安全管理与隐患排查.ppt

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1、重庆市安全监管人员培训课件,重庆市煤矿安全监管人员专项培训安全管理、隐患排查与应急救援,副教授、高级工程师作者：陈雄二O一一年四月,重庆市安全监管人员培训课件,主要教学内容,现代安全管理基础 生产矿井安全管理 事故隐患排查事故应急救援,重庆市安全监管人员培训课件,一、现代安全管理基础,1、安全管理制度 安全管理 安全管理是管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调、控制的一系列活动，以保证职工生命安全与身体健康，保证企业生产的顺利进行，促进企业提高经济效益。,重庆市安全监管人员培训课件,安全工程,安全工程是以人类生产、生活中发生的各种事故为主要研究对象，在分析、总结已经发生事故经验教训的基础上，

2、综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识，辨识和预测生产、生活过程中存在的危险、为害因素，并采取有效的控制措施防止事故发生、减少事故损失的学科技术知识体系。,重庆市安全监管人员培训课件,安全管理的目的,提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度的发挥安全技术措施的作用，推动企业生产活动的正常进行。,重庆市安全监管人员培训课件,安全管理的对象,人的系统。人员管理是安全管理的核心。物质系统。物质系统是生产的对象，也是发生事故的物质基础。能量系统。一切危害的根本动力来自于能量系统。信息系统。信息是沟通各个有关系统

3、的媒介。,重庆市安全监管人员培训课件,安全管理的主要内容,安全管理机构和安全管理人员。各单位必须依法设立安全管理机构，配备必要的安全管理人员。安全责任制。建立健全各类人员、各职能部门的安全责任制，制定安全责任目标，确立安全责任制得以落实的保障制度，为安全责任制落实提供必要的资源。,重庆市安全监管人员培训课件,安全管理规章制度,安全管理规章制度是安全工程的重要内容，是实现生产安全的保障。安全管理规章制度包括：安全检查制度、安全教育制度、安全奖惩制度、事故追踪整改制度、危险作业审批制度、特种作业管理制度、特种设备管理制度、危险物品管理制度、重大危险设备管理制度、重大危险源管理制度、安全评价制度、“

4、三同时”审批制度。,重庆市安全监管人员培训课件,安全规划与计划。各企业要制定安全规划和安全工作计划，特别是安全技术措施计划。安全培训教育。安全培训教育包括：新员工岗前三级教育、转岗培训、特种作业人员培训、员工定期培训。安全档案管理。需要管理安全档案有：工伤事故档案、安全教育档案、特种设备档案、安全检查记录、各类安全文件、违章记录、事故隐患及整改记录。,重庆市安全监管人员培训课件,安全管理的基本手段,法律手段：利用国家法律、法规进行安全管理。行政手段：各级政府依法对安全工作进行宏观管理和监督。技术手段：制定安全技术标准、规范，实施各种安全技术措施，提高安全生产水平。经济手段：发展安全产业，实行安

5、全奖惩，落实安全技术措施费用。,重庆市安全监管人员培训课件,安全管理的性质,人为性。管理是人施加于管理对象的特殊行为，由人制定，受人控制，任人修改。效益性。惟利是管理的出发点，效益是管理的终结。强制性。管理就是管理者对被管理者施加的作用和影响，无序状态会导致事故发生。,重庆市安全监管人员培训课件,长期性。安全管理是一项经常的、艰苦细致的、长期的工作，安全与生产同在。科学性。安全生产有自身规律，需要不断探索和实践。层次性。注重安全管理的层次性有利于明确职责，发挥各种积极性，保证各项工作有序正常进行。安全管理应包括三个层次：战略层、战术层、执行层。战略层指公司董事会；战术层指企业行政领导层；执行层

6、指各区队、班组、岗位和个人。,重庆市安全监管人员培训课件,预防性。安全管理的根本目的是保证安全生产，防止各类事故的发生，预防事故作为安全管理工作的重点。群众性。安全管理必须依靠全体员工，实行安全生产自我管理、群众管理。社会功能性。安全管理是企业需要，也是社会需要，安全生产涉及社会的稳定和发展，安全生产的好坏是社会文明的重要标志。,重庆市安全监管人员培训课件,（8）安全生产的“五要素”,一是安全文化，即加强安全文化建设，强化全民安全意识，提高全民安全素质；二是安全法治，即健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；三是安全责任，即强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；,重庆市安全监管人员培

