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1、第12章环境影响与跟踪评价12.1 环境管理12.1.1 环境管理基本原则周口市临港开发区化工园区的日常环境管理工作，应根据国家及地方环境保护的有关政策法规和要求，针对园区内企业的产排污特点，遵守以下基本原则：(I)环境保护与经济协调发展园区应做到环境保护和经济建设协调发展，树立起区域的眼前利益和长远利益、局部利益和社会整体利益、经济利益和环境利益相统一的原则。环境管理是区域管理的一个重要组成部分，应贯穿到园区建设的全过程中。园区应将各企业环境管理指标纳入园区发展计划中，作为园区整体形象的一个考核指标，真正做到经济效益、环境效益、社会效益三者的统一。(2)全面规划、综合防治将环境保护工作纳入园
2、区整体规划中，发动各部门，从各方面综合防治环境污染。园区的环境保护工作必须同李埠口乡以及周口市城市总体规划和目标相适应；增加的污染负荷必须与环境容量相适应。在园区引进企业的发展计划中，引进企业应在原料、生产、销售、售后服务、宣传、培训计划中包含环境保护的内容。同时制定相应的实施步骤和行动计划，确保污染综合防治目标的实现。(3)防治结合、以防为主控制污染宜采取防治结合、以防为主、管治结合、综合治理等手段和办法，以获得最佳的环境效益。(4)依靠先进的科学技术保护好环境合理利用资源、能源、提高综合利用效率；采取清洁生产和节约能源、资源手段，最大限度地控制污染源强，将污染物控制在生产过程中。(5)提高
3、环境保护意识加强园区全体工作人员的环境保护意识，专业管理和群众管理相结合，提高公众参与，采纳合理建议。(6)建立环境管理体系园区应按照ISol4000的标准，建立严格的环境管理体系，控制其产品在生产过程中、使用过程中、报废后对环境的影响，以实现其环境绩效不仅现在满足，将来也能满足有关环保法律法规和环境管理的要求。12.1.2 园区环境管理机构和职责建议(1)环境管理机构园区的环境管理应由临港开发区化工园区管委会直接负责，下设环境保护专门机构，设专职环境保护工作人员(人员23名)，全面履行国家和地方制定的环境保护法规、政策，有效地保护园区的环境质量，合理开发和利用环境资源，实施园区的环境管理工作
4、。(2)环境管理职责认真贯彻执行国家及地方各级环保部门颁布的有关环境保护法律、法规、标准和条例，协助园区管理服务部门协调园区内的开发活动与环境保护活动；积极推行ISe)14000管理体系认证，以园区通过ISOI4000认证为前提，积极推动区内企业的ISe)14000认证工作；协助园区管理服务部门制定园区的环境方针、环境管理目标、指标和环境管理方案；负责监督与实施园区环境管理方案；负责制定和建立园区有关环境保护制度与政策；负责园区的环境统计、污染源建档等工作；协助园区新引进企业的环境影响评价和“三同时”验收工作；协助各级环境监测站做好工业污染源监测工作；定时向上级环境保护管理部门报告工作。(3)
5、园区各企业环境管理机构及制度考核组织机构园区内各企业应设置相应的环境管理机构，大、中型企业设置环保科，由企业总经理(副总经理)或总工程师直接领导，由环保技术专职人员组成，小型企业设置专职或兼职环保主管。建立专项环境管理制度要建立和健全环境保护管理制度、环境保护“三同时”管理制度、环境保护考核制度、污染物排放及事故的申报制度等专项环境管理制度；指导和协助园区内企业制定本企业的环境方针、环境管理目标、指标和环境管理方案，包括监控计划等,并按月检查各部门执行情况；审查园区企业环保装置的工艺，监督环保装置的运行、维修，以确保其正常稳定运行，严格控制“三废”的排放；负责办理新建、改建、扩建项目的环境影响
