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1、一、风险评估、应急资源调查,一、生产安全事故应急预案管理办法（安监总局第88号令）重新修订，自2016年7月1日起施行。1.修订原因：应急预案工作背景和重心发生变化1.1定位：从应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，解决预案千篇一律、内容重复。1.2重心：从解决预案有无向提升质量、发挥实效转变。增加“动态管理”环节，强化预案实效管理。1.3新要求：简化应急预案评审、备案程序；突出以应急处置为核心；预案编制前，开展事故风险评估和应急资源调查，编制重点岗位应急处置卡（一卡）。,一、风险评估、应急资源调查,1.4修订的主要内容新修订的办法总共包括7章、48条，比原办法增加了9条。主要修改内容
2、如下：（一）扩大了适用范围和管理原则。（二）强化了生产经营单位主要负责人职责。（三）完善了生产经营单位应急预案体系。（四）调整了应急预案编制和备案。（五）加强了应急预案实施。（六）调整了相应法律责任。,一、风险评估、应急资源调查,（四）调整了应急预案编制和备案。依据突发事件应急预案管理办法，增加成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款；依据安全生产法关于应急预案衔接的规定，增加预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求；落实安全生产体制机制改革要求，取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定；为解决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、跨区域企业预案备案主
3、体不明等问题，防止应急预案备案作为前置审批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有安全监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，并界定了油气输送管道运营单位应急预案备案主体。,一、风险评估、应急资源调查,（五）加强应急预案实施。为提高应急预案的针对性和实效性，依据突发事件应急预案管理办法，删除了原办法“三年一修订”的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。（六）调整相应法律责任。依照安全生产法关于应急预案处罚相关规定，在第五章“监督管理”中将应急预案纳入安全监管执法检查的必要内容；在第六章“法律责任”中增加了应急预案执法检
4、查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。,一、风险评估、应急资源调查,第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；（三）未按照规定进行应急预案备案的；（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；（五）未按照规定开展应急预案评估的；（六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。,一、风险评估、应急资源调查,二
5、、事故风险评估、应急资源调查第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。,一、风险评估、应急资源调查,突发事件应急预案管理办法(国办发2013101号)第十五条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。（一）风险评估。针对突发事
6、件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。（二）应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。,二、风险评估报告内容基本要求,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)4.4风险评估 主要内容包括:a)分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源;b)分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故;c)评估事故的危
7、害程度和影响范围，提出风险防控措施。,（一）危险因素,企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。1.物体打击；2.车辆伤害；3.机械伤害；4.起重伤害；5.触电；6.淹溺；7.灼烫；8.火灾；9.高处坠落；10.坍塌；11.冒顶片帮；12.透水；13.放炮；14.火药爆炸；15.瓦斯爆炸；16.锅炉爆炸；17.容器爆炸；18.其他爆炸；19.中毒和窒息；20.其他伤害。,（一）危险有害因素,（一）危险、危害因素、危险源,危险、有害因素是指能使人造成死亡、对物造成突发性损坏，或影响人的身体健康导致疾病，对
