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1、创建国家卫生城市讲座（公共场所和生活饮用水部分）,2,第一部分：前言,1,先说几句官话,2,后说几句实话,3,再回答两个问题,4,创卫注意事项,3,一、先说几句官话,创卫是一项以人为本和惠及民生的系统工程，也是中国梦的具体体现。整合资源，完善机制，提升城市管理与服务能力，提高执政能力。推动城市基础设施建设，优化投资环境，提高竞争力。改善城市环境卫生面貌，提高市民生活质量。提高市民文明意识、卫生意识和整体素质。改善民生、扩大政府影响、提高公信力。是衡量一个城市综合功能和文明程度的重要标志。,4,二、后说几句实话,创卫工作既然要干，干就要干好。创卫是一次机遇，通过创卫可以解决以往我们工作中遇到的热
2、点和难点问题。创卫是个很好的载体，我们通过创卫可以将我们想做的一些事情，借助政府的力量来解决和实现。创卫是个很好的平台，通过创卫可以提升我们的影响力。创卫也是一种挑战，可以锻炼我们的队伍，展示我们每个人的能力。,5,三、再回答大家关注的两个问题,一、创卫有没有捷径？我可以痛快的对大家说，创卫没有捷径。因为创卫一项民心工程，一旦下定决心，必须真抓实干，遇到难题不能绕着走，更不能弄虚作假，否则事与愿违，失去民心。二、创卫有没有技巧？我也可以痛快的跟大家说，创卫肯定有技巧，否则我也没必要在这里耽误大家的宝贵时间。,6,四、卫生监督机构迎检准备注意事项,一、创卫的标准才是硬道理。有人问：如何创卫，如何
3、才能达到国家为卫生城市，我明确地告诉大家，国家卫生城市标准是创卫根本依据。二、需要遵循的两个标准、三个规范。1、国家卫生城市标准2、国家卫生城市标准指导手册3、国家卫生城市考核命名和监督管理办法 4、国家卫生城市暗访调研工作规范5、国家卫生城市技术评估工作规范,7,四、卫生监督机构迎检准备注意事项,三、创卫必须要充分依靠政府。创卫是一个系统工程。要积极开发领导层，争取在人、财、物等方面得到政府层面的大力支持。四、加强部门间的密切合作。在分工负责的基础上，要加强与相关部门的横向联系，充分调动社会方方面面的力量，全面动员，落实责任，分片包干，形成齐抓共管的强大舆论氛围。,8,四、卫生监督机构迎检准
4、备注意事项,五、大家一定要摒弃的一种做法。有人说：体育考比赛，卫生靠突击。这种说法和做法大错特错，突击就像在摸高，无论你跳的有多高，最后还要回到原地，几个来回过来，大家都会筋疲力尽，信心全无。六、吃透标准，才是不二法门。国家卫生城市标准是创卫根本依据，首先我们必须研究标准、吃透标准，理解每句话的内涵，定性标准要保证“有”，定量标准要保证“优”，规定动作要规范，自选动作要新颖。,9,四、卫生监督机构迎检准备注意事项,七、要研究暗访工作的特点。暗访调研的关键就在“暗”字。要做好暗访，一切工作都在暗中进行，所能看到的项目就有一定的局限性。一般常去的地方是车站、农贸市场、商业区、旅游景区、城乡结合部周
5、边的“五小”行业以及市民反映的人点问题区域，并以一般游客的角度进行检查。八、要研究技术评估工作的特点。技术评估的特点在于全面、具体、深入、细致。包括听取汇报、查阅档案、现场检查和整改回访四个方面。,10,四、卫生监督机构迎检准备注意事项,七、要研究暗访工作的特点。暗访调研的关键就在“暗”字。要做好暗访，一切工作都在暗中进行，所能看到的项目就有一定的局限性。一般常去的地方是车站、农贸市场、商业区、旅游景区、城乡结合部周边的“五小”行业以及市民反映的人点问题区域，并以一般游客的角度进行检查。八、要研究技术评估工作的特点。技术评估的特点在于全面、具体、深入、细致。包括听取汇报、查阅档案、现场检查和整
6、改回访四个方面。,11,第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点,一、公共场所：(一)卫生监督机构建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作（4个关键点位）：1、房屋：提供办公楼的基本情况；2、设备：取证设备、快速检测设备清单；3、编制：人员编制文件；4、经费：连续3年的经费投入情况。工作方式：档案资料的准备。,12,第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点,一、公共场所：(二)认真贯彻执行公共场所卫生管理条例，工作有计划，落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。（5个关键点位）：1、计划：公共场所卫生监督管理工作计划；2、依据：制定工作计划文件依
