地税局公文写作培训.ppt

《地税局公文写作培训.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地税局公文写作培训.ppt（75页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、地税局公文写作培训,地税局公文写作培训讲师：谭小琥,公文写作与处理,2009年5月7日,2009年10月11日,公 文 写 作,一、公文的概述 二、公文的基本格式 三、常用公文文种及其写作 四、公文行文规范 五、公文写作的语言要求 六、公文写作中应该注意的几个问题,一、公文的概述,（一）公文的概念 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。,（二）公

2、文的特点,鲜明的政策性,法定的权威性,体式的规范性,特定的时限性,语言的平实性,二、公文的基本格式,公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。即指公文的构成要素、格式及其印装规格。体式固定、规范是公文的一大特征，也是公文的作用得以实现的保证。,公文页边与版心,用纸：A4 210mm297mm天头（上白边）：371mm订口（左白边）：281mm版心 156mm225mm(不含页码)排版规格：正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。,公文由眉首、主体、版记三部分组成。置于公文首页红色反线(宽度同版心，即 156mm)以上的各要素统称眉首；置于红色反线(不含)以

3、下至主题词(不含)之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。,00001 机 密 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号 关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,眉 首,公文眉首由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人等部分组成。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,眉首要素之一,公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。公文份数序号用阿拉伯

4、数码顶格标识在版心左上角第l行。如“1”编为“01”。通常带有密级公文编制份数序号，不带密级公文也可编制份数序号，如国务院文件都编有份数序号。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,公文份数序号,眉首要素之二,涉及国家秘密和企业秘密的公文，按照国家保密部门的规定应当标明秘密等级和保密期限。秘密等级和保密期限用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第l行。秘密等级和保密期限之间用“”隔开。如机密1年。在此需要说明的是，如不标识保密期限，秘密等级两字之间应空l字距离；如需

5、标注保密期限，则秘密等级的两字间则不空l字距离，以使该字段不致过长。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,秘密等级和保密期限,眉首要素之三,紧急公文应根据紧急程度标明急件或特急。紧急程度用3号黑体字顶格标在版心右上角第1行，两字之间空1字。同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：

6、，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,紧急程度,眉首要素之四,发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm（信函为30mm，命令为20mm）。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm15mm。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。行政机关之间联合行文，标注主办机关的发

7、文字号。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,发文机关标识,眉首要素之五,发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称不应简化(如2006不编为“06”)，用六角括号“”括入,直角括号“”和小括号“()”都是不对的；序号不编虚位(如1不编为01)，不加“第”字。发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，发文字号应标在第3行，并且不要紧贴红色反线，空出约4mm的距离，实际掌握只

8、要不贴红色反线即可。发文字号应居中。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,发文字号,眉首要素之六,上报公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第l行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距

9、离为4mm。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件 湘邮20061号 签发人：关于的请示：一、二六年一月一日（联系人：0551-）,签发人,主 体,公文主体由标题、主送机关、正文、成文时间、附件、附注等部分组成。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号 关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政办公室 2006年1月1日印发-1-,主体要素之一,公文标题由发文机关、事由、文种三部分组成。发文机关一般可省略，事由应当先写介词“关于”。即，标题=关于+事由+的+文种。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题在红线下空

10、2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整（人名、地名、词组不得分隔成两行），排列对称，间距恰当。,标题,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,主体要素之二,主送机关是公文受理机关，应当使用全称或者规范化简称。两个以上主送机关，一般按照先外后内，先大后小的顺序排列。上行文一般只写一个主送机关，如还需送其他机关可采取抄送的形式。主送机关标印位置在标题下空l行，左侧顶格用 3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。

11、如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。,主送机关,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,主体要素之三,正文在主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。,正文,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,主体要素之四,附件在正文下空l行左空

12、2字用3号仿宋体字标识，后标全角冒号和名称（全称，不能写“如文”）。附件如有序号使用阿拉伯数码，如附件：1；附件名称后不加标点符号。,附件,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,主体要素之五,成文日期：以领导人签发的时间为准。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。标法：用汉字书写，即俗称“大写”，不能用阿拉伯数字与汉字混用，同时年月日要标全。规定零要写成“”。如正文结束，成文日期需另

