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1、二一五年五月,火灾高危单位消防安全评估安徽省消防总队 李力,公安部消防局部署开展火灾高危单位消防安全管理工作以来，总队积极创新工作方法，推动全省火灾高危单位开展消防安全评估，初步实现了“规则合理、内容全面、程序规范、信息共享”的工作目标。,引 言,目 录 ONTENTS,火灾高危单位评估工作简介,火灾高危单位评估工作办法,火灾高危单位评估工作步骤,C,国务院制定出台关于加强和改进消防工作的意见（国发201146号），首次提及“火灾高危单位”.,对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等单位称之为火灾高危单位.,明确要求:火灾高危单位要实施更加严格的消防安全监管，落
2、实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。同时要求建立“火灾高危单位消防安全评估制度”.,省政府制定出台安徽省火灾高危单位消防安全管理规定，将消防安全定期评估等社会手段作为火灾高危单位管理的重要内容,第二十一条火灾高危单位每年应委托有资质的消防技术服务机构对本单位消防安全状况进行至少一次全面评估，并将评估报告及时报公安机关消防机构。第二十二条公安机关消防机构应当建立消防安全信用评定机制，对火灾高危单位消防安全评估情况进行抽查，同时向社会公告火灾高危单位消防安全评估结果，并告知相关行业系统主管部门。公安机关消防机构应根据火灾高危单位评估结果，合理调整消防监督检查频次，督促单位加强消防安全管理。,
3、目 录 ONTENTS,火灾高危单位评估工作简介,火灾高危单位评估工作办法,火灾高危单位评估工作步骤,C,2013年5月,公安部消防局出台,省公安消防总队以火灾高危单位消防安全评估导则为基础,借鉴上海世博会、广州亚运会社会单位火灾风险评估的经验，运用火灾风险评估基本科学，合理确定四级评估指标，采用层次分析法确定指标体系的权重，制定了较为科学的火灾高危单位评估标准。,安徽省火灾高危单位消防安全评估办法进一步明确消防安全评估工作的方式方法，细化评估内容、评估程序、判定标准、评估报告等工作内容，强化政策保障、规范评估行为、加强结果运用。,总队采用定性与定量相结合的综合性分析方法，在评估单位选取和前期
4、充分准备的基础上，开展现场调研，经过消防安全资料的获取与现场审阅、单位的现场检查、单位消防设施检测与综合诊断、单位消防安全管理人员及普通员工的现场问答、现场讨论及调研表格的填写、评估数据处理与定量分析、评估结果集体会审与分析等步骤，经分析研究，确定火灾高危单位“7项消防安全评估工作关键要素”。,安徽省火灾高危单位消防安全评估办法依据消防安全评估指标体系的建立原则，将消防安全评估基本因素进行归类、调整，构建消防安全评估指标体系,层次结构模型的目标层为A消防安全水平，目标层下由B1至B7七项二级指标组成，二级指标分别为：B1消防安全责任制落实、B2落实消防管理、B3建筑防火设施、B4建筑消防设施设
5、备、B5扑救初期火灾能力、B6消防宣传教育和B7消防工作报告备案,并以此类推至四级指标.,建立评估指标体系,火灾风险评估体系二级至四级指标,在火灾高危单位消防安全评估体系中，采用层次分析法确定评估体系的各级指标权重,对同一层次各指标之间对上层指标的重要性进行两两比较，构造判断矩阵，然后得用求解判断矩阵特征向量的办法，求得每一层次的各指标对上指标的权重。,采用层次分析法确定评估体系的各级指标权重,消防安全评估得分计算方法,将火灾风险转换为打分项满分的过程通过ABC评分判定法实现。分层次设定危险度，并给出各种危险度的取值。本评估体系中第四级指标各打分项目判定结果分为A、B、C、D四种，对应值分别为
6、1，0.7，0.3，0。根据单位检查实际情况,判定该项得分(打分项的得分=打分项判定结果 打分项满分).各项得分总和相加即为该单位评估得分.,消防安全评估得分计算方法,以D111建立消防安全组织为例，根据评定原则，如被评估单位详细明确各部门和责任人职责，为A，对应值别为1，即此项得分=1.62 1=1.62；如仅建立了消防安全组织架构，为C，对应值别为0.3，即此项得分=1.62 0.3=0.49；上述二者皆无的，为D，对应值别为0，即此项得分=1.62 0=0,所有四级指标得分相加总和即为被评估单位得分。,目 录 ONTENTS,火灾高危单位评估工作简介,火灾高危单位评估工作办法,火灾高危单
7、位评估工作步骤,C,组建评估小组,1,收集相关资料,2,3,消防安全评估工作基本步骤,确定评估对象,4,编制评估方案,准备检查仪器,5,6,实施安全评估,7,出具评估报告,组建评估小组,1,收集相关资料,2,消防安全评估工作基本步骤,评估组一般由3至5人组成，可根据评估工作量适当增加人数。评估人员应熟练掌握本评估体系的步骤和方法，熟练掌握国家现行消防法律、法规和技术标准。,评估组组建完毕后与被评估单位联系，按照消防安全评估工作备查材料清单要求收集所示有关资料，包括法律文书、规章制度、操作规程、检测检验记录和有关档案资料，全面了解评估对象的情况，确定评估所需时间和工作步骤。,评估材料准备清单,评
