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1、科技兴新项目计划管理,自治区科技兴新办公室潘新2010年10月,一、科技计划基本现状 二、项目管理的内容及要求,一、科技计划基本现状 二、项目管理的内容及要求,一、科技计划基本现状（一）国家和自治区科技计划情况 现行的国家科技计划管理暂行规定和国家科技计划项目管理暂行办法是科技部于2001年1月发布实施的。2006年，科技部印发了关于国家科技计划管理改革的若干意见的通知,一、科技计划基本现状 2003年3月，自治区科技厅印发了自治区科技计划管理办法，从组织管理、立项程序、实施管理、经费管理、验收、专家咨询等方面提出了具体措施和要求。,一、科技计划基本现状（二）科技兴新项目计划情况 自治区科技兴
2、新办公室制订了自治区科技兴新项目计划管理办法。“办法”就项目立项标准、项目的申报、项目的受理、项目的论证、项目的审批、项目合同管理、项目的组织实施、项目验收等作出了具体要求。,一、科技计划基本现状 自1992年开始组织实施科技兴新项目计划以来，到2010年，已累计安排科技兴新项目约546项，安排经费19400万元。年经费达到3000万元。,一、科技计划基本现状 二、项目管理的内容及要求,二、项目管理的内容及要求（一）范围和条件 1范围（1）自治区科技兴新项目以先进适用技术规模化生产应用为主，对优势资源开发及其产业化有重大作用，可产生较大的经济和社会效益；目标产品有良好的商品化和市场前景，目标产
3、业形成规模经济。,二、项目管理的内容及要求（2）以产品名牌创建工程、科技兴新标志性工程、区域支柱产业培育工程、科技兴新素质工程为内容，重点安排和支持下列项目：,二、项目管理的内容及要求 与重大技术改造相结合，对提高企业、企业集团和行业技术经济水平作用大的项目；与重大技术引进相结合，对引进技术的消化、吸收、创新作用大的项目；,二、项目管理的内容及要求 规模大、范围广的重大技术成果推广及其先进实用技术应用开发项目；产学研或技、工、贸相结合的产业化项目；重要的出口创汇产品或进口替代产品开发项目；,二、项目管理的内容及要求 重要的名、优、特、新产品规模化生产项目；能形成长期竞争优势的高技术实用化、产业
4、化项目。,二、项目管理的内容及要求 2重点领域：（1）农业生产技术领域 农作物优良品种繁育及良种产业化 主要农作物大面积高产、优质、高效生产技术 设施农业综合配套技术,二、项目管理的内容及要求 重大有害生物预测、预防及防治技术节水农业与旱作农业技术 农产品安全生产与农业生态安全保护技术 数字农业技术,二、项目管理的内容及要求（2）林业生产技术领域 生态恢复与重建技术 特色经济林良种苗木繁育与产业化,二、项目管理的内容及要求（3）畜牧业生产技术领域（4）特色农副产品深加工、贮藏、保鲜等新技术领域（5）纺织新产品、新工艺、新技术领域（6）其它轻工技术领域（7）机电工业技术领域,二、项目管理的内容及
5、要求（8）材料工业技术领域（9）煤炭、化学工业技术领域（10）社会发展技术领域（11）对外贸易领域,二、项目管理的内容及要求 3条件：（1）行业或地区领导及有关部门高度重视和支持，积极落实匹配经费和人力、物力，创造工作条件，优化政策环境，保证项目顺利实施；（2）科技和生产单位联合，并有一定的设备条件和工作基础，具有实施项目的能力和可靠的技术依托单位。,二、项目管理的内容及要求（二）项目立项 1申请项目须经申请单位行业管理部门或所在地州市科技行政管理部门推荐，由自治区科技兴新办公室或被委托单位受理。,二、项目管理的内容及要求 2项目的申请单位须符合以下条件：具有完成项目必备的能力；具有与项目相关
6、的工作和知识的积累；具有为完成项目必备的技术保障条件。,二、项目管理的内容及要求 3项目申请单位须填写科技兴新项目申请书；提交项目可行性论证报告，其中包括技术分析、经济分析、市场分析、风险分析及对策、组织实施的措施等内容。,二、项目管理的内容及要求 4申请的项目由科技兴新办公室或委托中介机构进行形式审查，通过形式审查的项目经科技兴新办公室初步审定，并作进一步调研后，提交科技兴新办公室专兼职副主任办公会议讨论、审定。,二、项目管理的内容及要求 5经过专兼职副主任办公会议审定的项目，由申请单位提交可行性论证报告，交由科技兴新办公室或被委托的中介机构组织专家进行项目论证。,二、项目管理的内容及要求
7、6根据项目论证会的需要，聘任有关领域的专家和管理人员组成专家论证组。专家组须认真审查项目申请书和有关资料，进行必要的质询和审查，提出立项论证意见。经论证须对项目内容进行补充和修改的，由项目申请单位在指定的时间内完成。,二、项目管理的内容及要求 7科技兴新办公室根据专家组的论证意见提出立项建议，编制科技兴新项目计划，连同项目申请书和专家论证意见一并提请科技兴新领导小组审批。,二、项目管理的内容及要求 8经科技兴新领导小组批准立项的项目，由科技兴新办公室正式下达计划通知。9项目承担单位在接到项目立项通知后，应立即填写项目合同书，落实人员、匹配经费和工作计划。,二、项目管理的内容及要求 10科技兴新