13、起一页时，应在该页左上方标印“此页无正文”。,成文日期,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,主体要素之六,公文生效标识：公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。A单一发文印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。,公文生效标识,B

14、联合行文印章有两种情况：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。,当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。,眉首要素之七,附注是需要说明的其他事项。上行文请示必须告知联系人姓名、电话，以附注形式标识。附注用3号仿宋

15、体字居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件 湘邮20061号 签发人：关于的请示：一、二六年一月一日（联系人：0551-）,附注,版 记,公文版记主体由主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等部分组成。,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号 关于的通知：一、二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,版记要素之一,是标示公文内容、特征和归属类别的关键性词，为计算机存储、检索及管理工作提供方便。主题词用3号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。

16、,主题词,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,版记要素之二,抄送机关指除主送机关之外需要执行或知晓公文的其他机关，应标全称或规范化简称。一般按先外后内、先大后小排列在主题词下l行，左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号，抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词下，标识方法同抄送机关。要注意三点，一是抄送机关居左空l字，这与主题词顶格标识不同。二是抄送机关回行时与上一行的抄送机关对齐，

17、这与标题之下的主送机关回行时仍顶格不同。三是抄送机关间用逗号隔开，最后要标注句号，这是为了防止在抄送机关之后私自加入其他的抄送机关，同样有防止变造公文之意。,抄送机关,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,版记要素之三,印发机关和印发日期在抄送机关之下占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。需注意的是：印发机关不是指公文发文机关，发文机关已有明显的“红头”标识或在公文标题中显示。这里的印发机

18、关是指公文印制主管部门，一般应是办公室。,印发机关和印发日期,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印发-1-,版记要素之四,页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空l字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。,页码,00001 机密一年 特 急 湖南省邮政局文件湘邮20061号关于的通知：一、附件：1.二六年一月一日主题词：通知 抄送：，。省邮政局办公室 2006年1月1日印

19、发-1-,信函式格式,发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。（首页不显示页码）。发文机关名称及双线均印红色。（发文字号置于武文线一行版心右边缘顶格标识。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下一行版心左边缘顶格标识）。,三、常见公文文种及其写作,根据国务院最新规定是13种；省公司常用的是10种，包括：决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等（少了“议案”、“命令（令）”、“公告”)。,常用公文

20、种类,请示报告意见通知通报批复决定函会议纪要,公文种类的意义：表示行文关系。上行文：请示、报告、意见 平行文：函、意见 下行文：决定、批复、通知、通报、意见表示职权范围和隶属关系。表示事项的重要程度。,请 示,请示的适用范围：适用于向上级机关或有关主管部门请求请示、批准。,请示的结构：关于XX XX XX的请示 XXXX：XXXX（请示缘由）。XXXX（请示事项）。XXXX（提出意见供上级判断和决策，可省略）妥否，请批示。X年X月X日（联系人：XX 电话：0551-XX）,写请示注意事项,必须一文一事不能一文数事,必须事先请示,不能先斩后奏,标题不要写成请示报告,不抄送下级机关,单头主送,不直

21、接送领导者个人,向主管部门请示，不能越级请示,报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关询问的陈述性公文。,报 告,报告的类别：综合报告：情况问题全面，意见建议有根据，以便上级了解和指导。专题报告：反映某项工作和问题，新的举措和设想，要求上级了解或指导。,综合报告的结构：关于XXX XXX的报告 XXXX：XXXX（情况或依据）。XXXXXXXX（说明）。XXXXX（结论或设想）。X年X月X日,专题报告的结构（1）：关于XX事故的报告 XXXX：XXXX（事故经过）。XXXX（事故后采取措施）。XXXX（调查及事故原因）。XXXX（经验教训和措施）XXXX（请求处分）X年X月X

