电力系统概预算.ppt

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1、1,电力系统概预算编制,2,电力系统概预算,主要内容1、电力工程概预算体系概述2、电力工程估算、概算、预算3、电力工程预算定额概述4、现行电力工程预算定额5、电力工程前期动迁概预算编制6、电力工程建设预算费用的计算方法,3,电力工程概预算体系概述,4,1.1 原工程概预算体系,只是广义的工程概预算体系的一部分工程概预算的编制体系 微观上的工程概预算体系市场经济条件下，仅靠工程概预算编制体系已经不能有效的解决项目和造价管理等方面的问题 资金管理在项目管理中始终处于被动地位,5,1.2 工程概预算体系演变的背景,项目法人责任制和有限公司制明确了电力建设市场的主体 建设项目法人对项目在立项、筹集资金

2、和经营运 作拥有最终决策权电力工程建设市场竞争逐步规范化、科学化 建设、设计、施工单位和监理单位在市场条件下成为具有同等法律地位的经济实体,6,1.3 原概预算体系存在问题,在费用计定和工程概预算编制方面，本本主义盛行，严重脱离实际在决策机制上，否定了项目法人的决策权在资金使用和管理方面，缺乏有效的监督约束机制,7,1.4 工程概预算体系改革指导思想,以项目法人为主体有利于投资的决策和资金管理,8,1.5 市场经济条件下概预算体系的构成,概预算费用划分及计算方法系统 概预算定额及价格信息系统 工程概预算编制方法系统 项目经济评价系统 工程概预算管理系统,9,电力工程估算、概算、预算,10,2.

3、1 编制顺序,可行性研究阶段估算文件 估算文件是指确定和控制建设项目全过程各投资支出的技术经济文指标，其范围涉及建设前期、实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出。内容因行业不同而各异，综合生产能力“元/kw”初步设计阶段概算文件 控制 工程造价 施工图阶段预算文件,11,12,估算精度为原值（根据当时物价预测的工程造价）的85%概算精度为原值的90%预算精度为原值的95%国家规定，估算和概算误差不大于10%,13,2.2 估算、概算、预算的表现形式,建筑工程费用发、变电工 设备购置费程建设预算 安装工程费 其它费用 线路本体工程送电线路 辅助设施工程建设预算 其它费用,14,2.3 建

4、设预算的文件内容,建设预算说明书 总预算表 专业汇总表 单位工程预算表 其它费用表 主要技术经济指标 相应的附表、附件组成 必要的预算造价水平分析主要原因说明,15,2.3 建设预算的文件内容,发、变电工程建设预算内容,16,2.3 建设预算的文件内容,送电工程建设预算内容,17,18,编制单位原始资料表中可不列出。建设预算的其它费用计算表中的附表包括：“价差预备费计算表”，“建设期贷款利息计算表”（可研估算可不附），“设备、材料价差计算表”等,19,2.4 建设预算说明书的内容,工程概况改扩建工程的改扩建范围、主要工程量、过渡措施方案及其费用，可利用或需拆除设备、材料、建（构）筑物等工程情况

5、设备大件运输方案概况，方案比选结论建议，大件运输费用计算及协议文件建设预算造价水平的原因分析其他有关重大问题的说明,20,21,2.6 投资估算的作用,是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据是国家审批拟建项目建议书的依据是国家批准拟建项目可行性研究报告书的依据是控制拟建项目各设计阶段投资额的依据,22,2.7 投资构成,固定资产投资总额流动资金,23,2.7 投资构成,24,2.8.1 规模指数估算法,、拟建、已建装置的固定资产投资、拟建、已建装置的规模、拟建、已建装置建设年份的价格指数 地区建设投资系数，一般取作1；装置能力指数，一般取作0.6主要用于估算生产装置的投资,25,2.8.2

6、系数估算法,朗格系数法：以设备费为基数，乘以其他系数来估算拟建项目建设费用。式中 D拟建项目总建设费用 C拟建项目主要设备费用 Kl总建设费用与设备费用之比，即朗格系数，Ki 管线、仪表、建筑物、构筑物等项费用的估算系数;Kc工程其他费、合同费、应急费等间接费在内的总估算系数。,26,2.8.2 系数估算法,设备与厂房系数法：对于生产性项目，如果设计方案已确定了生产工艺，且初步选定了工艺设备并进行了工艺布置，就有工艺设备重量级厂房的高度和面积，工艺设备和主厂房投资可分别估算出来。主要车间系数法：生产性项目，设计中若考虑主要车间的产品方案和生产规模，先计算主要车间投资，利用已建类似项目投资比例计

