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1、1,公路施工组织与概预算,胡水木,2,前 言,介绍本课程的重要性、课程安排、授课方式和参考书。1、课程介绍：实践性、综合性和实用性强 例：某地区要修建一条高速公路，涉及的内容广泛：前期工作：立项，可行性研究，投资估算。设 计：初设-概算，施工图设计-预算，技术设计-修概，施工组织设计文件（工期？进度？空间?施工方案？质量控制?资源配置）招 标：标底投 标：标价施 工：施工预算，三大指标控制，工期？竣 工:竣工决算设计、施工、监理、管理等岗位均需要。,3,前 言,考试的需要（持证上岗）一级建造师执业资格考试设建设工程经济、建设工程法规及相关知识、建设工程项目管理和专业工程管理与实务4个科目。专业
2、工程管理与实务科目分为：房屋建筑、公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、通信与广电、机电安装和装饰装修14个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。二级建造师执业资格考试设建设工程施工管理、建设工程法规及相关知识、专业工程管理与实务3个科目。考试时间由各省自定。,4,造价工程师执业资格考试。考试每年举行一次，考试时间一般安排在10月中旬。考试设四个科目。具体是：工程造价管理相关知识、工程造价的确定与控制、建设工程技术与计量（本科目分土建和安装两个专业，考生可任选其一，下同）、工程造价案例分析。其中，工程造价案例分析为主观题，在答题纸上作答；
3、其余3科均为客观题，在答题卡上作答。交通部：科目前+公路工程 甲级、乙级注册监理工程师考试科目：工程建设监理基本理论和相关法规、工程建设合同管理、工程建设质量、投资、进度控制、工程建设监理案例分析。,前 言,5,前 言,2、课程安排：共30学时，计划讲授28学时。软件介绍及复习2学时。公路施工组织概述 公路工程施工组织设计 施工准备 施工方案的确定 施工进度计划于施工平面图设计 施工组织设计的其他文件 公路工程定额公路工程概预算概述概预算各种费用概念与计算公路工程概预算文件的编制办法,6,前 言,3、授课方式以讲为主、注意补充新鲜知识、讨论互动等形式。4、上课要求指选课，闭卷考试5、参考书路基
4、路面工程桥梁工程公路工程造价指南公路建设项目可行性研究指南公路工程造价与快捷编标工程项目招标投标实务公路施工组织与管理,7,第一章 公路工程施工组织概论,主要内容：公路工程基本建设的概念、作用、特点、组成和分类；公路工程建设程序；施工组织的研究对象与任务等。教学重点：1、公路工程建设的过程、内容、任务、特点、施工程序；2、公路工程施工组织研究的对象和任务；,8,1-1 公路工程基本建设,一、公路基本建设的概念、作用与特点 1、公路工程基本建设的概念基本建设：是指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。公路工程基本建设：通过勘察、设计和施工以及有
5、关的经济活动等，将一定建筑材料按设计要求与技术标准使用机械设备建造成公路构造物的过程。公路建设的内容：公路工程的小修、保养 公路工程大、中修与技术改造 公路工程基本建设,9,1-1 公路工程基本建设,一、公路基本建设的概念、作用与特点 2、公路工程基本建设的作用（1）为国民经济各部门建立固定资产，提供生产能力，是扩大再生产，促进国民经济发展的重要手段。（2）是提高国民经济技术水平，实现“四化”的重要条件。通过基本建设，增加国民经济各部门的固定资产，提高劳动者技术装备程度，提高生产的机械化、自动化水平。（3）是有计划地调整旧的部门结构，建立新的部门结构的重要物质基础。通过基本建设投资在国民经济中
6、正确分配，可以改变不符合发展需要的生产比例，建立新的合理的生产部门，促进国民经济按比例的协调发展。（4）是合理分布生产力的重要途径，通过基本建设，使各生产部门和产品数量在地区分布上保持协调比例。（5）为了改善和提高人民的物质文化生活创造物质条件。,10,1-1 公路工程基本建设,一、公路基本建设的概念、作用与特点 3、公路工程基本建设的特点（1）产品固定性。（2）产品多样性。（3）产品形体的庞大性。（4）产品部分结构的易损性。,公路建筑产品的特点,11,1-1 公路工程基本建设,一、公路基本建设的概念、作用与特点 3、公路工程基本建设的特点（5）施工流动性大：公路建设线长点多，工程数量分布不均
