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1、6/2009,公司体系推进试点工作办公室,http:/pc/sites/hse/tjbgs,工作安全分析,安全经验分享,了解JSA的意义和应用范围,一,课程目的,二,掌握JSA的工作步骤和方法,三,学习JSA的管理流程,背景说明JSA的基本概念JSA的目的和作用工作安全分析（JSA）的有关制度JSA的应用范围管理流程JSA的管理流程练习小结,课程安排,作业现场常见的危害(隐患)2-1,混放在一起的氧气瓶和乙炔瓶,危险的动火作业,作业现场常见的危害(隐患)2-2,工作安全分析（Job Safety Analysis 简称JSA）事先或定期对某项工作进行安全分析，识别危害因素，评价风险，并根据评价
2、结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。,什么是工作安全分析（JSA）?,危害识别的工具；制定控制措施/作业方案的一个过程；消除或控制风险的一种方法。,什么是工作安全分析（JSA）?,工作安全分析（JSA）的目的与作用,关注日常的操作全员参与 提高对危害的认识 提高识别新的危害的能力制定、完善操作规程 落实正确的“控制措施”（方案）提高安全标准，改善工作条件 消除重大危害，减少事故,工作安全分析（JSA）的有关制度,东方公司HSE管理体系BGP-HSE-CX5.5-2 运行控制管理程序：3.4.3 基层单位在关键活动、任务实施过程中，由于环境、工艺、设备、流程等因素发生
3、变化时，现有的制度、标准、作业文件等无法满足控制要求时，应由主管领导组织HSE管理员、班组长、有经验的操作员工进行工作安全分析（工作安全分析（JSA）流程图见 图2），填写BGP-HSE-JL5.5-2工作安全分析表，制定作业指南。,JSA的应用范围,工作安全分析应用于下列作业活动：新的作业；非常规性（临时）的作业；工艺、环境、设备设施、人员等发生变更；评估现有的作业。注：工作安全分析过程本身也是一个培训过程。,背景说明JSA的基本概念JSA的目的和作用工作安全分析（JSA）的有关制度JSA的应用范围管理流程JSA的管理流程练习小结,课程安排,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审
4、查,JSA的管理流程-工作任务的审查,提出工作任务,谁提出?现场作业人员工作任务负责人,JSA的管理流程-工作任务的审查,谁审核?基层单位负责人要做哪些工作?基层单位负责人判断是否需要做JSA 明确执行JSA的人员 明确工作计划,任务审查：,JSA的管理流程-工作任务的审查,JSA任务审查：,无程序管理、控制的工作；新的工作；有程序控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。,JSA的管理流程-工作任务的审查,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,JSA的管理流程-JSA程序的实施,成立JSA小组
5、,JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员组成；JSA小组要具备的能力：熟悉JSA方法了解工作任务、区域环境和设备熟悉相关的操作规程。,JSA的管理流程 JSA程序的实施,工作准备,收集资料、信息，现场查看 曾出现过的HSE问题和事故；是否使用新设备；环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；实施过程中的关键环节；实施人员是否有足够的知识和技能；是否需要作业许可，及作业许可的类型；是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业；其他。,JSA的管理流程 JSA程序的实施,JSA的工作步骤,第一步
6、:把工作分解成具体工作任务或步骤第二步:识别工作流程中每一步骤的危害第三步:评估风险第四步:制定风险控制措施,JSA的管理流程 JSA程序的实施,分解步骤时应注意：不可过于笼统；不可过于细节化；参照原来的标准操作程序；步骤确认。,第一步：把工作分解成具体的子任务或步骤,JSA工作步骤-第一步:把工作分解成具体的子任务或步骤,危害能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害因素可能导致的后果）识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三个状态。,第二步：识别工作流程中每一步骤的危害,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,识别危害和评估风
7、险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验,你不需要是科学家或者教授!,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,物理的化学的生物的心理、生理的行为的其他危害（如：环境）,根据GB/T13816-92生产过程危险和有害因素与代码,危害因素的类别,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,设备设施缺陷电危害电磁辐射噪音,振动标志缺陷机械明火高、低温物质粉尘与气溶胶,物理性危害因素,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,物质类型：易燃易爆性物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀物质(液体,气体,固体)。进入人体的方式:吞咽(口)吸入(皮肤)吸入(呼吸),化学性危害因素