8、物造成慢性损坏的因素。事故隐患人的不安全行为、物的危险状态、管理上的缺陷，一旦有某个触发条件触发，就可发生事故。危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。R(F，C)式中R危险度；F发生事故的可能性；C发生事故的严重性。危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源可能造成人员伤害、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。,（二）危险、有害因素,二、危险、危害因素的类别（一）按导致事故和职业危害的直接原因分类根据生产过程危险和危害因素分类与代码（GBT13816-1992）的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为
9、6类。l.物理性；2.化学性；3.生物性；4.心理、生理性；5.行为性；6.其他。（GBT13816-2009）版修订时将危险、危害因素调整为4类：1.人的因素：在生产活动中，来自人员或人为性质的危险和有害因素。2.物的因素：机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。3.环境因素：生产作业环境中的危险和有害因素。4.管理因素：管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。危险和有害因素：可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。,（二）危害、风险、风险评估,事故、隐患、危害,事故、隐患、危害,危害、危害因素,（三）危害辨识、风险点、风险等级,危害因素辨识：识别组织整个范围内所有存
10、在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。风险点：全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险。风险等级：企业对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（火灾、爆炸、中毒、坍塌、触电等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将安全生产风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，并分别用红橙黄蓝四种颜色标示。建立企业安全生产风险数据库。,安全生产事故危害因素分析：,（四）危害因素辨识,4.1辨识范围（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（
11、2）常规和异常活动；（3）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所的人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；（8）丢弃、废弃、拆除与处置；（9）气候、地震及其他自然灾害等。,（四）危害因素辨识,4.2辨识内容依据生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，造成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因；造成中毒、窒息、触电及辐射的因素；工作环
12、境的化学性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素；设备腐蚀、焊接缺陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。,（四）危害因素辨识,4.3危害因素造成的事故类别及后果危化、化工企业危害因素造成的事故类别，包括：1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌11.锅炉爆炸12.容器爆炸13.其它爆炸14.中毒和窒息 15.其它伤害。危害因素引发的后果，包括：1.人身伤害2.伤亡疾病3.财产损失4.停工5.违法6.影响商誉7.工作环境破坏8.环境污染等。,（四）危害因素辨识,（四）危害因素辨识,（五）物理危险、健康危害、环境危害,危险化学品目录
13、(2015版)依据GB13690-2009化学品分类和危险性公示通则，从物理危险、健康危害、环境危害三个危险和危害特性类别中确定。危险化学品的分类采用了化学品分类和标签规范GB30000.X系列国家标准（GB30000.229）。该系列标准是我国执行全球化学品统一分类和标签制度(GHS,“紫皮书”)的具体措施之一。我国的化学品危害的分类标准与联合国GHS第4修订版完全一致，将化学品的危害分为物理危险、健康危害和环境危害三大类，28个大项和81小项。,（五）物理危险、健康危害、环境危害,物理性危险：参照企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441-1986)分类。健康危害：职业病防治法（2016年修
14、正）参照修订后职业病危害因素分类目录分类；由原来的115种职业病调整为132种(含4项开放性条款)。其中新增18种，对2项开放性条款进行了整合。另外，对16种职业病的名称进行了调整。环境危害：参照全球化学品统一分类和标签制度(GHS,“紫皮书”)分类，不良的工作环境，如操作空间狭窄、噪声、粉尘、高温及低温环境。,（六）企业风险点/危害事件,（七）事故致因分析：6M因素分析,（八）风险评估、风险评估方法,风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。8.1工作危害分析法（JHA）：是指通过对工作过程的逐步分析，找出其有危险的工作步骤，进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。
