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1、水土保持工程监理知识学习材料,贵州华水建设项目管理有限公司梁隆林2011年9月,质量控制,“百年大计，质量第一”，工程项目质量是决定工程建设成败的关键，也是进行建设监理三大控制目标的重点，工程项目的进度控制和投资控制必须以一定的质量水平为前提（如进度控制中的工序交接，必须在本工序验收合格后方可进行下道工序；投资控制中的计量控制必须以质量合格为前提），确保工程建设能全面满足合同规定的各项要求。,质量控制的依据,已批准的设计文件，施工图纸及相应的设计变更与修改文件。已批准的施工组织技术。合同中引用的国家和行业（或部颁）的现行施工操作技术规范、施工工艺规程及验收规范。合同中引用的一般原材料半成品、构
2、配件方面的质量依据。业主和施工承包商签订的工程承包合同中有关质量的合同条款。制造厂提供的设备安装说明书和有关技术标准,施工阶段质量控制采取的监理方式,根据水土保持建设工程的特点，一般采取的是巡视监理、旁站监理和抽样检验式监理相结合的监理方式，并以巡视监理为主。1）对大面积的造林、大面积的种草、大面积的整地等措施，采取巡回检查式监理；2）对工程中使用的苗木、草种、水泥、钢材等材料，在进入工地使用前必须进行抽样检测，合格后方可进场；3）对关系总体工程质量、进度和投资的骨干工程及关键工序，如坡改梯石埂、蓄水池、排灌沟渠、作业道路、溪沟整治、谷坊、塘堰整治等工程的放线、清基、砌石、混凝土和隐蔽工程的施
3、工等需要进行旁站监理的实行旁站监理。,监理工程师在施工阶段应该按照监理合同，认真履行合同赋予的质量认证权和否决权，充分发挥监理作为生态工程“三制”（项目法人负责制、招投标制、项目监理制）管理中中介服务体系的重要作用。施工阶段质量控制过程可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。,1、事前质量控制,事前质量控制内容指正式开工前所进行的质量控制工作，一项工程的准备工作直接影响到工程的质量。在水土保持生态工程建设项目中，事前质量控制主要有以下工作内容：1）由建设单位处收集设计资料及文件，复核设计资料中的典型设计、单项设计等是否满足施工要求。,施工图审查：施工图是否达到了工程设计的目标和要求；图件与
4、文字说明是否一致齐全，能否满足施工进度要求，是否落实了分期提供图纸的计划；施工图纸提出的技术是否切实可行，有无不便或难以施工的技术问题；工程的平面、立面、剖面图之间是否有矛盾，各种标注是否清晰。基础处理、隐蔽工程是否得当，标示是否清晰施工安全有无保障。,施工组织设计的审查,要求施工单位编报施工组织设计，主要审查的内容包括：施工单位提出的劳力组织方案，包括数量、批次等能否满足施工进度和施工质量的要求，特别是参与施工的工程技术人员和农民技术人员的数量。对使用机械施工的，要对其设备的型号、性能、数量等进行审查。计划采用的施工方法，施工方案在技术上是否可行，对质量是否有影响，包括施工的准备如测量与放线
5、、基础处理、对重点工序的施工操作方案进行具体的审查。各施工点、施工工序是否相互协调，特别是生态工程，点多面广，容易出现窝工现象，因此，各工点的协调和配合十分重要。,质量控制点的设置是否正确，确定的质量控制点和待检点是否合理，施工单位的检验方法、检验频率、检验标准是否符合技术规范的要求。工程计量方法是否符合合同规定，对生态工程的计量要符合实际。各项技术保证措施是否切实可行，如施工定位、混凝土的质量、林草措施的成活及技术保证。,2）建立工程质量保证体系由于水土保持工程点多面广、工程规模庞大的特殊性，所以监理部应督促建设单位成立领导检查验收小组，对工程质量进行验收。督促施工单位建立质量保证体系（其实
