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1、旅游景区餐饮服务食品安全整治活动方案一、工作目标全面落实旅游景区餐饮服务食品安全各方责任。一是落实餐饮服务主体责任。通过专项整治，进一步落实餐饮服务单位食品安全第一责任人的责任，规范旅游景区餐饮服务提供者食品加工经营行为，及时发现并消除食品安全风险隐患，有效防控旅游景区群体性食品安全事故的发生。二是落实监管责任。进一步强化部门监管责任，加大违法行为查处力度，切实消除旅游景区餐饮服务食品安全监管的盲区和空白，提升旅游景区餐饮服务食品安全水平，确保游客饮食安全，确保旅游景区不发生重大食品安全事故。三是落实景区管理责任。进一步落实园林、旅游行政管理部门及景区管理主体对景区内餐饮服务市场、服务质量、维
2、护游客合法权益的责任，规范景区内餐饮服务单位和从业人员的经营与服务行为。二、整治范围全市旅游景区内及周边、以游客为主要服务对象的餐饮服务单位，包括农家乐、旅游特色餐饮街区等。三、工作内容（一）规范许可管理。要按照属地管理、分级负责的原则和餐饮服务许可管理办法及相关许可审查规范的规定，规范餐饮服务许可行为，把好餐饮服务事前准入关口。要摸清旅游景区及周边餐饮服务单位底数，认真核查餐饮服务单位状况，严厉查处无证经营，擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证等违法违规行为。（二）加强日常监管。重点检查旅游景区及周边餐饮服务单位是否符合场所环境和布局流程要求，是否
3、配备符合要求和取得相关资质的专兼职食品安全管理人员，从业人员是否经过培训并持有效健康证明上岗，食品制作加工过程是否符合餐饮服务食品安全操作规范，餐饮具清洗消毒、设施设备运转是否按要求操作，餐厨废弃物是否按规定存放并及时处理等。在节假日期间、旅游旺季等重要时段，要加大日常监督检查力度，督促餐饮服务单位强化过程管理，防控食品安全事故的发生。（三）严格执行相关管理制度。要督促旅游景区及周边餐饮服务单位建立并执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索证索票制度，强化食品的可追溯管理。要按照食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的规定，加强食品添加剂采购、贮存、使用的管理。（
4、四）严厉打击违法违规行为。要认真排查食品安全风险因素，及时消除风险隐患，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行为，严厉查处采购、使用不明来源食用油行为，严厉查处采购、使用不合格餐饮具行为，严厉查处食品中使用非食用物质和滥用食品添加剂行为。对因旅游景区食品安全管理不到位等主观因素造成食品安全事故的，在依法实施处罚的同时应追究景区经营单位相关责任人的责任。（五）引导理性消费。旅游管理部门要督促各旅行社安排旅游团队就餐应选择餐饮服务食品安全等级B级以上的餐饮服务单位，对于接待安排已超过供餐能力的餐饮服务单位不予安排就餐餐次。（六）完善应急管理。各地监管部门要与园林、旅游行政管理部门加强配
5、合，完善旅游景区餐饮服务食品安全应急预案，严格执行餐饮服务环节食品安全事故信息报送制度,开展应急培训和演练，提高应急处置能力，确保旅游景区不发生重大食品安全事故，确保一旦发生涉及旅游景区的食品安全事故能及时有效应对处置。四、工作步骤专项整治分三个阶段。（一）调查摸底（4月21日至24日）。各地组织对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位进行摸底调查，掌握基本情况，结合实际制定实施方案，明确目标、任务和步骤。（二）集中整治（4月25日至5月16日）。各地集中力量，周密部署，对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位开展统一的监督检查，依法查处各类违法违规行为，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。（三）督查整改（5月
