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1、,事故预防与隐患排查 东北大学 秦华礼,治理隐患,防范事故,事故预防与隐患排查,事故预防的基本概念,安全的社会属性,事故影响发展、影响稳定。谁对事故负责？责任追究。安全发展安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理。,第一讲,事故预防的基本概念,什么是事故？,事故是人（个人或集体）在实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。事故是突然发生的、出乎人们意料的意外事件。事故的后果是违背人的意志的。,9.11事件,事故的主要特性是什么？,事故的发生具有随机性质即，事故的发生具有不确定性。在一起事故发生之前，我们无法准确地预测什么时候、什么地方、什么人会
2、发生什么样的事故。这使得事故预防成为非常困难的事情。不是有预谋的.,事故的基本概念,根据事故发生后造成后果的情况，在事故预防工作中把事故划分为伤害事故、损坏事故、环境污染事故和未遂事故。既没有造成人员伤害也没有造成财物损坏和环境污染的事故叫做未遂事故或险肇事故。,伤亡事故分类,根据事故中人员受到伤害的严重程度，把伤亡事故分为：轻伤事故。重伤事故。死亡事故。根据致伤原因把伤亡事故划分为20类。,生产安全事故分级,特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人
3、以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,事故后果的主要特性是什么？,海因利希法则：1：29：300根据事故统计，同一个人发生的330起同种事故中，300起没有造成伤害，29起造成了轻微伤害，1起造成了严重伤害。事故发生后，严重伤害只是极少数，大量的情况不会造成伤害。事故后果具有随机性。,事故发生状况,万人,.,.,.,.,.,万人,工矿事故死亡,全事故死亡
4、,安全状况,13.9万,10.2,1.73,1.32,件,件,特別重大事故,重大事故,安全状况,140,86,17,7,16,事故的本质是什么？,能量意外释放论：1）事故是一种不正常的或不希望的能量释放。2）所有的伤害（或损坏）都是因为接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的过量的能量；有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。因而，各种形式的能量构成伤害的直接原因。,事故的本质是什么？,3）事故发生时，在意外释放的能量作用下人体（或结构）能否受到伤害（或损坏），以及伤害（或损坏）的严重程度如何，取决于作用于人体（或结构）的能量的大小，能量的集中程度，人体（或结构）接触
5、能量的部位，能量作用的时间和频率等。,能量类型与伤害,能量意外释放论说明了什么？,阐明了伤害事故发生的物理本质指明了防止伤害事故就是防止能量意外释放，防止人体接触能量人们要经常注意生产过程中能量的流动、转换，以及不同形式能量的相互作用，防止发生能量的意外释放安全技术、安全管理就是控制能量,为什么会发生事故？,事故致因理论：事故频发倾向论：事故频发者。海因里希理论：人的不安全行为、物的不安全状态。系统安全：危险源,海因里希的事故因果连锁论,为什么会产生不安全行为？,不安全行为：曾经或可能引起事故的行为。通常指“三违”行为：违章操作、违章指挥、违反劳动纪律不安全行为的主要原因有 不正确的态度 缺乏
6、知识或操作不熟练 身体状况不佳 物的不安全状态及不良的物理环境,系统安全主要观点观点有哪些？,在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程程度。危险源及危险性没有绝对安全不可靠是不安全的原因安全工作贯穿于系统的整个寿命期间,什么是危险源？,系统中存在着危险源（Hazard）。危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素。根据在事故发生中起的作用不同，危险源分为第一类危险源和第二类危险源两类。,两类危险源都是什么？,第一类危险源 系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质。实际上，危险装置、设
7、备、场所等。第二类危险源 导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。围绕第一类危险源出现。,第一类危险源有哪些？,产生、供给能量的装置、设备；使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；能量载体；一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等；一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等；危险物质，如各种有毒、有害、可燃烧爆炸的物质等；生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所；人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体。,伤害事故类型与第一类危险源,第二类危险源有哪些？,人的因素人的不安全行为人失误(human error)物的因素