6、评价，检查、落实项目建设“三同时”情况，组织好项目环保的验收工作；建立企业污染物污染源明细帐，总排口及主要治理设施运行台帐，按时报送统计报表；执行上级下达的各项环保指标，按季或年分析执行情况；负责环保专项资金的平衡与控制及定时缴纳排污费；调查处理企业内污染事故和污染纠纷;负责园区环境风险预案的制定并定期组织演习；促进园区内企业按照ISe)14000标准建立环境管理体系。12.1.3 园区环境管理要求(1)入园区企业建设前期的管理入园区企业建设前期环境管理包含三个主要方面，即核定入园区标准、落实环境影响评价制度和施工承包商的招投标和签约工作。入园区企业必须符合园区入园区条件，园区产业链以外的企业
7、禁止入园区。入园区企业建设前期必须进行环境影响评价工作，入园区项目的环境影响评价文件未得到环境保护行政主管部门批准前，不允许建设。在工程的招投标过程中要对承包商提出文明施工的要求，并对承包商的技术及非技术性措施进行审核、管理。为避免或减轻对环境的不利影响，承包商在施工过程中，必须遵守的有关环境保护规章，同时将拟采取的缓解措施包括在项目开发合同条款中。(2)园区建设过程环境管理园区采取成块和滚动开发的形式逐步完善各个片区。在工程开发建设期，特别要注重施工噪声对周围居民的影响、园区水土流失影响等。为此，园区环境管理机构应考虑请有关部门，在工程建设期从防止污染影响等方面提出意见，并对工程进行跟踪监督
8、，特别是对可能产生扰民问题的缓解措施的落实情况等进行检查；同时督促建设单位聘请工程环境监理人员，对整个工程进行全过程的监理，监理工程师有责任对施工中环境保护措施的执行情况进行监督。另外，要特别监督、检查配套工程、环境保护治理设施和装置是否按计划与主体工程同时施工，质量是否达到设计要求，以保证主体工程建成后，环境保护措施能及时发挥环境效益。园区环境管理机构应落实工程在建设过程中的环境影响缓解措施，减轻工程建设中可能对环境造成的不利影响。要求工程承包商在施工前制定施工现场环境管理计划，主要包括扬尘控制、生活污水和施工排水处置、噪声控制、弃土和建筑垃圾处置、运输车辆管理、土地清洁卫生等方面要求及其拟
9、采取的缓解措施，根据环境管理要求，确定考核指标和相应的奖惩制度。承包商应定期进行环境管理工作的考核和总结工作，进行环境管理的宣传、教育工作，提高施工人员的环境保护意识。园区管理服务局应对其进行监督，主要有：弃土处置：建筑垃圾和弃土堆放、装卸运输、处置是否按计划要求进行；工地排水：是否按要求经沉淀池去除悬浮物后排入河中或城市下水道；工地噪声：有否采取有效措施，依据有关法规控制噪声，减轻对敏感点的影响;工地生活废水和废弃物：是否按规定进行处置。（3）运营期环境管理督促、检查企业执行国家环境保护方针、政策、法规及环境保护规章制度；监督企业环境保护设施的运行与污染物的排放。弄清和掌握污染状况，建立污染
10、源档案；根据国家、河南省、周口市市及李埠口乡有关标准，制定便于考核的污染物排放指标、环境治理设施运转指标、绿化指标等，并与生产指标一起进行考核，做好环境统计；建立健全各种管理制度，并经常检查督促；建立园区环境管理体系，组织各单位参加环境保护工作的评比、考核，严格执行环境保护的“奖惩制度”；建立污染突发事故分类档案和处理制度；建立环境风险防范应急预案并组织定期演习；搞好环境教育和技术培训，提高区域各企业环境管理人员和操作人员的环境保护意识和技术水平，提高污染控制的责任心，自觉为创造美好环境作出贡献，提高公众参与的意识，推动区域环境保护工作的开展。园区应设置专门的环境保护机构，统筹考虑园区内污染物