7、匀，其构造物在建造过程中和建成后都无法移动。公路施工的流动性，给施工企业的生产管理和生活安排带来很大影响。（6）施工协作性高：公路工程类型多，施工环节多，工序复杂，每项工程又具有不同的功能、不同的施工条件，不仅要进行个别设计，而且要个别组织施工。（见图片）（7）施工周期长。（8）受外界干扰及自然因素影响大。,公路施工的技术经济特点,公路建设的这些特点，决定了公路施工活动的特有规律，研究和遵循这些规律，对科学地组织与管理公路工程施工，提高公路建设的经济效益具有重要意义。,12,预应力砼连续箱梁施工,13,14,1-1 公路工程基本建设,二、公路工程基本建设分类 1、按项目性质可分为：新建、扩建、
8、改建和重建，其中新建和改建是最主要的形式。2、按项目规模可分为：大型、中型和小型。大、中、小型项目是按项目建设总规模和总投资确定的，国家对建设项目的大、中、小型划分标准有明文规定。3、按投资主体可分为：国家投资、地方政府投资、企业投资和“三资”投资。4、按投资构成可分为：建筑工程、安装工程、设备工器具购置和其他费用。,15,1-1公路工程基本建设,三、公路工程基本建设项目的组成与内容1、公路工程基本建设项目的组成基本建设项目(简称建设项目)每项基本建设工程，就是一个建设项目。建设项目一般是指有总体设计，经济实行独立核算，行政管理上具有独立组织形式的建设单元。比如一条公路、学校的建设。单项工程(
9、又称工程项目)它是建设项目的组成部分。一个建设项目，可以是一个单项工程，也可以包括许多个单项工程。所谓单项工程是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程，如某公路建设项目中的某独立大、中桥梁、某隧道工程等。,16,1-2公路工程基本建设,单位工程 是单项工程的组成部分，一般指不能独立发挥生产能力(或效益)，但具有独立施工条件的工程。如某隧道单项工程，可分为土建工程、照明和通风工程等单位工程。分部工程 是单位工程的组成部分，一般是按照单位工程的各个部位划分的，例如基础工程、桥梁上、下部工程、路面工程、路基工程等。分项工程 是分部工程的组成部分，是按照工程的不同结构、不同材料和不
10、同施工方法等因素划分的，如基础工程可划分为围堰、挖基、砌筑基础、回填等分项工程。分项工程的独立存在是没有意义的，它只是建筑或安装工程的一种基本的构成因素，是为了组织施工以及为确定建筑安装工程造价而设定的一种产品。,17,1-2 公路工程基本建设,2、公路基本建设的内容（1）建筑安装工程 如路基、路面、桥梁、隧道、防护工程、沿线设施等。设备安装工程，如高速公路、大型桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装、测试等。（2）设备、工具、器具的购置（3）其他基本建设工作 勘查、设计、征地拆迁等,18,1-2 公路工程建设程序,一、公路工程基本建设程序 定义：基本建设项目从决策、设计、施工、竣工验收等整个建设
11、过程中各个阶段及其先后次序称为基本建设程序。程序图：,19,20,21,1-2 公路工程建设程序,1、项目建议书阶段根据发展国民经济的长远规划和公路网建设规划，由地方政府和公路部门提出项目建议书。项目建议书是进行各项准备工作的依据。对建设项目提出包括目标、要求、原料、资金来源等的文字设想说明，为下一步进行可行性研究提供依据。,22,1-2 公路工程建设程序,2、可行性研究阶段 概念：对某一建设项目在建设的必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性等方面进行综合研究，推荐最佳方案，为建设项目的决策和设计任务书的编制、审批提供科学的依据。1981年国务院规定：新、扩建的大中型项目及所有利用外资进行
12、基建的项目都必须有可行性研究报告。交通部公路工程基本建设管理办法中明确规定可行性研究应作为公路工程基建的首要环节，并制定了公路可行性研究报告编制办法。,23,1-2 公路工程建设程序,可行性研究概念：必要性是个相对概念。技术可行性包含两层意思：一是研究某一项目采用现代化技术是否可能办到；二是研究完成某一项目需要采用什么技术。这与经济水平、技术水平相关。,24,1-2 公路工程建设程序,可行性研究概念：经济合理性：核心。研究一个项目是否可行，不仅研究该项目能否完成，投资多少，而且还要研究其经济效益。通过费用-效益分析（经济评价）得到的指标作为评价的定量标准。指标：净现值ENPN、效益费用比EBC