7、训课件,四是安全科技，即推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产重大科技问题；五是安全投入，即加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。,重庆市安全监管人员培训课件,2.事故,事故事故是人们在进行有目的的活动过程中，突然发生的违反人们意愿的、可能迫使有目的的活动暂时或永远中止，同时可能造成人员伤害或财产损失的意外事件。,重庆市安全监管人员培训课件,事故等级的划分,职工伤亡事故等级的划分，通常分为轻伤事故、重伤事故、一般死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。轻伤事故。轻伤事故指丧失劳动能力满一个工作日，但低于105个工作日以下的伤害事故。重伤事故。重伤事故是指丧失劳动能力

8、超过105个工作日的伤害事故。,重庆市安全监管人员培训课件,一般死亡事故。一般死亡事故是指一次死亡人数在2人（含2人）以下的死亡事故。重大死亡事故。重大死亡事故是指一次死亡人数在3人（含3人）以上，不足特大事故规定的死亡人数、中毒人数和经济损失标准的事故。,重庆市安全监管人员培训课件,特大死亡事故民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上）事故；专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的；,重庆市安全监管人员培训课件,公路和其他发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元及其

9、以上的事故；一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。,重庆市安全监管人员培训课件,一般事故发生具有的共同特征事故具有因果性。因果性是指某一现象作为另一现象发生的根据的两种现象之关联性。事故具有偶然性、必然性和规律性。事故具有潜在性、再现性和预测性。事故具有产生发展及消灭的阶段性。事故具有突发性、继发性。,重庆市安全监管人员培训课件,煤矿重大灾害事故的主要类型 瓦斯、煤尘爆炸 矿井水灾 矿井火灾 煤与瓦斯突出 冲击地压与大面积冒顶 煤矿重大灾害事故 能给煤矿生产或人员安全、财产造成严重危害的事故。,重庆市安全监管人员培训课件,煤矿重大灾害事故的主要

10、特点 影响范围广。伤亡人员多。中断生产时间长。损坏井巷工程或生产设备。影响煤炭工业的可持续发展。重大灾害事故的共同特点 突发性、灾难性、破坏性、继发性。,重庆市安全监管人员培训课件,“四不放过”原则,事故原因没有查清不放过。事故责任没有严肃处理不放过。广大职工没有受到教育不放过。防范措施没有落实不放过。,重庆市安全监管人员培训课件,3、事故致因理论,事故频发倾向理论1939年法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发者的存在是工业事故发生的主要原因。企业中减少事故频发者，就可以减少工业事故。,重庆市安全监管人员培训课件,因此，人员选择

11、就成了预防事故的重要措施，通过严格的生理、心理测试，从众多的求职者中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀人才就业，将企业中的事故频发者解雇。事故频发倾向性具有的性格特征 感情冲动，容易兴奋；脾气暴躁；厌倦工作、没有感情；,重庆市安全监管人员培训课件,慌慌张张、不沉重；动作生硬而工作效率低；喜怒无常、感情多变；理解能力低，判断和思考能力差；极度喜悦和悲伤；缺乏自制力；处理问题轻率、冒失；运动神经迟钝，动作不灵活。,重庆市安全监管人员培训课件,海因里希工业安全理论,1931年美国海因里希提出了工业安全理论。人员伤亡的发生往往是由于一系列因果连锁之末端事故的结果，而事故常常起因于人的不安全行

12、为和机械、物质的不安全状态。不安全行为是大多数工业事故的原因。人员在受到伤害之前，已经数百次面临来自物的方面的危险。,重庆市安全监管人员培训课件,在工业事故中，人员受到伤害的严重程度具有随机性。大多数事故发生时可以免遭伤害。防止事故的方法与企业管理方法类似。能量意外释放理论 1961年吉布森提出了能量意外释放理论。他认为，事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。,重庆市安全监管人员培训课件,可以相互转换的各种能量形式：机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能、生物能、原子能、势能等。

13、事故防范对策：用安全能源代替不安全能源；限制能量；防止能量蓄积；控制能量释放；延缓释放能量；开辟释放能量的渠道；设置屏蔽设施；设置人、物与能源间屏障；提高防护标准；改变工艺流程；修复或急救。,重庆市安全监管人员培训课件,事故遭遇倾向理论,第二次世界大战后，人们对大多数工业事故是由于事故频发者引起的观念产生了怀疑，一些人比另一些人容易发生事故是与他们从事的作业有较高危险性有关。于是，出现了事故遭遇倾向理论。事故遭遇倾向是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。许多人发生事故是由于他们行为的某种瞬时特征引起的。,重庆市安全监管人员培训课件,研究结果表明：每个人发生事故概率相等且概率极小，

