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1、中南大学土木工程学院工程管理系,工程项目管理,7.1 工程项目合同管理概述7.2 工程项目合同管理过程7.3 工程项目合同内容7.4 FIDIC合同文件,第7章 工程项目合同管理,7.1 工程项目合同管理概述,7.1.1 合同法律关系7.1.2 工程项目合同体系,7.1.1 合同法律关系,合同法律关系的构成要素包括：主体、客体和内容。主体：是指参加合同法律关系，依法享有权利、承担义务的当事人。自然人：具有相应的民事权利能力和民事行为能力的个人；法人：具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人有四个条件：依法成立；有必要的财产和经费；有自己的名称、组织机构和场
2、所；能够独立承担民事责任。企业法人：建设单位、勘察设计单位、房地产开发企业、建筑业企业等。非企业法人：国家权力机关、国家行政机关、事业单位法人、社会团体法人等。其他组织：主要指非法人组织，包括非法人企业、非法人机关、事业单位或社会团体，如不具备法人的协会、学会、研究会、俱乐部等。,（1）合同法律关系的构成,7.1.1 合同法律关系,客体：是指合同法律关系中主体的权利和义务共同所指的对象。客体的种类：法学理论上，一般客体分为财、物、行为和非物质财富。财：一般指货币及各种有价证券，在工程建设合同中，表现为财的客体主要是建设资金。物：指人们控制的并具有经济价值的生产资料。在工程建设合同法律关系中，表
3、现为物的客体主要是建筑材料及其构成的建筑物，还有建筑机械等设备。某个具体的工程项目即是工程建设合同法律关系中的客体。行为：是指人的有意识的活动。在工程建设合同法律关系中，行为多表现为完成一定的工作，如勘察设计、施工安装、检查验收等活动。非物质财富：指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作，也称智力成果，在工程建设合同法律关系中，如设计单位提供的具有创造性的设计图纸，该设计单位依法可以享有专有权，使用单位未被允许不能使用。内容：是指主体为实现客体依法应尽的义务和享受的权利。,7.1.1 合同法律关系,（2）合同法律关系的产生、变更与消灭,合同法律关系的变更 包括：主体变更、客体变更和内容变更。合同法
4、律关系的消灭 包括：自然消灭、协议消灭和违约消灭。合同法律关系变更、消灭的原因 是由于存在一定的法律事实，包括法律事件和法律行为。事件是指不以当事人意志为转移而产生的法律事实，可分为自然事件、社会事件和意外事件；行为是指建设法律关系主体有意识的活动，它是以人们的意志为转移的法律事实。包含作为或不作为，或者合法行为和违法行为。,7.1.2 工程项目合同体系,土木工程项目合同之间有十分复杂的内部联系，形成一个复杂的合同网络，其中业主和承包商是两个最主要的节点。,(1)业主的主要合同关系,7.1.2 工程项目合同体系,(2)承包商的主要合同关系,7.1.2 工程项目合同体系,(3)工程项目的合同体系
5、,7.2 工程项目合同管理过程,7.3 工程项目合同内容,我国建设工程标准合同文本主要有以下三种：建设工程设计合同（GF-2000-0201）；建设工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）；建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF-2003-0201）。这三种合同文本分别对应设计、施工总承包和分包。,(1)勘察设计合同内容,建设工程的名称、规模、投资额、建设地点；委托方提供的资料内容，技术要求及期限；承包方勘察范围、进度与质量，设计阶段的进度、质量和设计文件的份数；勘察、设计取费的依据，收费标准及拨付办法；双方的权利和义务；违约责任；合同争议的解决方式；其它约定条款。,7.3 工
6、程项目合同内容,建设工程施工合同（示范文本）适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。建设工程施工合同（示范文本）由以下3部分组成：协议书、通用条款、专用条款。通用条款的内容一般包括：词语定义与解释；合同双方的一般权利和义务；施工组织设计与工期；质量与检验；合同价款与支付；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议。专用条款的具体内容由发包人与承包人协商确定。专用条款的解释优先于通用条款。,(1)施工合同内容,7.3 工程项目合同内容,施工合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成施工合同的文件及优先解释顺序如下：（1）本合同协议书；（
7、2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）本合同专用条款；（5）本合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。,7.4 FIDIC合同文件,国际咨询工程师联合会（Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils，简称FIDIC）1913年在英国成立，总部设在瑞士洛桑，FIDIC代表了世界上大多数咨询工程师，是国际上最具有权威性的咨询工程师组织，中国工程咨询协会于1996年正式加入该组织。FIDIC下属四个地区性组织，即亚洲及太平洋地区成员协会（ASPAC）、欧洲共同体协会（CEDIC）、非洲
8、成员协会集团（CAMA）、北欧成员协会集团（RINORD）。为了规范国际工程承包活动的管理，FIDIC下设许多专业委员会，如业主咨询工程师关系委员会（CCRC），土木工程合同委员会（CECC）、电器机械合同委员会（EMCC）、职业责任委员会（PLC）等。各专业委员会先后发表过很多重要管理性文件和编制了规范化的标准合同文件范本，其中有的已成为国际上公认的土木工程执行法，得到了世界银行、亚洲开发银行和非洲开发银行等国际金融机构的认可。,FIDIC合同条件适用情况及其特点,国际咨询工程师联合会（FIDIC）于1999年出版了四份新的合同标准格式的第一版，并在出版前言中简要说明了各合同条件的适应情况。
9、1、施工合同条件（Conditions of Contract for Construction，以下简称“新红皮书”）该合同条件被推荐用于由雇主设计的、或由其代表一一工程师设计的房屋建筑或（土木）工程（building or engineering works）。在这种合同形式下，承包商的主要工作为施工，也可承担部分设计工作，由工程师来监理施工和签发支付证书，一般采用单价包干形式，风险分担比较均匀。其主要特点是：以竞争性招标投标方式选择承包商，合同履行过程中采用以工程师为核心的工程项目管理模式，适用于整个土木工程。,FIDIC合同条件适用情况及其特点,2、永久设备和设计建造合同条件（Cond
10、itions of Contract for Plant and Design-Build，以下简称“新黄皮书”）新黄皮书主要适用于机电设备、基础设施项目及其他类型的项目。如果采用这种合同方式，业主只负责编制项目大纲和提出对设备的性能要求，承包商的基本义务是完成永久设备的设计、制造和安装，工程师负责监督设备的制造、安装和工程施工，并签发支付证书。一般采用单价包干支付方式，风险分担比较均衡。,FIDIC合同条件适用情况及其特点,3、EPC交钥匙项目合同条件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，以下简称“银皮书”）银皮书适用于在交钥匙的基础上进行的工业厂房、电力设施的实施，或基础设施项目和其它类型的开发项目的实施，工作范围包括设计、采购和施工。如果业主对项目的最终造价和施工时间的确定性要求很高，往往采用这种EPC交钥匙合同模式。该合同条件中可能包括项目的规划或策划、可行性研究、具体的设计工作等。4、合同的简短格式（Short Form of Contract，简称“绿皮书”）该合同条件被推荐用于价值相对较低的房屋建筑或土木工程。根据工程的类型和具体条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表工程师提供的设计实施工程。,