15、8.2安全检查表分析法（SCL）：依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。,（八）风险评估、风险评估方法,8.1工作危害分析法（JHA）：作业活动的划分可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分。如：（1）日常操作：工艺操作、设备设施操作、现场巡检。（2）异常情况处理：停水、停电、停气（汽）、停风、停止进料的处理，设备故障处理。（3）开停车：开车、停车及交付前的安全条件确认。（4）作业活动：动火、受限空间、高处、临时用
16、电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业；采样分析、检尺、测温、设备检测（测厚、动态监测）、脱水排凝、人工加料（剂）、汽车装卸车、火车装卸车、成型包装、库房叉车转运、加热炉点火、机泵机组盘车、铁路槽车洗车、输煤机检查、清胶清聚合物、清罐内污油等危险作业；场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪器维修、设备管线开启等其他作业。（5）管理活动：变更管理、现场监督检查、应急演练等。,（八）风险评估、风险评估方法,8.2安全检查表分析法（SCL）（1）列出设备设施清单。（2）确定编制人员。包括熟悉系统的各方面人员，如工段长、技术员、设备员、安全员等。（3）熟悉系统。包括系统的结构、
17、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施。（4）收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据。（5）判别危害因素。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素。（6）列出安全检查分析评价表。8.3推荐一本书：化工企业安全风险分级管控实施指南,二、风险评估报告内容要求,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2016)征求意见稿 4.4 风险评估开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告(编制大纲见附录A)，主要内容包括：a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定可能发生的生产安全事故类型；b）分析
18、各种事故类型发生的可能性和后果，确定事故具体类别及级别；c）评估现有事故风险控制措施及应急措施存在的差距，提出应急资源的需求分析。,三、风险评估报告编制大纲,A.1 总则B.1.1 编制原则 B.1.2 编制依据 包括：政策法规、技术指南、标准规范、其他文件 A.2 生产经营单位基本概况B.2.1 生产经营单位基本信息 B.2.2 生产经营单位危险有害因素辨识情况 B.2.3 生产经营单位安全生产管理情况 B.2.4 现有事故风险防控与应急措施情况,三、风险评估报告编制大纲,A.3 事故发生可能性及其后果分析B.3.1 事故情景分析 B.3.2 事故发生可能性分析 B.3.3 事故的危害后果和
19、影响范围分析 A.4 划定事故风险等级A.5 现有控制及应急措施差距分析A.6 制定完善生产安全事故风险防控和应急措施A.7 评估结论,四、应急资源调查报告内容要求,生产安全事故应急预案管理办法(安监总局第88号令)第十条第二款：应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2016)征求意见稿4.5 应急资源调查:本单位应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况;周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况，分析应急资源性能可能受事
20、故影响的情况，并根据生产经营单位风险评估得出的应急资源需求，并提出补充应急资源、完善应急保障的措施;应急资源调查报告编制大纲见附录B。,五、应急资源调查报告编制大纲,生产安全事故应急资源调查报告编制大纲 B.1 总则C.1.1 调查对象及范围 C.1.2 调查目的 C.1.3 调查依据 C.1.4 调查工作程序 B.2 生产经营单位概况C.2.1 生产经营单位基本信息 C.2.2 生产经营单位主要风险状况 B.3 企业应急资源：按照应急资源的分类，分别描述相关应急资源的基本现状、功能完善程度、受可能发生的事故的影响程度等。,五、应急资源调查报告编制大纲,B.4 周边社会应急资源调查描述本企业能
21、够调查或掌握可用于参与事故处置的相关社会应急资源情况。B.5 应急资源不足或差距分析重点分析本单位的应急资源以及周边可依托的社会应急资源是否能够满足应急需要，本单位应急资源储备及管理方面存在的问题、不足等。B.6 应急资源调查主要结论针对应急资源调查后，形成基本调查结论。,五、应急资源调查报告编制大纲,B.7 制定完善应急资源的具体措施提出完善本单位应急资源保障条件的具体措施。B.8 附件附上应急资源调查后的明细表。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)9.2应急物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用