7、算辅助设施、总图运输、行政及生活福利设施等占主要生产车间投资系数，估算出总投资。,27,2.8.3 比例估算法,以某个装置或某项费用为基础，乘以一定的比利，得出其他各项费用和总投资。辅助生产装置的费用 公用工程的费用 三废工程的费用厂外工程的费用工程费用总投资=辅助+公用+三废+厂外,28,2.8 动态投资估算,在估算过程中考虑了时间因素的计算方法价格变动增加的投资额建设期利息固定资产投资方向调节税以基准年静态投资的资金使用计划额为基础来计算以上各种变动因素,29,2.8 动态投资估算,C价差预备费Kt 年度投资使用计划i年价格变动率n建设期年份数,30,2.9 流动资金投资估算,类比估算法分

8、项估算法储备资金定额的估算生产资金定额的估算成品资金定额的估算,31,2.9 流动资金投资估算,储备资金定额的估算=原材料或物资的每日平均消耗量 原材料价格储备定额日数产品资金定额=计划生产费用总额/计划期日数 生产周期产品成本系数成品资金定额=计划期产量/计划期日数 产品单位成本定额日数,32,电力工程预算定额概述,33,3.1 定额的性质,定额具有科学性：科学分析、研究、测定定额具有法定性：国家主管部门颁发的，具有法定性指标先进性和群众性：多数企业或个人通过努力可以达到或超过的水平定额具有时间性：反映一定时期的生产技术和社会平均水平,34,3.2 工程定额,在社会平均的生产条件下，把科学的

9、方法和实践经验相结合，生产质量合格的单位工程产品所必需的人工、材料、机具数量标准，就称为建筑安装工程定额，或简称为工程定额。,35,3.3 定额的作用,节约社会劳动和提高生产效率是国家对工程建设进行宏观调控和管理的手段 对工程造价进行宏观管理和调控；对资源配置进行预测和平衡 对经济结构，包括企业结构和所有制结构进行合理的调控，也包括对技术结构和产品结构的调控,36,3.4 定额的制定方法,经验估计法 由定额人员、施工技术人员和老工人三者相结合，根据实践经验，经过分析图纸、现场观察、了解施工工艺、分析施工生 产的技术组织条件和操作方法等情况，通过座谈讨论对完成某项工作的人力、物力的数量进行分析、

10、估计并最终制定定额的一种方法。优点：简便及时，工作量小，可以缩短定额制定时间。缺点：受主观因素和局限性的影响，只适用于不易计算工作量的施工作业，通常作为一次性定额制定使用。,37,3.4 定额的制定方法,统计分析法 根据过去完成同类产品或完成同类工序的实际耗用工时的统计资料与当前生产技术组织条件的变化因素相结合，分析研究劳动定额的一种方法。缺点：水平保守，采用二次平均法。1）剔除统计资料中明显偏高、偏低的不合理数据。2）计算一次平均值。统计资料的各个数据平均值3）计算平均先进值。小于一次平均值的统计数据。4）计算二次平均值。一次平均值与平均先进值的平均值。,38,3.4 定额的制定方法,类推比

11、较法 又称典型定额法，以生产同类型产品（或工序）的定额为依据，经过分析比较，类推出同一组定额中相邻项目定额水平的方法。优点：计算简便，工作量小，只要典型定额选择恰当，切合实际，又具有代表性，类推出的定额一般比较合理。,39,3.4 定额的制定方法,技术测定法 在正常的施工条件下，根据先进合理的生产技术、操作方法、合理的劳动组织对施工过程中的具体活动进行实地观察，详细记录施工中工人和机械的工作时间消耗、完成单位产品的数量，并客观分析影响时间消耗和产量的因素，制定定额的一种方法。优点：有较高的科学性、准确性。缺点：耗时大。常用于制定新定额和典型定额。包括：计时观察测定法、工作抽样测定法、回归分析测

