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1、规范化办学理念的现代意义下的阐释,岑 艺 璇东北师范大学教育学部,一、研究背景,1、技术技能型人才培养中“职教特色不鲜明、教材内容与职业标准对接不紧密”；,2、技术技能型人才培养不仅要注重形式上的中高职衔接、以及灵活、开放的体系化发展，更要注重内涵建设。去年，高等职业院校招生在多地遭遇“零投档”的现象，根源在于职业教育质量不能满足多方面的需求；规范化办学是提升职业教育质量的重要路径，旨在使职业教育无论是中职还是高职，正式或非正式的教育与培训均具备自主的吸引力。,3、培养年轻人的“工作和生活技能”已成为世界职业教育的一大趋势，跨职业能力、通用能力、综合职业能力的培养倍受关注。但要注意避免职业教育
2、普通化的倾向，同时仍然不能忽视反映职业教育本质特征和技术特点的专业教育。,4、目前我国生产一线缺乏大量技术娴熟、手艺高超的一线操作人员我国现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%左右。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺已成为制约产业升级的突出因素。“没有一流的技工，就没有一流的产品”。中国制造业的劳动生产率仅约为美国和日本的4%，德国的5%，产品的市场抽查合格率仅为70%左右，由不良产品造成的损失巨大。,二、规范化办学的涵义,规范化办学通常是指人们对职业教育办学的规定、制度的严肃性和系统性的要求。在现代新的科技革命和产业革命的背景下，规范化办学不应
3、是一个抽象的概念，而应赋予现时代职业教育丰富的涵义。规范化办学应当是一个有问题指向性、更为细化的、具有过程性和结构性，并体现职业教育本质特征和技术特点的教育理念。,对规范、规范化的理解：规范是行业专业技能操作实践活动过程的科学准则。规范不是主观意造的而是客观的，它遵循科学规律和技术规律，是工人经验的理性总结，它集合了科学文化、技术文化和人文文化的精神特质，体现了一种现代文化特征，如，科学文化的客观性、规律性、实证性、可重复性，技术文化的次序性、应用性，人文文化的人本性、秩序性等。,规范化是通过发布一定的标准和规程，活动主体依据群体中约定俗成的标准和规定进行活动，以此获得最佳的秩序和效益（经济的
4、、社会的、个人的）。同时，规范化也是个过程，不仅体现为制定标准、执行标准，也包括评估标准和改善标准的过程。规范化办学理念应成为一种制度，形成“与具体行为集有关的规范体系”。,三、规范化办学理念的多层面阐释,1、规范化办学是把技术标准和规范作为教育的核心内容。,“规范化办学”就是在职业教育中贯彻规范的教育，渗透到各个方面以及培养的全过程。具体是指把相关行业专业先进的技术标准、操作规范和职业规范引入教育的全过程，严格按照这些标准、规范的要求培养学习者的实践技能和实际工作能力，使其形成良好的职业习惯，具备较高的职业能力和职业精神。,规范化办学的要求具体体现在三个方面：（1）职业教育要有自己的明确具体
5、的办学方向、教育标准和规范。这种标准不是抽象的，而是具体的、硬性的，并贯穿各个方面和全过程。（2）职业教育要把相关专业的技术标准及操作规范、先进的职业规范引入教学，严格按照标准、规范的要求，选择合格教师和培养符合规范，达到标准的合格学生。（3）规范化办学是一个过程，要按照教育规律、产业规律、社会规律、专业特点和学生的身心发展规律，综合研究确定培养目标、阶段及相应标准。,2、规范化办学是为提高创新能力的一种战略选择,职业教育的规范化办学是国家创新体系的一个重要组成部分。在创新体系中，大体包括：知识生产（科学知识生产、技术知识生产）知识传播（教育）知识应用（生产）三个关键环节。职业教育在创新体系中