6、16日至23日）。各地对专项整治情况进行复查，建立健全旅游景区餐饮服务食品安全监管长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。由于受经济利益驱使等因素影响,省内外旅游景区餐饮服务食品安全问题时有发生，从我市来看，旅游景区餐饮服务食品安全监管工作上也存在薄弱环节和盲区。要强化组织领导，密切部门协调配合，采取有力措施，层层落实监管责任，不断提高旅游景区餐饮服务食品安全水平。（二）注重整治实效。要按照方案要求，结合本地实际，注重实效，不搞形式主义，不搞走过场，扎实开展专项整治。通过专项整治，着力排除系统性、区域性食品安全风险隐患，进一步规范旅游景区餐饮服务市场秩序，确保专项整治成果得到巩固。（三）创新
7、监管模式。各地可根据相关法律法规规范的要求，结合工作实际，出台农家乐监督办法，探索提高农家乐餐饮安全保障能力的监管措施，促进旅游景区餐饮服务食品安全工作水平的不断提升。（四）加大宣传力度。要积极开展形式多样的宣传活动，以旅游景区及周边为重点区域，以餐饮服务单位负责人、食品安全管理人员、从业人员为重点受众，大力宣传旅游景区食品安全管理等法律法规政策，进一步增强相关人员的法律意识、责任意识和食品安全意识。要组织开展“文明餐桌”“寻找笑脸就餐”“诚信做企业、诚信做产品”等活动，宣传旅游景区餐饮服务食品安全监管、专项整治成果，提高游客食品安全理性消费、自我保护意识。要拓宽举报投诉渠道，完善举报奖励制度
8、，广泛发动群众积极提供违法线索，举报食品安全违法违规行为，形成专项整治良好氛围。旅游景区应急预案2目前，XXX景区已进入森林防火警戒期，加之五一小长假的到来，XXX景区又将迎来大批休闲度假的旅游人员和自驾车辆，森林防火形势十分严峻。为了搞好景区五一小长假期间旅游安全接待和森林防火工作，确保游客、职工人身财产安全和景区安全，实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，特制定本方案。一、组织机构为切实加强对XXX景区20xx年五一小长假期间旅游安全接待工作的领导，特成立旅游接待安全工作领导小组。领导小组负责小长假期间景区各项工作的全面组织协调和督促检查，下设办公室于管理处保护管理科，由某某同志负责日
9、常工作。带班领导和值班人员实行24小时值班制度，小长假期间领导小组成员通讯工具必须保证24小时畅通。景区各经营单位也要成立相应的旅游接待工作组，制定接待和应对突发事件的应急方案,落实值班人员和带班领导,相关责任人员必须坚守工作岗位，严格值班纪律。二、工作重点及措施切实保证景区森林防火安全，协助县级相关部门和景区经营企业搞好景区道路交通安全、特种设备和娱乐项目设施安全、食品卫生安全和人员人身财产安全；切实提高景区服务质量，确保景区环境优美、秩序优良、服务优质，树立XXX国家森林公园良好的对内对外形象。（一）节前安全检查。XXX于4月29日开展景区安全隐患大排查，排查内容包括森林防火、道路交通、娱
10、乐设施设备、特种设备、食品安全和消防安全。（二）景区森林防火安全1、落实森林防火责任。XXX负责进一步完善景区森林防火预案。XXX公司负责景区护林巡查工作；景区各经营单位负责各自区域的护林巡查工作。2、开展森林防火宣传。XXX调集宣传车在景区开展森林防火巡回宣传；XXX公司负责在景区大门向进山游客发放森林防火提示卡；各经营单位负责对入驻客人进行森林防火宣传，前台及客房摆放森林防火警示温馨提示卡，确保森林防火意识深入人心。3、强化巡护队伍建设。一是充实护林队。各经营单位负责将所辖区域巡护任务具体分解落实到每名护林人员，签订巡护责任书，明确划分责任范围，确保每个角落都有人负责。二是充实应急扑火队。
11、充实景区8支应急扑火分队，共计135人，其中xxxxxx公司分队47人，xxx分队20人，xxx分队11人，XXX分队22人，XXX酒店分队8人，XXX狩猎场分队5人,xxxl2人，xxxl人，分别配套完善相应扑火工具和物资，由xxx负责统筹安排扑救事宜，做到召之即来、来之能战，战之能胜。4、加强野外火源控制。xxx公司负责在景区大门、xxx帐篷露营区、XXX露营区、XXX接待中心、XXX和大草原等重要路段，重点防范游客及村民的野外用火行为。在醒目位置张贴禁火令，警示入山人员；在景区前门票房、后门票房、XX和重要路口设置森林防火检查哨卡；景区大门每个售票点设置火种寄存箱1个，为进山游客保存打火