11、排放、生态恢复与建设、环境风险防范、环境管理等事宜。建立健全区域风险防范体系和生态安全保障体系，加强区内重要风险源的管理。加强监测体系和能力建设，做好对周边河流底泥、水环境，涉重企业周边土壤重金属以及居住区周边大气环境的跟踪监测与管理。在规划实施过程中，应适时开展环境影响跟踪评价，跟踪规划环评成果落实情况。12.2 环境监测计划周口市临港开发区化工园区不设环境监测机构，可利用周口市以及李埠口乡的监测系统进行日常监测及突发事故监测，及时跟踪了解随着进区项目的不断增加而引起的环境空气质量的变化及变化趋势，为环境管理提供科学依据。12.2.1 环境空气监测根据园区内部及周边敏感点的分布，在张营村、王
12、老家村、小苑庄设置3个监测点位，监测因子为：甲醇、HCkCI2、非甲烷总燃、苯酚、硫化氢、氨、臭气浓度、硫酸、甲苯、二甲苯、TVOC,甲醛。12.2.2 地表水监测根据园区内地表水状况及排水去向，在运粮河和沙颖河各布设1个监测断面。监测因子：pH、COD、BOD5、悬浮物、NH3-N、总磷、总氮、石油类、二氯甲烷、氯化物、硫化物、硫酸盐、氟化物、挥发酚、铭（六价）、总铭、碑、汞、铅、银、铜、锌等，共22项。1223地下水监测区内及周边地下水进行监测，监测点位为园区内的企业、郭河村和前赵寨村，共3个监测点。监测因子为：pH、KNa+Ca2Mg2CO3,HCO3ClSO42总硬度、溶解性总固体、铁
13、、镒、铜、锌、铝、挥发性酚类（以苯酚计）、耗氧量（CODMn法，以02计）、氨氮（以N计）、硫化物、亚硝酸盐（以N计）、硝酸盐（以N计）、氟化物、氟化物、汞、神、硒、镉、铭（六价）、铅、总格、总大肠菌群、细菌总数、二氯甲烷，共34项。12.2.4 土壤监测根据园区的产业布局及排污特点，在园区内和园区外南侧农田共设置2个土壤监测点位，园区内监测因子为土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）表1基本项目45项、pH、石油烧，园区外监测因子为：PH值、镉、汞、碑、铅、铭、铜、锲，共8项。12.2.5 环境噪声监测整个园区共布设4个环境噪声监测点，分别为：前赵寨村、大苑庄村
14、、黄楼村、邢营村。监测制度为：每年监测一次，按昼夜两时段进行监测；监测因子为等效连续A声级。12.2.6 工业污染源监测对于园区内的污染型企业，需对工艺废气出口污染物及厂界特征污染物进行监测；另外，还需对厂区废水总排口和厂界噪声进行监测。废气污染源建议每年监测一次，重点废水污染源建议每半年一次；一般的废水污染源每年一次，厂界噪声每半年一次。12.2.7 风险事故监测根据园区内企业的特点，重点废水污染源建议每季度或每半年一次；一般的废水污染源一年一次。12.2.8 园区监测计划内容园区环境监测计划详见表12-1,园区污染源监测计划见各项目环评报告。表12-1园区环境监测计划表类别监测点位监测因子
15、及频率环境空气张营村、王老家村、小苑庄因子：甲醇、HCkCI2、非甲烷总嫌、苯酚、硫化氢、氨、臭气浓度、硫酸、甲苯、二甲苯、TVoC、甲醛；频次：半年一次，连续监测7天地表水运粮河和沙颖河第二污水处理厂总排口上游500m沙颖河控制断面因子：pH、COD、BOD5悬浮物、NH3N、总磷、总氮、石油类、二氯甲烷、氯化物、硫化物、硫酸盐、虱化物、挥发酚、珞（六价）、总铭、碑、汞、铅、锲、铜、锌等；频次：半年一次，连续监测2天地下水园区内园区内企业（每次选取1个企业）因子：pH、K+、Na+、Ca2Mg2CO32HCO3一、CWscl、总硬度、溶解性总固体、铁、钵、铜、锌、铝、挥发性酚类（以苯酚计）、