12、定法、标准时间资料法等。,40,3.5 定额的分类,按编制程序和用途分类 工序定额 以个别工序（或个别操作）为标定对象，表示生产产品数量与时间消耗关系的定额，是组成定额的基础，因此也称为基本定额。施工定额 以同一性质的施工过程为标定对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系的定额。以工序定额为基础，由工序定额综合而成。预算定额 用来计算工程造价和计算工程中劳动、材料、机械台班需要量的一种计价性定额，分别以房屋或构筑物各个分部分项工程为对象编制。编制程序：预算定额是以施工定额为基础综合和扩大编制而成。,41,3.5 定额的分类,概算定额 是编制扩大初步设计概算时，以扩大的分部分项工程为对象，计算和

13、确定工程概算造价、计算人工、材料、机械台班需要量所使用的定额概算指标 比概算定额更加扩大、综合，它以整个建筑物或古朴筑物为对象，以更为扩大的计量单位来计算和无额定工程的初步设计概算造价，计算劳动、材料、机械台班需要量。投资估算指标 项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。,42,现行电力工程预算定额,43,4.1 电力建设工程定额的变化,1997年，电力工业部颁布实施电力建设概算定额及1996年北京地区价目表；2000年底，电力行业定额体系中所包含的各册定额基本编制完成；2001年3月开始，对所有的定额进行统一修订和换价；2001年底，修订工作全部完成；2002

14、年4月1日起执行，2001年12月31日之前所颁布的电力建设工程概预算定额及其价目本均停止使用。,44,45,46,47,4.3 2001版定额的价格水平,人工：建筑工程19.5元/（工日）；安装工程21元/（工日）；送电线路工程23.5元/（工日）。材料单价：北京地区2001年二、三季度价格水平机械台班价格：现行的电力建设施工机械台班费用定额,48,4.4 2001版定额的试用范围,火电工程：单机容量50600MW机组新建及扩建工程变电工程：电压35500KV等级变电站新建及扩建工程送电线路：电压35500KV等级送电线路工程其它容量机组或电压等级的新建及扩建工程可参照执行,49,4.5 2

15、001版定额使用说明,正文的材料栏中凡带有“（）”或在附注内注明为主要材料的，定额基价中均不包括其材料费凡采用“XX以内”或“XX以下”者均包括“XX”本身；凡采用“XX以外”或“XX以上”者均不包括“XX本身”,50,51,52,4.7 2001版定额材机单价库,材机编码统一 名称规格统一四个统一 计量单位统一 价格统一,53,4.8 定额项目与内容的调整,电力工程建设概算定额热力设备安装工程删除了第五章“保温、油漆”有关定额子目基价材料中的镀锌钢板，作为概算主要材料处理；删除了第十一章“其他”，该章有关定额子目归入第1章和第2章。,54,4.8 定额项目与内容的调整,电力工程建设概算定额电

16、气设备安装工程删除了第三章“配电装置”有关定额子目基价材料中的110KV以上支柱是绝缘子，作为概算主要材料处理；删除了第四章“母线”中带形母线、槽形母线、组合导线、软母线安装子目计价材料的铝排、槽形母线、软母线、支柱绝缘子和绝缘子串，作为概算主要材料处理。,55,4.8 定额项目与内容的调整,电力建设工程预算定额第一册 建筑工程将原电力建设工程预算定额灰坝工程编入本定额，列为第17章“灰坝工程”；删除原定额第十五章中有关“建筑物超高调整”的子目，其相应内容移至该章说明中。,56,4.8 定额项目与内容的调整,电力建设工程预算定额第四册 送电线路工程将光纤复合架空地线（OPGW）安装定额编入本册

17、定额，列为第8章“光纤复合架空地线（OPGW）安装”；将送电线路杆塔组立塔材的以大代小增加系数由8%修订为6%；带电跨越的措施费进行了调整,57,电力工程前期动迁概预算编制,58,5.1 征用土地补偿,补偿原则；根据中华人民共和国土地管理法规定征地补偿费按征地前3年平均年产值的6倍计算；安置补助费按征地前3年平均年产值的4倍计算；合计按补偿10倍计算。征用土地标准,59,5.1 征用土地补偿,耕地占用税：按每平方米2元计算；商品菜地开发建设基金：按每亩1万元计算；土地管理费（含征地服务费）：按征地费用2%计算。,60,5.2 房屋动迁补偿,补偿原则：在充分考虑农民群众个人实际利益的基础上，动什