12、机、火柴等火源；各酒店及XXX农家乐禁止贩售打火机、火柴等火种火源。禁止野外用火，见烟必查，见火必究。5、充实防火物资储备。XXX负责调集森林防火宣传车X台（含XXX公司X台），配备抽水水泵X台、高能水枪需要X件、风力灭火机XX台、油锯XX台、铁扫把XX把、砍刀XX把、灭火弹X件、森林防火组合工具X套；景区各经营单位负责配齐相应扑火物资，确保有备无患。6、加强值班巡查制度。xxx、景区各经营单位实行24小时值班制度，带班领导现场指挥，值班人员坚守岗位，应急队伍集中待命，保持通讯畅通、信息畅通。一旦发生火警火灾，立即启动森林防火应急预案，调集景区应急扑火队进行扑救。（三）道路交通安全畅通。由县X
13、XX公司负责。制定完善交通工作预案，落实人员和物资，确保节日期间道路交通安全、通畅。（四）旅游市场经营秩序维护。由XXX镇工商所负责,XXX和XXX公司配合。加强市场巡查，认真做好景区市场管理，严禁欺行霸市、短斤少两、尾随兜售、出售假冒伪劣商品、欺诈游客等违法违规行为，进一步规范马匹出租经营活动，严厉打击“野马”无证经营，严禁拉客宰客、哄抬市价和恶性竞争，全力维护良好的旅游市场秩序。（五）娱乐设施安全。各游乐项目经营单位必须在4月29日前安排专业人员对营运设施及器材进行一次全面彻底的检查、维护，消除隐患，对不符合安全要求的要停业整改，凡应年检而未年检的游乐项目不得营业；要制定切实可行的安全应急
14、预案，游乐场所要设立明显的游乐须知，告知相关游乐项目的操作规程和危险因素，切实加强游客游乐其间的安全管理，及时为在游乐活动中不慎受伤的游客提供救助，并妥善处理好相关事宜。（六）特种设备、消防及食品卫生安全。各经营单位要重点抓好特种设备安全、消防安全和饮用水等食品安全管理。严禁出售野生动物、野生菌类和过期、变质食品给游客食用，杜绝食物中毒事件发生。旅游景区应急预案3一、指导方针：“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务，层层落实责任，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。二、建立安全
15、应急领导小组、安全应急值班电话和安全应急救援分队安全应急领导小组组成人员：组长：副组长：成员：安全应急值班电话（24小时）：安全应急救援分队组成人员：杨宏兵（安全应急救援队队长）全体安全应急救援分队队员（共11人，附名单）三、应急处置程序：1、发生情况和报告一旦游客在景区内因道路交通事故、火灾、强风、雷击、冰雪灾害或因滑跌、落水、疾病食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况，各工作点（岗位）员工要迅速报告本部门主管（负责人），部门主管（负责人）根据现场情况作紧急处置并迅即报告办公室和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人应以最
16、快速度报告集团领导以及相关的公安派出所、交警、旅游质监、安全生产监督、卫生防疫等政府部门。2、出发救援安全应急领导小组值班领导接报告后应立即通知安全应急领导小组其他成员，各位成员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备（工具）、联系有关单位等各项准备工作，集合待命。安全应急分队队长以最快速度通知各位队员。所有应急分队队员不论人在何处，无论白天黑夜，必须立即携带通信、照明等应急装备（工具）赶到指定地点，在应急领导小组值班领导和队长带领下，火速赶赴现场，开展救援处置工作。3、现场处置情况报告应急分队到达现场后，迅速全面掌握了解情况，随时向安全应急领导小组组长报告事件性质、发生的时间和地
17、点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。抢救伤员应急队员利用携带的担架、急救箱，尽快将伤员（患者）抬（搀扶）至安全地段，由受过医疗救护专业训练的队员进行基本情况检查并进行精神安抚。根据伤员（患者）情况,或送山下景区游客中心休息康复，对重伤员（患者）直接送下花园区医院诊治。保护现场设立警戒范围，安排人员在现场警戒、守候（在搜救伤员和紧急排险时，对现场原始状态应做好标记标号），等待有关部门来勘查现场疏导游客尽快撤离危险地段。协助有关部门对事故进行调查。4、信息汇总应急处置信息中心设在集团办公室四、安全应急处置分队在紧急情况下可直接听从下花园公安派出所和下花园交警大队的.