22、日,专题报告的结构（2）：关于报送XX建议的报告 XXXX：XXX（事实）。XXXXX（建议的依据）。XXXXX（建议内容及说明）。现将XX建议报上，请审阅。X年X月X日,报告的特点,请示与报告的区别,报告的特点,行文的单向性,表达的陈述性,意 见,意见的适用范围：适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见的功能：先上呈然后批转下发（由主管部门对重要问题提出看法、主张、措施，要求上级批准实施或在更大范围内实行。上级机关向下级机关直接发意见。,意见的结构：关于XX XX XX的意见 XXXX：XXXX（提出问题、背景或依据），现就XX问题提出以下意见：XXXXX（见解或办法）。XXXXX（注意事项

23、、预测前景、补充说明、实施要求，此部分亦可省略）如无不妥，请转发各地施行。X年X月X日,通 知,一般性通知的结构：转发XX关于XX XX的通知 XXXX：现将XXXX关于XX的通知(文号)转发给你们，请遵照执行。X年X月X日,会议通知的结构：关于召开XX会议的通知 XXXX：为XXXX（缘由），定于X年X月X日在XX召开XX会议，研究落实XXXX等问题（事项），请你单位XX准时出席（执行要求）。X年X月X日,通知适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；印发本机关规章；传达要求下级机关办理或需要有关单位周知或执行的事项；任免、聘任人员。使用范围最广。,任免通知的结构（1）：关

24、于XXX任职的通知 XXX：经研究，决定：XXX同志任XX局局长（任期4年）。X年X月X日,任免通知的结构（2）：关于XX等同志职务任免的通 知 XXX：经研究，决定：XXX同志任XX局局长（任期4年）。免去XXX同志XX局局长职务。X年X月X日,通 报,通报的适用范围：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。通报的类别：表扬性通报 批评性通报 阶段性工作通报,表扬性通报的结构：关于表彰XXXX的通报 XXX：XXXX（表彰事实、背景），XX（意义）现决定对XXXX 予以通 报表彰。XXXXX（号召）X年X月X日,批评性通报的结构：关于XX擅自XX的通报 XXXX：XXXX（错误事实）

25、。XXXXX（决定或措施）。XXXX（要求）。X年X月X日,工作通报的结构：关于XX年XX工作的通报 XXX：XXX（基本情况）。XXXXXXXX（成绩和问题）。XXXXX（要求）。X年X月X日,批 复,批复的适用范围：适用于答复下级机关的请示事项。写批复应注意：批复是上级机关对下级机关请示的答复。批复意见要明确，如不同意，要写出不同意的理据，如部分同意，部分不同意，要分别写出意见。不要模棱两可，含混不清。,批复的结构：关于XX XX XX的批复 XXXX：你X X关于XX XX的请示（文号）收悉。现批复如下：XXXXX（答复问题）。X年X月X日,决 定,决定适用于对重要事项或者重大行动做出安

26、排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。,决定的一般结构：关于XXXXXX的决定 XXX：（依据、目的、意义、基本情况）XXXXXXXXXXXX。（决定事项）XXXXXX。（号召要求）XXXXXX。X年X月X日,函,函的适用范围：适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函的类别：商洽、询问、请求批准的函。知照性的函答复问题、回复请求的函件。,函的结构（1）：关于XXX XXX的函 XXX：XXX XXX（发函目的、原由）。XXX XXX（要求对方做什么）。妥否，请函复（望函告）。X年X月X日,函的结构（2）：湖南省交通厅 湘交函20061号

27、关于转送XXX XXX的函 财政厅：现将 XXX XXX 转送你厅，供参考。二六年一月一日,函的结构（3）：湖南省交通厅 湘交函20061号 关于XXX XXX的复函 省政府办公厅：现将 XXX XXX 报送办公厅，供参考。二六年一月一日,会议纪要,例会、办公会议纪要的结构：办公会议纪要 XX局办公室 X年X月X日 时间：地点：主持人：出席：列席：记录：（会议决定事项）,专题、大型会议纪要的结构：关于XX XX工作会议纪要 XX XX XX XX（交代会议背景，包括会议目的、会议议题、参加人员情况、领导是否出席并讲话）XX XX（领导讲话重点）。XX XX（会议认为、会议决定）。XX XX（会

