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1、实施方案重点任务进度报表填报单位（盖章）填报人：联系电话:任务序号主要任务工作进展（截止2022年9月30日）完成情况1健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通企业家在涉企政策议题设置、政策起草、政策执行各环节的参与渠道，同时避免长期、反复、频繁、低效征求企业家意见，不过多占用企业家资源。责任领导：帅江牵头单位：县发改委取得阶段性成效时间：2022年7月已完成，已印发关于转发宜春市建立企业加参与涉企政策制定机制实施方案的通知（铜发改字202094号）。已完成2开展政策集成改革，全面集成使用财政资金支持的行政奖励、资助、补贴等惠企政策。责任领导：帅江牵头单位：县政府办公室、县发改委、县财政局取得阶段
2、性成效时间：2022年6月制定出台关于有效应对疫情帮扶中小企业纾困解难的若干政策措施，明确支持帮助中小企业纾困解难的41条具体政策措施.创新提出中小微企业“入规”贷款贴息，安排周转金300万元，合作银行放大8倍放贷；下发关于全力保障“五一”期间重大项目不停工重点工业企业不停产促进商贸旅游消费的通知，明确“五一”期间不停工的一线施工作业人员及施工管理人员按照每人每天200元的标准给予补助，发放政府文旅消费券拉动消费，发放消费券100万元，用于支持全县重点商户、重点餐饮企业和重点零售企业”等具体措施。6月16日，再次研究制定了关于切实稳住经济发展若干措施，包已完成含48条惠企稳岗保运行措施。截至目
3、前，累计兑现各类补助、补贴等政策资金22050.4027万元，惠及企业31245户。3开展降成本升级行动，聚焦稳增长保市场主体、创新驱动、产业转型，完善降成本政策举措，持续降低企业融资、用工、物流和制度性交易等成本。责任领导：帅江牵头单位：县发改委、县降成本优环境领导小组成员单位取得阶段性成效时间：2022年12月截止11月底，我县政策兑现28512.27万元。持续推进4设立惠企政策兑现专窗，依托省市惠企政策兑现平台建设和“赣服通”铜鼓分厅，推动惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”，实现全县范围内行政服务中心(含园区)“涉企政策兑现+帮代办”服务全覆盖。实行“点对点”精准推送减税降
4、费优惠政策，让“政策找人”成为常态。责任领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心、县工业园区管委会、县税务局取得阶段性成效时间：2022年12月线下设立”惠企政策兑现“专窗，安排专门的税务工作人员进行“惠企政策兑现”服务。通过政府门户网站、政务服务网、赣服通铜鼓分厅惠企政策兑现专区实时更新公示惠企政策，目前公布县级惠企政策144条，“惠企通”平台建设工作已经展开，现已进行惠企资金兑现，目前已通过“惠企通”平台支付438笔财政惠企资金458020元。推动惠企政策“免申即享”“即申即享”“承诺兑现，目前已梳理“免申即享”惠企政策31条，“即申即享”惠企政策20条，“承诺兑现”惠企政策43条。已完成5建
5、立招商引资政策兑现调度机制，为招商引资企业提供更好的服务和保障。责任领导：帅江、胡律江县委县政府于2022年5月发布铜办发(2022)14号文件铜鼓县2022年“开放提升、引强攻坚”大会战活动方案已完成牵头单位：县商务局取得阶段性成效时间：2022年6月6加强政务诚信建设，开展“新官不理旧账”问题专项治理行动，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。责任领导：帅江牵头单位：县发改委、县纪委县监委机关取得阶段性成效时间：2022年9月6月2日下发了铜鼓县开展“新官不理旧账”问题专项治理行动工作方案，梳理了“新官不理旧账”问题受理台账2项，并已销号。切实推进我县“新官不理旧账”问题专项治理行
6、动工作。已完成7探索建立企业合法权益补偿救济机制，在债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域，针对因政策变化、规划调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的情形，探索建立补偿救济机制。责任领导：帅江牵头单位：县发改委取得阶段性成效时间：2022年12月严格按照省市工作部署持续推进。（备注：经过和市发改沟通，关于制定出台企业合法权益补偿救济机制事宜，回复说省里不会出台，所以市里也不出台，建议销号）建议销号8开展政务服务满意度一等县建设行动，推出一批具有示范引领效应的改革硬举措。责任领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年12月1 .目前已梳理本地高频特色亮点“一件事