18、调遣，参加统一指挥的突发事件应急救援工作。五、因景区发生道路交通事故处置难度较大，适用法律要求高，故道路交通事故应急处置预案根据交通管理部门要求另行制定实施。六、工作总结每次实施突发事件应急处置后，应急领导小组应组织参与单位和有关人员进行工作总结（总结内容主要有：事故发生原因、预防事故对策、应急救援措施的成功与不足，整改措施等），以利不断修订完善本预案。旅游景区应急预案4一、总则编制目的为规范旅游应急处置工作，有力、有效、有序地开展旅游应急处置，提高各类旅游突发事件应急处置能力，保障旅游者的生命财产安全，促进旅游业安全、有序、可持续发展，特制定本预案。编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中
19、华人民共和国安全生产法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国道路安全法中华人民共和国旅游法旅游社条例生产安全事故报告和调查处理条例旅游安全管理暂行办法导游人员管理实施办法中国公民出国旅游管理办法旅游安全管理暂行办法实施细则国家旅游局旅游旅游突发事件应急预案铜仁市万山区旅游突发事件总体应急预案等法律法规、规章政策，结合我区实际，编制本预案1.3风险分类根据突发事件的性质、演变过程和发生机理，突发事件主要分为以下四类：因自然灾害、事故灾难导致的旅游安全突发事件，包括:洪水、暴风、暴雨、大雾等气象灾害，山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，交通运输事故，其他各类重大安全事故等。因突发卫生事件造成的旅游
20、安全突发事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒事件,以及其他严重影响公众安全健康的事件等。因突发社会安全事件，发生国内游客旅游安全、大型旅游节庆活动安全突发事件。包括：港澳台、外国游客、辖区外游客等在本乡行政区域内发生旅游安全突发事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌、踩踏等造成的旅游安全突发事件。适用范围本预案适用于全乡行政区域内的旅游突发事件。乡人民政府在万山区旅游突发事件应急指挥部领导下，按“统一领导、分级负责”的原则，参与处置。本预案指导全乡旅游突发事件应对工作。1.5工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行政府社会管理和公共服务职能
21、、把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少旅游突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对旅游突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在乡党委领导下，实行行政领导责任制，建立健全应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）依法规范，科学处置。依照依法行政和科学民主决策的要求，建立和完善规范、协调、灵敏、高效的旅游突发事件应急处置工作体系、制度和机制，充分发挥人民群众和专家队伍、专业人员的作用，采用先进技术手段，快速反
22、应，协同应对，大力提高处置旅游突发事件的能力和水平。2、组织体系2. 1领导机构乡政府是旅游突发事件应急管理工作的行政领导机构,为加强对我乡旅游突发事件工作的领导，成立下溪乡旅游突发事件应急处置工作领导小组。组成人员如下：预测与预警乡人民政府及有关部门要针对各种可能发生的旅游突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。2.1 预测预警系统乡人民政府及有关部门要综合分析可能引发旅游突发事件的预测预警信息并及时上报。乡应急管理工作办公室设立统一的旅游突发事件信息接收平台，接收乡应急管理工作领导小组成员单位、部门报送的旅游突发事件信息。乡应急管理工作办公室接到旅游突发事件信
23、息后，应当立即进行分析、判断，对达到一般预警级别的，依照各专项预案所确定的预警等级提出预警建议，并及时报告乡政府,由乡政府作出预警的相关决定；对达到较大预警级别的，按照“统一接警、分级处置”的原则，向县应急办报告，由县政府作出预警的相关决定。2.2 预警级别根据预测分析结果，对可能发生和可能预警的旅游突发事件进行预警。预警级别依据旅游突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，由低到高划分为一般级、较重、严重级、特别严重四个预警级别。各旅游突发事件专项应急指挥部和相关职能部门，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的专项预案中对各类旅游突发事件的预警级别加以细化。2. 3预警信息发