14、一定时期内发生事故次数服从泊松分布。根据泊松分布，大多数人不发生事故，少数人发生一次事故，极少数人发生两次以上事故。现代因果连锁理论 勃德在海因里希事故因果理论基础上，提出了现代因果连锁理论。,重庆市安全监管人员培训课件,其主要观点是：控制不足管理。事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理。控制是安全管理的核心。基本原因起源论。找出问题的基本原因、背后的原因。其中；基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。直接原因征兆。,重庆市安全监管人员培训课件,事故接触。受伤、损坏损失。管理失误个人原因工作条件不安全行为不安全状态事故伤亡。轨迹交叉理论 斯奇巴提出事故轨迹交叉理论的主要观点是：在事故发展进程

15、中，人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，将在此时间此空间发生事故。,重庆市安全监管人员培训课件,事故轨迹交叉理论强调人的因素和物的因素在事故致因中占同样重要作用。按照该理论，可以通过避免人的不安全行为和物的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。事故轨迹交叉理论将事故的发生与发展过程描述为：基本原因间接原因直接原因事故伤害。,重庆市安全监管人员培训课件,系统安全理论,20世纪60年代，美国开始研究系统安全理论。系统安全理论的主要观点是：通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统安全性，从而避免事故。没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。不可能根除一切危险源

16、和危险。安全工作目标就是控制危险源。,重庆市安全监管人员培训课件,4、事故预防原理,事故预防的基本原则海因里希把造成人不安全行为和物的不安全状态的主要原因归结为：不正确的态度；技术、知识不足；身体不适；不良的工作环境。海因里希提出的四种对策：工程技术方面改进；说服教育；人事调整；惩戒。,重庆市安全监管人员培训课件,“3E”原则,Engineering工程技术对策 Education教育对策 Enforcemet法制对策 工程技术对策运用工程技术手段消除设施设备的不安全因素、改善作业环境条件、完善防护与报警装置，实现生产条件的安全和卫生。,重庆市安全监管人员培训课件,教育对策 提供各种层次、形式

17、和内容的教育和训练，使职工牢固树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。法制对策 利用法律、规程、标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们的行为，达到消除不重视安全、违章作业等现象的目的。,重庆市安全监管人员培训课件,防止人失误与不安全行为,人失误致因分析 超过人的能力的过负荷 与外界刺激要求不一致的反应。由于不知道正确方法或故意采取不恰当行为。防止人失误的三个阶段：控制、减少可能引起人失误的各种因素防止出现人失误。,重庆市安全监管人员培训课件,在一旦发生人失误的场合，使人失误不至于引起事故，使人失误无害化。在人失误引起事故的情况下，限制事故发展，减少事故损失。防止人失误的技术

18、措施 用机器代替人。即在人容易失误的地方用机器代替人操作。冗余系统。其主要方法有：两人操作；人机并行；审查。,重庆市安全监管人员培训课件,耐失误设计。通过精心设计使人员不能发生失误或者发生了失误也不会带来事故等严重后果的设计。警告。分为：视觉警告、听觉警告、气味警告、触觉警告。人、机、环境匹配。主要包括：显示器人机学设计、操纵器人机学设计、生产环境人机学要求。,重庆市安全监管人员培训课件,防止人失误的管理措施,职业适应性：指人员从事某种职业应具备的基本条件，着重于职业对人员的能力要求。安全教育与技能训练。安全教育包括：安全知识教育、安全技能教育、安全态度教育。其他管理措施：合理安排工作量；建立

19、和谐人际关系；持证上岗；编制安全技术措施等。,重庆市安全监管人员培训课件,防止能量意外释放的技术措施,系统中存在的两类危险源第一类危险源：指系统中存在的，可能发生意外释放能量或危险物质。第二类危险源：指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。防止事故发生的安全技术其基本出发点是采取措施约束、限制能量或危险物质防止其意外释放。,重庆市安全监管人员培训课件,避免或减少事故损失的安全技术,基本出发点是：防止事故意外释放等能量或危险物质达及人或物，或者减轻对人或物作用。隔离。包括远离、封闭、缓冲三种措施。个体防护。薄弱环节。避难与救援。采取措施减少故障发生安全系数。提高可靠性。安全监控系