7、一次办”服务事项286项。2 .实现“赣服通”铜鼓分厅有1624项县级高频事项掌上办理，涉及公安、民政、人社、市监、卫健等多个部门。开通了“智能秒办”“一链办”“惠企政策”“工改专区”等服务专区，完成了铜鼓县不动产权证、商品房预售许可证等26项电子证照线上可查，实现铜鼓电子证照上线率100%。已完成3.乡镇便民服务“全科无差别”受理。将各乡镇便民服中心原有专业窗口整合为全科窗口，结合乡镇赋权事项进驻、一窗式综合受理系统部署延伸，目前已实现“一窗”与好差评系统乡镇全覆盖。4.为解决企业群众办事“多地跑、折返跑”难题，目前我县已与湖南省浏阳市签订“跨省通办”合作协议，与萍乡市上栗县、九江市修水县、
8、新余市分宜县、仙女湖区等地签订“省内通办”合作协议，在政务服务大厅设置“跨域通办”服务专窗，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等办理方式，实现“跨省通办“政务服务事项140项。9争取宜春市“放管服”改革综合试点项目。责任领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年12月严格按照省市工作部署持续推进。但由于机构设置方面有“撤一建一”要求，党政机构限额已满，不能在限额内单独设置行政审批局，导致“放管服”改革综合试点项目工作无法推进，建议销号。已完成10进一步完善行政权力事项清单（行政许可事项清单、行政备案事项清单）、行政审批中介服务事项清单管理制度，加强对权力运行、权力下放
9、承接等情况的监督评估。牵头领导：帅江、胡律江牵头单位：县营商办取得阶段性成效时间：2022年8月制定铜鼓县行政许可事项清单（2022年版），公布县级行政许可事项清单256项。6月1日下发关于理顺市县行政权力事项职责边界加强权责清单管理的通知，组织各部门梳理市县“行使层级”争议事项，填写“市县行政权力事项认领争议情况梳理表”，开展市政府下放或赋权至县市区（开发区）实施事项承接运转情况评估，填写“建议市政府收回办理的行政审批事项情况表”，进一步理顺我县行政权力事项职责边界。已完成11全面承接落实省市下放行政权力，依法开展工业园区行政审批服务事项赋权工作，推动更多事项实现“园区事、园区办牵头领导：帅
10、江、胡律江牵头单位：县营商办、县工业园区管委会取得阶段性成效时间：2022年12月印发铜鼓县贯彻行政审批市县同权改革实施方案，承接市政府直接下放事项13项、下放实质性审核权事项47项、服务窗口前移事项50项。已完成12完善我县推进相对集中许可权改革实施方案，积极争取省市在机构编制方面支持，力争成立县行政审批局，实现“一枚印章管审批牵头领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心、县委编办取得阶段性成效时间：2022年12月因党政机构编制限制的问题，目前各政府机构都有相应职能，按照“撤一建一”的原则无机构可撤销。铜鼓县人民政府于2020年已向省市申请开展全省第三批相对集中行政许可权改革试点工作，并提请市
11、委市政府审议通过了铜鼓县开展相对集中行政许可权试点工作的实施方案。由于机构设置方面有“撤一建一，要求，导致相对集中行政许可权改革工作无法推进。目前，我县共设置党政机构35个，党委机构9个，县政府工作部门26个，26个政府工作部门均负有重要政府职能，党政机构限额已满，不能在限额内单独设置行政审批局，暂时无法开展相对集中行政许可权改革。已完成13探索试点市场准入承诺即入制，试行“极简审批”模式，在风险可控前提下，实施承诺准营。牵头领导：潘小燕牵头单位：县市场监管局、县司法局取得阶段性成效时间：2022年12月已实现住所承诺制，根据关于市场主体登记工作中实行住所承诺制的通知，2021年8月1日起，市
12、场主体通过江西省企业登记网络服务平合申报设立或住所变更登记，填报相应信息后会自动生成市场主体住所（经营场所）登记告知承诺书，不再上传其他场所使用证明材料。严格按照市场准入负面清单（2022年版）要求，依法开展市场主体登记注册工作。正在推进14推进“一照通办”改革，实现营业执照、多个准营证联办，实现准入、准营“一链办理”“一次办好工责任领导：潘小燕牵头单位：县市场监管局、县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年12月整合了食品经营许可、小作坊登记证、小餐饮小食杂店食品经营许可证审批事项，进一步推行“一照含证”改革工作，根据市局部署，市本级负责建设一件事一次办和一照通办平台，县区按照市局平台建
