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1、第三章 教育行政体制,第一节 教育管理体制概述第二节 国外的教育行政体制第三节 我国的教育行政体制改革,第一节 教育管理体制概述,教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。教育组织系统相当庞大，涉及宏观和微观层面。有关各级政府管理教育事业的部分，一般被称为教育行政体制；有关学校内部管理的部分，通常称为学校管理体制。教育管理体制所要解决的核心的问题是：中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。,一、教育管理体制的涵义,二、教育管理体制的功能,领导和指挥的功能 权力分配的功能 分工协作的功能 提高效率的功能,三、教育管理体制的制约因素,1国
2、家政治体制的制约2社会经济状况的制约3本国教育和文化传统的影响4国际改革潮流的影响5管理主体的选择,四、教育行政体制的基本类型 1中央集权制和地方分权制 2从属制和独立制 3专家统治制和非专家统治制【思考题】我国的教育行政体制属于什么类型？,第二节 国外的教育行政体制,一、教育行政组织机构设置 国民教育高级审议会 国民教育部 部长 学区审议会 学区 学区总长 初等教育审议会 省督导处 学区督学,联邦教育部州教育当局（中间学区）学 区,二、教育行政权力分配,三、教育行政职能,1管理行政 2指导行政 3服务行政 管理行政 指导行政 服务行政高 统领、统管倾向 低,【课堂讨论】如何处置TIMSS信息
3、？TIMSS是由国际教育成就评估协会（IEA）主持的一项国际比较研究，主要比较各参与国学生的数学与科学成就。就美国学生的成就，TIMSS给出了两项主要结果：第一，美国中小学生的数学和科学成就总体不理想，除4年级之外，8年级和12年级的成就几乎都处于参与国的平均水平线之下；第二，在4年级，美国学生的数学和科学成就均排位靠前，但到了8年级，就下滑到了国际平均水平线上下了；到12年级时，美国学生的成就已跌落到了所有参与国的底层。讨论题：面对这种局面，你认为中国的教育行政部门会怎么办？同样情况下，你判断美国的联邦教育部会采取什么措施？,第三节 我国的教育行政体制改革,一、我国教育行政体制的历史演进 1
4、军事接管体制（解放初期）2集中统一的教育行政体制（1952-1957）3以地方分权为主的教育行政体制（1958-1962）,4统一领导、分级管理的教育行政体制（1963-“文革”前）5教育行政体制遭到严重破坏（“文革”期间）6统一领导、分级管理的教育行政体制（“文革”后-1984）7地方负责、分级管理的教育行政体制（1985年以来）,二、我国教育行政体制改革的经验教训,【案例】迟到的通知7月上旬的一天，某市一中专学校收到经过省、市两级教育委员会批转的、由国家教委发布的关于加强学校春季卫生保健，预防多发病、传染病流行的通知。国家教委的发文时间为3月24日。省、市教委在其批文中都指出，学校春季卫生
5、保健十分重要，国家教委的通知是及时的，望各学校认真学习和领会通知精神，采取各种有效措施贯彻通知要求。,国家教委通知的主要内容目前已进入春季，气候转暖。正是各种多发病、传染病容易流行的季节。为了保护学生身体健康，增强学生体质，培养德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人，各级教育行政部门和各大、中、小学校都应当十分重视学校春季卫生保健，预防多发病、传染病在学校发生。一旦发现疫情，应当采取有效措施加以防治，以免广泛流行、传染，造成严重后果。思考题：学校春季卫生保健是否需要由国家最高教育行政部门发布通知，给予指导？你认为通知迟到的根源何在？你有什么改进建议？,1教育行政体制改革应当有正确的指导思想2教育行政体制改革必须有利于调动各方面 的积极性3教育行政体制改革应当有助于教育行政的 科学化、民主化和现代化4教育行政体制改革必须从国情出发,三、我国教育行政体制改革的方向,教育法规制订权 教育发展规划权 学校设置权 教育人事权 教育教学管理权 教育经费筹措与使用权 教育督导评估权 教育研究咨询权,1 权力的重新分配,2审议机构的建立3社会参与机制的强化4社会参与机制的强化,