8、物的不安全状态故障或失效环境因素物理环境社会环境,两类危险源与事故,一起事故的发生是两类危险源共同起作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提；第一类危险源决定事故后果的严重程度。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。安全工作的重点乃是第二类危险源的控制问题。,什么是人失误？,人的行为明显偏离预定的、要求的、希望的标准，或人的行为的结果超出了某种可接受的界限。换言之，人失误是指人在生产操作过程中，实际实现的功能与被要求的功能之间的偏差，其结果可能以某种形式给系统带来不良的影响。人失误是进行生产作业过程中不可避免的副产物，可以测
9、定失误率。工作条件可以诱发人失误，通过改善工作条件来防止人失误较对人员进行说服教育、训练更有效。,什么是危险性？,危险性（Risk）是指某种危险源导致事故、造成人员伤亡或财物损失的可能性。危险度=事故发生概率 事故后果严重度K一般地，在安全工程领域，经常用“危险”一词来代替“风险”；用“安全管理”代替“风险管理”。,风 险,企 业,第三者,投机风险,纯风险,经营管理风险 保险管理风险,动态风险 静态风险,主要原因 主要原因,人的欲望 天灾,社会环境变化 人灾,从业者,社会的风险,企业的风险,个人的风险,马斯洛（Abrahan H.Maslow）需求层次论,人灾（人类活动带来的灾害）,中毒及污染
10、溃坝火灾、爆炸车祸海难火车颠覆飞机坠毁体育场群集事故,人灾（人类活动带来的灾害）,密云灯会37人死亡,吉林中百商厦火灾54人死亡,人灾（人类活动带来的灾害）,麦加朝圣二百四十四人死亡,何谓安全？,安全是一种心理状态。安全是相对的，危险是绝对的。安全是没有超过允许限度的危险。可接受的危险：没有超过允许限度的危险。它是来自某种危险源的实际危险，但是它不能威胁有知识而又谨慎的人。社会允许危险：被社会大众所接受的危险，在危险性评价中，社会允许危险是判别安全与危险的标准。,公众认识的危险与实际危险,公众认识的危险与实际危险之间的关系：低估了一次死亡人数少但大量发生的事件的危险性；过高估计了一次死亡许多人
11、但很少发生的事件的危险性。主要原因是一些精神的、道义的和社会心理的因素起作用。努力防止发生一次造成多人伤亡的事故。,安全工作贯穿于系统的整个寿命期间,早在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性问题，制定并开始执行安全工作规划，进行系统安全工作，并把系统安全工作贯穿于整个系统寿命期间，直到系统报废为止。我国实行三同时,何谓系统安全工程？,运用科学和工程技术手段辨识、消除或控制系统中的危险源，实现系统安全。系统安全工程包括系统危险源辨识、危险性评价、危险源控制。危险源辨识：发现、识别系统中危险源的工作 危险性评价：对危险源的危险性的评价，其目的在于判断是否需要进一步采取控制措施。危险源控制：利用工
12、程技术和管理手段消除、控制危险源，防止危险源导致事故、造成人员伤害和财物损失的工作。,怎样预防事故？,海因里希：企业安全工作的中心是消除人的不安全行为和物的不安全状态。博德：安全工作的核心是发挥管理机能（计划、组织、指挥、协调、控制）中的控制机能，控制人的、物的不安全因素。系统安全工程：控制危险源。现代安全管理：安全工作的核心是危险源辨识、控制和评价。,怎样预防事故？,3E原则 Engineering-工程技术。通过工程技术方面的改进，消除生产中的不安全因素，改善劳动条件，实现本质安全。Education-教育。通过安全教育，端正职工的安全态度，提高职工的安全知识和安全技能。Enforceme
13、nt-强制。利用规章制度，法律等手段强制人们实行安全行为。,安全技术,安全技术与生产技术密不可分。为了生产的目的而采取的技术称为生产技术；着眼于如何高效率地利用（或产生）能量或危险物质；为了安全的目的而采取的技术称为安全技术。着眼于如何防止能量或危险物质意外释放而保护人或物。共通的安全技术和专门的安全技术。安全技术原则：防止能量意外释放，防止意外释放的能量达及人或物，或减轻其对人或物的作用。,安全技术原则,防止事故发生的安全技术消除危险源限制能量或危险物质隔离（分离、屏蔽）故障-安全设计减少故障和失误安全操作程序避免或减少事故损失的安全技术隔离（远离、封闭、缓冲）个体防护薄弱环节避难与援救,安
