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1、第一章 旅行社概述,第一节旅行社的产生和发展授课人孙明光,一、旅行社的产生和发展,商品经济的发展及社会分工的细化,产生了旅游业。而旅游业的发展促使旅行社的产生。也就是说旅行社是经济活动和旅游活动发展到一定阶段的产物。,世界上第一家旅行社的成立,1841年7月5日，托马斯库克以包租火车的形式，组织了一次规模很大的团体旅游活动，被看做近代旅游业开端。1845年，开办旅行社业务，1872年其创了组织环球旅游的先例。,世界上第一家旅行社创始人,托马斯库克Thomas Cook）(1808-1892)，英国旅行商，出生于英格兰墨尔本。近代旅游业的先驱者，也是第一个组织团队旅游的人。,中国旅行社的发展起步
2、于20 世纪20年代,其标志是1923 年上海商业储蓄银行旅行部的设立。1978 年以前,中国仅有两家以政治接待为主的旅行社中国国际旅行社和中国旅行社,它们既不足以构成一个行业,也不具备经济组织的性质,中国第一家旅行社的成立,世界上第一家旅行社由英国人托马斯库克创立之后近80年，1923年8月，第一家中国人创办的旅行社上海商业储蓄银行旅行部（后改名中国旅行社），终于宣告成立。,中国第一家旅行社创始人,陈光甫，江苏镇江人1909年毕业于美国宾夕法尼亚大学1915年创建上海商业储蓄银行1927年创建中国旅行社1954年定居台湾1976年卒于台北,新中国建立后的第一家旅行社,1949.11 厦门华侨
3、服务社成立。其后，重点侨乡广东省、福建省和许多中心城市相继成立华侨服务社，并于 1957 年统一更名为华侨旅行服务社;1974 周恩来总理提议，保留;华侨旅行服务社总社;，同时加用中国旅行社总社名称。中国旅行社总社有限公司是中国港中旅集团公司旗下负责旅行社业务的全资子公司。,中国国际旅行社的成立,1954年4月15日，在周恩来总理的亲自关怀下，中国国际旅行社总社在北京正式成立。同年，在上海、天津、广州、南宁、哈尔滨、南京、杭州、武汉、沈阳、大连、丹东、满洲里等12个城市成立了分支社。开始从事接待邀请客人、国际友人、互换和自费游客业务。,中国旅行社业的发展的始点是70年代末,中国旅行社的发展起步
4、于20 世纪20年代,其标志是1923 年上海商业储蓄银行旅行部的设立,但成为一个具有一定规模的经济行业,却是1978 年中国实行对外开放政策之后的事情。在1978 年以前,中国仅有两家以政治接待为主的旅行社中国国际旅行社和中国旅行社,它们既不足以构成一个行业,也不具备经济组织的性质。,中国旅行社业的发展的特征,中国旅行社业从20世纪70 年代末期开始了历史性的变迁进程,其突出特征体现为以下三个方面:1.从宏观角度看是从事业型向产业型的转化;2.从微观的角度看则是企业化的过程;3.从行政管理的角度而言,则是从以行政管理为主向法制化、规范化行业管理的转变。,中国旅行社业发展的阶段划分,初步形成阶
5、段（1978年至1989年）快速增长阶段（1990 年至1994 年）结构调整阶段（1995 年至2001 年）全面开放阶段（2002 年至今）,初步形成阶段（1978年至1989年）,中国旅行社的发展中有两件具有重大意义的事件,其一是1984 年旅游外联权的下放,它是中国旅行社行业迅速发展的重要原因,其二是1985 年旅行社管理暂行条例的颁布,它标志着国家开始对旅行社实施相对独立的行业管理。这两个事件本来都可以作为旅行社发展阶段划分的依据,三个发展高峰,以80 年代初期大量进口豪华旅游汽车为代表的旅游交通运输业的发展高峰；以80 年代中期众多旅游涉外饭店建设为代表的旅游饭店业的发展高峰；以8
6、0 年代末期大量旅行社的成立为代表的旅行社业的发展高峰。,初成阶段中国旅行社业的发展特点,(1)入境旅游人数和消费总额在整个20 世纪80年代的持续增长和旅游外联权的下放,分别从市场规模和制度环境两个方面推动着旅行社产业供给规模的扩大;(2)政府开始将旅行社作为相对独立的经济行业实施有效的管理,旅行社作为旅游业重要组成部分的地位开始为人们所认识;(3)旅行社的业务由发展初期单一的国际入境旅游业务发展成为国际入境旅游业务与国内旅游业务并举。,这一时期中国旅行社业的运行特征,整个产业的需求基础基本是建立在入境旅游市场上;产品结构以自然和文化观光型为主;产品运作以“团进团出”的批量方式为主;产业规模