20、统。故障安全设计。有三种方案：故障消极方案、故障积极方案、故障正常方案。,重庆市安全监管人员培训课件,5.安全管理的基本原理,系统原理 系统原理的含义 系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，从系统论角度来认识和处理企业管理中出现的问题。,重庆市安全监管人员培训课件,系统的观点,系统：由相互作用和相互依赖的若干部分结合而成的，具有某种特定功能的，并处于一定环境中的有机整体。任何管理对象都可以被认为是一个系统，它包含子系统，同时又从属于更大的系统，并且和外界的其他系统发生各种横向的联系。

21、,重庆市安全监管人员培训课件,生产企业系统 输入：材料、能量、人员、资金、设备、信息等要素 中间：变换和组织 输出：产品、劳务和服务 企业系统基本运动：物质运动、资金运动和信息运动,重庆市安全监管人员培训课件,企业为了生产经营活动，或者为了管理上述三项基本运动而设置的经营管理、辅助服务、信息处理等人员、部门及有关的管理制度、工作方法等，统称为企业管理系统。安全管理系统企业管理系统的子系统,重庆市安全监管人员培训课件,系统分析,第一，界定所分析的系统；第二，分析与安全有关的要素；第三，明确各层的管理职责和权利；第四，对企业安全隐患进行定性定量的辨识、分析和评价，制定管理的总目标和局部目标；第五，

22、明确各级安全管理的职能和任务，选择最优的工作方案。,重庆市安全监管人员培训课件,运用系统原理的原则,动态相关性原则 构成企业管理系统各要素是运动和发展的，且相互关联的。它们之间相互联系又相互制约。动态相关性是管理系统向前发展的根本原因。所以，提高管理的效果，必须掌握各管理对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。,重庆市安全监管人员培训课件,对安全管理来说，动态相关性原则的应用可以从两个方面考虑：系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因。正是企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约，才使得事故有发生的可能。如果各要素都是静止的、无关的，则事故也就无从发生。,重庆市安全监管人员培训

23、课件,为搞好安全管理，必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。例如，掌握人与设备之间、人与作业环境之间、人与人之间、资金与设施设备改造之间、安全信息与使用者之间等的动态相关性，是实现有效安全管理的前提。,重庆市安全监管人员培训课件,整分合原则 该原则的基本要求是充分发挥各要素的潜力，提高企业的整体功能，即首先要从整体功能和整体目标出发，对管理对象有一个全面的了解和谋划；其次，要在整体规划下实行明确的必要的分工和分解；最后，在分工或分解的基础上，建立内部横向联系或协作，使系统协调配合、综合平衡地运行。其中，分工或分解是关键，协作或综合是保证。,重庆市安全监管人

24、员培训课件,整分合原则在安全管理中的重要的意义：整企业领导在制定整体目标、进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为整体规划的一项重要内容加以考虑；分安全管理必须做到明确分工，层层落实，要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度，使每个人员都明确目标和责任；合要强化安全管理部门的职能，树立其权威，以保证强有力的协调控制，实现有效综合。,重庆市安全监管人员培训课件,反馈原则 反馈原则指的是成功高效管理，离不开灵敏、准确、迅速的反馈。现代企业管理是一项复杂的系统工程，其内部条件和外部环境都在不断变化，所以，管理系统要实现目标，必须根据反馈及时了解这些变化，从而调整系统的状态，保证目标的实现。管理反馈是以信

25、息流动为基础的，及时、准确的反馈依靠的是完善的管理信息系统。,重庆市安全监管人员培训课件,封闭原则 在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。其基本精神是企业系统内各种管理机构之间，各种管理制度、方法之间，必须具有相互制约关系，管理才能有效。,重庆市安全监管人员培训课件,在应用封闭原则时，需做好以下三点：建立健全各机构并使之各司其职，相互制约 完善企业各项管理制度 要针对决策指挥、执行、监督、反馈等各环节制定法规，构成一个封闭的法规网。把握封闭的相对性 从空间上和时间上根据事物发展的客观需要，不断以新的封闭代替旧的封闭。,重

