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1、引入,1、“黑死病”2、技术贸易壁垒,Avens Luo,模块一进出口检验检疫概述,Contents,学习项目一检验检疫基本常识,1,学习项目二报检单位和报检员,2,学习项目三报检的一般要求,3,学习项目四出入境货物检验检疫工作程序及签证管理,4,项目二,项目四,项目一,项目三,学习项目一检验检疫基本常识,本项目目标,应会,素养,应知,熟悉出入境检验检疫的基本内容,培养学生灵活处理事件的能力，养成活学活用的习惯,掌握新中国检验检疫的发展历程掌握出入境检验检疫的法律地位和作用掌握法定检验检疫的概念,项目二,项目四,项目一,项目三,基本常识,概念,产生与发展,法律地位,作用,主要目的和任务,法定概
2、念,基本内容,项目二,项目四,项目一,项目三,出入境检验检疫的概念,指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。,1、准则：法律、行政法规、国际惯例等2、对象：出入境货物、交通运输工具、人员 3、对对象主要完成的工作：检验检疫、认证、签发官方检验检疫证明,出入境检验检疫的产生与发展,1、意大利成立世界上最早的卫生检疫站2、法国首创品质管理制度,中国出入境检验检疫源自：1、进出口商品检验 2、进出境动植物检疫 3、国境卫生检疫,1、中国商品检验,1864年，上海仁记洋行，是中国最早的
3、商检机构。1929年，上海商品检验局成立，是中国第一家官方商品检验机构。1932年，商品检验法，中国最早的商检法律。1989年，七届人大常委会六次会议通过了现行的中华人民共和国进出口商品检验法。,2、中国动植物检疫,1903年，中东铁路管理局铁路兽医检疫处，中国最早的动植物检疫机构。1927年，天津成立了“农工部毛革肉类检查所”，是中国官方最早的动植物检疫机构。1991年，七届人大常委会第二十二次会议通过中华人民共和国进出境动植物检疫法。,3、国境卫生检疫,1873年，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，是中国出入境卫生检疫的雏形。1957年，第一届人大常委会第88次会议通过
4、中华人民共和国国境卫生检疫条例，是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。1986年，六届人大常委会十八次会议通过了中华人民共和国国境卫生检疫法。,休息休息!,4、“三检合一”（重点）1998年,国家进出口商品检验局国家动植物检疫局国家卫生检疫局 国家出入境检验检疫局,5、国家质检总局（重点）2001年,同时，成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。,国家出入境检验检疫局国家质量技术监督局,国家质量监督检验检疫总局,第二节 出入境检验检疫的法律地位和作用,一、法律地位1、中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物
5、检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法以及中华人民共和国食品安全法,四法明确了出入境检验检疫机构的执法主体地位。,2、出入境检验检疫机构实行“垂直，集中统一”的领导模式。为什么要实行“垂直，集中统一”的领导模式？3、“先报检，后报关”这一强制性的闭环性监管措施，使得四法得以有效实施。,检验检疫实施垂直、集中统一领导是由来检验检疫的两个特点确定的。一是检验检疫的涉外性质；一是检验检疫的技术很强的特点,二、作用,1、国家主权体现。2、国家管理职能体现。3、是保证对外贸易顺利进行和持续发展的保障。4、保护生产安全（保护农、林、渔业生产安全）；促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。5、实施国境卫生检疫是
6、保护我国人民健康的重要屏障。,1、商检2、动植物检验检疫3、国境卫生检疫4、打破国际贸易技术性贸易壁垒等,第三节 出入境检验检检疫的工作目的和任务,Class over!,Thank you!,案例：2006年4月,广州乙公司从台湾购买了一批货值18600美元的塑胶粒(法检商品),委托深圳甲公司办理进口报检,商品目的地是广州。货物到达深圳口岸时,甲公司以自己的名义向深圳检验检疫局申请报检,受理报检后,给甲公司签发了入境货物调离通知单,要求甲公司与货物目的地广州检验检疫机构联系申请检验,未经检验合格,不准销售、使用。广州检验检疫机构收到深圳检验检疫局邮寄的调离通知单后与乙公司联系,发现该批塑胶粒
