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1、第三章 计划与计划编制,3.1 计划的概念及性质3.2 计划的类型3.3 计划编制过程,3.1 计划的概念及性质,一、计划的概念 计划在未来一定时期内组织以及组织内部不同部门和不同成员，关于行动方向、目标、任务、方式的安排。计划是针对组织开展的 计划具有明确的时间界限 计划内容（5W1H）,What做什么？达到的目标，任务 Why 为什么做？Who谁去做，人力资源配置 Where何地做？地点，区域安排 When何时做？时间安排 How 怎么做？方法和手段,超过5年时间的一般称为规划，或战略计划,国民经济和社会发展规划,农业规划,工业规划,商业规划,旅游业规划,信息产业规划,能源规划,教育事业规
2、划,卫生事业规划,城镇化规划,交通规划,环境规划,社会保障规划,国民经济和社会信息化规划,循环经济发展规划,国民经济发展相关问题研究课题,社会事业发展相关问题的研究课题,二、计划与决策的关系 1、经典的管理理论认为计划是管理活动的首位职能，包括预测和活动安排。2、西蒙决策理论学派认为：管理就是决策，决策包括情报收集、预测、决策分析、行动安排等，决策涵盖了计划职能。3.本教材观点：（1）决策是计划的前提（2）在实践中，决策和计划相互渗透,三、计划的性质（一）计划工作为组织目标服务（二）计划工作是管理活动的枢纽，是组织、领导和控制等活动的基础。（三）计划工作具有普遍性和秩序性（四）计划工作原则是效
3、率最大化,第二节 计划类型,计划类型划分（企业为例）,一、长期计划与短期计划 5年以上的计划为长期计划，如我国信息化中长期发展规划，企业战略计划。1年以内的计划为短期计划。年度计划要明确制定出年度组织活动目标（定量化）、任务和措施。如年度销售计划、生产计划、人力资源计划、年度信息化计划，年度清洁生产计划。1年以内的计划如“扫黄打非行动”，质量月活动、安全生产月活动等。,二、业务计划 业务计划一般指短期计划，企业一般业务计划包括人财物、产供销六类计划，现在由加上了清洁生产计划和信息化计划共八大计划。每一类计划涉及的对象不同。如人力资源计划的对象是人。财务计划和对象是货币，如资金需求、费用成本、利
4、润等。销售计划的对象是物，如销售量，销售额。生产计划一般是综合型的计划，包括产量、产值、利润、劳动生产率、资源消耗等。,三、战略计划与战术计划 战略计划是关于组织发展方向和竞争力的长期战略性安排。包括愿景、使命、发展目标、发展策略、政策和措施。战术性计划是在战略计划指导下的具体计划。如西瑞集团总体战略是两网一线的一体化产业发展思路。战术性计划共四个。粮油收购网发展计划、仓储物流计划、粮油食品加工业发展计划，食品连锁超市网发展计划。战术性计划是关于战略计划的实施计划。,四、程序性计划与非程序计划（一）程序性计划 西蒙把组织活动分为例行活动和非例行活动。例行活动就是经常性反复决策活动。如订货、材料
5、出入库、工资编制等。例行活动要遵循固定的程序来编制活动的安排。（二）非例行计划 不重复或不经常编制的计划，如战略计划、结构调整计划、新产品开发等。非程序性计划编制要调动很多资源，甚至外部资源。如我省自2005年以来，政府大部分发展规划先由大学进行专题研究，最后组织专家、教授、政府工作人员联合组织编制。,五、计划的层次 计划的层次是指计划内容所体现的结构。哈罗德.孔茨和海因韦力提出了计划内容的结构层次。,3.3 计划编制过程,研究组织过去经验和教训,分析组织外部环境,制定计划编制原则,目标测算,制定主要计划,编制派生计划,制定预算,制定计划实施的政策和措施,一、研究组织现状 研究组织过去时期发展
6、过程中的经验和教训，提出组织内部的优势和劣势。一般从营销、生产运营、人力资源、财务、信息系统等五个方面进行总结。所谓优势就是比竞争对手强的方面。所谓劣势就是比竞争对手弱的方面。,二、研究组织外部环境 一般是从PEST&C角度研究。P政治，国家相关政策对产业的影响E宏观经济发展态势对产业的影响S社会发展态势对产业的影响T行业技术发展态势对行业的影响C竞争对手竞争策略对产业的影响 外部环境分析的结果是提出组织面临的机遇与挑战。,三、计划准则的制定 从内部分析和外部分析中，提炼出组织未来行动应该遵守的基本准则，一般包括指导思想、原则和思路。,四、制定目标 目标是指组织活动要达到的效果。以企业为例，年
7、度计划目标包括：销售目标、产值目标、利润目标、费用成本控制目标、节能减排目标。目标确定要与各个职能部门进行沟通。一般是“两上一下”。,五、拟定行动方案 目标确定后，通过那些行动计划来实现目标。如西瑞集团2006年才实现2.8亿元收入，2010年目标为10亿元，通过构建50个粮食收购库，建设兴平仓储物流生产基地，发展面向社区和小城镇的连锁超市、建设统一物流体系等6个行动方案才能实现这个目标。,六、编制主计划 主计划是实现目标的六项商业计划总体实施安排。西瑞集团主计划1.2007年启动粮油收购网建设，主要是吸收全省县级粮库。2008年完成产权转移，2009年开始运行。2.2007年开始组建乐利家连锁超市，道2008年12月，建成50家示范连锁店，50家加盟店。3.2007年启动兴平基地建设，2009年建成，并形成粮油、食品加工、仓储工业园。4.2010年建设以信息化平台为支撑的物流、企业管理智能化管理体系。,七、预算 各项计划方案的投资预算汇总 如西瑞集团总投资6.2亿元。要说明资金如何筹措，分配使用。,