8、估对象提供的资料清单附表,确定评估细项,编制评估方案,分析被评估对象条件，合理确定重点部位等评估具体对象。,分析收集到的资料，根据评估对象情况，核查分类标准，确定评估的范围。合理确定评估方式、抽查部位、抽查人员。,3,4,消防安全评估工作基本步骤,消防评估工作方案,准备检测仪器,实施安全评估,准备与检测项目相适应的检查、检测器具及现场抽查提问。,现场评估主要分为两个步骤：查阅资料阶段和现场检查阶段。查阅资料阶段主要采集评估对象的消防安全管理体系建设情况和消防安全责任制落实情况。现场检查阶段主要采集评估对象的建筑防火、消防设施、安全疏散设施等的实际状况，以及消防安全管理的实际现状。,6,5,消防
9、安全评估工作基本步骤,消防安全评估基本内容(7大项),1.消防责任制落实方面,2.落实消防管理方面,3.建筑物防火设施方面,4.建筑物消防设施设备方面,5.内外部消防救援力量方面,6.消防教育培训方面,7.消防工作报告备案方面,消防安全评估工作基本步骤,1.单位落实消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防安全管理人员、消防控制室值班操作人员情况，持证上岗情况；2.单位制定消防安全制度、消防安全操作规程情况；3.单位落实逐级岗位消防安全职责情况；4.消防安全“户籍化”管理档案建立情况。,1.消防责任制落实方面,1.消防安全责任制,1.消防安全责任制,1.消防安全责任制,1.消防安全责任制,1.消
10、防安全责任制,1.消防安全责任制,1.建筑和公众聚集场所消防合法性情况；2.单位组织开展定期防火检查、日常防火巡查情况，消除火灾隐患情况；3.单位职工上班前、下班后检查消除本岗位火灾隐患情况；4.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的敷设、维护保养、检测情况；5.明火作业审批、现场看护情况。,2.落实消防管理方面,2.消防管理,2.消防管理,2.消防管理,2.消防管理,2.消防管理,2.消防管理,1.建（构）筑物防火间距、消防车通道、消防车登高作业区域符合消防技术标准及保持情况；2.建筑室内防火分区设施符合消防技术标准及保持情况；3.建筑安全疏散楼梯、疏散通道、安全出口符合消防技术标准
11、及畅通情况。,3.建筑物防火设施方面,3.建筑防火设施,3.建筑防火设施,3.建筑防火设施,3.建筑防火设施,1.按照国家、地方、行业标准设置消防设施器材情况；2.设置消防安全标志标识情况；3.自动消防设施定期检测、维护保养情况；4.消防设施设备完好有效情况；5.消防控制室设置及正常运行情况。,4.建筑物消防设施设备方面,4.建筑物消防设施设备,4.建筑物消防设施设备,4.建筑物消防设施设备,4.建筑物消防设施设备,4.建筑物消防设施设备,4.建筑物消防设施设备,1.依法建立专职消防队、志愿消防队情况，开展训练和队员能力情况；2.专职消防队、志愿消防队装备器材情况；3.制定本单位灭火和应急疏散
12、预案及定期演练情况；4.所在区域救援力量情况，外围救援场地。,5.内外部消防救援力量方面,5.内外部消防救援力量,5.内外部消防救援力量,5.内外部消防救援力量,5.内外部消防救援力量,1.消防安全责任人、管理人、专职消防人员接受消防培训情况；2.职工岗前消防安全培训情况，每年定期组织职工进行消防培训情况；3.职工懂得基本消防常识，会查改本岗位火灾隐患和扑救初起火灾、会疏散逃生情况；4.消防安全“三提示”宣传情况。,6.消防教育培训方面,6.消防宣传教育培训,6.消防宣传教育培训,1.单位消防安全责任人、管理人、专职人员确定、变更，消防安全“四个能力”建设定期评估，消防设施维护保养定期向当地消
13、防部门报告备案情况；2.消防安全评估及向当地公安消防部门报告备案情况。,7.消防工作报告备案方面,7.消防工作报告备案,以上七项内容进行综合评分，单位等分90分及以上为好，70分（含本数）90分为一般，70分以下评为差。,出具评估报告,将采集到的信息对照标准逐项进行打分，并一一核对，得到评估对象的消防安全评估得分和评估结果，并根据评估过程中发现的问题（问题是评估对象不符合现行国家消防法律、法规和技术标准之处，或可能提高火灾风险的因素），评估组提出评估对象应采取的消防安全对策措施。,7,消防安全评估工作基本步骤,评估报告模板,评估报告模板,下一步,总队将评估结果定期抄送工信、工商、质监、安监、住建、证监、保监部门，切实加强消防安全源头管控，逐步提升我省消防安全评估工作的实效性。,谢谢,