6、，承担着技术知识和技术技能的传播任务。技术知识是指导人们如何实践的知识体系，是做什么和怎样做的知识，体现为一种行动语言，这种知识的基本特点是它的规范性。,把技术标准和规范作为职业教育的核心内容的规范化办学理念，是抓住了技术的规范化特征。职业教育的规范化办学，一方面调动和利用各方面资源，推动职业教育的创新，同时，也不断推动各行业及专业的标准化、规范化步伐和水平，它起到推动国家标准化和规范化的建设发展作用。,3、规范化办学是将抽象的技术技能开发成具体操作规范,技能是具有多个层次和维度的综合体，必须对其进行科学而简明的具体化开发，才能进行有效的培训。美国、加拿大等北美国家的CBE模式注重职业能力分析
7、的客观性和科学性，根据工作职责分解的每一专项能力都有行为化的具体描述，并有难度系数及其在工作中出现的频度；澳大利亚TAFE培训体系以职业能力为中心，采用模块化的课程结构，严格按岗位需求将应具备的知识和应掌握的技能进行分解，并将行业标准转换成课程要求；英国在核心技能培养中，把每项技能分解为具体的要素，每个要素又由要素名称、操作规范、范围说明、证据说明、详细说明和指南组成，从而使得核心技能的培训和考核具有较强的针对性和操作性。,因此，经验技能要进行科学解释性开发，复杂的手工工艺要进行分解要素开发，概括、抽象的技能要转化为可观察、可明确界定、可测量和可评价的细则和要求，这样，才能进行标准化、现代化、
8、规模化生产，才能实现其导向、激励、调控和评价等功能。,4、规范化办学是获得精准、熟练技能过程的一种形式,职业教育教学要把技能的精确再精确，“一丝不苟”的操作理念，贯彻在职业教育培训的每一个环节，渗透到精神层面。技术技能的精准、熟练程度都是通过反复训练获得的。技术技能的精准、熟练是通过一种过程实现的。提高技术技能的精准、熟练程度，必须与提高综合职业能力结合。,5、规范化办学是注重将艺术思想融入技术技能的开发,技术与艺术两者性质不同而又密切相关，分别体现着人类的经济与美学价值指向。技术开发与艺术创作都是人工物品的创制过程，手工制品既是生产者技能的物化，又是其审美情趣、审美观念的体现与艺术创造。,技
9、术活动中广泛渗透着艺术因素，依赖于艺术精神的驱动，艺术性是形成技术美的核心。具体技术形态既是技术发展的产物，又是多重文化成果的综合，兼具自然属性与文化属性。技术开发是一个富有创造性的过程，是知、情、意的统一。技术的艺术化是艺术原则、审美理念对技术活动调制作用的具体体现，是全方位、多层次推进的。,技术的艺术化贯穿于产品的构思、生产和销售的全过程，可理解为以艺术的形式实现或重塑产品的技术内容，为产品寻求具有审美表现力的形式，促使其功能的完善、完备和完美，达到实用、经济、美观的有机结合。在确保产品基本功能的同时，尽可能地使产品具备形式美、形象美、舒适美、规整美等多重审美价值，达到技术性与艺术性的和谐
10、统一。,6、规范化办学是揭示并传播着获得技能的一种价值体系,技术规范是技术技能在经济、社会活动和生产中必须执行的一种规则，是技术人员必须具备的一种素质。规范化教育有传承知识的功能，但更主要的是希望教育对象成为自觉遵守规范的人，即符合一定标准的人。所以规范化教育的前提在于预设某种理想，通过对规范的遵守来保证这种理想的实现。,技术规范追求真、善、美的统一。所谓追求“真”，是指技术规范化必须符合客观事实和规律，必须符合逻辑。技术规范化的目的，评价标准也必须是客观的。所谓追求“善”，是指技术规范化的目的和结果都必须是“善”的，对人、环境有益无害。技术规范的技术及其采纳的规范、规范化的内容，应具有先进性
11、和创新性。所谓追求“美”，是指技术规范化符合美的要求。技术活动中广泛渗透着艺术因素，依赖于艺术精神的驱动，艺术性是形成技术美的核心。技术规范化追求多样性价值是技术技能体系形成的条件。,7、规范化办学是构建获得技能整合能力的培养体系,技能的整合能力是竞争的核心能力。构建普遍适应的一般素质规范化培养体系。构建团队整合能力的规范化培养体系。只有提升个体的规范化整合能力，才能有助于形成团队整合的能力。,8、规范化办学是利用全社会资源的行动规范体系,构建具有合力的规范化办学体系是运行的支撑条件。集成社会资源并形成合力的办学体系是规范化办学的支撑条件。规范化办学不是职业教育自身的孤立事情，而是全社会共同的