28、议要求）。,四、公文行文规范,按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。,公文的行文规范示意图,公文行文规范,行文关系,行文方向与方式,行文规则,组织系统,领导关系,职权范围,下 行 文,平 行 文,上 行 文,行 文 关 系,同一系统的机关,业务上指导与被指导,领导与被领导,平行关系,1.,2.,3.,公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件受授关系。,非同一系统的机关,4.,不相隶属关系,上级机关,下级机关,同级机关,同级机关,此机关,彼机关,下级业务主管机关,上级业务主管机关,行文方向与方式,

29、行文方向,行文方向,根据机关之间不同的行文关系划分：,上行,下行,平行,下行文：上级领导机关或者业务主管部门对所属下级机关行文。,湖南省人民政府,湖南省交通厅,XX市交通局,行文方式,长沙市交通局,XX市交通局,2.上行文：是下级机关向所属上级领导机关行文。,湖南省人民政府,湖南省交通厅,长沙市交通局,1.,2.,3.,无领导与指导关系的机关、部门、单位之间,3.平行文：是同级机关或者不想隶属机关以及没有领导与指导关系的机关之间行文。,同级机关,同级机关,不相隶属机关,不相隶属机关,行文方式的应用,下行文：如命令、决定、通知、通报、批复等。上行文：如请示、报告等。平行文：如函、通知等。行文关系

30、是以主送单位确定（比如，以省公司名义行文，如主送单位是市州邮政局，就用通知等，如是省电信公司，则用函）。有的文种往往有几种行文关系，如“通知”，既可对平级单位行文，也可对下级单位行文；“通告”既可对平级，也可对上级、下级行文；“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。,公文行文规则,1、行文应当确有必要，注重效用。2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示、报告和提出建议。特殊情况下越级行文，必须同时抄送给被越过的上级领导机关；越级下行文，应同时抄送给受文单位的直接领导机关。3、上级机关的内设机构可以以“函”的形式对下一级机关行文，特殊情况下也可以以“函”的形式对下一级机关的内设机

31、关行文（非指示性公文），但必须同时抄送该机关。4、机关内设机构除办公室外不得对外正式行文；机关内设机构不得联合行文。机关内设机构之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。,（5）与同级企事业单位、行政机关、党群组织等可以联合行文。（6）党的机关（组织）一般不直接对行政机关（单位）行文，行政机关（单位）一般也不向党的机关（组织）行文。（7）“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关。需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。(8)受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据内容确定主送机关，同时抄送其另一个上级机关。(9)除上级机关负责人

32、直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。(10)“报告”不得夹带请示事项。,五、公文写作的语言要求,1、符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。2、情况确实，观点明确，逻辑严谨，条理清楚，语句通顺，文字精炼，标点准确，篇幅力求简短。3、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后用括号引发文字号。引用外文应当在第一次出现时注明中文含义。日期应当写明具体的年月日。,4、结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。5、必须使用国家法定计量单位。6、用词用字准确

33、、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。7、公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。在同一公文中，同一类数字的使用前后应一致。,六、公文写作中应该注意的问题,（一）公文写作中用错文种的问题。1、请示、报告混淆。2、对同级或不相隶属单位，该用函的，误用“请示报告”。一些同志明知道是同级单位，但因为是有求于人，用“请示”、“报告”，显得更尊重对方，其实不然，文种的使用是相当严格的，不能随意而行。函主要有4类：请示问题的函、报告性函、询问商洽性函、通知性函。,3、自造文种或者不使用文种的现象

