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1、XX区执法监管双网融合特色应用项目建设意见1、建设目标根据“省委、省政府”建设“全覆盖的整体政府监管体系和全环的行政执法体系”要求，基于XX省“互联网+监管”平台和XX省“大综合一体化”执法监督数字应用，构建了XX区执法监管双网融合特色应用，打造事件数据管理平台，开发社会治理系统、综合执法系统、综合评价系统，实现统一数据标准、统一用户体系、统一业务应用，强化执法协同、执法监督，支持公权力大数据监督，促进严格、规范、公正、文明执法。2、建设内容XX区执法监管双网融合特色应用的建设内容包含一个事件数据管理平台、一个事件中心物联网平台、三个执行系统。其中一个执法事件中心为事件流转平台；一个事件中心物
2、联网平台为XX区统一物联网平台；三个执法系统为：社会治理系统、综合执法系统、综合评价系统。3、建设原则和策略3.1整体性系统设计要考虑全面，强调本系统统一整体规划、制定数据共享规范与接口标准，提高系统的整体利用效率。3.2先进性采用当今主流以及符合未来发展趋势的信息技术，既要实现应用平台和工具的先进性，更要考虑系统结构和应用设计的先进性和扩展性，以适应宏观上业务管理、发展规划和微观上事务办理的需求。3.3实用性在符合管理需要的条件下，应用软件全部使用图形化交互式人机界面，使操作简单、便捷。同时，选用高效的服务器、功能强大的数据库系统，提高系统运算、处理能力，适应大规模数据处理的要求。应用软件系
3、统要兼顾用户实际需求和先进性能，降低开发成本。4、业务应用体系建设内容编号系统一级模块二级模块三级模块功能项描述1事件数据管理平台事件接入事件规则处理/事件的规则运算模块通过所配置的规则语句，对输入事件进行筛选、聚合、求平均值、求和等操作后将输出有效的结果。分布式处理/事件中心从消息中间件接受到事件后，计算执行任务所需资源、检查集群各个节点状态、获取集群节点权重信息，再根据执行任务所需资源、集群节点状态及权重生成节点分配列表。再检查事件类型，对事件列表进行事件分组并进行分组分发。输出事件转换/根据配置的输出事件属性，对事件输出的事件进行相应的格式转换，使得能够识别输出的事件。事件治理事件检索/
4、提供智能事件的检索能力，为平台的事件检索、事件回溯、配置优化等提供数据支撑。事件甄别/平台提供智能事件核验模块，各类智能事件会汇聚到事件研判工作台，运营人员可以按时间、分类等方式进行事件排序，依次对事件进行人工核验处理，对于正报的事件则可以对外进行转发推送，对于误报的事件则可以进行归档，为后续算法的优化提升提供素材输入。事件推送/对于核验为正报的事件，则会根据系统用户的智能分析申请中的推送方式，实时进行事件内容转发，转发失败的事件则会自动进行记录并尝试进行重发。事件数据配置/配置相应的输入事件模板、属性定义表、事件模板属性、系统表、模板目录表、事件模板与目录的关系表、规则配置表、异常编码表、事
5、件模板和规则关系表、通道表、通道扩展表、主题表、输入适配器主动获取数据用、适配器属性配置表、规则通道关系表（用于订阅）、输出事件订阅表、系统接入IP关系表、事件表、输出属性表、静态数据表、系统与通道关系表、2事件中心物联网平物联接入支撑/在应用和感知设备之间搭建高效、稳定、安全的基础支撑平台，用于物联数据接入能力，提供高可用、高复制、标准化、能力开放的物联感知联网底座。提供丰富开放的API和数据分发能力以满足各类行业应用系统的二次开发需求；面向外部系统，提供视频、数据等物联资源联网共享能力以满足平台与外部系统间资源共享与交换需求，实现设备统筹管理和协同联动，从而构建公共物联开放服务体系。设备接