26、庆市安全监管人员培训课件,人本原理,人本原理，就是在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为根本的指导思想。搞好企业安全管理，避免工伤事故与职业病的发生，是人本原理的直接体现。重视人的生命和健康是安全管理第一需要；安全健康是职工的基本权利之一；安全生产需要职工主动参与，体现其主观能动；,重庆市安全监管人员培训课件,动力原则,推动管理活动的基本力量是人，良好的管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。动力的产生可以来自于物质、精神和信息，相应就有三类基本动力：物质动力、精神动力、信息动力。,重庆市安全监管人员培训课件,运用人本原理的原则,第一，注意综合协调地运用三种动力；第二

27、，正确认识和处理个体动力与集体动力的辨证关系，集体的前进是管理的根本，在此前提下让个体充分地自由发展；第三，处理好暂时动力和持久动力之间的关系；第四，掌握好各种刺激量的阈值，避免物极必反的结果出现。,重庆市安全监管人员培训课件,能级原则,能级：原子中的电子分别具有一定的能量，并按能量大小分布在相应的轨道上绕原子核运转。这些轨道所对应的能量数值是不连续并按大小分级排列的，称为“能级”。现代管理引入这一概念，认为组织中的单位和个人都具有一定的能量，并且可按能量大小的顺序排列，形成现代管理中的能级。,重庆市安全监管人员培训课件,管理能级不是人为假设，而是客观存在。在运用能级原则时应该做到三点：能级确

28、定必须保证管理系统具有稳定性；人才配备使用必须与能级对应；对不同能级授予不同权力和责任，给予不同激励，使其责、权、利与能级相符。,重庆市安全监管人员培训课件,激励原则,管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥出积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。运用激励原则形成各种激励理论已经发展成管理学中一个理论群，在安全管理中也受到广泛的重视。,重庆市安全监管人员培训课件,弹性原理,企业管理必须保持充分的弹性，即必须有很强的适应性和灵活性，以及时适应客观事物各种可能的变化，实行有效的动态管理，这称之为企业管理的弹性原理。管理需要弹性是由

29、于企业系统所处的外部环境、内部条件以及企业管理运动的特殊性所造成的。,重庆市安全监管人员培训课件,企业外部环境十分复杂，是企业难以控制的。根据以往信息做出的分析预测总会与当前的实际有差异。因此，应摈弃僵化管理，实行弹性管理。企业的内部条件相对来说是可控的，但可控的程度是有限度的。尤其是人这一因素，作为有思维活动、有自由意志的生命，更是会变化不定。只从理想状态出发，不留任何余地，则往往会处于十分被动的境地。,重庆市安全监管人员培训课件,企业管理运动自身的特殊性更需要企业管理实行弹性原则。第一，管理问题的复杂性；第二，管理中的主要因素和细节，综合平衡；第三，管理中的不确定性；第四，管理的后果问题,

30、重庆市安全监管人员培训课件,预防原理,预防原理的含义安全管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率减到最小，这就是预防原理。,重庆市安全监管人员培训课件,预防本质是采取事前措施，防止伤害发生。预防与善后是安全管理的两种工作方法。善后是针对事故发生以后所采取的措施和处理工作，预防的工作方法是主动的、积极的，是安全管理应该采取的主要方法。安全管理以预防为主，其基本出发点源自生产过程中的事故是能够预防的观点。,重庆市安全监管人员培训课件,由于预防是事前的工作，因此正确性和有效性就十分重要。为了使预防工作真正起到作用，一方面要重视经

31、验的积累，对既成事故和大量的未遂事故（险肇事故）进行统计分析，从中发现规律，做到有的放矢；另一方面要采用科学的安全分析、评价技术，对生产中人和物的不安全因素及其后果作出准确的判断，从而实施有效的对策，预防事故的发生。,重庆市安全监管人员培训课件,运用预防原理的原则,偶然损失原则 事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等），以及后果的大小如何，都是随机的，是难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。,重庆市安全监管人员培训课件,因果关系原则 因果关系指事物之间存在着某一事物是另一事物发生的原因这种关系。事故因果关系指事故是许多因素互为因果连续发生的最

32、终结果。一个因素是前一因素的结果，而又是后一因素的原因，环环相扣，导致事故发生。事故的因果关系决定了事故发生的必然性，即事故因素及其因果关系的存在决定了事故或迟或早必然要发生。,重庆市安全监管人员培训课件,因果关系原则指从事故因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段。掌握事故因果关系，砍断事故因素环链，就消除了事故发生的必然性，就可能防止事故的发生。事故的必然性中包含着规律性。必然性来自于因果关系，深入调查、了解事故因素的因果关系，就可以发现事故发生的客观规律。,重庆市安全监管人员培训课件,本质安全化原则 该原则的含义是指从一开始和从本质上实