7、的增长主要建立在二类旅行社,即没有外联权但可以接待入境旅游者的旅行社数量的增长上。,快速增长阶段（1990 年至1994 年）,国际入境旅游的恢复和发展,出境旅游的崛起和国内旅游的持续增长,有力地促进了中国旅行社行业的发展。中国旅行社的产业规模在此期间获得了快速增长。,中国旅行社的产业规模在此期间获得了快速增长。全国的旅行社总数从1990 年的1603 家增加到1994 年的4382 家,5 年间增长了201143%。值得注意的一个现象是:在一、三类旅行社分别以58153%、76198%的年均增长速度扩张的同时,二类旅行社则以2183%的年均下降速度在萎缩,从1990 年的834 家下降到19
8、94 年的716 家。,中国旅行社产业规模变化表(19901994),这一时期中国旅行社业主要特征,第一,国内旅游市场逐渐发育成熟,成为旅行社产业除入境旅游市场以外的另一个市场支点；第二,市场集中度逐渐降低。实际上,从20 世纪80 年代开始,以三大社为代表的中国旅行社产业集中度就在不断下降,这标志着中国旅行社产业的市场结构先后已经完成了从寡头垄断到垄断竞争的过渡,并开始向完全竞争的态势发展；第三,一批在市场竞争中成长起来,并熟悉市场机制的旅行社群体成为中国旅行社产业的新兴推动力量。,结构调整阶段（1995 年至2001 年）,旅行社质量保证金制度的实施,国务院于1996 年10 月颁布了旅行
9、社管理条例,旅行社管理条例对中国的旅行社又进行了重大的调整。,(1)对旅行社的分类进行调整。将中国的旅行社按照经营的业务范围划分为国际旅行社和国内旅行社两种类型；(2)大幅度提高旅行社注册资本金额；(3)年接待10 万人次以上的旅行社可以设立不具有法人资格的分社；(4)将旅行社质量保证金合法化；(5)赋予旅游行政管理部门行政处罚权。,这一时期的主要特征,第一,中国旅行社业的市场运行基础更加完善。第二,随着国内旅游市场的兴起和产业投资管制的宽松,一些非政府的投资机构开始进入这一领域。第三,一系列的专项治理使得一部分违规经营的旅行社退出了市场,从而净化了产业运行环境,市场秩序逐渐向好的方面转化。,
10、调整的效果,全面开放阶段（2002 年至今）,首先,开放体现在政府的价值取向和行为导向上。为适应加入WTO 对外资进入的需要,新修订的旅行社管理条例根据中国政府针对旅行社业的开放承诺,增加了“外商投资旅行社的特别规定”的章节,对外商投资旅行社的资格、条件和程序进行了规定；其次,旅行社业的对外开放步伐正以前所未有的力度展开；第三,在对外开放程度越来越高的同时,中国旅行社业也在积极地对内开放。,国务院颁布了新修订的旅行社条例，从2009年5月1日起正式实施。该条例对原有的旅行社管理条例进行了全面修改，大大降低了旅游行业准入门槛的同时，更加明确了旅行社应承担的法律责任，加大了对旅行社的管理力度。业内
11、人士认为，修改后的条例更趋于市场化，在适应市场经济发展方面有很大进步。,中国旅行社业现状,1 中国旅行社还处于单纯的数量型增长阶段 2 中国旅行社的专业化程度正逐步提高 3全国旅行社的分布呈现出明显的地区非均衡性。4中国旅行社各级管理机构的执法力度加大 5中国旅行社的业务规模在增长,但是利润水平却在下降。,我国旅行社业的发展,入境旅游业务的现状价格与盈利水平走低 团体和散客的比重大幅度变化，散客旅游者增加。旅行社市场开拓力不强，市场受制于人。大多数旅行社经营管理体制落后，不适应市场的发展。,（二）出境旅游,1、出境旅游的概况：出境旅游的开办；出境旅游的组成；基本政策。2、出境旅游的现状 3、出
12、境旅游的特点 在经营资格上，具有相对的垄断性；客源主要来自于经济发达地区和边疆地区；旅行社的经营行为明显比过去规范。,国内旅游业务现状,国内旅行社一般规模小，经济效益差。小穷空心化经营管理水平低，人员流动性大。产品单一，竞争无序，市场缺乏规范性。国内旅游业的前景 最大，潜力巨大因为出游率低，接待率低。,中国旅行社业的发展趋势,1旅游市场结构的变化与旅行社经营重点的调整。2.竞争导向、多元化发展的供给主体3.民营旅行社的扩张及影响4现代企业制度取向的内部管理机制从企业的层面上看,产权改革和现代企业法人治理结构的完善将是未来一个时期中国旅行社改革与发展的主要特征,亦即对外面向市场,对内建立现代企业制度的发展取向。5服务创新与品牌化建设 6分工体系的调整,