18、么补什么，动多少补多少。房屋动迁补偿标准宅基地补偿标准：每亩补偿6300元。,61,5.3 征占林地补偿,补偿原则：中华人民共和国森林法实施条例和 省实施中华人民共和国森林法办法林地补偿标准林木补偿标准村民房前屋后林木补偿标准森林植被恢复费设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取,62,5.4 果树动迁补偿,不同树种幼树、成树,63,5.5 电力设施动迁补偿,补偿原则：国有电力设施动迁，按成本价计算补偿电力线路动迁补偿标准,64,5.6 邮电通信设施动迁补偿,补偿原则：国有邮电通信设施动迁，按成本价计算补偿通信线路动迁补偿标准,65,5.7 农田灌溉水利设施动迁补偿,补偿原则：采取工程

19、修复和补偿相结合的原则，按成本价计算补偿补偿标准占河费：由各市按所核定的河流水面和滩地的占地费交纳水利部门,66,5.8 厂矿企事业单位动迁补偿,补偿原则：国有和集体所有制的厂矿企事业单位的动迁，考虑实际损失给予适当的补偿补偿标准：,67,5.10 乡村道路连接线和田间作业道补偿,补偿原则：考虑农民群众生产和生活需要，确需修建的乡村道路连接线和田间作业道，按补偿标准由各市指挥部组织实施补偿标准：乡村道路连接线（砂石路面）：每公里补偿6万元（含征地费用，下同）乡村道路连接线（土路面）:每公里补偿4万元田间作业道（土路面）：每公里补偿3万元,68,电力工程建设预算费用的计算方法,69,6.1 建筑

20、工程费,建筑工程费=直接工程费+间接费+利润+税金,70,6.1.1 直接工程费,直接工程费=基本直接费+其他直接费+现场经费基本直接费=人工费+材料费+施工机械使用费其他直接费=冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+特殊地区施工增加费现场经费=临时设施费+现场管理费,71,6.1.2 间接费,企业管理费企业管理费=企业基本管理费+职工基本养老保险 和失业保险费+工会经费、教育经费和住房公积金财务费用财务费用=基本直接费1.2%施工机构转移费施工机构转移费=基本直接费费率费率：发电与单机容量有关，容量越大费率越低；变电电压等级越高费率越低。,72,6.1.3 利润及税金,热力系统建筑工程利润=（直

21、接工程费+间接费）6.5%非热力系统建筑工程利润=（直接工程费+间接费）6%税金税金=（直接工程费+间接费+利润）税率,73,6.2 安装工程费,安装工程费=直接工程费间接费利润 税金,74,6.2.1 直接工程费,基本直接费基本直接费=安装费+装置性材料费其他直接费其他直接费=冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+特殊工程培训费现场经费现场经费=临时设施费+现场管理费,75,6.2.2 间接费,企业管理费企业管理费=企业基本管理费+职工养老保险和失业保险费+工会经费、教育经费和住房公积金财务费用财务费=基本直接费1.0%施工机构转移费施工机构转移费=基本直接费中的人工费费率,

22、76,6.2.3 利润及税金,利润=（直接工程费间接费）7%税金=（直接工程费间接费利润）税率,77,6.3 设备购置费,设备购置费=设备原价设备运杂费,78,6.4 其他费用,其他费用=建设场地征用费及清理费 项目建设管理费项目建设技术 服务费生产准备费基本预备费其他,79,6.4.1 建设场地征用及清理费,建设场地征用及清理费=建设场地征用费 旧有设施迁移补偿费余物拆除清理费,80,6.4.2 项目建设管理费,项目建设管理费=建设项目法人管理费前期工程费设备成套服务费备品备件购置费工程保险费,81,6.4.3 项目建设服务费,项目建设服务费=研究试验费勘察设 计费设计文件评审费工程监理费