6、说穿了基本都是由指挥部建立质量保证体系），质量保证体系资料包括人员组成、机构设置、规章制度。3）施工现场布设生态工程项目的施工面积大，同时段的施工点多，因而施工放线的工作量很大，需要工程技术人员提前在现场进行勘测放线，我们监理人员应在开工前召集项目责任主体或流域指挥部技术人员、施工单位负责人进行现场技术交底，明确放线控制点。,4）质量单元的划分,监理部应组织施工单位、建设单位共同讨论，对所监理的项目按照单元工程、分部工程和单位工程逐级进行质量单元的划分，划分方案确定以后，由建设单位向当地质监部门申报备案。,2、事中质量控制,在工程施工过程中，监理部在质量控制中应做好以下几项工作：1）事中质量控
7、制的方法A、旁站式检查（关键）B、试验与检验控制（材料）C、指令式控制（不合格）D、抽样检验式控制（验收）,2)事中质量控制的程序,（1）单位工程开工前，监理工程师必须进行施工准备工作的审查，无开工申请及未经监理工程师确认不得开工。（2）开工后，监理工程师应把好每道工序的质量关，未经承包商自检合格和监理工程师签证确认，承包商不得进入下道工序施工。（3）单位工程完成后，监理工程师应及时组织有关方面的代表，依据合同进行全面现场检查，以确定是否具备中间交工条件。,3）施工工艺及工序控制,严格要求施工单位按照施工方法和工艺的要求进行施工，对直接关系工程质量的关键点要加强质量控制，并要求施工单位监理自身
8、的质量“三检”制，在工序控制方面，严格执行工序交接检验，对上一道工序未检验或者检验部合格的，不得进入下一道工序的施工。“三检”制度是指施工班组初验、施工队复检，施工单位的质检部门终检。,4）质量监督和整改,在施工过程中，如果出现下列情形，监理工程师应即使下达相关指令性的文件，责令施工各单位整改、返工或者停工。A、关键工序间，未经检验就进入下一道工序的施工B、采用未经批准的材料C、工程质量下降，而施工单位未采取有效的控制措施D、未按设计施工或随意更改设计E、擅自将工程分包给另一个单位进场作业F、没有质量保证措施而自行施工,3、事后质量控制,事后控制主要是对施工质量检验报告及有关技术文件进行审核，
9、整理相关资料，建立档案，对工程质量进行评定等。工程质量的评定按照单元工程、分部工程和单位工程逐级评定。单位工程：指能够独立发挥作用或具有独立的施工条件的工程分部工程：指组成单位工程的各个部分单元工程：指组成分部工程的，由一个或者几个工程施工完成的最小综合体，是质量考核的最基本单位。,质量评定一般分为三种，即不合格、合格和优良。单元工程（或工序）质量达不到合格规定时，必须及时处理，单元工程全部合格时，分部工程的质量才能评定为合格，分部工程的质量全部合格时，单位工程才能评定为合格，所有的单位工程都合格时，整个工程项目才能评定为合格。,合同管理,合同的定义我国合同法把合同定义为“合同是平等主体的自然
10、人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”而我们则可以这样理解：合同是两个或者两个以上当事人依法达成的明确相互之间权利和义务关系的具有法律约束力的协议。,组成合同的文件,协议书（包括协议书备忘录）。中标通知书。投标报价书。专用合同条款。通用合同条款。技术条款。图纸。已标价的工程量清单。组成合同的其他条件。,合同的主要内容,合同作为一种法律文书，它的主要内容就是指合同的各项基本条款，合同的基本条款可以分为两个部分，及合同的必备条款和合同的选用条款：1 合同的必备条款（1）关于合同当事人的名称或者姓名、国籍、住所条款（2）关于签约日期、地点的条款（3）关于合同标的的种类、范围
