适时适度、区别对待、注重实效 五个特征 见势早、把握准、行动快 调控区别对待，有保有压，冷热兼治，有利有节 调控的手段适当，全面（不搞急刹车，搞点刹车）标本兼治，深化改革 调控中，要认真总结经验,第七次 20082011年“保增长，扩内需，调 结构，惠民生”的宏观调控（一）此次宏观调
4、控政策出台的背景：有三个阶段 第一阶段：2007年12月-2008年7月“双防”的政策“双防”（防过热，防通胀）第二阶段：2008年7月-10月间“一保一控”的政策“一保一控”（保增长和控物价）第三阶段：2008年11月5日至今“扩内需促增长”,积极的财政政策 适度宽松的货币政策 以产业结构升级为主的产业政策 更加积极的促进就业的政策 实施以扩大内需为抓手的消费政策 中性偏松的国际收支政策 推行以严格耕地保护制度和完善土地流转为核心的土地政策,（二）此次宏观调控的政策,如何使房地产价格得到理性回归,（三）2012年中国经济走势及宏观调控 1、2012年我国经济走势 2011年我国经济走势，四个
5、季度的经济增长率分别是9、7%，9、5%，9、1%，8、9%。经济增速放缓。,坚持实行积极的财政政策（做到五个倾斜）坚持实行稳健的货币政策 加快改革步伐 第一，全面改革资源税制度；第二，推进增值税的转型和改革；第三，进一步加快户籍制度和社会保障制度改革；第四，加快推进医疗卫生、大学科研事业单位的改革,2、2012年宏观调控的政策：“稳增长，控物价，调结构，惠民生，抓改革，促和谐”,产业结构调整 惠及民生,三、我国宏观调控的基本经验1、在宏观经济指导上，树立和贯彻落实科学发展观。2、科学预测，及早动手，加强宏观调控的前瞻性3、综合运用经济、法律和行政三大手段，逐步减 少行政干预，强化市场参数调节，发挥各种组合效应。,4、合理选择财政货币政策组合模式，促进财政货币政策协调搭配。5、适时适度微调，灵活多次“点刹”，把握好调控节奏和力度，提高宏观调控的技巧性。6、从发展不平衡现实出发，区别情况，分别对待，分类指导，有保有压，把握好宏观调控的差异性和我国经济发展的突出特征是不平衡。,谢谢大家！,