24、布预警信息包括旅游突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。涉及跨乡镇的一般性旅游突发事件预警信息的发布、调整和解除，须经县政府批准。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等形式进行，对老、幼、病、残等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。预警信息发布后，应急办公室、旅游突发事件专项应急指挥部、相关部门和单位应立即作出响应，进入相应的应急工作状态。同时，各部门应依据已发布的预警级别，立即做好适时启动相应旅游突发事件专项应急预案的准备，切实履行各自所承担的职责。预警信息发布单位要
25、密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果适时通报。3、应急处置对发生一般级别的旅游突发事件，乡人民政府全面负责本辖区应急处置工作，并将有关情况报告县政府、县政府应急管理办公室和相应的县专项应急工作机构。2.1 善后处置乡政府积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作：(1)依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，并做好灾民的安抚工作。(2)及时归还紧急调集、征用的物资或者占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿。(3)机关、企业事业单位人员在参加旅游突发事件应急处置工作期间，工资、奖金和福利待遇不变
26、；没有单位的人员由乡人民政府给予适当的补助。(4)对旅游突发事件中的人员伤亡，按照国家有关规定给予抚恤。2.2 调查与评估乡人民政府对旅游突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县政府作出报告；涉及特别重大、重大、较大旅游突发事件的调查评估材料，还要向省、市、县人民政府报告。乡政府组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的旅游突发事件进行全面评估，向县政府报告。信息发布旅游突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布形式主要
27、包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过新闻媒体发布信息。4、应急保障乡人民政府应当按照相关预案做好旅游突发事件的应对工作，同时根据本预案切实做好应对旅游突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。人力资源按照专兼结合、社会参与、规范适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建旅游突发事件应急救援队伍体系。派出所、医疗卫生等旅游突发事件的基本应急救援队伍按照有关指挥机构的指令，承担各类旅游突发事件的抢险救援任务；各专业应急救援队伍除承担本专业抢险救援任务外,应
28、当根据需要和有关指挥机构的指令，支援其他抢险救援工作。乡人民政府应当加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高其装备水平。应当加强以乡和村为单位的公众应急能力建设，建立各类群众性的应急救援队伍，发挥其在应对旅游突发事件中的重要作用；有关机关、团体、企业事业单位应当根据有关法律法规、规章的规定和政府的要求，对本单位发生旅游突发事件进行先期处置，必要时，为其他旅游突发事件的应急救援提供支援。各应急救援队伍应当加强协调配合，互联互动，以形成合力。充分发挥预备役部队、民兵、团体、企业事业单位以及志愿者队伍等社会力量的重要作用。财力保障乡人民政府所需旅游突发事件应急准备和救援工作资金由
29、乡按规定程序列入年度财政预算。鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。物资保障加强对旅游突发事件应急储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散；一旦出现上述情况，应当依法查处并及时予以补充；对过期失效的及时予以更新。对旅游突发事件应急工作需要而本乡紧缺且无生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与县政府建立畅通的物资调剂供应渠道，以便需要时，能够迅速从其他省、市、县调入所需物资。基本生活保障乡人民政府具体负责与民政局等相关部门联系，做好受灾群众的基本生活保障工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得