23、设备监造费电力建设项目后评价工作费,82,6.4.4 生产准备费,生产准备费=管理车辆购置费工器具、办公、生产及生活家具购置费生产职工培训及提前进厂费,83,6.4.5 其他,包括：施工安全措施补助费、工程质量监督检测费、预算定额编制管理费、劳动定额测定费,84,6.4.6 基本预备费,基本预备费=建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用 费率,85,6.5 动态费用的计算,动态费用=价差预备费建设期贷款利息价差预备费e造价指数；n1编制年与开工年的时间间隔；i从开工年开始的第i年；n2开工年与竣工年的时间间隔；Fi第i年现金流,86,6.5 动态费用的计算,建设期贷款利息发电工程：按电力工程单

24、机竣工结算办法，第一台机组及公用系统投资所发生利息计算到第一台机组投产前一季度，第二台机组投资所发生的利息计算到第二台机组投产，以下类推。第一台机组发电前为：（年初贷款本息累计本年贷款/2）年实际利率第一台机组发电后为：（本年贷款/2）年实际利率,87,6.5 动态费用的计算,建设期贷款利息送变电工程：（年初贷款本息累计本年贷款/2）年实际利率发电、送变电工程各年贷款额，以逐年信贷资金使用计划（各年现金流）为依据。,88,6.6 铺底生产流动资金,生产流动资金发电工程可简化为按30天燃煤费用1.1倍计算。铺底生产流动资金按生产流动资金的30%计算。,89,电力工程清单计价规范,90,建设工程工

25、程量清单计价规范简介,计价规范是2003年2月17日由“中华人民共和国建设部和中华人民共和国国家质量监督检验总局”联合发布，代号“GB 505002003”，从2003 年7月1 日施行。全文分正文和附录两部分，两者具有同等效力。核心内容:工程量清单的编制-规定了工程量清单的编制人、组成部分、以及分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的编制原则。,91,1.1 适用范围,电力建设工程量清单计价规范包括：火力发电厂工程、变电工程和送电线路工程三个标准组成。电力建设工程量清单计价规范送电线路工程适用电压等级35KV750KV送电线路工程工程量清单计价活动。,92,1.2 术语和定义,工程量

26、清单：表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、零星项目、规费项目和相应数量的明细清单。综合单价：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑地形因素、风险因素影响后形成的单价。,93,1.2 术语和定义,措施项目：为完成某个工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。企业定额：施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量。,94,送电线路工程量清单编制,95,2.1 一般规定,工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托

27、具有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单应作为招标文件的组成部分。工程量清单应由总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星项目清单、规费项目清单和招标人采购材料表等组成。,96,2.2 总说明,总说明包括工程概况、其他说明等内容。工程概况包括建设规模、工程特征、沿线自然地理条件、施工现场实际情况等内容。其他说明应包括工程招标和分包范围、工程量清单编制依据、交通运输情况、环境保护和文明施工、工程质量要求、工程材料要求、工程施工特殊要求等内容。,97,2.3 分部分项工程量清单,分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。分部分项工程量清单应根据清单

28、计价规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容进行编制。项目编码,98,99,项目编码,例：附件安装工程：SD0302绝缘子、金具串安装：SD0302G01其他金具安装：计量单位：个SD0302G02计量单位：基SD0302G03,100,2.3 分部分项工程量清单,项目名称与项目特征：需结合拟建工程的实际情况确定，在规范中未包括的项目，编制人可相应补充，并应报网、省（自治区、直辖市）电力建设行业造价管理部门备案。计量单位：按清单计价规范规定的计量单位确定。工程量：工程量计算规则。工程量的有效位数：,101,2.3 分部分项工程量清单,编制中注意的问题

29、：分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许作任何更改变动。投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正，并将修正后的工程量清单发往所有投标人。,102,2.4 措施项目清单,编制措施项目清单可以根据规范列项进行选择，表中未列项目，编制人可相应补充。,103,2.4 措施项目清单,编制中应注意问题：措施项目清单为可调整的清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应

30、该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。,104,2.5 其他项目清单,根据拟建工程的具体情况，按下列内容列项：塔基用地征地（占）用费，青苗赔偿费，林木砍伐补偿费，旧有设施拆除费，线路调试试运费或整套启动配合费，招标人采购材料由交货点至工地集散仓库的装卸、运输和保管费，采石（矿）场封停费，电力线停电损失补偿费，通信设施防送电线路干扰费，桩基检测费等。其他未列项目，编制人可作补充。,105,2.5 其他项目清单,编制中应注意问题：其他项目清单由招