13、设要求进行对接，县区对接费用为50万元，建设内容和范围跟市局一样，我局已向政府申请经费，目前进展：政府采购竞价中。正在推进15深化企业开办便利化改革，设置商事登记服务专窗，开展“商事登记”专项培训，实现全程网办、一日办结、零成本。责任领导：潘小燕牵头单位：县市场监管局、县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年3月在市监局窗口、税务窗口设立了“自助服务区”，共有10台外网电脑，6台自助办税终端，可以进行网上登记注册并有相关工作人员现场指导办理业务，为企业提供服务；企业开办可通过电脑端一网通办平台，移动端赣企开办一窗通或赣服通，大厅窗口进行办理，已实现全程网办、一日办结、零成本。已完成16实施
14、简易注销，将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市公司除外）。责任领导：潘小燕牵头单位：县市场监管局、县税务局取得阶段性成效时间：2022年6月已实现了实施简易注销，简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市公司除外），未开业企业和无债权债务企业可以通过“江西省企业注销一网通办服务专区”填写相关承诺书并免费刊登简易注销公告，办理简易注销。已完成17推行企业歇业制度。符合条件的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，降低市场主体维持成本，提升恢复发展能力。责任领导：潘小燕牵头单位：县市场监管局取得阶段性成效时间
15、：2022年6月已推行企业歇业制度。根据关于做好歇业备案和海关备案有关工作的通知，歇业备案于2022年3月1日在“江西省企业登记网络服务平台”更新上线，3月2日起正式办理业务。各类市场主体（未注销、未被吊销、未被撤销设立登记）均可申请歇业。申请人在激活企业用户并向个人用户授权后，通过“网络服务平台”填写申请相关信息。已完成18深化“一照多址”“一证多址”改革，优化企业跨区域迁移政策，全面清理无法律法规依据要求企业在特定区域注册的规定。除涉及前置审批的经营场所设立外，一律实施“一照多址”政策，经营场所与住所属同一登记机关管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。责任领导：潘小燕牵头
16、单位：县市场监管局取得阶段性成效时间：2022年9月已实现一照多址，根据关于做好“一照多址”经营场所备案有关工作的通知，2022年5月14日在“江西省企业登记网络服务平台”“电子政务云服务平台”同步更新上线一照多址备案业务。各类市场主体（除个体工商户、企业分支机构）均可申请“一照多址”经营场所备案，此业务为单独办理事项，不能与其他业务同时办理。申请办理经营场所备案的企业，应当同时具备下列条件：1.企业住所、备案场所在同一县（区）管辖范围内：2.在备案场所从事的经营活动不涉及行政许可经营范围。19.深化工程建设项目审批制度改革，实行建设工程规划设计方案和多图联审前置服务，大力推行“承诺制+容缺受
17、理”和区域评估审批模式，实行全流程在线审批，进一步简化特定政府投资项目审批管理。责任领导：刘长检牵头单位：县住建局、县发改委、县自然资源局、县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年12月1、全面落实关于改进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查工作的通知（赣建字（2021）8号）文件要求，落实分段审查和施工许可后审查服务，同时探索注册建筑师自审承诺制，如江头党群服务中心建设项目免图审办理工程规划许可证和建筑工程施工许可证；2、2022年我县所有工程建设项目都通过宜春政务服务网宜春市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅平台进行申报，按照一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制、一个平台、