8、,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,爆炸氧化燃烧中毒化学灼伤,刺激过敏引起癌变生物性的突变再生,化学危害,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,细菌/病毒传染病媒介物（肝炎）致害动物致害植物 这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询,生物性危害因素,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,负荷超限健康状态异常从事禁忌作业心理异常辨识功能障碍,心理、生理性危害因素,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,指挥错误操作失误监护失误其他错误,行为性危害因素,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,释放溢出污染环境的产
9、品土壤地下水总体的废物,其它,如:环境危害因素,JSA工作步骤-第二步:识别工作流程中每一步骤的危害,风险评价方法：风险矩阵法、LEC法,第三步：评估风险,JSA工作步骤-第三步:评估风险,安全规则,程序和手册操作程序作业许可(受限空间,动火作业等)监控和取样审核培训/信息/指导监督应急计划个人防护装备(PPE),已存在的措施,JSA工作步骤-第三步:评估风险,风险矩阵法,风险=严重性 x 可能性,JSA工作步骤-第三步:评估风险,讨论新的或更安全、有效的工作方式消除减少/代替工程控制（隔离、上锁、连锁等）管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）个人防护设备,第四步：制定风险控制措施,JSA
10、工作步骤-第四步:制定风险控制措施,目前的安全控制措施不足以控制危害,要采取行动计划，如果:,JSA工作步骤-第四步:制定风险控制措施,消除:消除风险取代:减少源头的风险或移除源头工程控制:采取公共的防护措施管理控制:培训+程序+指导PPE:使人们配备PPE,控制措施的防护层次,JSA工作步骤-第四步:制定风险控制措施,基本的JSA的步骤:,分解任务和子任务,评估初始的风险,制定措施,包括标准和额外的措施.总是考虑防护层次,评估改进后的风险,可以接受吗?,执行措施,形成记录,识别危害,不,物探队实施JSA具体步骤：,1、培训 物探队经理负责组织应用工作安全分析方法的培训，培训对象包括：经理、副
11、经理、专职HSE管理员、班组长、相关生产骨干等。,JSA的管理流程-物探队实施JSA具体步骤,2、制定实施计划 对于新的工作任务，必须要在实施工作前开展工作安全分析，制定工作方案。对于日常工作任务，物探队应使用鱼刺图的方法进行梳理，据此按轻重缓急制定需开展工作安全分析的实施计划，交通安全、民爆物品安全、用电安全等方面的工作任务应优先进行分析。,JSA的管理流程-物探队实施JSA具体步骤,鱼刺图分析示例,3、组织实施 按照实施计划，由各属地主管（如副队经理、班组长）组织班组长、相关生产骨干和专职HSE管理员等人员开展工作安全分析。,JSA的管理流程-物探队实施JSA具体步骤,4、分析结果的应用
12、工作安全分析结果，应为制定作业方案的主要技术依据。已有操作规程的作业，应通过工作安全分析其有效性，并据此进行完善。,JSA的管理流程-物探队实施JSA具体步骤,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,JSA的管理流程 作业许可和风险沟通,做完工作安全分析，需要办理作业许可证的，作业前应获得相应的作业许可，方可开展工作。作业许可的级别应同初始风险等级高低相当，初始风险较高时，应获得较高管理层的许可。,作业许可和风险沟通,JSA的管理流程-作业许可和风险沟通,进行有效的沟通，确保：每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的分工及责任；进一步识别可能遗漏的
13、危害因素；当出现异议时，达成一致，方可作业；如果条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应重新分析。,JSA的管理流程-作业许可和风险沟通,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,JSA的管理流程 现场监控,有作业许可的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况未识别出的危害因素无作业许可的作业：应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。,作业过程中的现场监控,JSA的管理流程 现场监控,JSA程序的实施
14、,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,JSA的管理流程 总结和反馈,JSA 小组的工作回顾,1、作业人员总结：若发现缺陷和不足，向JSA小组反馈。2、由作业任务负责人填写JSA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。JSA小组提出更新完善作业任务程序的建议。,JSA的管理流程 总结和反馈,注：每项3分以上，则员工完成该工作的JSA过程。对不足3分的项目，要进行培训。,JSA跟踪评价表,JSA的管理流程 总结和反馈,提出需求 员工，主管，安全人员实施 JSA员工，技术人员，安全人员回顾 JSA员工，从事相似工作的人员，主管，安全人员跟踪 JSA主管，安全人员，员工,责任,JSA的管理流程
15、总结和反馈,背景说明JSA的基本概念JSA的目的和作用工作安全分析（JSA）的有关制度JSA的应用范围管理流程JSA的管理流程练习小结,课程安排,工作安全分析表,背景说明JSA的基本概念JSA的目的和作用工作安全分析（JSA）的有关制度JSA的应用范围管理流程JSA的管理流程练习小结,课程安排,工作安全分析（JSA）的优点,让更多一线员工真正参与安全管理员工可以直接和直观的了解与自身工作有关的危害和防范措施。制定操作性较强的作业指南或方案提高班前会的效果（培训工具）养成思考如何安全工作的习惯,JSA步骤,第一步:把工作分解成具体子任务或步骤第二步:识别工作流程中每一步骤的危害第三步:评估风险第四步:制定风险控制措施,重点内容回顾,问题？,谢谢！,