34、。比如：经常出现：关于XXX的说明、补充规定、实施办法、汇报、问题、事、事宜、申请等，都属自造文种，是错误的。（二）、公文写作中错用格式的问题 突出体现在“抄送”、“抄报”不分，有些同志认为“抄报”上级领导或单位显得更尊重对方，其实不然，与文种的使用一样，公文格式的使用有严格的规定，更何况“抄报”在现行公文格式中根本不存在。,（三）案例分析 要求：指出存在的错误或不规范之处，并逐一改正。XX县国税局关于筹建职工教育中心的请示报告 XX市政府：为了加强我县国税系统职工队伍建设，提高国税人员的素质，需建“职工教育培训中心”一处，预算基建所需资金三百二十万元，我局自备资金150万元，其余170万元请

35、市政府予以解决。以上当否，盼尽快批准。XX县国税局,公 文 处 理,一、公文处理的概述 二、公文的处理程序（一）发文处理（二）收文处理,一、公文处理的概述,（一）公文处理的概念 是指对公文的撰写与管理，它是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，是机关实现其管理职能的重要形式。,（二）公文处理的特点,政治性,机要性,规范性,时限性,二、公文的处理程序,（一）发文处理 是指发文处理的任务就是完成从拟稿到送出的全过程的处理工作。,拟 稿,会 签,审 核,签 发,登 记,用 印,装 订,分 发,校 对,发文处理程序,缮 印,立 卷,归 档,发文处理的几个重点环节,1、会签。草拟的公文经主办部门主要负

36、责人审阅后，如所拟文稿中涉及其他部门的问题时，应事先征得有关部门的同意，并请有关部门的领导人签字。这一过程，叫会签。会签是发文处理程序中的一个不可忽视的环节。如果未取得一致意见就把文件发下去，不但不好执行，而且影响机关的威信。所以，凡涉及其他部门的问题，主办单位应主动与相关单位协商会签。,2、核稿：核稿工作的目的是保证文书的质量，节省局领导在审阅、修改文件时花费的时间和精力。核稿是提高文件质量的关键。审核的重点主要是：（1）是否需要行文；（2）是否符合国家法律、法规和方针政策及有关规定；（3）提出的要求和措施是否明确、具体，切实可行；（4）是否与有关单位协商、会签，意见是否一致；（5）文字表达

37、、文种使用、公文格式、秘密等级、紧急程度等是否符合公文处理规定；（6）主送、抄送机关是否适当，单位名称、人名、地名、数字、引文标点是否正确，附件是否齐全。,3、送审、签发：经过认真审核确认无误的文稿然后报送相关局领导审批签发。签发人应当签署明确意见，并署姓名和审批时间。文件经过领导人核准后即已生效，成为定稿，未经签发人准许，不得擅自修改原意。签发人必须明确审批权限，对自己职责范围内的有关文件，才有权签发，不能越权签发文件。签发人因公外出，可以授权或委托其他负责人代行签发。,4、校对。其具体任务：一是根据定稿进行校对，改正清样上的错字、别字、倒字，去掉多余字，填补缺漏字，解决接排、颠倒、另行、字

38、体、字号上的差错；二是检查版式、标题和图表有无偏斜，数码是否连贯（比如“300”数字结尾，“30”“0”字开头），行距、字距是否匀称，文眉边角是否整体，版面是否美观；三是核对引文及人名、地名、工具、技术名称、数字是否有误；四是检查版式是否符合公文规定的格式，有无需调整和改版之处。做好校对工作应注意的几个问题：一是核对文稿，在未经签发人和核稿人同意的情况,下，不能再进行内容的增删和提法的改动。二是校稿时既要忠实原稿，又要善于发现问题，校对时应对原稿中的文字、标点、措词、提法及具体内容进行仔细地斟酌，不放过任何一个差错。发现有误或不够妥当，应通知核稿人或文件起草人协商解决。如果有差错的文件出去了，即使原稿有问题，校对人员也负有责任。三是核对时要逐行逐字地进行核对，注意开头、结尾（抄送单位）、标题等这些习以为常的地方，较容易被忽略。四是校对文稿必须使用统一的校对符号。五是校对完毕以后，应在原稿上签校对人姓名，便于明确责任。,签 收,登 记,审 核,拟 办,批 办,催 办,办 复,归 档,承 办,（二）收文处理程序,谢谢大家,