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1、某县关于优化营商环境条例贯彻落实情况及存在困难问题建议今年以来，按照中央、省、市关于优化提升营商环境的一系列重要决策部署要求，XXX县深入学习贯彻优化营商环境条例，坚持以企业和群众需求为导向，以抓牢项目、服务企业为重点，以推进“投资项目代办制度、企业联系人制度、涉企检查报审制度落实为抓手，全力破解企业和群众反映强烈的堵点痛点难点，努力把营商环境打造成为推动XXX经济社会高质量发展的第一名片。现将有关工作情况报告如下：一、主要工作措施（一）提高站位抓落实。坚持把贯彻落实优化营商环境条例作为持续深化放管服改革、优化提升营商环境的重要举措和推动XXX高质量跨越发展的历史使命来抓，将条例贯彻落实纳入重
2、要议事日程，列为各级党委理论中心组学习计划，认真组织开展专题学习，进一步统一思想，提高认识，切实增强全县各级各部门抓好条例贯彻落实的责任感和紧迫感。成立了以县长为组长的优化提升营商环境工作领导小组，领导小组办公室设在县政府办，负责督促落实领导小组决定事项，及时提出推进工作的意见和建议；办公室下设综合组、督查组、业务组、测评组，严格按照职责分工牵头推进各项工作落实。全面压实各部门工作责任，实行主要领导亲自抓、亲自研究，明确1名分管领导、专门科室和业务人员负责本部门、本行业优化提升营商环境工作，结合实际制定了优化提升营商环境重点任务清单，由各牵头单位对标对表抓好工作落实，形成了责任层层明确、任务层
3、层落实的工作推进合力，确保优化提升营商环境各项工作工作有人管、有人抓、有人做。（二）全民动员抓宣传。坚持把学习宣传条例作为当前的一项重要政治任务，努力在全县范围营造学习宣传贯彻条例热潮。一是切实加强对干部的教育培训，积极采取专题讲座、动员培训、理论中心组学习、干部自学、专题知识测试等方式，扎实开展好学习宣传.（三）诚信意识淡薄。在政府层面，少数部门在招商引资时做出的承诺最后因种种原因无法兑现，影响了政府形象,个别存在拖欠民营企业欠款问题，导致企业一度处于半倒闭状态。在企业层面，个别企业不讲诚信，不图长远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留下一堆问题。（四）社会综合服务不成体系
4、。为企业提供管理咨询、企业培训、引才引智、法律服务、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以满足企业需求。二、优化营商环境的建议（一）转变思想观念。发展离不开创新，而创新必先解放思想。要不断推进思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破，促进改善营商环境的大发展。祛除官本位思想，真正树立服务意识，带着责任和政策扑下身子，深入企业，主动指导和帮助解决问题。（二）推动政策落实。一是建议引入第三方专业评估机构，对政策执行情况以及营商环境状况进行评估，推动政策和措施贯彻落实。二是要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡是可
5、以公开的政策文件公开于政府门户网站，便于企业及时获取。同时要做好政策宣传和解读，特别是对一些专业性较强、涉及面较广的重要政策措施，要及时宣传解读到位，要第一时间让广大领导干部、具体办事人员认真学习、领会精神、实操实练，并邀请第三方评估机构对落实情况进行监督和评估。（三）打造信息沟通平台。建立信息沟通机制，注重搭建与企业沟通交流，定期举办企业家座谈会、论坛，推动企业家交流合作和企业创新发展。一是建议定期或不定期地举办全区民营经济发展座谈会，认真听取企业家汇报。二是建议厅局对口联系一家或者多家企业和行业商协会，了解企业发展的困惑和遇到的难题；三是建议摸清企业需求，建立一站式服务制度，推动行政审批整
6、合，落实“让企业只跑一趟”服务。认真研究解决项目建设中存在的问题和困难，确保招商引资项目引得来、留得住、发展得好。（四）推进信用体系建设。不断完善政府诚信机制，对于招商引资承诺、行政许可决定等事项。鼓励企业诚信生产合法经营，建立企业信用监督大数据，严格落实企业红黑榜制度，加大对失信企业的惩戒力度，营造公平公正的经营环境。（五）强化监督问责。建议将营商环境列入年度考核内容，更要把营商环境建设建议上升到法律层面，对破坏营商环境的单位和个人严肃查处，造成重大经济损失的，要追究刑事责任。采取多项举措，改善营商环境、提振民营企业经营信心、释放发展活力，确保民营经济不断发展壮大。1.进一步规范政府履职行为
7、。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，厘清政府职责和市场边界，出台和实施政府部门权责清单制度，做到清单之外无权力法无授权不可为，规范和约束政府履职行为，提高政务效率。2 .进一步完善产权保护制度。严格落实以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权，严格保护物权、债权、股权、知识产权及其他各种无形财产权，依法保护企业经营者人身和财产安全。坚决纠正涉企冤假错案，依法及时处理产权纠纷案件，稳定和改善市场主体预期，充分激发和增强各类经济主体创业创新动力。3 .进一步深化要素市场化改革。保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素
8、和公共服务资源，建立健全便捷高效的要素交易机制，依法促进各类生产要素自由流动，发挥市场在要素配置中的决定性作用，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。4 .进一步推进简政放权。进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制，各类市场主体享受平等的准入标准和优惠政策。推进产业政策由差异化、选择性向普惠性化、功能性转变，全面清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。5 .制订出台河南省优化营商环境条例。聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、法治保障、政商关系等重点内容，对接导入发达国家和先进地区的理念标准，推进制度创新、政策集成、资源整合、流程再造，不断提升政务服务效率,打造一流营商环境。