33、现了安全化，就从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化指的是设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。,重庆市安全监管人员培训课件,强制原理,强制原理的含义强制就是无须做很多的思想工作、统一认识、讲清道理等，而是必须绝对服从，不必经管理对象同意便可采取控制行动。强制原理：采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理。,重庆市安全监管人员培训课件,任何管理均带有一定的强制性。管理过程中必然包含管理者对被管理者施加作用和影响，并要求被管理者服从其意志、满足其要求、完成其规定的任务。不强制便不

34、能有效约束被管理者的无拘个性，将被管理者调动到符合整体管理利益和目标的轨道上来。,重庆市安全监管人员培训课件,安全管理更需要具有强制性，这是基于以下四个原因：事故损失的偶然性 人的“冒险（走捷径）”心理 事故损失的不可挽回性安全管理的目的性,重庆市安全监管人员培训课件,强制性管理的实现，离不开完善的法规和强有力的监督、执法和管理体系。强制管理不排斥民主管理。应该强调安全管理的特殊性，实行强制性基础之上的民主性。强制管理与唯长官意志的独裁管理是有本质上的区别的。,重庆市安全监管人员培训课件,运用强制原理的原则,安全第一原则 在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置；当生产和其他

35、工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。,重庆市安全监管人员培训课件,贯彻安全第一原则，就是要求企业的领导者要高度重视安全，把安全工作当作头等大事来抓，要把保证安全作为完成各项任务、做好各项工作的前提条件。在计划、布置、实施各项工作时首先想到安全，预先采取措施，防止事故发生。该原则强调必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权”的指标，不安全不准进行生产。,重庆市安全监管人员培训课件,作为强制原理范畴中的一个原则，安全第一应该成为企业的统一认识和行动准则，各级领导和全体员工在从事各项工作中都要以安全为根本。谁违反了这个原则，谁

36、就应该受到相应的惩处。这里不存在想得通就执行，想不通可以不执行的问题，而应该是无条件地、毫不动摇地遵循这一原则。,重庆市安全监管人员培训课件,管生产必须同时管安全的原则 安全是生产的第一属性，是质量、效益等属性的基础，因此企业的管理者在抓生产时必须亲自抓安全工作。这就是管生产必须同时管安全的原则。坚持这个原则，要求企业的各级管理者，特别是高层管理者要亲自抓安全工作。,重庆市安全监管人员培训课件,安全生产应该渗透到生产管理的各个环节，企业的各级管理者必须作到生产和安全“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。贯彻该原则，尤其要把安全生产纳入计划

37、，在编制企业年度计划和长远规划时，应把安全生产作为一项重要内容，结合企业的生产挖潜、技术革新、设备改造、工业改组等，来消除事故隐患，改善劳动条件。,重庆市安全监管人员培训课件,监督原则 为了促使各级生产管理部门严格执行安全法律、法规、标准和规章制度，保护职工的安全与健康，实现安全生产，必须授权专门的部门和人员行使监督、检查和惩罚的职责，以揭露安全工作中的问题，督促问题的解决，追究和惩戒违章失职行为，这就是安全管理的监督原则。,重庆市安全监管人员培训课件,随着市场经济发展，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，国家与企业、企业经营者与职工之间利益差别，在安全管理方面也会有所体现。它表现为生产与安

38、全、效益与安全、局部效益与社会效益、眼前利益与长远利益的矛盾。企业经营者容易片面追求质量、利润、产量等，而忽视职工安全与健康。在这种情况下，必须建立监督机构，配备合格的监管人员，赋予必要的强制权限，以保证其履行监督职责，才能保证安全管理工作落到实处。,重庆市安全监管人员培训课件,当前我国安全监督分为国家监察、地方监管、企业监督、群众监督、社会监督、舆论监督。我国安全生产工作模式是：国家监察、部门监管、企业主体、群众参与、法律依据、科技保证、专家咨询、中介服务。国家监察：国家授权专门的行政机关，以国家名义并运用国家权力对各级经济、生产管理部门和企事业单位执行安全法规的情况进行监督和检查。,重庆市

