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1、两新组织两个覆盖提质增效方案为深入学习贯彻思想、党的*大、全国两会和省、市党代会及全会精神，全面贯彻落实全国全省组Z部长会议、基层党建工作重点任务推进会议部署，按照O要求，细化落实两新组Z“两个覆盖”提质增效工作任务，持续推动有形有态、有效管用，现就*年全县两新组Z“两个覆盖”提质增效提出如下工作方案。一、目标任务围绕增强两新组Z党组Z政治功能和组Z功能，把推进“两个覆盖”提质增效作为夯实基层基础体系的重要任务，进一步严密党的组Z体系，坚持“存量清仓见底、增量动态清零”，突出提质增效，*月底前实现互联网平台企业和快递企业分支机构、加盟企业、合作企业、网点站点党组Z应建尽建；*月底前实现有党员的
2、两新组Z应建尽建，流动党员全部纳入组Z有效管理。二、工作措施（一）数据综合比对。综合运用税务、社保、民政、工会、统计、市场监管等部门数据开展撞库比对，比对结果与*年建立的台账进行对比，摸清核实存量、增量、减量，分类建立“三本”台账。县级行业（综合）党委要建立本行业两新组Z“两个覆盖”台账，负责新就业群体党建工作的县级行业（综合）党委要建立本行业新就业群体流动党员台账，实施动态管理。台账报县委两新工委备案，并录入两新组Z党建信息化管理平台。（二）健全组Z体系。对党员职工超过*人未建党组Z的两新组Z,要在*个月内完成单独组建。对党员职工仅有*人或*人未建党组Z的两新组Z,要通过优先招聘党员职工、转
3、入正式党员、派驻党建指导员等方式，在*个月内完成单独组建或联合组建，联合组建单位不得覆盖超过*个。对无党员职工的上市、规上、专精特新等企业和*人以上社会团体，要采取党员发展计划数倾斜、建立群团组Z等方式，涵养党组Z组建条件。对农民工、新就业群体党员（党组Z关系没有转入）超过*人未建党组Z的，可采取建立流动党员党支部的方式把流动党员纳入组Z管理。（三）建立红黄名单。将非公企业缴纳社保职工*人以上无党组Z、*人以上无党员和*人以上社会团体无党组Z的两新组Z纳入“黄名单”，将“黄名单”中同时满足存续*年以上、缴纳社保职工*人以上的上市、规上、专精特新等企业纳入“红名单:按照经营运行情况、职工队伍情况
4、、党员队伍情况、出资人（负责人）情况、建党组Z情况、建群团组Z情况要求，建立完善“红黄”名单台账，报县委两新工委备案。*月底前，“红黄”名单党组Z全部清零。（四）壮大党员队伍。把好党员发展入口关，突出发展质量，加大在行业领军人才、企业经营管理层、核心技术带头人、技术骨干、关键岗位负责人等群体中发展党员力度，有针对性地加强对互联网平台企业出资人及高管的政治吸纳，全年重点互联网企业和品牌快递企业要实现至少有*名党员或培养对象。健全两新组Z入党积极分子接续培养机制。深入探索研究新就业群体党员发展，明确发展主体、对象、程序。行业协会、学会、商会的驻会负责人、专职人员中的党员以及在民办学校、民办医院从事
5、专职工作*个月以上的党员要督促及时转接组Z关系。（五）组建行业党委。严格落实重点行业党建攻坚行动实施方案,上级部门成立行业（综合）党委的，*个月内完成行业（综合）党委组建。规范运行行业（综合）党委，建立决策执行、分析研判、统筹协调、联系指导等工作机制，将行业党建工作经费纳入主管部门经费预算。开展上市、专精特新、规上等企业党组Z覆盖专项行动。（六）理顺隶属关系。党组Z隶属镇（街道）的园区楼宇、商圈市场建制型党组Z和上市、规上、专精特新等企业及枢纽型社会组Z,鼓励党组Z关系调整到园区。探索民办教育机构、民办医疗机构等行业特征明显的两新党组Z由行业（综合）党委管理。个体工商户党组Z原则上由社区党组Z
6、管理。县级部门管理的两新组Z,其党组Z隶属关系可不调整。其他两新党组Z隶属于镇（街道）。（七）提升覆盖质效。推动两新组Z“党建入章”，推广党组Z和管理层“双向进入、交叉任职”，探索细化党组Z职责清单。进一步健全行业协会商会党建工作多部门协同推进机制，完善行业协会商会负责人政治把关制度。坚持党组Z组建与规范“两手抓”，严格落实基本组Z、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障“五个基本”建设，对没有严格落实按期换届的两新党组Z督促限期整改到位。全面推广全职党建指导员、企业服务专员、人才服务专员“三员合一”模式，定点联系指导推动两新组Z建立党组Z、开展党组Z活动、发挥实质作用，防止“为建而建”“边建
7、边散”等问题。（八）强化示范带动。健全完善新兴领域党建工作示范带动机制，推荐表扬一批有行业引领性、有区域示范性、有群体代表性的党建示范园区楼宇、商圈市场、非公企业、社会组Z党组Z和党员及最美新就业群体。加强党建带群建，健全联动式、一体式推进政治建设、思想建设、组Z建设、班子队伍、作用发挥工作机制，推荐评选一批党建带群建示范单位和创新案例。三、加强组Z保障（一）加强组Z领导。各镇、产业功能区和县级行业（综合）党委要认真落实“条块结合、以块为主”党建工作责任，结合本区域本行业实际情况制定具体方案，提出推进措施，明确任务书、路线图、时间表、责任人，组建一个、销号一个，确保“两个覆盖”终端见效。（二）
8、强化督导检查。县委组Z部（两新工委）将开展片区竞进拉练活动，建立工作推进情况月调度、季度通报、半年综合分析研判、年度述职评议考核等制度，采取“四不两直”方式开展调查研究，强化督促推动。完成情况作为党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。县委两新工委有关成员单位和县级行业（综合）党委在工作推进中遇到新情况、新问题以及好的经验做法及时报告。（三）落实工作保障。各镇、产业功能区和县级行业（综合）党委要严格落实两新组Z党组Z党费返还、党建工作经费补助、党员教育培训经费补贴等财政政策，对经费执行不到位、未用于开展党的工作等情况开展全面清查整治。要建立兼职党建指导员队伍，确保两新组Z党建指导员全覆盖，发挥联系服务指导作用。