13、R、内部收益率EIRR、投资回收期N。实施可能性：是对建设项目的主客观条件所作的分析和结论，投资估算和资金来源是最重要的研究内容。当然，还有其他一些条件：设计、施工力量、水、电、土地、交通运输条件等等。总之，可行性研究就是对建设项目作全面的分析和研究，以确定某一项目是否需要建设，是否可能建设，是否值得建设。,25,港珠澳 大桥,投资720亿元,26,1-2 公路工程建设程序,可行性研究的地位、作用、目的 可行性研究为项目投资决策提供科学依据，是保证项目发挥投资效果的重要手段。例如：70年代，巴西为了开发落后的亚马逊地区，耗费巨额资金修建横穿巴西东西的长达5000km的公路。受宏伟目标的驱使，在
14、缺乏科学根据和可行性报告的情况下，修路大军匆忙上阵，结果该公路建设由于热带雨林气候的影响，雨季时间长，公路的使用率仅为50%，浪费了大量资金却未能达到预期效果。作用：作为项目建设投资决策和编制设计任务书的依据；作为向银行申请贷款的依据；世界银行是三个国际金融组织国际复兴开发银行、国际开发协会和国际金融公司的总称。向发展中国家提供长期生产性贷款，以促进其经济的发展和生产率的提高。作为项目开展初设的基础；作为采用新技术、新设备研制计划的依据。,27,1-2 公路工程建设程序,可行性研究的工作阶段 两阶段：预可：依据路网规划等重点阐述必要性。踏勘、调研，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效
15、益分析。工可：测量、地质勘探、充分调研，对不同的建设方案从经济、技术上进行综合论证，提出最佳方案，作为编制设计任务书的依据。,28,1-2 公路工程建设程序,可行性研究的主要内容 1.地区综合运输网交通运输现状，现有公路在综合运输网中的地位和作用。2.现有公路技术状况及存在的问题。3.公路建设项目提出的背景、建设的必要性、紧迫性及社会经济意义。4.公路建设项目所在地区的经济特征及与建设项目的关系。5.公路运输量、交通量预测。是修建标准、规模的基础数据和依据。6.公路建设规模与技术标准。,29,1-2 公路工程建设程序,可行性研究的主要内容 7.建设条件：地理位置、气候、地质水文、科研试验结论、
16、筑路材料、社会环境分析等。8.路线走向、方案比选和主要控制点。9.主要工程数量和征地拆迁数量。10.投资估算和资金筹措11.建设安排和实施方案。12.经济评价13.收费公路、桥梁、隧道尚需作财务分析，重点作出收费分析，计算国内外贷款的偿还能力。14.环境评价。,30,1-2 公路工程建设程序,3、设计阶段 设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计；技术复杂而又缺乏经验的建设项目或建设项目中个别路段、特殊大桥、互通式立体交
17、叉、隧道等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。,31,1-2 公路工程建设程序,3、设计阶段 初步设计应根据批准的可行性研究的要求和初测资料，拟定修建原则，选定设计方案，计算主要工程数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。初步设计文件经审查批准后，是国家控制建设项目投资及编制施工图设计文件或技术设计文件（采用三阶段设计时）的依据，并且为订购和调拨主要材料、机具、设备、安排重大科研试验项目，征用土地等的筹划提供资料。技术设计应根据批准的初步设计和补充初测（或定测）资料，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计
18、中未能解决的问题，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正设计概算。经批准后作为编制施工图设计的依据。,32,1-2 公路工程建设程序,3、设计阶段 一阶段施工图设计应根据批准的可行性研究报告和定测资料，拟定修建原则，确定设计方案和工程数量，提出文字说明和图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算，满足审批的要求，适应施工的需要。两阶段（或三阶段）施工图设计应根据批准的初步设计（或技术设计）和定测（或补充定测）资料，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术设计加以具体和深化，最终确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算。设计文件必须由具有