6、入标准设备模型管理/通过设备模型来区分设备分类，设备模型是设备的抽象，这类设备有明确的产品类型、接入协议、能力集和型号，平台使用者可以通过使用设备模型定义一款接入设备所具备的相同属性，然后通过厂家、设备类型和设备型号，唯一标识一款设备，进而使应用可以理解该类设备支持的能力。物联设备管理/物联网平台实现对接的设备的清单、组织、标签的管理，以及网关子设备归属的边缘子系统和边缘网关的管理。通过对设备的类型、场所、位置、归属相关的物联要素进行治理，形成标准的设备目录，为物联资源的开放共享、运维管理提供基础。通过对设备权属进行分层分级管理，可实现设备的远程操控、升级、日志服务、运行状态监控等功能。规则引
7、擎管理数据转发共享/建立共享、开放的物联感知层，根据统一的感知数据标准，进行数据采集、处理、共享，解决各业务系统独自开发部署，基础设施重复建设，数据标准不统一，导致数据难以互通和共享的问题。原生的将通用业务和数据进行统一，应用在核心服务层共享服务体系实现了统一和畅通。业务场景联动/支持基于感知事件或者状态事件的系统协同和设备联动功能。执法事件中心管后台事件基础信息管理/实现对事件信息的录入、管理，执法人员分类创建、管理，实现对案件信息的管理与案件过程流传。可对案件进行发起、处置、监控等功能。案件要素/标准文书管理，实现已发布文书进行查看并规范其标准性。以部门/单位/组织为分类大项，对案由信息的
8、分类展示，对雪亮基础要素的归集并展示。案件移送/为执法办案部门提供将不适用执法机构管辖范围的案件或者案源移交其他机关的功能。事件交办/对需要交办的案件信息进行展示查看，包括事件描述、来源部门、所属区域、发生时间、发生地点、派单类型、派单日期、状态等内容。数据信息/数据信息是对整个事件中心的数据进行汇总，按大类进行展示。空中执法/执法人员在线发起空中执法，相关执法人员将收到事件信息后，可通过事件信息库查看事件详情，相关执法人员可进行处置反馈，对案件进行处置。系统管理/系统管理部门是该项目的案件审批的配置中枢，系统的运行状态全部通过这部分功能进行设置。系统权限/系统权限通过X政钉组织架构配置，包括
9、组织管理、部门管理、岗位管理、用户管理、角色管理、分组管理、权限管理、在线用户等。工作流程/系统后台内部可在线对事件流程进行设计，包括流程管理和流程监控。4社会治理系统线上交办GIS地图功能/采用地图组件形式复用。数据总览/对社会治理全方面数据来源信息进行统计分析展示。雪亮视频实时查看/对接雪亮工程，实时查看XX区全区路面监控和部分小区监控视频。12345执线/对平台内的12345热线进行数据记录。96310执线/对平台内的96310热线平台进行数据记录。数智执法/对数智执法案件进行案件信息展示，包括Al预警、数字城管、人行道违停举报等内容。美丽XX专班排查负面清单/对美丽XX专班排查负面清单
10、排查记录进行展示。空中执法/对空中执法案件进行案件信息展JO事件定位功能/支持各版块事件在GIS地图中自动定位功能，并搜寻显示直径100米范围内的监控摄像头。事件派单功能/打通X政钉和事件中心管理后台，指挥中心工作人员通过系统进行派单，办件完结后，系统自动获取对应平台处置结果。办件结果展示功能/支持各版块已完成、待处理、处理中数据展示。模糊搜索功能/支持关键词搜索，支持事件来源及发生地搜索，支持选取时间范围，支持选取事件状态等模糊搜索功能。5综合执法系统空中执法事件流转系统/系统获取执法事件的数据源主要来源于AI预警监控自动抓拍生成事件和坐席工作人员在雪亮工程平台中发现违规事件后，对事件进行筛