18、一网通办进行受理，全年未发生一例线下审批业务。截止目前，共受理77个工程建设项目，服务322件审批业务。应用“一张蓝图”策划生成项目21个。工程建设项目并联审批办件率78.26%o工程建设项目审批办理率逾期率。机项目验收“多测合一”实现率达100%,工程建设项目联合验收率88.46%。同期办件比143.ll%o;已完成已完成3、“承诺制+容缺受理”业务6件，完成区域评估报告26个。4、将政府投资项目分为政府投资城市基础设施线性工程类项目和铜鼓县政府投资房屋建筑类项目，全流程时间控制为60天内。20推进26个领域基层政务公开标准化规范化建设，完善线上信息公开平台和线下政务公开专区，基本建成系统完
19、备规范的基层政务公开标准体系。责任领导：帅江牵头单位：县政府办公室取得阶段性成效时间：2022年9月线上：根据26个领域基层政务公开标准目录的公开内容设置栏目147个，做到决策、执行、管理、服务、结果全过程信息公开，2022年6月份累计公开信息185条。线下：投资20余万元，对县本级政务公开专区进行了升级改造，将政务公开专区与帮代办中心有机结合，打造“政务公开+政务服务”专区。9个乡镇均设有政务公开专区，其中棋坪镇人民政府入选了2022年江西省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单，其经验做法被省五型政府简报（188期）刊登，5月30日市政务公开科到棋坪镇人民政府政务公开专区进行调研，对
20、其做法成效表示肯定。已完成21推进政务服务标准化建设，科学编制政务服务事项办事指南，以具体办理项为标准细化事项颗粒，建立健全事项审查和动态管理机制，确保“一件事项一个标准”，实现“无差别受理”“跨区域办理”。责任领导：潘小燕全面梳理政务服务事项和行政权力清单，除涉及国家秘密或法律法规特别规定外，按照事项名称、办事材料、工作流程、数据流程等统一规范的要求，形成标准化规范化的办事事项、办事指南，并按照主题类别梳理形成政务服务事项清单。在政务门户网站集中全面公开、动态调整政务服务事项清单已销号牵头单位：县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年6月22健全信息公开、一次性告知、首问负责、顶岗补位、
21、服务承诺、责任追究、文明服务等制度规范，加强窗口服务培训和考核，组建职业化、专业化政务服务队伍。责任领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年6月严格执行一次性告知、首问负责、责任追究等制度规范。召开窗口工作人员培训会，强化窗口工作人员服务意识，提升窗口工作人员素质。由各窗口首席代表对窗口工作人员进行业务轮训L提升窗口工作人员业务能力。已销号23全面提升12345政务服务热线平台功能，安排专人负责“宜企来”企业服务平台，跟踪督办解决好企业诉求。牵头领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年12月1.安排专人负责；2.对企业诉求“接诉即办”；3.建
22、立工作台账，并跟踪督办，实行销号管理。已销号24加快推进“一窗一次”改革，实行分类审批服务，梳理“一窗受理”政务服务事项清单，实施“大一窗”综合受理。推进“一件事一次办“改革，梳理本地高频特色亮点“一件事一次办”服务事项清单不少于100项。责任领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心1 .制定了关于进一步提升政务服务效能推行“大一窗”综合受理的工作方案，整合了17个部门单位，设置了6个综合受理窗口。2 .目前已梳理本地高频特色亮点”一件事一次办”服务事项286项。已销号取得阶段性成效时间：2022年9月25加快数据共享，以全省一体化政务服务平台为数据共享枢纽，实现政务信息资源应上尽上、互联互通，全
23、力打破“数据壁垒”，提升“一网通办”能力。责任领导：帅江牵头单位：县政府办公室、县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年12月制定下发了铜鼓县政务数据安全管理制度（试行）和铜鼓县政务数据资源管理暂行办法等文件，切实规范政务数据管理。在信息共享平台编制完成政务信息资源目录5530条，在省级共享交换平台注册目录挂接资源63条；完成资源共享率和开放率均达100%,其中共享清单占目录比例97%,开放清单占目录比例99.7%o正在推进26推进“无证办理”改革，加快公安、市场监管、税务、人社、招标投标等领域电子证照、电子印（签）章互通互认，推进全场景无障碍应用。责任领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心