39、安全监管人员培训课件,企业监督：由企业经营者直接领导、指挥企业安技部门，对企业的生产、经营等各部门的安全状况和法规、制度执行情况进行的监督和检查。群众监督：广大职工群众通过各级工会和职工代表大会等自己的组织，对企业各级行政管理部门贯彻执行安全法规、改善劳动条件等进行监督。,重庆市安全监管人员培训课件,二、生产矿井安全管理,1.煤矿安全检查表及其应用,安全检查表是安全系统工程中用以分析和发现事故隐患的一种基本方法，是实施安全检查和诊断的一种工具。基本任务是查明生产系统中的各种危险因素和事故隐患，考察和了解生产系统的安全状况。控制和消除危险，防止事故发生，保证生产安全。,重庆市安全监管人员培训课件

40、,安全检查表的作用特点,具有全面性 具有实现标准化、规范化特点 具有监督性 具有职责分明的特点 具有直观性 具有应用广泛性,重庆市安全监管人员培训课件,安全检查表的分类,供设计审查用的安全检查表 生产用安全检查表 自查用安全检查表 专业性安全检查表 专项安全检查表,重庆市安全监管人员培训课件,安全检查表的形式及内容,主要包括：序号 检查内容 标准 检查人 检查时间 检查地点 被检查人签名,重庆市安全监管人员培训课件,煤巷掘进工作面防尘煤尘爆炸安全检查表,重庆市安全监管人员培训课件,2.危险性预先分析,危险性预先分析是在某一项工程活动之前，进行预先危险性分析，即对系统存在的危险类别、发生条件、事

41、故结果等进行概略分析，目的在于尽量防止采用不安全技术路线、使用危险物质、工艺和设备。特点是把分析做在工作前，避免因考虑不周而造成的损失。,重庆市安全监管人员培训课件,分析步骤,对分析的系统做充分调查了解；调查、了解和收集过去的经验及同类发生过的事故情况；确定危险源，并分类制成表格；识别危险转化条件；进行危险分级；制定预防危险措施。,重庆市安全监管人员培训课件,重庆市安全监管人员培训课件,危险等级划分,重庆市安全监管人员培训课件,3.事件树分析法,事件树分析法实质是一种时序逻辑事故分析法。它是根据事故发展先后顺序，分成若干阶段，一步一步进行分析，每一步都以成功和失败两种可能后果来考虑，把成功事件

42、画在分枝上面（值1），失败事件画在分枝下面（值0），直到最终结果为止，所分析的情况用树枝图形表示，最后形成一个水平放置树形图。,重庆市安全监管人员培训课件,事故树分析步骤与实例,重庆市安全监管人员培训课件,事故树分析方法的实质是一个可能的事故开始，一层一层地逐步寻找引起事故的触发事件、直接原因和间接原因，直到基本原因，并分析这些事故原因之间的相互逻辑关系，用逻辑图把这些原因以及它们之间的逻辑关系表示出来。,4.事故树分析法,重庆市安全监管人员培训课件,编制事故树，首先确定需分析的事故，选择系统中后果严重、多发常见事故作为事故树分析的顶上事件，将其写入最上端矩形框内，然后详尽分析造成顶上事件的直

43、接原因，将其并列写在顶上事件下面各矩形框，并用适当的逻辑门表示各直接原因与顶上事件的逻辑关系。接着分析造成直接原因的原因，将其写在直接原因下面的事件符号内，用逻辑门表示与直接原因的关系。如此层层分析下去，直至分析到最基本的原因事件，将图形优化，便构成事故树。,重庆市安全监管人员培训课件,盲巷瓦斯窒息事故树分析,重庆市安全监管人员培训课件,5.安全计划与决策,安全计划 安全计划就是根据企业外部环境、地质条件、开采技术条件、资源赋存状况及其发展特点，指定安全生产发展目标，确定解决安全问题的方针、策略、措施和基本对策。,重庆市安全监管人员培训课件,安全计划作为决策的基础、应变的前提、管理的保障、控制

44、的手段；是企业发展计划的重要内容，企业在制定发展计划时必须同时制定企业安全计划。安全计划种类 长期安全计划 中期安全计划 年度安全计划,重庆市安全监管人员培训课件,安全计划的内容,安全技术措施 职业卫生技术措施 保证安全生产和职业卫生必须的建筑物和设施 安全生产宣传教育计划和措施 事故应急预案 安全技措资金使用计划,重庆市安全监管人员培训课件,安全计划编制的依据,重庆市安全监管人员培训课件,安全决策 安全决策就是针对生产经营活动中的危险源或特定的安全问题,根据安全目标、安全标准和要求，运用安全科学理论和分析评价方法，系统收集、分析信息资源，提出各种安全措施方案，经过论证评价，从中选出最优控制方