14、全技术原则,本质安全设计：采用没有危险的物料、设备和工艺条件消除危险源。被动防护：采用没有主动防护功能的设计减少事故概率或后果严重度。主动防护：采用控制、安全联锁以及紧急停车系统等检测和纠正异常（工程控制）。操作规程、安全检查、应急响应，以及其他管理措施防止事故发生或使事故后果最轻（管理控制）,什么是本质安全？,人们把机械设备、物理环境等生产条件的安全称作本质安全。本质安全设计传统安全通过增加防护措施减少危险性，本质安全通过修改设计减少或消除危险源。,事故的直接原因,定义：直接导致事故的发生原因。人的不安全行为造成事故的人为的错误（占事故发生的94.5%）物的不安全状态导致事故发生的物质条件（
15、占事故发生的83.5%）,事故的间接原因,定义：使事故的直接原因得以产生和存在的原因 技术、设计上有缺陷或不合理 身体的原因 精神的原因 教育训练不够 劳动组织不合理,事故的基础原因,学校教育社会和历史,事故的要素,人 物 环境,事故的经济损失,直接经济损失 因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。间接经济损失 因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。,经济损失统计指标,千人经济损失率Rs百万元产值经济损失率Rv,安全管理概述,安全管理,安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制
16、来自自然界的、机械的、物质的不安全因素和人的不安全行为，避免发生事故，保障职工的生命安全和健康，保证企业生产顺利进行。安全管理是事故预防的基本方法。,安全管理是预防事故的基本方法,海因里希：事故预防工作的成败，取决于有计划、有组织地采取改进措施的情况。为了获得预防事故工作的成功，必须建立健全事故预防工作组织，采用系统的安全管理方法，唤起和维持广大管理者、员工对事故预防工作的关心，经常不断地做好日常安全管理工作。事故预防是为了控制人的不安全行为、物的不安全状态而开展的以某些知识、态度和能力为基础的综合性工作，一系列相互协调的活动。,安全管理是企业管理的一部分,安全性是工业生产系统的主要特性之一；
17、安全寓于生产之中。即，事故发生于生产过程中，安全才能保证生产顺利进行。从系统的角度，安全管理是整个系统管理的一个重要部分。安全管理遵循企业管理的一般规律。企业的安全管理与其他各项管理工作密切关联、互相渗透。并且，在其他各项管理工作中行之有效的理论、原则、方法也基本上适用于安全管理。一般来说，企业的安全状况是整个企业综合管理水平的反映。,第一节,管理失误论,管理失误论,管理机能包括：计划、组织、指挥、协调和控制管理者应该充分发挥管理机能中的控制机能，有效地控制危险源，消除人的不安全行为、物的不安全状态，防止事故发生。,博德的事故因果连锁,博德的事故因果连锁,人的不安全行为和物的不安全状态作为事故
18、的直接原因故然重要，然而它们只不过是背后深层原因的反映，事故的根本原因是管理方面的缺陷。预防事故应该从加强管理入手。安全工作的核心是发挥管理机能（计划、组织、指挥、协调、控制）中的控制机能，控制人的、物的不安全因素。在安全管理中，企业领导者的安全方针、政策及决策占有十分重要的位置。,亚当斯的事故因果连锁,亚当斯的事故因果连锁,管理失误的发生主要是由于管理体系方面的问题。管理体系的问题主要表现在管理目标、组织和机能方面。管理体系反映作为决策中心的领导人的信念、目标及规范，它决定各级管理人员安排工作的轻重缓急，工作基准及指导方针等重大问题。,北川彻三的事故因果连锁,以人为本是安全生产的核心,保护人
19、的生命健康是 安全生产的首要任务 安全生产效益主要是社会效益,保护人的生命健康是安全生产的首要任务,财产损失了可以重新得到，生命健康丧失了不能再生。自古以来“人命关天”。对生命的尊重是社会进步的表现。应该树立“生命至尊”的理念，一些旧的观念要摒弃。人的生命健康涉及群众的根本利益，必须受到尊重、受到保护。在发展经济的过程中，我们必须树立把人的生命健康放在第一位的观念，实现经济、社会、人的全面发展，构建社会主义和谐社会。,安全生产效益主要是社会效益,安全生产口号的演变：文化大革命前的口号是“安全为了生产，生产必须安全”。文化大革命后的口号是“安全促进生产，生产必须安全”。改革开放以来的口号是“安全
20、就是效益”。,安全生产效益主要是社会效益,效益是收益与投入的比较。防止事故需要安全投入，需要花钱。安全投入会改善安全状况，减少事故及事故损失，产生效益。在发展经济过程中人们在关注经济效益的同时往往习惯于从经济效益的角度看待一切。,安全生产效益主要是社会效益,在许多场合为了避免或减少人员伤亡的经济投入远远大于人员伤亡造成的经济损失。一百多年前美国的铁道公司老板曾经说过“埋葬车祸遇难者比安装气动刹车更便宜”。媒体报道“超产成矿难频发祸首，事故并不影响煤矿老板利润”。,安全生产效益主要是社会效益,H.W.Heinrich在讨论安全的经济问题时，只是把经济效益作为预防事故的人道主义动机的补充。安全的经
21、济效益主要是指由于避免、减少伤亡事故而避免、减少了相应的经济损失，而不是创造出新的经济效益。安全生产的主要意义在于它的社会效益，即保护人的生命健康的社会效益是第一位的。为了保护人的生命健康该花的钱必须得花。,安全管理的特殊性,与企业生产经营管理中涉及的产量、成本、质量等正常的、日常的事件相比较，安全管理涉及的事故是一种人们不希望发生的意外事件、小概率事件，其发生与否，何时、何地、发生何种事故，以及事故后果如何具有明显的不确定性。并且，安全工作带来的效益主要是社会效益，安全工作的经济效益往往表现为减少事故经济损失的隐性效益，不像生产经营效益那样直接、明显。,安全管理的特殊性,由于事故发生和后果的