22、条件、管理责任人和联系电话等。,六、现场处置方案具体内容要求,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)5.4现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。化工生产装置三大规程：工艺技术规程岗位操作规程安全技术规程,六、现场处置方案具体内容要求,一、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)
23、8.1事故风险分析8.2应急工作职责8.3应急处置8.4注意事项,六、现场处置方案具体内容要求,8.1事故风险分析 主要包括:a)事故类型b)事故发生的区域、地点或装置的名称;c)事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围;d)事故前可能出现的征兆;e)事故可能引发的次生、衍生事故。8.2应急工作职责根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。,六、现场处置方案具体内容要求,8.3应急处置 主要包括以下内容:a)事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。
24、b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危化品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。涉及重点监管危险化学品，部分参照：安监总局颁发的：重点监管的危险化学品安全措施和事故应急处置原则c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。,六、现场处置方案具体内容要求,六、现场处置方案具体内容要求,8.4注意事项主要包括:a)佩戴个人防护器具方面的注意事项;b)使用抢险救援器材方面的注意事项;c)采取救援对策或措施方面的注意事项;d)现场自救和互救注意事项;e)现场应
25、急处置能力确认和人员安全防护等事项;f)应急救援结束后的注意事项;g)其他需要特别警示的事项。,一图一卡一册,七、一图一卡一册,一、一图一卡一册法规依据企业安全生产应急管理九条规定第四条：必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。安全生产法第37条、第41条、第78条有关要求。生产安全事故应急预案管理办法(总局第88号令）突发事件应急预案管理办法(国办发2013101号)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,七、一图一卡一册,二、推广实施“一图一卡一册”工作的重要意义企业生产经营活动中，作业人员从事的工作潜在危险性较
26、大，一旦发生事故将会造成作业人员的生命安全和财产损失。对企业存在的危险因素较多、危险性较大、事故易发多发区域和环节和重大危险源开展全面细致的风险评估，对各种危险因素进行综合的分析、判断，掌握其危险程度，针对危险因素特点和危险程度制定相应的应急措施，避免事故发生或者降低事故造成的损失。风险评估的结论，对于企业有针对性地开展应急培训、演练、装备物资储备和救援指挥程序等全环节的应急管理活动都具有重要的参考意义，应当高度重视并切实做好风险评估工作。,七、一图一卡一册,二、推广实施“一图一卡一册”工作的重要意义重点岗位应急处置卡是加强应急知识普及、面向企业一线从业人员的应急技能培训和提高自救互救能力的有
27、效手段。应急处置卡是在编制企业应急预案的基础上，针对车间、岗位存在的危险性因素及可能引发的事故，按照具体、简单、针对性强的原则，做到关键、重点岗位的应急程序简明化、牌板化、图表化，制定出的简明扼要现场处置方案，在事故应急处置过程中可以简便快捷地予以实施。有利于使从业人员做到心中有数，提高安全生产意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失；方便企业如实告知从业人员应当采取的防范措施和事故应急措施，提高自救互救能力。,七、一图一卡一册,三、落实“一图一卡一册”工作对象3.1责任主体：危险化学品生产、经营、使用企业。3.2重点对象：“两重点一重大”企业。3.3没有储存设施的经营企业不在本次的推广
28、实施范围。四、落实“一图一卡一册”工作内容要求：4.1规定要素齐全；4.2企业风险点全面准确，应急物资装备真实有效；4.2“一图一卡一册”重点突出，简洁明了，便于操作。,七、一图一卡一册,七、一图一卡一册,七、一图一卡一册,七、一图一卡一册,七、一图一卡一册,七、一图一卡一册,七、一图一卡一册,七、一图一卡一册,八、危险化学品的GHS象形图,8.1化学品危害信息的统一公示GHS制度采用两种方式公示化学品的危害信息：1)标签；2)安全数据单（safety data sheet，简称SDS）注：我国标准中常称“物质安全数据表”(MSDS)8.2化学品危害信息的统一公示之标签在GHS制度中一个完整的