24、、县公安局、县市场监管局、县税务局、县人社局、县发改委取得阶段性成效时间：2022年9月办事企业和群众可以利用“刷脸”“扫码”“亮码”等方式进行自动比对认证授权，服务窗口自动关联调取证照数据，自动生成材料，已完成了铜鼓县不动产权证、商品房预售许可证等26项电子证照线上可查，实现铜鼓电子证照上线率100%。已销号27加快推进“一网”改革，推行“不见面审批”，依申请政务服务事项全部实现全程网力、；加快建设“赣服通铜鼓分厅”5.0版，实现高频政务服务事项办理使用数据、电子证照、电子材料比例达50%,掌上可办比例达80%；打造“赣服通”前台受理、“赣政通”后台审批的“前店后厂”实现“赣服通”铜鼓分厅有
25、1624项县级高频事项掌上办理，涉及公安、民政、人社、市监、卫健等多个部门。开通了“智能秒办”“一链办”“惠企政策”“工改专区”等服务专区，完成了铜鼓县不动产权证、商品房预售许可证等26项电子证照线上可查，实现铜鼓电子证照上线率100%。已销号新模式。责任领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心、县政府办公室取得阶段性成效时间：2022年12月28推进“就近办理”改革，推动更多事项实现“全县通办”“跨省通办”“跨市通办”“跨县通办扩大智慧政务自助终端的覆盖率和服务事项范围，打造“15分钟政务服务圈”。责任领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年12月目前已梳理“全县通办”
26、事项680项，“跨省通办”事项140项，“省内通办”事项438项。“赣服通”5.0版已开设“智能审批秒报秒批”专区及其他各种热门服务专区，智慧政务自助终端覆盖率广，实现“手机一开，说办就办“。已完成29积极推行赣通码试点应用，在更多领域对接“一码通省”“一码通市”服务。牵头领导：胡律江牵头单位：县卫健委、县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年12月继续推广赣通码应用，充分发挥赣通码“场所码”功能，在更多聚集性场所使用赣通码“场所码”核验，在各核酸检测采样点使用赣通码采集信息，将所有核酸检测结果上传赣通码平台。正在推进30打造“办事不求人”示范点，在公安、教育、卫生健康、企业开办、不动产登
27、记、住房公积金、工程建设项目、社保医保、税务等领域，列明“办事求人”易发事项“负面清单”，制定“办事不求人”保障措施，全面推广政务服务“有求必应”专区。责任领导：潘小燕着力建立健全政务服务“帮代办”服务机制，在县政务服务大厅设立“有求必应”服务专区，制定了关于加快推进政务服务帮办代办工作实施方案、铜鼓县政务服务大厅设立“有求必应”专区的实施方案，出台了铜鼓县政务服务“帮代办”工作制度，建立了由有关单位窗口首席或业务骨干组建的审批服务专班和志愿服务“小蜜蜂”帮代办工作队伍，针对不同服务群体、满足不同办事需求，解决企业群众“急难愁盼”问已销号牵头单位：县行政服务中心取得阶段性成效时间：2022年9
28、月题。31创新应用“区块链”等技术，持续提升纳税、不动产登记、办理水电气等领域服务效率。责任领导：潘小燕牵头单位：县行政服务中心、县税务局、县自然资源局、县城管局、国网铜鼓供电公司取得阶段性成效时间：2022年9月加强水电气窗口网上办事能力，已将水电气相应纳入一窗式综合受理系统，所有事项均实现网上可办。已销号32深入推进综合行政执法改革，推动职责系统重塑，靶向治理“三不管”“多头管”问题。责任领导：严钮牵头单位：县委编办取得阶段性成效时间：2022年12月印制并下发副科级事业行政执法机构的机构编制职能规定。已完成33探索“综合查一次”执法检查模式，梳理并公布行业综合检查事项清单，实现各执法部门
29、“进一次门、查多件事、一次到位牵头领导：彭浩屹牵头单位：县司法局取得阶段性成效时间：2022年12月H月17日县发改委、市监局、和县农业农村局到铜鼓县粮食购销公司、红一优粮农业有限公司开展“综合查一次”行政执法检查，11月230,由县政府牵头公安交警大队、交通运输局、住建局、城管局、商务局、生态环境局等单位，开展铜鼓县深入打好污染防治攻坚战“百日攻坚”第三次集中统一行动。O正在推进34.完善“双随机、一公开”监管机制，建立重点监管事项清单，清单之外实现“双随机、一公开”监管全覆盖。责任领导：潘小燕牵头单位：县市场监管局、县司法局取得阶段性成效时间：2022年6月1.4月21日已签发关于建立铜鼓