30、到及时治疗。医疗卫生保障乡卫生院组建医疗应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。加强公共卫生体系建设，尽快形成疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、卫生监督体系，全面提高公共卫生管理和应急处置能力。旅游突发事件的应急医疗救治工作必须坚持以人为本、救死扶伤的原则。尽最大可能减少人员伤亡，并按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际旅游景区应急预案5一、总则（一）目的为了在发生旅游安全事故时，能迅速、有效地进行应急处理和救援，减少旅游者及从业人员的生命财产损失，维护铜鼓旅游形象，制定本预案。（二）工作原则1、以人为本，救援第一。处理事故时，以保
31、障旅游者生命安全为根本目的，尽可能地为旅游者提供救援、帮助。2、属地救护，就地处置。在安全事故发生后，要及时向事发地相关部门报告，寻求帮助，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。3、及时报告，信息畅通。事故发生后，应立即向事发地及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。（三）编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国传染病防治法3、突发公共卫生事件应急条例4、旅游安全管理暂行办法实施细则5、导游人员管理条例6、旅行社管理条例7、江西省旅游管理条例（四）适用范围本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件
32、。自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。二、组织机构及职责（一）应急机构及职责成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的局旅游安全应急救援领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综合
33、业务科，负责具体工作。旅游安全应急救援领导小组的职责是：1、认真执行旅游安全管理工作的有关规定，贯彻安全第一，预防为主的方针。2、统一指挥、分级管理，坚持谁主管、谁负责的原贝L3、负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援、调查处理。4、负责上报各类旅游突发事件，认真落实事故的“三不放过”原则。5、依法对全县各旅游景区（点）、相关经营单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。6、坚持责任追究制度，对工作不负责任、玩忽职守者要建议进行责任追究。（二）应急处理1、发生旅游安全事故后，现场人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题、联络
34、电话等基本情况和有关信息向本单位和旅游安全应急救援领导小组办公室（电话：7172570）报告，同时开展自救工作。2、事故发生后，事发地和有关部门在采取措施抢救人员和财产的同时，必须严格保护事故现场。因抢救伤员等原因需移动现场物件时，必须做出标志进行拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保管现场重要痕迹、物证等。三、旅游安全事故等级根据旅游安全事故的性质状况和可能危害的程度，依照国家旅游局颁布的旅游安全管理暂行办法实施细则将旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。（一）轻微事故是指一次性事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者；（二）一般事故是指一次性事故造成旅游者重伤，或经济损
35、失在1万元10万元（含1万元）者；（三）重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡，或旅游者重伤致残或者经济损失在10万100万元（含10万元）者；（四）特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。四、应急救援适用单位（一）旅行社1、要成立安全和应急救援领导小组，并制订组、集团的安全和突发事件应急救援预案。2、按规定做好各类合同的签订，旅行社要与游客和旅游车（船）公司签订合同，明确责任。3、制定和实行旅游团队活动中的旅游安全措施，要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。4、要选择符合旅游运营规定的旅游车（船）公司为旅游团
36、队服务。5、对开展特殊旅游项目的活动，事前必须制定好各项应急救援预案和措施。6、带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。（二）旅游星级饭店1、要成立安全和应急救援领导小组。2、认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重、特大事故。3、要对员工进行安全知识的培训，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。4、对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。5、加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度和严格操作规程。（三）旅游景区（点）、