7、已被乙公司使用,遂立案调查。,某出口公司接日本银行开来不可撤销信用证，有下列条款：“Credit amount USD50,000.-according to invoice value,75%to be paid at sight,the remaining 25%to be paid at 60 days after shipment arrival.”出口公司在L/C有效期内通过议付行向开证行提交了单据，经检验单证相符，开证行即付了75%的货款，计37500美元。但货到60天后，开证行以开证人声称到货品质欠佳为由，拒付其余25%货款。此时，出口公司应如何处理，为什么？,第四节 出入境检验
8、检疫基本工作,答：出口公司应与开证行联系，要求其付款，理由是：1 开证行不能凭开证人对货物品质不满的意见拒付25%的货款。原因是UCP500第四条规定：信用证业务中，各当事人处理的是单据，而不是与单据有关的货物、服务及其他行为。据此，开证行拒付的理由显然不成立。因迟付而使受益人遭受的利息损失，理应由开证行承担。2 关于到货品质问题，如果确实不符合同的规定，开证人可以根据当地检验机构的检验证书，依合同条款直接向出口人提出索赔，不能要求开证行拒付。开证行也不得接受此种要求。,一、法定检验检疫（法检）,指出入境检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物（统称法定检验检疫
9、对象）实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，又称强制性检验检疫。（法检目录）出口：与人身安全、健康密切相关的商品；大宗传统商品；质量长期不稳定、国外反映强烈的商品；需要在国际市场打开销路的新商品。进口：有关国计民生的大宗商品；重要的原材料；经常发生质量问题的商品；与人畜安全有关的商品。,非法检:贸易方的要求 原产地证书及普惠制 国际条约以上所有都必须在签订合同的时候列明。,1、实施目录管理（法检目录）,目录由五项构成：（重点）“商品编码”(HS CODE)“商品名称及备注”根据海关“商品编码”“计量单位”“海关监管条件”“检验检疫类别”,A：实施进境检验检疫；B：实施出境检验检疫；D：检验检疫与
10、海关联管。注：法检目录中实施进出境检验检疫和监管的 H.S编码4865个，海关与检验检疫联合监管的 H.S编码3个。,2、“海关监管条件”有A、B、D类（重点）,M：进口商检；N：出口商检；P：进境动植物及其产品检疫；Q：出境动植物及其产品检疫；R：进口食品卫生监督检验；S：出口食品卫生监督检验；L：民用商品入境验证。,3、“检验检疫类别”（重点）,为便于区分，“/”前为进境检验检疫，“/”后为出境检验检疫。,A/B,A/,A/,M/,M/,生羊皮的检验检疫监管类别是，说明该种货物进、出境时都需实施品质检验和动植物检疫。,M.P/N.Q,4、成套设备：“”管理，属于进口法检商品。不论其拆成零件
11、还是成套，都属于主动报检。,A/M,出入境检验检疫的基本内容,基本内容,（一）进出口商品检验,（二）动植物检疫,（三）卫生检疫与处理,（四）进口废物原料、旧机电产品装运前检验,（五）进口商品认证管理,（六）出口商品质量许可,（七）出口危险货物运输包装鉴定,（八）货物装载和残损鉴定,（九）外商投资财产鉴定,（十）进出口商品质量认证,（十一）涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可,（十二）与外国和国际组织开展合作,1、进出口商品检验（对目录外的商品可以实行抽查）合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。,（1）
12、凡是有可能传播动植物疫情的都必须实施动植物检疫。（2）进境检疫许可制度：签订进口合同之前，办理检疫审批手续。范围：（进境）动物及产品；植物种子及种苗；新鲜水果；粮谷、豆、薯类；烟草；饲料；植物栽培介质。,2、动植物检疫,禁止携带以下物品：血液及其制品；水果、辣椒、茄子、西红柿；动物尸体和标本；土壤；活动物（伴侣猫、狗除外）；废旧衣服等。对携带、邮寄动植物、动植物产品和其他检疫物入境实行检疫监管。,对人员及其事项实施医学检查和卫生检疫。对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，实施隔离留验。对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核的外国人阻止入境。进口食品实施卫生监督检查。一切出口食品（各种
13、供人食用、饮用的成品和原料及按照传统习惯加入药物的食品）必须检验。企业必须取得所在地卫生行政部门颁发的卫生许可证后向检验检验机构申请注册、登记，后取得注册证书或登记证。,3、卫生检疫和食品卫生监督检验,（1）进口废物原料，签订合同前必须取得环保总局进口废物批准证书；（2）进口旧机电产品，签订合同前到总局或直属局进行备案。,4、进口废物原料、旧机电产品装运前检验，到货后法检,（1）国家对涉及人类健康和动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。（2）列入中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录内的商品，必须经过指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施