30、县“双随机、一公开”监管工作部门联席会议制度的通知（铜法府建发【2022】3号文件，建立了铜鼓县双随机一公开监管工作部门联席会议制度。5月26日组织召开了双随机一公开监管部门联席会议，并以政府办名义下发了工作提示，要求县直各相关单位及时录入计划并发起检查任务。2.县市场监管局4月已发函通知双随机一公开监管工作部门联席会议各成员单位报送双随机抽查计划，并于4月26日前将计划录入江西省“双随机、一公开”执法监管平台。截止6月21日，已审核发布市场监管领域本年度随机抽查工作计划207个.联合抽查任务43个。双随机监管类型数在检查实施清单总数中占比72.03%,双随机联合检查数在双随机监管类型数中占比
31、10.12%。制定了铜鼓县双随机一公开监管工作单一部门抽查工作细则和铜鼓县双随机一公开监管工作部门联合抽查工作细则。4.各行政执法单位根据实际在双随机平台建立重点监管事项清单，并负责按时实施，目前，全县28个单位在双随机一公开系统共建立123项重点监管事项清单。5行政执法单位的行政检查在平台内有相应职能的行政执法案件均能在平台清单内实施，并全面依托平台办理，不存在游离于平台之外实施行政执法的情况。正在推进35深化“互联网+监管”，强化监管数据汇聚共享，形成“一网通管牵头领导：帅江、胡律江牵头单位：县营商办取得阶段性成效时间：2022年12月出台铜鼓县2022年“互联网+监管”工作机制(铜营商组
32、办发(2022)3号)以及铜鼓县2022年“互联网+监管”数据更新要求，已认领监管事项884条，认领率100%,录入检查实施清单434条，完成率和正确率100机已录入监管行为数据25492条，录入投诉举报数据172条；2022年已发布监管动态227条、曝光台信息50条；风险预警信息IOo先按时核查反馈。已完成36.推进全流程信用监管，健全社会信用体系，建立通用型企业信用风险分类管理模型，完善信用修复机制，实现分级分类“信用+智慧”监管，使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。责任领导：潘小燕牵头单位：县市场监管局取得阶段性成效时间：2022年12月1.按照赣市监信【2022】
33、3号文件江西省市场监督管理局市场主体信用风险分类管理工作实施方案要求，对照江西省通用型市场主体信用风险分类指标体系分类要求，推进企业信用风险分类管理。2.4月14日，县信建办下发了关于做好行政处罚信息信用修复工作的通知铜信建办2022)8号文件，制作了行政处罚信用信息修复指南行政处罚信用修复常见问答；3.4月25日在行政服务大厅县发改委办事窗口开设了线下“信用修复窗口”，为企业提供信用修复咨询、流程指导等服务；制定了铜鼓县工业企业社会责任评估和激励奖惩工作方案铜工信字202152号4.制定了2022年铜鼓县社会信用体系建设工作要点正在推进37推行行政执法“好差评”机制，全面落实行政执法公示制度
34、、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。责任领导：彭浩屹牵头单位：县司法局取得阶段性成效时间：2022年6月行政执法单位持行政执法检查通知单去检查，被检查单位通过扫描检查单二维码对执法单位进行好差评评价，好评数为989个，非常满意达971个，非常满意率达99.17%。已完成38.试行“触发式监管”“沙盒监管”机制，对新业态、新模式探索实行包容审慎监管，建立市场监督管理“尽职照单免责、失职照单问责机制”；评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施。牵头领导：潘小燕牵头单位：县市场监管局取得阶段性成效时间：2022年12月1.探索“触发式监管”模式，
35、充分发挥“互联网+监管”作用，运用大数据手段，加强对“新兴产业”市场主体数据动态监测和风险评估，探索建立智慧化预警多点触发机制，探索产业风险预警和防控体系，增强早期预警能力。全面推进“双随机、一公开”监管，有效运用“12315”等投诉平台，利用大数据、抽查结果、投诉举报、转办交办等线索，建立触发监管“红线”。一旦市场主体触碰监管“红线”，立即启动监管执法，对市场主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况等实施检查。2.探索“沙盒监管”模式，严格执行“入企检查”报备制度和清理涉及行政处罚法规范性文件，要求各单位认真按照铜鼓县轻微行为不予处罚和一般违法减轻行政处罚事项清单，柔性执法。正在推进39实