31、标人部分、投标人部分等两部分组成。招标人填写的内容随招标文件发至投标人或标底编制人，其项目、数量、金额等投标人或标底编制人不得随意改动。由投标人填写部分的零星工作项目表中，招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容要无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。,106,2.6 零星项目清单,根据拟建工程的具体情况,详细列出项目名称、工程内容、计量单位和工程量等内容。,107,2.7 规费项目清单,规费项目清单应根据拟建工程的具体情况,按下列内容列项:社会保障费(包括基本养老保险费、

32、失业保险费、基本医疗保险费等三项费用)、住房公积金等。编制规费项目清单,出现未列的项目,编制人可根据国务院有关部门、省(自治区、直辖市)人民政府有关法律法规作补充。,108,2.8 招标人采购材料表,招标人采购材料表应根据拟建工程的具体情况,详细列出采购材料名称、型号规格、计量单位、数量、单价、交货地点及方式等内容。,109,2.9 工程量清单的编制步骤,分析图纸确定清单分项 按分项及计算规则计算清单工程量 编制分部分项工程量清单 编制措施项目清单编制其他项目清单按规范格式整理工程量清单,110,送电线路工程量清单计价,111,3.1 工程量清单计价,工程量清单计价应按招标文件规定完成招标文件

33、规定完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、零星项目费和规费，并计列税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价应根据清单计价规范规定的单价组成确定。,112,3.2 其他项目清单计价,招标人已列项目可由投标人按有关规定报价。招标人增列项目，根据工程实际需要增列，由投标人按有关规定报价。,113,3.3 零星项目清单,零星项目清单计价应根据项目名称、项目内容、计量单位、工程量、单价、合价等列项进行确定，填入零星项目清单计价表。零星项目的综合单价参照清单计价规范规定的综合单价组成确定。,114,3.4 规费项目清单计价,招标人已列项目由投标人按国务院有关部门、省（自治

34、区、直辖市）人民政府有关规定报价。投标人增列项目，根据国务院有关部门、省（自治区、直辖市）人民政府有关规定由投标人报价。,115,3.5 招投标,招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法,按照电力建设行业造价管理部门颁发的有关工程造价计价办法进行编制。投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计,依据企业定额或参照电力行业定额和市场价格信息进行编制。,116,3.6 综合单价的规定,工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包 人确认后作为结算依据。由于工

35、程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有的单价:；属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算依据。,117,工程量清单及计价格式,118,4.1 工程量清单格式,工程量清单应采用统一格式。工程量清单其内容组成如下:1 封面；2 填表须知；3 总说明；4 分部分项工程量清单；5 措施项目清单；6 其他项目清单；7 零星项目清单；8 规费项目清单；9 招标人采购材料表。,119,4.2 工程量清单计价格式,工程量清单计价应采用统一格式。工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人。工程量清单

36、计价格式内容组成如下：1 封面；2 填表须知；3 投标总价表；4 工程量清单报价编制说明；5 工程项目总价表；,120,4.2 工程量清单计价格式,6 单位工程费用汇总表；7 分部分项工程量清单计价表；8 措施项目清单计价表；9 其他项目清单计价表；10 零星项目清单计价表；11 规费项目清单计价表；12 分部分项工程量清单综合单价汇总表；,121,4.2 工程量清单计价格式,13 分部分项主程量清单综合单价分析表；14 措施项目费分析表；15 零星项目清单计价分析表；16 招标人采购材料计价表；17 投标人采购主要材料计价表。,122,工程量清单计算规则,123,5.1 土石方及基础工程,土

37、石方体积应按天然密实体积计算。一般土石方开挖指除基础基坑、接地槽及电缆工程以外的土石方开挖。基础基坑土石方开挖指人工挖土（含掏挖式挖土）和机械挖土等开挖形式。预制基础项目特征中的“基坑尺寸”指按基础设计尺寸进行表述。预制基础适用于底盘、卡盘、拉线盘、套筒、装配式、金属等基础形式。,124,5.1 土石方及基础工程,预制基础计量单位“组”指由一块或几块预制构件组成。现浇基础有项目名称相同、计量单位不同的两种计量方式，在编制工程量清单时自行选择一种计量单位计算。灌注桩基础适用于钻孔灌注桩、沉管灌注桩、搅拌桩、爆扩桩等基础形式。,125,5.1 土石方及基础工程,预制桩基础适用于预制混凝土管桩、预制