14、认证标志后（3C认证），方可进口。,5、进口商品认证管理,商品包括:与公众工作生活密切相关的家用电器、汽车、摩托车、信息技术、电信终端、音视频、照明设备、医疗器械产品等19类132种。强制性产品认证标志基本团是椭圆形，在边缘上印黑色边框，中间有3个黑色的“C”，底纹是激光全息镭射银色团，在黑色图案右边印制认证种类标注。其中，“S”表安全，“EMC”表电磁兼容，“S&E”表安全与电磁兼容，“F”表消防。,（1）我国对重要出口商品实行质量许可制度，发放出口商品质量许可证。（2）出口质量许可管理范围：机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭。（3）出口质量许可证有效期是5年。,6、出口商品质量许
15、可,7、出口危险货物运输包装鉴定 出口危险货物出口包装容器的企业，申请包装容器的性能鉴定；生产危险货物的企业，申请危险货物包装容器的使用鉴定,8、货物装载和残损鉴定针对用船舶和集装箱装运粮油食品、冷冻品等易腐食品出口的。9、外商投资财产价值鉴定包括价值、损失、品种、质量、数量鉴定，出具价值鉴定证书，凭以办理验资手续 10、进出口商品质量认证合格者，允许商品上使用“质量认证标志”11、涉外检验、鉴定、认证机构审核认可和监督12、与外国和国际组织开展合作,拓展,“商检部门”就是国家质检总局、“商检机构”是各地出入境检验检疫局及其分支机构，它们是管理进出口商品检验的行政执法机构；“检验机构”是指国家
16、商检部门许可的从事检验鉴定业务的机构，它是社会中介服务机构。,商检部门、商检机构与检验机构的涵义及其区别,国际组织的英文简称及中文全称,WTO/TBT：世界贸易组织技术性贸易壁垒协议WTO/SPS：世界贸易组织动植物卫生检疫措施协议UN：联合国APEC：亚太经济合作组织ASEM：美国材料与试验协会,现炒现卖,1、某种商品在出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录中的“检验检疫类别”为“MPNQ”，该商品入境时应实施（）（单选题）A、商品检验和动植物、动植物产品检疫 B、食品卫生监督检验和动植物、动植物产品检疫 C商品检验和民用商品入境验证 D食品卫生监督检验和民用商品入境验证,A,2、某
17、商品其海关监管条件为A/B，表示该商品（）。（单选题）A、只有在入境的时候须实施检验检疫 B、只有在出境的时候须实施检验检疫 C、入境和出境时均须实施检验检疫 D、入境和出境时都不用实施检验检疫,C,3、某种商品在出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录中的“检验检疫类别”为“Q.S”，该商品出境时应实施（）（单选题）A、商品检验；动植物、动植物产品检疫；食品卫生监督检验 B、动植物、动植物产品检疫；民用商品入境验证 C、商品检验；民用商品入境验证；食品卫生监督检验 D、动植物、动植物产品检疫；食品卫生监督检验,D,4、检验检疫机构对“检验检疫类别”中含有（）的商品实施进境动植物检疫。（
18、单选题）A、M B、N C、P D、Q,C,5、以下所列“检验检疫类别”对应的商品，进境时须提供“CCC”认证证明文件的是（）。（单选题）A、P/Q B、M/N C、L/N D、R/S,C,6、实施卫生与植物卫生措施协议是世界贸易组织货物贸易法律体系的重要组成部分，通常简称为（）协议。（单选题）A、WTO B、TBT C、SPS D、WHO,C,7、某种商品的检验检疫类别为PRQS，出口时，检验检疫机构对其实施的检验检疫内容有()。（多选题）A商品检验 B动植物检疫 C食品卫生监督检验 D民用商品入境验证,BC,8、我国检验检疫部门已对（）等类商品实施出口产品质量许可制度。（多选题）A进口食品
19、（包括饮料、酒类、糖类）B机械、电子 C轻工、玩具、医疗器械 D煤炭,BCD,9、进出口商品检验合格评定程序包括（）（多选题）A.抽样、检验和检查 B.评估、验证和合格保证 C.注册、认可和批准以及各项的组合 D.装运前检验,ABC,10、动植物检疫的对象包括（）。（多选题）A进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物 B装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料 C来自动植物疫区的运输工具 D进境拆解的废旧船舶,ABCD,11、某公司进口成套设备，其零配件的HS编码不在出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录内，该公司不须向检验检疫机构报检。()（判断题）12、检验检疫机构对外商独资企业进口的成套设备不进行强制性检验。（）（判断题）13、依照我国法律规定，进口商品未经检验的，不准销售、使用。（）（判断题）14、商检机构对目录外的进出口商品不能实施检验。（）（判断题）,