11、、技术条件、质量、标 准、数量的条款（比如苗木购销合同，就应该包含 苗木产地、树种、品种、数量、苗龄、包捆、保湿 等）（4）关于价格条件、支付金额、支付方式和各种附带费 用的条款（5）关于合同履行的期限、地点和方式的条款（6）关于违反合同的赔偿和其他责任的条款,2 合同的选用条款（1）关于合同能否转让或合同转让的条件（2）关于合同发生争议时的解决方法以及所适用的法律（3）关于合同使用的文字及其效力（4）关于履行合同承担风险责任的界限条款（5）关于标的物保险范围及保险费由何方负担的条款（6）关于合同的担保条款（7）关于不可抗力条款（8）关于索赔条款,合同的主要特征：1 合同是当事人之间自愿协商所
12、达成的协议，是双方或多方的民事法律行为。2 合同当事人的法律地位平等。3 合同具有法律约束力。4 合同必须合法。建设工程合同的作用1 合同确定了工程建设和管理的目标2 合同是工程建设过程中双方一切活动的准则3 合同是工程建设过程中双方纠纷解决的依据4 合同是协调并统一参建各方行为的重要手段,监理工程师合同管理的主要任务,1 协助、参与业主确定建设工程的合同结构2 协助业主起草合同以及参与合同的谈判3 合同管理和检查，主要是在建设项目实施阶段，对合同的履行、监控、检查等进行全过程的管理4 处理合同纠纷和索赔主要是协助业主以及公正处理建设工程各阶段中产生的索赔，参与协商、调解、仲裁或者诉讼解决合同
13、纠纷5 其他方面主要是合同的签证和合同涉及第三方等关系的处理，以及除以上内容以外的合同有关事项,合同管理中应重点注意的问题,合同管理是指依据法律、行政法规和规章制度，采取法律的、行政的和经济的手段，对合同关系进行组织、协调和监督。其核心就是保护合同当事人的合法权益。在合同管理实际工作中应重点注意以下问题。1）依据有关法规并参照设计文件审核其合法性、可行性；2）检查合同内容、签证手续是否完整；3）严格合同变更的程序，注意对质量、投资及进度造成的影响；4）熟记各个合同的重要内容，督促当事各方认真履行，及时协调并公平、公正地处理合同纠纷。,合同变更,合同变更是指在合同没有履行或者还没有完全履行之前，
14、因订立合同所依据的的主客观条件发生变化，由当事人依照法律规定的条件 和程序，对原合同的某些条款进行修改或补充。合同变更的特征：1 合同的变更是通过协议达成的2 合同的变更也可以依据法律的规定产生3 合同的变更是合同局部内容的变更4 合同的变更会改变原有的权利义务关系，产生新的权利义务关系,合同争议的解决,在工程建设的过程中，当事人之间订立的合同是复杂多样的，所以合同引起相互间权利和义务的争议也是再所难免的，但是，选择适当的解决方式，及时解决合同争议，不仅可以维护当事人的合法权益，也能有效避免损失的扩大，促进工程建设的健康发展。合同争议的解决方式主要有协商、调解、仲裁和诉讼。,协商,协商是指争议
15、当事双方依据有关的法律规定或者合同约定，在互相谅解的基础上，经过谈判和磋商，自愿对争议事项达成一致的意见，从而解决合同争议的一种办法。FIDIC土木工程施工合同条件规定，协商是争议提交仲裁前的必经程序。,调解,调解是指争议当事双方在第三方的主持下，通过第三方的劝说和引导，在互相谅解的基础上，自愿对争议事项达成一致的意见，从而解决合同争议的一种办法。合同争议的调解有民间调解、仲裁机构调解和法院调解三种通过各种调解方式的调解，如果当事双方达成协议，都要制作由双方签署的调解协议书，调解协议书对当事双方具有与合同一样的法律效力。,仲裁与诉讼,仲裁是指双方当事人通过协议自愿将争议提交第三者作出裁决，并负有自动履行仲裁决定义务的一种争端解决方式。（仲裁具有中立性和非公开性）诉讼是指当事双方对争议未能通过前面的纠纷解决方法达成一致意见，而向当地人民法院提起诉讼，由法院进行审理，进而作出裁决，以此解决合同纠纷的方法。提起诉讼的条件是因为合同中没有裁条款或者事后没有达成仲裁协议，或者订立的仲裁条款或仲裁协议无效，当事人可以向人民法院提起诉讼。,