45、案的过程。,重庆市安全监管人员培训课件,安全决策是事故预防与控制的核心，是安全管理首项职能。,安全决策的分类 解决全局性重大安全问题的高层决策：适用于国家、省部级的安全决策。其特点是基础性决策、涉及范围广、适用时间长，影响面大。,重庆市安全监管人员培训课件,解决工程项目安全问题的决策 一个企业在建设起始或对生产中的项目改建、扩建时，应对所采取的措施进行优选论证。建设项目的安全设施设计应经安全监察机构审查同意；建设项目的安全设施设计，由具有相应资质的设计单位承担。建设项目安全设施设计应包括煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施，所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准。,重

46、庆市安全监管人员培训课件,解决企业生产和发展过程中的安全问题的决策,也就是企业安全决策。它涉及到企业方方面面，应与企业的发展规划、生产任务、组织机构、工程计划、人员素质等方面的工作综合加以考虑。安全部门应为企业领导安全决策提供可选措施方案和决策依据，企业经营管理决策层应当广泛征求员工意见，在调查研究的基础上科学决策。,重庆市安全监管人员培训课件,预防安全事故的决策,事故的预防要从事故分析入手，在得到事故原因后，通过消除或减少其发生的可能性，来研究事故发生概率的变化，并把它与人为采取措施的耗费、可能性综合考虑，优选出适合于具体企业、具体事故、具体条件下的措施决策。,重庆市安全监管人员培训课件,处

47、理安全事故的决策,各企业应根据企业安全生产实际，编制事故应急救援预案。应急救援是为预防、控制和消除事故与灾害对人类生命和财产灾害所采取的反应行动。应急预案则是开展应急救援行动的行动计划和实施指南。应急救援预案实际上是一个透明和标准化的反应程序，使应急救援活动能按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊地进行。,重庆市安全监管人员培训课件,安全决策的常用方法,经验法 比较法 专家决策法 系统分析法,重庆市安全监管人员培训课件,安全决策基本程序及相关技术,重庆市安全监管人员培训课件,安全决策的原则,安全第一原则。保证人员生命安全是安全决策必须首先考虑的。总体安全原则。在无法彻底根除危险的前提下，

48、应对系统综合考虑，使系统总体危险性最小。经济耗费最小原则。在进行安全决策时应兼顾经济因素，使经济耗费最小化。企业负责原则。企业是一个经济组织，应独立承担法律责任，安全工作实行企业负责制。,重庆市安全监管人员培训课件,安全决策支持系统,安全决策支持系统是以计算机为基础的知识信息系统，可以提供信息，协助解多样化和不确定性问题，对安全决策进行支持，它利用决策理论方法、心理学、人工智能、计算机网络等技术为决策者提供一个技术平台。它由专业知识、理论体系、支撑体系、计算机硬件组成。知识库系统分为数据库、模型库、知识库、方法库和文字库等五个子系统。,重庆市安全监管人员培训课件,三、事故隐患排查,1、危险源

49、危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。危险源是能量、危险物质集中的核心，是能量传出来或爆发的地方。,重庆市安全监管人员培训课件,危险源分类,第一类危险源：指系统中存在的，可能发生意外释放能量或危险物质。第二类危险源：指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。,重庆市安全监管人员培训课件,危险源辨识方法,现场观察 查阅有关记录工作任务分

50、析 材料性质和生产条件分析安全检查表 危险与可操作性研究事件树分析 事故树分析,重庆市安全监管人员培训课件,生产过程中危险、危害因素,根据国家标准GB/T13816-92规定，生产过程中危险、危害因素共分六类。物理性危险、危害因素 主要包括：设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪音危害；振动危害；电磁辐射；运动物危害；明火；能造成灼伤的高温物质；粉尘与气溶胶；作业环境不良；信号缺陷；标志缺陷；其他物理性危险和危害因素。,重庆市安全监管人员培训课件,化学性危险、危害因素 主要包括：易燃易爆性物质，自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质；其他化学性危险、危害因素。生物性危险、危害因素 主要包括：致病微生物