38、混凝土方桩、钢管桩等基础形式。土石方及基础工程中未包括基础换土和灰土按比例翻夯，发生时按设计要求在措施项目清单计价表中计列费用。,126,5.2 杆塔工程,电杆类型包括混凝土杆、钢管杆、薄壁离心混凝土钢管杆等。电杆重量包含杆身自重和横担、叉梁、脚钉、爬梯、拉线抱箍等全部杆身组合构件的重量,不包含基础、接地、拉线组、绝缘子金具串的重量。拉线塔塔重包含塔身自重、脚钉、爬梯、电梯井架等全部塔身组合构件的重量,不包含基础、接地、拉线组、绝缘子金具串的重量。,127,5.2 杆塔工程,自立塔塔重包含塔身自重、脚钉、爬梯、电梯井架等全部塔身组合构件的重量,不包含基础、绝缘于金具串的重量。自立塔组立有项目名

39、称相同、计量单位不同的两种计量方式,在编制工程量清单时可自行选择一种计量单位计算。塔全高为最低塔脚到塔顶支架最高点的垂直高度。拉线特征包括拉线规格、拉线型式、拉线组数和每组根数、拉线高度和线夹形式。,128,5.3 架线及附件安装工程,拦河线及人行便桥的安装列入其他项目清单。架线：1）架线方式分一般架线和张力架线两种,使用时根据设计要求确定。2)采用张力架线时,工程内容中包括牵张场场地建设。,129,5.3 架线及附件安装工程,架线(SD0301FO1)中的跨越架搭拆系指跨越低压线、通信线、1OkV电力线、不通航的河流和湖泊、一般道路(指国道、省道、高速公路以外的道路）、果园、经济作物的跨越架

40、搭拆：交叉跨越(SD0301F02)中的跨越架搭拆系指跨越35kV及以上电力线、通航的河流和湖泊、国道、省道、高速公路、铁路的跨越架搭拆。除此以外所必须增加措施的费用列入措施项目清单计价表中。,130,5.3 架线及附件安装工程,绝缘子、金具串安装：工程量清单中的绝缘子串类型按耐张、悬垂、跳线分类,绝缘子串包括连接金具、绝缘子、线夹、预绞丝、护线条、均压环、屏蔽环等。其他金具安装:其他金具系指与上述绝缘子串不相连而需要独立安装的单元,如防振锤、重锤、间隔棒、阻尼线、阻冰环等。光纤复合架空地线(OPGW)单盘测量:指光纤复合架空地线(OPGW)运抵施工现场后,对单盘光缆长度、衰耗及是否有损伤进行

41、测试,并记录数据。,131,5.3 架线及附件安装工程,光纤复合架空地线(OPGW)接续:指对光纤复合架空地线(OPOW)架设完毕后的光纤进行熔接并对熔接后的接头衰耗进行复测。光纤复合架空地线(OPGW)全程测量:指光纤复合架空地线(GPOW)架设完毕并接续后对光缆总长度、总衰耗及在施工过程中是否有损伤进行测试,并记录数据。,132,5.4 电缆工程,电缆工程所涉及的路面开挖和修复工作，应在措施项目工程量清单中计列。电缆敷设方式包括沿隧道、沟、管、井的敷设和架空敷设、直埋敷设等方式。,133,电力工程建设的招标投标,134,招标投标法,135,1.1 概述,中华人民共和国招投标法于1999年8

42、月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。2000年1月1日起施行。共68条，六章。原电力工业部于1997年10月28日发布了电综1997607号文关于颁发电力工程建设招标文件范本的通知。,136,1.1 概述,原国家电力公司组织编制了火力发电、输变电工程设计招标程序及招标文件范本、火力发电工程施工招标程序及招标文件范本、输变电工程施工招标程序及招标文件范本、电力工程设备招标程序及招标文件范本、电力工程大型设备运输招标程序及招标文件范本、电力工程材料招标程序及招标文件范本和火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本,颁发试行。,137,1.2 招标投标法主要内容,总则17条