37、游乐场所1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组、警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。2、要制定各类游览、游乐规则和游客须知。3、加强对旅游区内的通道、护栏、索道、参观游览车、游艇以及危险性较大的游乐设施、特种设备的监督检查，坚持日小检、周中检、月大检，要保存好原始检查记录。4、要明确本旅游区最佳接待量和最大接待量。如超过最佳接待量时，要采取措施实行游客限量进入；超过最大接待量时，要采取暂停售票和派专人加大疏散游客的力度，排除事故隐患，确保旅游者的生命财产安全5、较大的景区（点）在旅游黄金周期间，要加强警力，并做好重点时段的游客分流疏散工作。6、加强对
38、全体员工进行旅游安全应急救援培训，提高救护技能。五、应急救援措施（一）全县各旅游景区（点）和旅游行业各单位都要制定“旅游安全生产应急救援预案”和成立“旅游安全生产应急救援领导小组”。（二）应急人员要学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等安全知识、应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。（三）当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施,并报告相应的应急救援领导小组和有关部门。（四）当发生事故隐患和不安全因素时，现场安全员应立即采取有效措施，按操作规程，及时处理，同时要报告本单位应急救援领导小组。（五）在遇到险情、灾情时，应按要求做好疏散撤离工作，并及时提醒游客
39、和附近的群众要听从现场统一指挥。六、应急救援程序（一）发生事故后，现场人员应立即采取有效措施展开自救，并根据实际情况向旅游、消防（119）、紧急救护（120）、公安局（Il0）、保险等有关部门请求救援。（二）事故单位的应急救援领导小组接到报告后，应当迅速采取有效的措施，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（三）局旅游安全应急救援领导小组接到发生事故报告后，应立即向主管领导报告，并按规定逐级上报，同时指派有关负责人在第一时间赶赴现场，协助有关部门进行事故的紧急救援和调查处理工作。（四）救援过程中，根据事故严重程度和涉及范围，协助有关部门统一协调指挥，保证救援队伍、救援物资的及时到位。
40、（五）安全事故处理结束后，事故单位应及时总结事故和应急救援工作的经验和教训，并书面报告旅游安全应急救援领导小组办。旅游景区应急预案6为全面确保本次旅游安全，防范旅游安全事故发生，保障本校教职员工在旅行中的人身、财物安全，保证本次旅游业圆满成功，积极应对可能发生的安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少保障人身安全和财产损失。根据有关旅游安全管理的法律法规，结合我校本次旅游具体状况，制定本预案。一、指导思想贯彻安全第一，预防为主的方针，坚持以人为本，统一领导，分级管理，谁主管谁负责的原则，认真落实安全岗位责任制。要把防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共突发事件
41、为主要内容的安全防范作为重点，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝旅游安全事故发生。二、组织机构与职责1、xxxx中学校旅游安全领导小组组长：副组长：小组成员：各年级处室中层领导2、救援工作组及其职责现场指挥组：校旅游安全领导小组现场指挥组应在事故发生后的第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，制定具体救援方案，启动应急预案，协调指挥救援。医疗救护组：校医室人员事故发生后，在校安全领导小组领导下，由校医室人员组成现场救援组，保证足够的氧气瓶，配备必要的救护器械，对现场一般伤员进行急救；遇到问题及时解决，组织协调转诊收治。物资保障、服务组：总务处和校办负责应急救援物资供应保障，按照指定的救援方案，安排救护器材和
42、物资，及时拨付处理事故所需的应急资金负责全体教职工的生活保障；保证人员有充足的食品和生活用品。三、旅游日程及人员状况：1、日程：9月10日下午4：40乘火车-9月11日早6：30到达XX9月11日活动在XX市，中午乘车晚上到达XX9月12日参观国门、游览XX湖，中午乘车返回XX市，晚上6点返回XX市。9月13日早8点到达XX市，结束愉快旅程。2、人员：全校参加旅游共计268人,分成六组，每组各一名导游，一名中层领导干部负责管理。四、要求：1、召开旅游安全工作会议，宣布成立校旅游安全领导小组。2、统一思想、统一认识，强调各年级各处室教职员工要服从指挥，不单独行动。3、中层以上领导认真学习校旅游安