8、项目管理实行合同制。合同书必须依据计划要求填写。,二、项目管理的内容及要求 11项目合同书由自治区科技兴新办公室（甲方）、项目主要承担单位（乙方）、项目推荐部门（丙方）共同签订，并明确三方的权利、义务和责任。合同书经各方审核认可后，履行签约手续。,二、项目管理的内容及要求 12合同签订后，由主要承担单位及时填报项目经费预算表，连同合同本文一式八份，报送科技兴新办公室审核和办理有关手续。,二、项目管理的内容及要求（三）实施管理 1项目承担单位应按项目计划与合同的要求，组织实施。有关部门和领导要重视和支持项目的实施，积极落实匹配经费和人力、物力，创造工作条件，优化政策环境，保证项目按合同内容和指标
9、顺利完成。,二、项目管理的内容及要求 2科技兴新办公室在项目实施管理中的主要职责是：按计划进度拨付合同约定的科技经费；确定项目组织实施的管事机构和管理模式；审聘项目评审或评估中的专家委员会；,二、项目管理的内容及要求 审查项目年度执行报告、项目完成后的验收、总结报告和项目经费的预、决算；组织或委托其他机构进行项目的中期检查或评估；根据项目实施的情况，做出计划调整的决定，并协调、处理项目实施过程中的问题。,二、项目管理的内容及要求 3被委托机构的主要职责是：在被委托或授权的范围内，代表科技兴新办公室行使管理职能；定期报告项目年度执行情况和年度经费情况决算；,二、项目管理的内容及要求 配合实施项目
10、的统计、调查；向科技兴新办公室报告项目实施中难以协调解决的问题；对项目的科技保密承担责任。,二、项目管理的内容及要求 4项目承担者的主要责任是：执行合同，并完成项目目标任务；真实报告项目年度完成情况和经费年度决算；接受科技兴新办公室和被委托机构对项目执行情况的监督检查；,二、项目管理的内容及要求 接受并配合被委托机构进行的中期评估或验收评估，准确提供相关数据和资料；及时报告项目实施中出现的重大事项，填报科技计划统计调查表。,二、项目管理的内容及要求 5项目主要承担单位在实施中如遇到目标调整、内容更改、项目负责任人变更、关键技术方案变更、不可抗拒因素等对项目实施产生严重影响的情况，项目承担单位必
11、须及时报告。,二、项目管理的内容及要求 6项目在实施过程中需要调整和撤销的，由被委托单位和项目承担单位提出书面意见，报科技兴新办公室核准后执行。科技兴新办公室会同有关部门对项目进行定期检查，必要时，科技兴新办公室可直接提出调整和撤销意见。有下列情况之一的，应及时调整或撤销：,二、项目管理的内容及要求 市场、技术等情况发生了较大变化的；匹配的自筹资金或其他条件条件不能落实，影响项目实施的；技术引进、合作等发生重大变化，导致项目无法进行的；,二、项目管理的内容及要求 项目主持人或骨干人员发生重大变化，致使项目无法正常实施的；由于其他不可抗拒的因素，项目不能正常实施的。,二、项目管理的内容及要求 7
12、对已调整或撤销的并有财政资金投入的项目，项目承担单位应当对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告，由项目承担单位和被委托机构提出处理建议报科技兴新办公室，按管理权限批准后执行。,二、项目管理的内容及要求 8科技兴新项目经费依据项目合同和进度拨付，专款专用，项目承担单位须建立项目预、决算制度。9项目主要承担单位应于每年12月31日前，将项目当年的实施情况、经费使用情况报科技兴新办公室和项目推荐部门。,二、项目管理的内容及要求（四）项目验收 1项目完成后，主要承担单位应及时向科技兴新办公室提出验收申请，提交项目验收申请报告及要求的全套资料，经主管部门审核，报
13、科技兴新办公室。,二、项目管理的内容及要求 2科技兴新办公室对主要承担单位提交的验收材料进行审查，对于同意验收的项目，科技兴新办公室组织或委托有关部门，根据合同进行项目验收；对于不同意验收的项目，科技兴新办公室要做出延期验收或不予验收的批复。,二、项目管理的内容及要求 3存在下列情况之一的被验收项目，不能通过验收：经核实未达到合同规定指标的；提供的验收材料不真实的。,二、项目管理的内容及要求 4对通过验收的项目颁发验收合格证书，科技兴新办公室将对优秀项目给予表彰奖励；对验收不合格的项目，视具体情况追回部分或全部项目拨款，甚至追究其法律责任。,二、项目管理的内容及要求 5 项目形成的有关技术文件和材料，项目承担单位应按发档案法进行整理、立卷，形成档案，并报科技兴新办公室备案。,二、项目管理的内容及要求（五）申请书填写注意事项,谢谢大家！,