22、不确定性，导致了人们往往忽略了事故的危险性而放松了安全工作。安全工作主要是社会效益，其经济效益往往为隐性效益，也导致人们在追求经济效益的同时忽视安全工作。提高人们的安全意识是安全工作永恒的主题,安全管理的特殊性,事故，特别是伤亡事故的发生是小概率事件，相应地，事故发生的平均间隔时间较长。从统计学的角度，需要相当数量的样本才能找出其中的规律性。人的思维方式和行为方式的改变是个缓慢的过程。由于事故发生和后果的不确定性，使得安全管理的效果不容易立即被观察到，往往需要经过长时间的观察才能做出结论。安全管理效果的显现具有滞后性。安全管理决策必须慎之又慎,安全管理的特殊性,安全管理的诸机能中最核心的是控制
23、机能，即通过对事故致因因素的控制防止事故发生。涉及一系列关于事故发生原因的认识论问题。不同的事故致因理论带来不同的安全管理理念。事故致因理论是指导安全管理的基本理论,第三节企业的安全责任,企业的安全责任,企业作为经济组织，其生产经营活动的基本目的是向社会提供产品和服务，满足人们物质文化生活的需要，并取得相应的经济利益。企业在争取自身的生存和发展的同时，要承担维护国家、社会、人类根本利益的社会责任。安全责任是企业必须承担的社会责任之一。企业的安全责任包括对企业内部的安全责任和对企业外部的安全责任两个方面。,保护劳动工业安全的基本任务,恩格斯指出：组织劳动，保护劳动，以使无产阶级利益不受资本势力的
24、侵犯，这是共产主义原则。,企业的安全责任,对企业内部的安全责任主要是保护员工在生产过程中的生命健康和避免财产损失。对企业外部的安全责任：产品安全企业生产的产品应该有很好的安全性能，防止用户使用产品的过程中发生事故而导致人员伤亡、财产损失。防止重大事故企业生产过程中发生的事故不殃及公众。,企业的安全生产责任,生产经营必须具备的安全生产条件主要负责人的安全生产职责特种作业人员的资质安全投入安全建设工程和安全设施安全管理机构和管理人员配置生产经营现场的安全管理从业人员的安全生产权利和义务依法承担赔偿责任等安全生产保证措施和违法行为的法律责任,企业的安全生产条件,实行三同时，安全设施投资纳入项目概算安
25、全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家标准；经常维护、保养，定期检测有危险因素的场所、设施、设备上设置警示标志,第三节,企业安全管理的基本内容,企业安全管理的基本内容,企业安全管理的基础性工作：建立健全安全管理组织机构；制定和落实安全生产规章制度。企业安全管理的日常工作：资料收集与分析选择对策实施对策评价结果,企业安全管理基本制度,安全生产责任制度编制安全技术措施计划安全生产教育制度安全生产检查制度伤亡事故的调查和处理制度“三同时”制度,安全生产责任制,明确地规定了企业各级领导和各类人员在生产中应负的安全责任。安全生产“五同时”是指在计划、布置、检查、总结和评比生产
26、工作的同时计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作。企业岗位责任制的一个组成部分，是安全管理制度的核心。,安全生产谁负责？,安全生产人人有责。实行以 一把手为第一责任人为核心的安全生产责任制。管生产的必须管安全。谁主管谁负责。纵向到底，横向到边的责任制体系,事故处理“四不放过”,事故原因分析不清不放过事故责任者和群众没有受到教育不放过没有制订出防范措施不放过事故责任者没受到处理不放过,生产安全事故报告和调查处理条例,国务院令第493号2007年6月1日起施行事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地
27、查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。,事故调查的目的,（1）满足法律要求（2）描述事故发生过程和有关情况（3）鉴别事故原因（4）提出整改措施（5）积累事故资料（6）了解被调查设备的性能（7）判明有关人员的事实,事故调查的对象,1、所有重大事故 2、有可能造成严重后果的未遂事故 3、伤害虽轻微，但发生频繁的事故 4、因管理缺陷引发的事故 5、高危险工作环境的事故 6、适当的抽样调查,事故调查及处理的意义,1、事故调查是最有效的事故预防方法。2、事故调查可以为制定安全措施提供依据。3、事故调查可以揭示新的或未被人注意的危险。4、事故调查可以确认管理系统的缺陷。5、事故调查是高效的安全管理系统的重要组成部分。,事故现场分析的原则和要求,1、必须把现场勘查中收集的材料作为分析的基础。同时在分析前应对已收集材料甄别真伪。2、既要以同类现场的一般规律作指导，又要从个别案件实际出发。3、充分发扬民主，综合各方面的意见，得出科学的结论。,事故分析方法,综合分析法个别案例技术分析法系统安全分析,再见！,