43、全预案，掌握处理办法。4、发生事故做到及时逐级上报。五、内容。事故发生后，本处室年级领导应做到：（一）交通事故1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，立即通知校医，拨打120急救电话，同时上报校安全领导小组。组织现场人员迅速抢救受伤的成员，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场,并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台，请求派员赶赴现场调查处理。（二）治安事故1、保护成员人身及财产安全。上报领导小组并拨打110报警。2、稳定相关人员情绪。3、协助领导做好善后工作。准备好必要的证明、资料，处理好
44、善后事宜。(三)火灾事故1、立即报警2、迅速通知领队及全团旅游者；3、配合工作人员，迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者；4、引导自救：a、不使用电梯；b、若身上衣服着火，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗；c、必须穿过浓烟区时，用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾捂着口鼻，贴近地面顺墙爬行；d、大火封门无法逃出时，用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温，等待救援；e、摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员；5、协助处理善后事宜。应立即组织抢救受伤者；若有重伤者应迅速送医院。(四)食物中毒1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性；2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明。旅游景区应急预案7为能及时、
45、妥善、有效地处置旅游团队在旅游过程中可能遭遇的突发事件，防止损害后果扩大，特制定本旅游安全突发事件应急预案。一、一级突发事件一级突发事件：指由于不可抗力导致航班延误、取消,机场、公路、景点关闭，团队受阻、滞留，行程延误、变更，游客集体拒绝登机或单方中止行程，不接受旅行社或有关方面善意安排并采取极端行为等突发性事件。处理办法：（一）本地事件：事发第一时间，导游或领队应及时向业务部门报告，业务部门得知消息后，应立即向所在经营单位分管领导报告，分管领导应及时做出明确的处理意见，并赶赴现场协调处理。必要时，可请求省市旅游局派员协助处理。（二）省内事件：突发事件在省内州、市发生的，分管领导应视情况紧急程
46、度，亲自或指派负责人前往事发地协调处理。必要时，可请求省市旅游局与事发地旅游行政管理部门联络，参与处理。（三）省外事件：事件发生在国内其他省（市、区）时，一般情况下，分管领导应亲自与对方地接社（或全陪）协调，请求协助处理和取证，特殊情况，报经公司同意后，派人前往事发地协调处理。必要时，可通过省旅游局与事发地旅游局联络，请求协助。（四）国外事件：事件发生在国外或港、澳、台地区，分管领导处理时，原则上应指令业务部门与境外地接社协调,通过领队督促地接社按我公司要求妥善处理。必要时，应请示旅游、公安、外事等政府主管部门，通过涉外渠道进行处理。黄金周期间，应向各假日办报告请示。发生一级突发事件时，领队、
47、导游、组团社、地接社都有取证责任。二、二级突发事件二级突发事件：指由于旅行社或第三方的.过失或疏忽，导致游客人身伤害、贵重物品（证件）损毁、被盗，出入境被拒，团队行程严重受阻，或旅游目的地突发重大疫情、恐怖事件，集体食物中毒、团队（游客）被强行留滞或团员失踪、弃置滞留不归、意外死亡等突发性事件。处理办法：发生上述突发事件时，分管领导接报后，应在第一时间摸清事件真实情况，立即报告公司周新民总经理，由周新民总经理召集负责人、当事部门及相关人员，研究处置方案，必要时请示省市旅游局。发生二级突发事件时，应根据不同情况，分别向责任险或意外险承保保险公司及时报险，协调处理。三、三级突发事件三级突发事件：指由于自然灾害或重大交通事故，犯罪行为等导致游客多人伤亡（财产重大损失或集体境外滞留、失踪）等突发事件。处理办法：分管领导接报后，应在第一时间了解事件详情，并立即报告周新民总经理，由周新民总经理召集相关负责人，组成事件处理领导小组，研究方案，分头实施。发生三级突发事件，应按程序及时向行政主管部门、保险公司、交通管理部门、公安边防、外事部门、国家旅游局和康辉总社领导报告请示。注：所谓不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。本预案自2012年8月1日执行。执