29、标签至少含有5个部分：（一）信号词：表明危险的相对严重程度的词语，包括：“危险”（Danger):用于较为严重的危险类别“警告”（Warning):用于较轻的危险类别,八、危险化学品的GHS象形图,8.2化学品危害信息的统一公示之标签（二）危险说明：描述一种危险产品危险性质的短语：GHS制度已经为所有危险项别分配了指定的危险说明如：“高度易燃液体和蒸气”；“遇热可能会爆炸”；“对水生生物毒性极大，并具有长期持续影响”。,八、危险化学品的GHS象形图,（三）象形图：一种描述危险产品危险性质的图形。,具体要求：a)边框：红色要足够宽，醒目；b)符号：黑色；c)背景：白色；,八、危险化学品的GHS象
30、形图,在GHS制度中共有9种象形图,新增加的3种象形图,八、危险化学品的GHS象形图,8.2化学品危害信息的统一公示之标签（四）产品标识包括物质的名称、CAS号、危险成分的名称（混合物）（五）生产商/供应商标识包括生产商/供应商名称、地址和电话号码等,九、风玫瑰图Windrosemake,风频玫瑰图,风频数值,十、应急资源清单,十一、风险评估中风险点分析,风险点特性,风险点的应急处置措施,十一、风险评估中风险点分析,环氧丙烷企业主要风险分析点目前，环氧丙烷生产企业工艺方法较多，以氯醇法生产工艺进行分析。该工艺方法涉及的主要原料有丙烯、氯气、石灰，主要产品有环氧丙烷、二氯丙烷、氯化钙。生产主要工
31、序有压滤、环氧丙烷生产、环氧丙烷储运等，包括石灰乳、氯醇化、皂化、产品精制、二氯丙烷水洗、电石泥回收利用、污水预处理、循环水、制冷、储存、包装等岗位。,十一、风险评估中风险点分析,1.主要风险分析点1.1 设备设施清单 经危害因素辨识、风险分析，环氧丙烷企业风险点主要涉及以下四个工序：a.石灰乳压滤工序b.环氧丙烷生产工序c.化验工序d.储存包装工序。,十一、风险评估中风险点分析,乳聚丁苯橡胶装置精馏塔、减压（脱气）塔、吸收塔聚合反应釜回流罐、油水分离罐、常压储罐、气液分离罐、配制罐输送泵、计量泵、回流泵、压缩机、高压鼓风机换热器干燥箱压块机、码垛机、热合机、输送机、缝纫机、装袋机,十一、应急
32、响应,11.1 应急状态的确定与宣布11.2 应急响应基本程序和响应活动11.3 应急通知与报告11.4 场内人员的清点、集合与撤离11.5 非应急人员的响应要求,十一、应急响应,在发生事故的情况下，应急组织针对发生的事故，实行正确决策，采取各种有效措施，妥善处置事故，从源头降低事故发生的风险，将事故后果减到最小所进行的一系列的决策、组织指挥和响应行动。,十一、应急响应主要响应行动,及时准确确定事故应急状态快速启动应急组织进行现场监测和事故后果评价积极采取各种防护措施控制污染和洗消恰当调动、协调各种应急支援力量妥善处理好事故通报事宜做好通讯联络、交通运输等后勤保障工作上级应急组织对下级应急组织
33、，要及时给与指导,十一、应急响应应急状态确定,事故信息,值班长,应急行动助理,应急总指挥,响应行动,核查初步判断应急类别,校核判断应急类别,宣布进入相应的应急状态,应急状态的确定与宣布程序,十一、应急响应方法和程序,确定应急状态的方法和程序首先由控制室班长对出现的异常事件迅速进行情况核查，并在确认后，初步判断应急状态的等级；班长将经过核查的情况和对应急状态等级的初步判断以及应急建议，迅速向应急运行负责人（或应急总指挥）报告；,十一、应急响应方法和程序,应急运行负责人（或应急总指挥）必要时迅速到控制室校核情况；应急总指挥作出明确决断，确定并宣布进入相应的应急状态；在异常事件已经明确显示和情况非常
34、紧急时，值班长可先采取必要的紧急行动，同时向应急运行负责人（或应急总指挥）报告情况；应急总指挥在确定应急状态后，即应迅速将情况向上级主管部门、安全监督部门和地方应急组织报告、通报，同时迅速启动本单位的应急组织。,事件,控制室值班员诊断,通知值班长,根据应急状态分级程序决策是否进入应急状态,报告应急负责人请求批准,指挥报告应急经理、协议方,通知应急值班人员，建立应急指挥中心,区政府、主管部门应急响应体系,十一、应急响应流程图解,按照常规处理事件或事故,否,是,不批准,批准,十一、应急响应报告内容,初始报告内容事故或事件发生时间及简要说明应急状态等级是否发生污染性物质的释放释放量以及风向、风速资料
35、场外应急、防护行动建议初始报告完成的时间,十一、应急响应报告内容,后续报告内容应急状态级别的变更危险物质释放方式，释放开始和持续时间危险物质的定量估计，以及释放地点位置和高度释放地区的气象条件、风速、风向、湿度、温度、大气稳定度、降水情况已经采取或准备采取的应急响应行动与措施建议采取的场外应急防护行动与措施应急状态发展的趋势的预测及其主要依据,十一、应急响应人员清点.集合和撤离,人员的清点和集合人员清点的目的在于发现是否有下落不明人员，同时为人员撤离作准备受影响的局部厂区作人员清点；人员清点先以班组为单位；在得到集合命令后，到就近的集合点集合。人员清点的结果，向保卫指挥报告；若有下落不明人员，立即组织查找。人员清点和寻找下落不明人员应在30min内完成,十一、应急响应人员清点.集合和撤离,应急撤离场内非必需人员都要撤离到安全区。撤离安置人员处于待命状态期间，不得擅自远离队伍。按通知要求紧张有序采取行动，不要慌乱。未经允许不得擅自对外传播有关事故信息，注意保密，自觉维护社会秩序的稳定。除非应急行动所必需的人员，其他人员按规定路线，迅速到紧急集合点，在离开办公室或工作地点时，将所用设备、电源等置于安全状态，并关闭门窗；进行人员清点和登记。点名、核实人员要严肃认真负责，确保该撤离人员必须撤离控制区。,