11、选，通过X政钉进行派单，根据不同情况进行中队派发以及上传省平台进行立案或联合执法。Al事件自动派送系统/系统通过XX市人工智能(AI)算法算力管理中心，获取XX区Al告警处理信息的疑难事件，实现事件的第一时间发生就可以到对应镇街中队管理人员X政钉移动端。数据研判中心热力/点位图/页面中心展示XX区全区板块图，可查看具体街道高频发事项排行并进入具体街道页面查看执法数据。研判预警/通过数据量清洗分析，展示研判数据量、高发地区、行业类型预警、企业单位预警数据。高频发事件类型/通过数据量清洗分析，展示高频发事件类型并展示具体占比数值。高频发街道排行/通过对高频发事件类型的选择，可查看高频发事件类型对应
12、的高频发街道排行数据。对高频发街道数据进行预警数值设定，若超过预设数值则会触发预警通知。处置反弹列表/处置反弹列表将对多次处置的事件进行汇集展示。重复投诉列表/重复投诉列表将对一个人多次投诉某事件或多平台上多次投诉某事件的重复投诉事件信息进行展示。Al预警/Al预警板块利用AI云计算案件，实现数据实时共享与实时告警。行政检查/对检查数、赋码率、检查次数、综合查一次、日常检查、专项检查等数据进行统计展示。行政处罚/对处罚金额数、赋码率、处罚金额数量、镇街、部门等数据进行统计展示。X政钉信息通知功能/Al预警信息通过X政钉信息推送给对应队员，并在X政钉上进行回执填写。6综合评价系统镇街考核/根据各
13、镇街执法人员的基础数据，按一定周期统计各镇街的工作状况，生成镇街考核评价结果，包括每月上报案件数，处置事件量，效能指数等指标。部门考核/根据各部门执法人员的基础数据，按一定周期统计各部门的工作状况，生成部门考核评价结果，包括每月上报案件数，处置事件量，效能指数等指标。7执法监督移动端用户鉴权/登录以X政钉方式验证登录，系统鉴权审核通过之后，进入系统首页。个人信息管理/个人信息管理模块提供移动端用户修改密码及个人信息的功能，其中密码在上传及保存过程中，采用加密算法，保证数据传输过程不出现明文。日常巡查/日常巡查模块主要功能包含事件上报、记录查询、现场劝改记录。事件流转/事件流转模块是针对构成流转
14、标准的事项的相关处理。具体包括一般事件、事件查询功能。消息/消息推送模块实现通知通告、现场推送待办事项、紧急协助等信息的接收与展示。根据执法人员的工作实际，提供对通知通告、现场待办和紧急协助信息的通知和提醒。信息查询/提供集中信息查询，实现事件分类查询，并在GlS地图上展示。后台管理/后台管理包括权限管理、流程管理、流程查询、统计分析、基础地图、大屏展示、文书管理和系统管理等模块。权限管理/权限管理子系统，提供系统管理员使用。流程管理/流程管理实现案件审核流程信息在本系统的管理。流程查询/提供当前用户所经办业务的当前流程进度的查询。统计分析/针对不同用户权限，实现系统统计和分析功能。具体内容包
15、括：按部门工作统计、按个人工作统计、按月份统计、逾期事项统计，并要求提供个人考核评分。基础底图/本模块实现GIS地图信息的定时更新。大屏展示/大屏展示基于GIS地图，按地理位置展示事件信息，具备实时信息的滚动展示功能，并提供重大事项告警、紧急求助告警等其他功能。文书管理/实现对知识库管理和设备管理。法律法规库管理/详细规定每一类执法问题的管理要点、执法单位、处置标准。法律法规数据通过建立完善的编码管理机制，形成详尽的法律法规查询。8综合态势分析展示综合态势分析展示/综合动态分析展示通过大数据等技术打造XX区执法监督驾驶舱，可以让整个XX区执法监督变得可知可感，能够将XX区运行核心系统的各项关键
16、数据进行呈现，构筑完善的事件中心管理平台，实现执法事件全周期处置和监督，助力XX区构建核心竞争力，打造高效、高质量的智慧城市。9数据服务数据服务/包括数据连接、数据建模，数据字典、数据接口、数据同步等服务。安全保障体系1二级等保测评根据实际业务开展的需要，依照相关规定，整体通过二级等保测评并完成备案。其他1项目咨询监理项目咨询开展项目信息系统的初步设计、总体架构的规划、方案预算编制以及协助完成方案论证评审。项目监理提供项目招投标、实施及验收阶段监理服务5、终端发布及展示建设内容本系统不对公众开放，属于内部指挥管理系统。需要使用X政钉扫码登录、消息通知（X政钉）、组织架构和用户体系。本系统建设大