43、为第一章总则条目。第一条特别指出“为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人合法权益,提高经济效益,保证项目质量制定法。”第三条规定“项目的勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标”。,138,1.2 招标投标法主要内容,第五条提出“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”第七条中规定“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”。,139,1.2 招标投标法主要内容,招标824共计17条，主要论述怎么招标。第八条明确“招标人是依照本法规定提出招标项目,进行招标的法人或其他组织”。第九条规定“招标分为公开招标和邀请招标”

44、。第十二条规定“招标人自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构”。该条还规定“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜”。,140,1.2 招标投标法主要内容,第十三条规定“招标代理机构是依法设立,从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。第十六条、第十七条具体规定了公开招标和邀请招标的办法。第十八条规定了招标人对投标人的资格审查。第十九条规定了招标文件内容。第二十一条明确“招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场”。,141,1.2 招标投标法主要内容,第二十三条、第二十四条规定澄清和投标文件

45、的截止时间。第二十三条规定“招标人对已发出的招标文件进行必需的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人”。第二十四条规定“招标人应当确定投标人编制的投标文件所需要的合理时间”；“自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日”。,142,1.2 招标投标法主要内容,投标 2533共9条主要论述怎么投标。第二十五条明确“投标人是响应招标,参加投标竞争的法人或其他组织。”第二十六条至第三十条规定了投标人的资质、任务等。第三十一条明确“两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标”。第三十

46、二条、第三十三条指出了投标人不得违法,排挤其他投标人,不得弄虚作假,骗取中标。,143,1.2 招标投标法主要内容,开标、评标和中标3448共15条。第三十四条规定“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行”。第三十五条规定“开标由招标人主持,邀请投标人代表参加”。第三十六条规定“开标时，由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公正，经确定无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。”,144,1.2 招标投标法主要内容,第三十条规定:评标要由组建的评标委员会负责。“其评标委员会由招标人的代表和有关技

47、术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二”。该条还规定“专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平”。第三十八条规定“评标在严格保密的情况下进行”。,145,1.2 招标投标法主要内容,第四十条规定“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较”；“向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人”；“招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人”。,146,1.2 招标投标法主要内容,第四十一条规定了中标人的投标应当符合的条件。第四十二条规定了所有投标者不符合

48、招标文件的要求,评标委员会可以否决所有投标,招标人应当重新招标。第四十三条规定了在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标文案等实质性内容进行谈判。第四十四条是对评标委员的要求,如“应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任”,并规定“不得私下接触投标人,不得接受投标人的财务或其他好处”。,147,1.2 招标投标法主要内容,第四十五条规定“中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人“。第四十六条规定中标书发出之日起三十日内要签订合同。第四十七条规定中标书发出之日起,十五日内要向监督部门提交招投标情况的书面报告。第

49、四十八条规定“中标人应当按照合同约定履行业务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。”,148,招标程序及招标文件内容,149,2.1 招标程序,招标准备招标申请向上级主管部门申请进行招标,并提出拟委托的招标代理机构。一般在国家批准项目建议书,完成可行性研究报告并经审查后,进行主设备的招标。一般在国家或地方批准可行性研究报告,完成初步设计并经审查后,进行附属、辅助设备招标。招标委托上级批准招标申请后,向招标代理机构委托设备招标,并签订委托招标合同,明确双方责任和义务。,150,2.1 招标程序,招标实施1）编制招标文件 招标文件由招标代理机构编制,编

50、制依据为招标人提供的资料。由于电力工程设备比较复杂.其设备技术规范等内容委托设计单位编写。招标文件编制完成后要进行审批。有设计监理的,由设计监理单位进行评审、提出意见,讨论修改后再审批。主设备一般要报上级审批。附属、辅助设备一般由上级或招标人审批。有业主工程师的,业主工程师先进行审查,然后报上级或招标人审批。,151,2.1 招标程序,2）成立招标领导小组国家招标投标法无此规定,电力部门一般成立招标领导小组,其成员由招标人、投资方和上级组成。首次会议的任务是,听取招标人及招标代理机构关于招标的日程安排,确定招标委员会成员、评标办法等。3)发布招标通告或招标邀请书 由招标代理机构合同招标人发布招