12、活动，它涉及科技、经济、教育和政府等社会各部门。规范化办学必须通过一种有效机制，将科技研究、企业教育、政府等相关部门协调起来，充分调动和利用各种资源形成合力。规范化办学的质量及其溢出效益是规范化办学体系中各要素的综合效应。,标准化的技能开发体系是规范化办学的知识供给来源。技能开发包括核心技能（一般指通用技能）、各行业和专业的特殊技能。建立核心技能和特殊技能开发体系，集成科技研发机构、职业教育机构、科技标准和计量机构、技能考核机构等各方面力量，结合时代的需求和社会、经济和科技发展的要求加强核心技能及特殊技能的开发，形成具体的、规范的知识，进而形成规范化教育的教材。同时建立健全行业、企业和学校共同
13、参与的办学机制，行业主管部门和行业协会在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制定教育培训规划，制定本行业技能人才岗位技能、职业标准和职业资格。,政府强有力的推动机制是规范化办学的前提保障。政府教育部门要提出职业教育规范化办学的办学方向、立法原则、管理体制、激励政策，形成职业教育规范化办学的强有力的政府推进机制。需要制定鼓励投身职业教育事业的有力政策，逐步形成具有一批强烈使命感的职业教育家，一批规范化办学的领导共同体和优秀的教师队伍；进一步完善规范化办学条件的制度和优惠政策；进一步完善职业资格证书制度、就业准入制度等，推动工人接受规范化教育；进一步完善规范化办学的教师选择、资格、培
14、养制度；进一步完善规范化办学的学生培养制度；建立和完善校、企、研合作办学的激励政策，完善规范化办学的创新体系；制定规范化办学的评价制度和监督制度。,国家确立技术技能的社会地位是规范化办学的基本动力。技术技能是一种掌握和运用技术的操作能力，它直接影响产品的质量和生产效率。技术表现为物质形态和知识形态（图纸、设计方案），而技能是技术的物质形态的完成者和知识形态的实现者。技术和技能都是直接现实的生产力，如今技术发明者和设计者的社会地位明显，而技能的社会地位尚不够到位，正在影响从事技能的庞大群体的积极性，直接影响职业教育。,建议国家立法明确技能与技术大体相当的社会地位和经济地位，大力培养技能高超的技术
15、工人。制定关于技术工人技术等级工资制度，制定明确、清晰、可考核、具有可操作性的技术等级标准，体现出简单劳动与复杂劳动的差异，这样有利于引导中国工人追求高层次、高水平的劳动技能，并作为一种终身追求的事业。,9、规范化办学是一种体现效率概念的经济发展方式,职业教育规范化办学的投资是高效率的投资。著名经济学家舒尔茨在考察经济增长的主要因由时指出：对人力资本的投资是最重要的生产性投资，也是经济增长不竭的动力。人力资源更成为社会生产的第一资源。职业教育的规范化办学目的是，培养能达到技术标准，操作水平高，掌握和严格执行各种规范的合格劳动者。从这个角度看，职业教育是现代社会生产的基础，是形成和促进现代社会生
16、产力发展的决定性力量。而人力资源的开发离不开教育，特别是直接为经济建设服务的职业技术教育。,职业教育的规范化办学在寻找一个经济效率概念。新制度经济学认为，“由于传统的效率标准无法使人满意，我们就必须找一种不同的标准，寻找一个经济效率概念，它必须能更全面的反映现实生活中限制个人选择的约束。”De Alessi（1983）简洁地解释了一个观点：效率被定义为受约束到最大化。效率条件被看作是由一个给定的理论结构给出的一个确定（均衡）解所具有的特征。职业教育的规范化办学“把技术标准和技能规范作为教育的核心内容的理念”作为选择的约束，并形成技能规范化理论，同时受约束到最大化，符合新制度经济学提出的效率定义。规范化办学的培养路径是由合格的个体达到整体规范化。,10、规范化办学必须体现出获得技能的普遍性和公平性,技能是文化和社会生活资产，技能不仅仅提高产品的质量和生产效益，对我们的全球竞争力具有重要性。而且，技能还具备通过改变生活机会和促进社会流动而转变生活的潜能。具备更高地技能亦能促使人们在社会中发挥更多的作用，使其更有凝聚力，对环境更友善，更宽容，社会参与性更强。未来的职业教育，将不再是少数人能获益的职业教育，而将为全体社会成员提供贯穿一生的生产、生活技能，成为国家人力资源优势化的助推器。,