17、屏端、PC端和X政钉移动端内容。6、网络安全体系建设内容6.1 物理安全部分1 .机房出入口应安排专人值守，控制、鉴别和记录进入的人员；2 .需进入机房的来访人员应经过申请和审批流程，并限制和监控其活动范围；3 .应对机房划分区域进行管理，区域和区域之间设置物理隔离装置，在重要区域前设置交付或安装等过渡区域；4 .重要区域应配置电子门禁系统，控制、鉴别和记录进入的人员。6. 2网络安全部分1 .应保证主要网络设备的业务处理能力具备冗余空间，满足业务高峰期需要；2 .应保证网络各个部分的带宽满足业务高峰期需要；3 .应在业务终端与业务服务器之间进行路由控制建立安全的访问路径；4 .应绘制与当前运
18、行情况相符的网络拓扑结构图；5 .应根据各部门的工作职能、重要性和所涉及信息的重要程度等因素，划分不同的子网或网段，并按照方便管理和控制的原则为各子网、网段分配地址段;6 .应避免将重要网段部署在网络边界处且直接连接外部信息系统，重要网段与其他网段之间采取可靠的技术隔离手段；7 .应按照对业务服务的重要次序来指定带宽分配优先级别，保证在网络发生拥堵的时候优先保护重要主机。6. 3主机安全部分1 .服务器的自身配置应符合要求，例如身份鉴别机制、访问控制机制、安全审计机制、防病毒等，必要时可购买第三方的主机和数据库审计设备；2 .服务器（应用和数据库服务器）应具有冗余性，例如需要双机热备或集群部署
19、等；3 .服务器和重要网络设备需要在上线前进行漏洞扫描评估，不应有中高级别以上的漏洞（例如WindoWS系统漏洞、apache等中间件漏洞、数据库软件漏洞、其他系统软件及端口漏洞等）；4 .应配备专用的日志服务器保存主机、数据库的审计日志。6.4应用安全部分1 .应用自身的功能应符合等保要求，例如身份鉴别机制、审计日志、通信和存储加密等；2 .应用处应考虑部署网页防篡改设备；3 .应用的安全评估（包括应用安全扫描、渗透测试及风险评估），应不存在中高级风险以上的漏洞（例如SQL注入、跨站脚本、网站挂马、网页篡改、敏感信息泄露、弱口令和口令猜测、管理后台漏洞等）；4 .应用系统产生的日志应保存至专
20、用的日志服务器。6.5数据安全备份应提供数据的本地备份机制，每天备份至本地，且场外存放；如系统中存在核心关键数据，应提供异地数据备份功能，通过网络等将数据传输至异地进行备份；密评工作：是指对采用商用密码技术、产品和服务集成建设的网络和信息系统密码应用的合规性、正确性、有效性进行评估。强调身份鉴别、数据安全、访问控制等方面密码应用技术与管理，使系统建设更有规范、可靠、完整的棉麻保障体系。信息安全建设使用三大风险安全建设方法，使用风险管理、安全管理、安全运营三大安全建设流程，根据数据信息安全风险等级以及触发方式进行分析，有效利用三大安全建设方法进行完善与支撑。风险管理：包括对风险进行分类，采集系统可能存在的风险，对采集的风险识别以及对风险进行跟踪，管控和处理风险；安全管理：主要是互联网网站安全体系为主，包括安全技术架构、安全策略、技术管理和人员管理四个方面；安全运营：包括安全运维操作、安全体系落地、安全审计工作、安全数据分析以及安全绩效考核等。7、等保测评和备案要求以书面的形式说明保护对象的安全保护等级及确定等级的方法和理由；组织相关部门和有关安全技术专家对定级结果的合理性和正确性进行论证和审定；保证定级结果经过相关部门的批准。