19、相应等级的公路勘察设计证书的单位编制，其编制与审批应按交通部现行的公路工程基本建设管理办法办理。,33,1-2 公路工程建设程序,4、纳入政府基本建设计划 当建设项目的初步设计及其概算经上级批准后，才能列入国家基本建设年度计划。建设单位根据国家计委颁发的年度基本建设计划，按已批准的可行性研究报告和设计文件，编制本单位的年度基本建设计划，报经批准后，再编制物资、劳力、财务计划，并落实施工单位。,34,1-2 公路工程建设程序,5、施工准备 为了保证施工顺利进行，在施工准备阶段，建设主管部门应根据计划要求的建设进度，指定一个企业或事业单位组织基建管理机构，办理登记及拆迁，做好施工沿线有关单位和部门
20、的协调工作，抓紧配套工程项目的落实，组织分工范围内的技术资料、材料、设备的供应。勘测设计单位应按照技术资料供应协议，按时提供各种图纸资料，做好施工图纸的会审及移交工作。施工单位应组织机具、人员进场，进行施工测量，修筑便道及生产、生活等临时设施，组织材料、物资采购、加工、运输、供应、储备，做好施工图纸的接收工作，熟悉图纸的要求，编制实施性施工组织设计和施工预算，提出开工报告，按投资隶属关系报请交通部或省（市）、自治区基建主管部门核准。建设银行应会同建设、设计、施工单位做好图纸的会审，严格按计划要求进行财政拨款或贷款。,35,1-2 公路工程建设程序,6、组织施工 施工单位要遵照施工程序合理组织施
21、工，施工过程中应严格按照设计要求和施工规范，确保工程质量，安全施工，推广应用新工艺、新技术，努力缩短工期，降低造价，同时应注意做好施工记录，建立技术档案。,36,1-2 公路工程建设程序,7、竣工验收、交付使用建设项目的竣工验收是基本建设全过程的最后一个程序。竣工验收包括对工程质量、数量、期限、生产能力、建设规模、使用条件的审查，对建设单位和施工企业编报的固定资产移交清单、隐蔽工程说明和竣工决算等进行细致检查。特别是竣工决算，它是反映整个基本建设工作所消耗的全部国家建设资金的综合性文件，也是通过货币指标对全部基本建设工作的全面总结。当全部基本建设工程经过验收合格，完全符合设计要求后，应立即移交
22、给生产部门正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转帐手续，加强固定资产的管理。竣工决算上报财政部门批准核销。在验收时，对遗留问题，由验收委员会（或小组）确定具体处理办法，报主管部门批准，交有关单位执行。,37,1-2 公路工程建设程序,二、公路工程施工程序 1、签订工程承包合同 建筑安装企业，凡接受工程项目，都必须同建设单位签订工程承包合同，明确各自的经济技术责任。合同一经签订，即具有法律效力，双方要严格履行合同。施工承包合同内容一般包括：承包的依据、承包方式、工程范围、工程质量、施工工期、开工竣工日期（包括中间交工日期）、工程造价、技术物资供应、拨款结算方式、奖惩条款和各自应做的准备工作及配合
23、关系等。承包合同应满足工程施工的需要，反映工程的特点，合同内容要具体，责任要明确，条款要简明，文字解释要清楚，便于检查。,38,1-2 公路工程建设程序,2、施工准备工作 1）技术准备（1）熟悉、核对设计文件、图纸及有关资料（2）补充调查资料（3）编制实施性施工组织设计、施工预算（4）组织先遣人员进场，做好后勤准备工作,39,1-2 公路工程建设程序,2）施工现场准备依据设计文件及已编制的实施性施工组织设计做好施工现场准备工作。（1）测出占地和征用土地范围，拆迁房屋、电讯设备等各种障碍物；（2）平整场地、做好施工放样；（3）修建便桥、便道，搭盖工栅和大型临时设施（预制场、机修厂、沥青加工场、混
24、凝土搅拌站等）的修建；（4）料场布置,安装供水、供电设备等；（5）各种施工物资资源的调查与准备，包括建筑材料、构件、施工机械及机具设备、工具等的货源安排，进场的堆放、入库、保管及安全工作；（6）建立工地实验室，进行各种建筑材料和土质的试验，为施工提供可靠依据；（7）施工机构设置、施工队伍集结、进场及开工上岗前的政治思想工作及安全技术教育。上述各项具体准备工作全部就绪后，即可向建设单位或监理工程师提出开工报告。,40,1-2 公路工程建设程序,3、组织施工 做好施工准备并报请批准后，才能进行正式施工。施工时要严格按照施工图纸进行，要按照施工组织设计确定的施工顺序、施工方法以及进度要求，科学、合理