16、耗氧量（CoDMn1、Ca、总分f（j园区外郭河村、前赵寨村2k9以。21十）、虱观i（以NITft1七物、亚硝酸盐（以N计）、硝酸盐（以N计）、氟化物、氟化物、汞、碎、硒、镉、铭（六价）、铅、总辂、总大肠菌群、细菌总数、二氯甲烷；频次：半年一次，连续监测2天，可根据具体情况增加土壤园区内园区内企业（每次选取1个企业）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）表1基本项目45项、pH、石油才空，频次：每3年1次，可根据具体情况增加。园区外南侧农田PH值、镉、汞、碑、铅、铭、铜、银环境噪声前赵寨村、大苑庄村、黄楼村、邢营村每年一次，昼夜等效连续A声级风险事故环境空气：事
17、故源上风向100m、下风向500m、1000m、3000m：重要敏感点；因子：NH3、SO2、非甲烷总燃、氯气、甲醇、甲醛、二氯甲烷等；地表水：港区第二污水处理厂排入运粮河上、下游断面；因子：pH、COD、氨氮、硫酸盐、石油类、硫化物、石油类、总汞等；地下水：下游浅层地下水；因子：pH、氨氮、硫酸盐、挥发酚、氟化物、氟化物、总大肠菌群等12.2.10 排污口设置及规范化整治（1）对园区内所有废气排放口进行核实，明确排放口的数量、位置及主要污染物种类、名称、排放浓度和排放去向，尤其是对新上项目，需依据环境影响评价逐一核实。（2）各企业的固体废物临时堆放场所应按有关要求做好防渗、防漏等措施。（3）
18、废气、废水排放口及固体废物堆放场均应根据环境保护图形标志实施细则，设置环保标志牌，并均在园区环境管理机构注册登记，园区负责建立排污口档案，进行统一管理。在规划实施的不同时段，应对规划环评提出的减缓措施实施监测，对入驻企业的清洁生产水平、循环经济措施实施监测，确保园区的建设不对环境造成污染影响。12.3跟踪评价和进度验收计划园区的开发是一个循序渐进的过程，从园区开始规划到不同的企业进入、投产，是一个相当长的阶段。随着园区的开发，区内企业不断竣工验收，新的项目不断进入，环境影响评价应随着化工园区的发展不断地进行回顾性评价。跟踪评价的目的就是分析园区实施过程中与规划和评价相符合的程度，评价提出在规划
19、中期（2030年）和远期（2035年）进行跟踪评价，评价内容如下：（1）评价园区内的开发活动或单个项目的建设是否符合规划确定的产业定位和产业结构，是否符合该区域的环境目标要求和入驻条件；（2）评价规划实施的情况；评价规划实施后实际造成的环境影响；规划环境影响评价及其建议的环境影响减缓措施是否得到有效的贯彻实施；涉及搬迁的村庄在园区实施阶段是否完成搬迁安置，搬迁后的生活质量是否达到原有水平，就业率及各项保障措施是否到位等;确定进一步提高规划的环境效益的改进措施;总结上次规划环评的经验与不足，为下一阶段的开发建设提出合理的、环境可行的建议；为更好的开展跟踪评价，需要制定有针对性的评价计划，具体如下：在园区建设过程中，应对拟进入园区的企业进行详细评价，结合规划产业定位确定其是否符合入区条件，还应对已入区企业的环境影响评价进行考察，未经环境保护主管部门审批的企业一律不许建设；在园区建设过程中应对规划执行情况进行评价，分析执行过程中存在的经验和不足，及时对规划提出调整建议；在园区建设进行到一定规模时（中期、远期），应对整个园区进行回顾性评价,通过回顾性评价，查找本次规划环评中环境影响减缓措施及污染控制措施的合理及不足之处，同时分析污染控制措施的落实情况，及时提出调整建议。