36、施“有温度的执法”，建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，在市场监管、文化旅游、生态环境、交通运输等领域依法推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单。责任领导：彭浩屹到本月止县市监局、文旅局、生态局、农业农村局、县住建局、城管局等25家行政执法单位制定了轻微违法行为不予行政处罚清单和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单，并编制成册，继续发放到县领导、相关部门和企业。已完成牵头单位：县司法局、县市场监管局、县文广新旅局、县生态环境局、县交通运输局取得阶段性成效时间：2022年6月40严格执行入企检查备案制实行入企检查备案制，执法部门入企检查需提前三个工作日到县营商办备案，除涉及安全生产（含食品药品等
37、安全）、环境保护、税收征管、审计监督和纪检监察机关、政法机关查处案件以外，各级行政执法机关及其工作人员未备案的原则上不对企业进行检查。2022年全县入企检查50次，事前报备50次，事后报备0次，联合执法7次。已完成并常态化41深化“千警联千企”活动，对企业报警求助做到有警必接、有案必受、立案必查。牵头领导：彭浩屹牵头单位：县公安局取得阶段性成效时间：2022年10月自2019年5月开展“千警联千企”联企服务活动以来，我局各联企民警做到每月一走访，主动对接企业，收集企业在生产经营过程中遇到困难，对接帮助企业解决实际困难。对企业遇到的报警求助做到有警必接、有案必受，立案必查。今年以来我局各联企民警
38、共走访企业138家，收集涉企问题13个，协调解决涉企问题13个，解决涉企纠纷8起，破获“江西锦宏有限公司”“311重大责任事故案”、“颜亮逃避监管违法排污案”等涉企案件。11月23日，我局组织召开营商环境“企业评”工作推进会，部署省营商环境“企业评”工作。已完成并常态化42积极帮助企业防范化解重大风险，健全企业法律顾问、公司律师制度机制，搭建律所联系重点企业、民企商会和工业园区的沟通平台，推动企业“法治体检”常态化。责任领导：彭浩屹牵头单位：县司法局取得阶段性成效时间：2022年6月1.铜鼓县没有公司律师，部分企业由总部统一聘请法律顾问；2.在工业园区设立公共法律服务站，搭建律所联系重点企业、
39、民企商会和工业园区的沟通平台；建立铜鼓县“万所连万会”机制，深化民营企业法律服务工作；3.出台关于进一步提升司法行政工作满意度的工作举措，深入企业开展法治体检活动，为企业发展保驾护航。积极组织律师和基层法律服务工作者进企业开展法治体检、“行政复议进园区、进商会、进企业”专项法律服务等法治公益活动，做到全年走访企业不少于100家，提供法治体检不少于60场次。截至目前，共走访企业90家开展，法治体检54家，律师服务大项目10个。正在推进4310月/四季度：落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深化适用认罪认罚从宽制度，加强羁押必要性审查，依法有序规范全面推进涉案企业合规管理。扎实推进刑事案件繁简分流。
40、为缓解案多人少办案压力，将有限的司法审判力量投入到大案、要案等复杂案件中，刑庭积极推进认罪认罚从宽程序和刑事速裁程序的适用。已完成4410月/四季度：加强分调裁审，推进繁简分流，建立健全涉民营企业案件“绿色通道”，畅通网上立案、网上阅卷、网上开庭等“一站式”线上诉讼服务，实现涉企民商事案件快立、快审、快结。持续优化送达、庭审、裁判文书制作等环节繁简分流工作机制，细化繁简案件的区分标准和分流规则，深入推进立案环节科学甄别分流、轻重分离、快慢分道。建立了涉企案件“绿色通道”，当事人可以通过网上立案、网上开庭等。已完成4510月/四季度：推进诉讼与公证全流程协同，将公证机制引入到法院调解、保全、送达
41、、调查等环节，充分发挥公证参与法院审判执行辅助性事务工作的功能。将公证机制引入审判工作，更好推动审判执行工作进行。已完成4610月/四季度：建立健全涉案财产善意执行及规范处置机制，严防财产刑适用处罚过宽过重问题。制定了铜鼓县人民法院关于印发慎重采取执行措施创造良好营商环境的实施意见的通知，做到善意执行。已完成4710月/四季度：完善执行案款发放机制，持续压缩执行时限，全面推行网上司法拍卖全覆盖、零收费。完善了执行案款发放机制，多次集中发放案款,压缩执行用时。司法拍卖均走网拍，做到网上司法拍卖全覆盖，网拍成交后收取拍辅费用，未拍成功的不收取费用。已完成4810月/四季度：深入推进法院一站式多元解