25、地组织施工，而且对施工过程要注意全面质量管理及成本控制。对大、中型工程建设项目，要严格执行监理制度。对各分项工程，特别是地下工程和隐蔽工程，施工时要做好原始记录，每道工序施工完毕并经监理工程师检验合格后，才能进行下一道工序。施工要严格按照设计要求和施工验收技术规范的规定进行，保证质量，不留隐患，发现问题及时解决。,41,1-2 公路工程建设程序,组织施工时应具有以下基本文件：（1）设计文件；（2）施工规范和技术操作规程；（3）各种定额；（4）施工图预算；（5）施工组织设计；（6）公路工程质量检验评定标准和施工验收规范。,42,1-2 公路工程建设程序,4、竣（交）工验收建设项目和单位工程都要按
26、照设计文件所规定的内容全部建完，完工后以批准的设计文件为依据，根据国家有关规定,评定质量等级，进行竣工验收，并经监理工程师签认。,43,1-3 公路工程施工组织的研究对象与任务,一、研究的目的对于任何一个工程施工现场，都要组织各类专业施工操作工人和相当数量的建筑材料、设备等有条不紊地投入到各个施工过程中，组织各类专业工人投入施工，组织各种材料、制品、构配件的采购、运输、存放、供应，组织各种施工机械设备的进出现场、安装调试、维修保养和使用，布置施工现场生产、生活所需要的各种临时房屋、仓库、堆料场以及现场的临时道路、供水、供电、供热等设施。工程施工组织就是针对工程施工的复杂性，来研究工程施工过程的
27、统筹安排与系统管理的客观规律，研究如何组织、计划一项拟建工程的全部施工，制定出多种可行的施工方案，再依据从中选定的最优施工方案编制而成的规划和指导拟建工程施工的全面性技术、经济和组织的综合性文件，以期使拟建工程施工取得最优的经济效益和社会效益。,44,1-3 公路工程施工组织的研究对象与任务,二、研究对象施工组织研究的就是如何根据公路建设的特点。从人力、资金、材料、机械、施工方法这五个主要因素进行科学合理地安排，在一定的时间和空间内，实现有组织、有计划、均衡地施工，使整个工程达到时间上耗费少、工期短；质量上精度高、功能好；经济上资金省、成本低的目的。,45,1-3 公路工程施工组织的研究对象与
28、任务,三、主要任务在国家各项建设方针、政策的指导下，从施工的全局出发，选择最优的施工方案；科学地协调人力、资金、材料、机械和时间等五大施工要素之间的关系；协调各施工单位、各工种之间的关系；在规定工期内编制出最优的施工进度计划、资源供应计划和施工准备工作计划；合理地设计施工现场平面布置图，达到科学、合理地组织施工生产，使工程施工做到人尽其力，物尽其用，优质、安全、低成本、高速度地按期完成施工任务。,46,1-3 公路工程施工组织的研究对象与任务,公路施工的具体任务是：1、确定开工前必须完成的各项准备工作；2、计算工程数量、合理部署施工力量，确定劳动力、机械台班、各种材料、构件等的需要量和供应方案
29、；3、确定施工方案，选择施工机具；4、安排施工顺序，编制施工进度计划；5、确定工地上的设备停放场、料场、仓库、办公室、预制场地等的平面布置；6、制定确保工程质量及安全生产的有效技术措施。,47,本章小结,1、公路施工组织就是研究公路建设在施工过程中诸要素之间合理组织的学科。2、项目是指在一定的约束条件下（限定资源、限定时间、限定指标、限定质量）具有特定明确目标的一次性事业（任务）。3、建设项目是指在一个总体设计或初步设计范围内,由一个或若干个单项工程所组成，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的基本建设单位。4、公路工程项目的特点是公路具有产品的形体庞大，复杂多样，整体难分，不能移动等特性，
30、所以公路施工具有流动性、单体性、生产周期长、易受气候影响和外界干扰等特点。5、施工程序是指施工单位从接受施工任务到工程竣工验收阶段必须遵守的工作顺序。施工程序包括接受施工任务、签订工程承包合同、施工准备工作、组织施工和竣工验收等各个阶段。6、施工组织研究的是如何根据公路建设的特点，从人力、资金、材料、机械、施工方法这五个主要因素进行科学合理地安排，在一定的时间和空间内，实现有组织、有计划、均衡地施工，使整个工程达到时间上耗费少、工期短；质量上精度高、功能好；经济上资金省、成本低的目的。,48,练习题,1、公路施工组织的任务是什么？2、公路施工组织的作用是什么？3、公路施工组织的内容是什么？4、公路施工组织的特点是什么？5、什么是公路施工组织？6、公路施工程序是什么？7、公路基本建设投资的来源是什么？8、什么是基本建设？9、公路建设的内容包括哪些方面？10、基本建设的内容是什么？11、基本建设的程序一般分为四个阶段，这四个级段是什么？12、公路施工组织的研究内容是什么？13、公路施工组织的任务是什么？,49,谢谢,