42、纷与诉讼服务体系建设，加强涉外商事法律服务，建设“一站式”多元解纷机制，为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷解纷渠道。在“一站式”多元解纷工作中，我院注重与各单位（组织）建立诉调对接机制，依托各单位（组织）的力量进行诉前、诉中调解，已与铜鼓县永宁镇人民调解委员会、县司法局、县人社局、县综治办、县工商联形成了诉调对接机制。通过委派调解、委托调解等方式让各调解组织参与到案件的诉前、诉中调解当中，有效减轻了案多人少带来的压力，充分发挥了多元化调解模式速度快、代价小、对抗少、效果好的优势。发挥法庭优势，加强“和安庭”建设，法庭的法官提前参与到当地政府的矛盾化解工作，将矛盾纠纷化解在诉前。已完成4910月
43、/四季度：建立健全关于破产案件预重整的相关制度，制定司法重整的府院联动机制和规则，依法依规调整相关信用限制和惩戒措施。设立府院联动工作联络处，定期到企业走访并有针对性的开展法制宣传。制定了铜鼓县人民法院2022年破产审判工作推进方案，方案确定了破产案件预重整、司法重整和附院联动机制的相关规则。在铜鼓县工业园区管委会设立了铜鼓县府院联动工作工业园区联络处和铜鼓县人民法院重大项目法官工作室，用“收集问题+联动处理问题+回访的方式，通过设立对接窗口、设立对接机制、强化服务理念，最大限度为铜鼓企业提供司法服务。已完成50严格落实市场准入“一张单”管理模式，排查和清理市场准入方面对资质、资金、股比、人员
44、、场所等设置的不合理条件；建立市场准入效能评估制度，对违反市场准入负面清单制度情况进行监测、归集、通报。牵头领导：帅江牵头单位：县发改委、县商务局、县司法局取得阶段性成效时间：2022年12月1.5月23日县发改委根据省市工作部署，下发了关于全面落实市场准入负面清单（2022年版）工作的通知（铜发改字（2022）97号），并在铜鼓县政府网站公示。经过和市发改沟通咨询，清理排查按省部署进行开展，市场准入效能评估是国家选取试点开展，宜春不在试点范围。我县已落实“全国一张清单”管理模式，严格按照市场准入负面清单（2022年版）要求开展各项工作，依法开展市场主体登记注册工作，实现企业名称自主申报，并通
45、过国家总局建立的经营范围规范表述查询系统，实现经营范围登记的规范表述。3.6月20日制定了关于建立市场主体反馈市场准入隐性壁垒问题收集与处理方案的通知（铜发改字2022）119号）并在政府网站进行公示。完善市场准入隐性壁垒的处理机制，确保全面、准确地落实国家主管部门发布市场准入负面清单，目前未收到市场主体反馈市场准入隐性壁垒问题。3.根据省市工作部署，11月8日下发了关于开展市场准入限制的显性和隐性壁垒专项清理工作的通知，并将文件及专项清理工作受理电话及邮箱在铜鼓县政府网站公示。目前未排查及收到市场主体反馈市场准入隐性壁垒问题。已完成51成立县公平竞争审查工作联席会，实行公平竞争审查全覆盖，引
46、入第三方评估机构定期评估、动态管理。坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。责任领导：潘小燕1 .调整完善公平竞争审查工作联席会议制度；2 .建立公平竞争审查举报处理和回应机制；3 .出台铜鼓县公平竞争审查抽查机制。正在推进牵头单位：县市场监管局取得阶段性成效时间：2022年6月52深化政府采购和招标投标改革，开展招标投标领域专项治理行动，全面清理各类不合理限制和壁垒。推进全流程电子化公共资源交易，实现采购指标、意向公开等全流程网上办，加快实现远程电子开标、异地电子评审和在线信用评价。提高小微企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。责任领导：帅江牵头单位：县发改委、县财政局取得阶段性成效时间：2022年6月政府采购领域：1.发布全省招标投标领域专项治理行动（政府采购）线索征集通告，进一步拓宽投诉渠道，充分发挥社会监督作用。目前，11月招投标领域政府采购未收到投诉。招投标领域：L开展招标投标领域专项治理行动，制定工作方案，对2021年4月1日至2022年3月31日期间的政府采购中26个招标项目完成自查，8个项目完成抽查；房屋建筑和市政基础设施工程中的16个招标项目完成自查，4个项目完成抽查；水利行业中的4个招标项目完成自查，1个项目完成抽查；交通行业中的1个招标项目完成自查，1个项目完成抽查；高标准农田建设中的2个招标项目