7、据；3、监督规范：分计划、监督文书、总结资料齐全；4、监测规范：检测计划、检测报告、结果汇总资料齐全；5、指导规范：培训资料、培训记录、监督笔录、意见书、整改落实情况等资料齐全。工作方式：档案资料的准备。,13,第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点,一、公共场所：(三)各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专(兼)职卫生管理人员；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证，符合公共场所管理条例实施细则的相关要求，从业人员操作符合卫生要求；经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施(清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等)和各项卫生指标达到国家有关标准要
8、求。（10个关键点位）：,14,第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点,1、卫生许可手续齐全有效：悬挂在明显处，地点、名称、项目一致，证在有效期内；2、相关岗位卫生制度和检查制度；包括岗位责任制度、公用物品消毒制度、突发事件应急处置、卫生检查制度、从业人员健康检查培训制度等。3、专(兼)职卫生管理人员：查看相关证明材料；应掌握清洗、消毒、保洁、通风等各项卫生措施的基本要求，了解本单位所属行业的卫生标准和卫生要求。4、健康培训合格证：从业人员名单、健康证复印件、人员持证上岗；5、人员操作符合卫生要求：制定岗位操作流程和规范；,15,第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点,6、经营场所室内外环境整
9、洁：杂物清除、小件进盒、大件进柜、柜子安门、定位存放、设定专人；7、卫生设施：清洗、消毒、保洁、通风、照明等齐备，运转正常；8、清洗、消毒：消毒制度、专人负责、消毒记录、检测报告，外观清洁状况；9、达标情况：对照相关卫生标准，逐项进行检查；10、卫生管理档案：卫生管理组织、相关卫生制度、体检情况、培训记录、消毒记录、索证索票记录、自查记录、监督记录（意见书和检测报告）。,16,第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点,一、公共场所：(四)市政供水、自备供水管理规范，自身检测和卫生监督、监测资料齐全，有水污染突发公共卫生事件应急预案。市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合生活饮用水卫生标准。（
10、3个关键点位）：1、市政供水、自备供水管理规范：（1）卫生监督：计划、总结、监督文书、整改落实等资料齐全；（2）卫生监测：计划、总结、检测报告等资料齐全2、自身检测：检测设备、检测项目、检测记录等资料齐全；3、应急预案：查看水污染突发公共卫生事件应急预案；内容全面、操作性强。,17,第二部分：公共场所和饮用水卫生标准要点,一、公共场所：(五)二次供水单位的水质管理有专(兼)职管理人员和管理制度，定期清洗、消毒(不得少于2次/年)，每次有常规检测指标的卫生监测报告，各项水质指标符合生活饮用水卫生标准的要求。供水设施符合二次供水设施卫生规范的要求，资料齐全规范。4个关键点：1、专(兼)职管理人员：
11、查看相关证明材料；2、管理制度：安全清扫制度，清洗消毒制度、自查制度、应急预案；3、定期清洗、消毒：(不得少于2次/年)、卫生监测报告书，水质指标合格；4、供水设施：设施齐全，接触饮水材料有涉水产品批件，资料齐全规范。,18,第三部分：暗访调研,一、目的：1、对日常卫生管理情况和基础设施建设情况作出综合评价。2、肯定成绩、发现问题、提出建议，指导整改。二、暗访程序：1、抽取专家：从专家库中选取3-5人组成暗访组；2、了解城市创卫工作进展；3、确定暗访行程；4、贮备所需设备。,19,第三部分：暗访调研,三、样本选择：1、暗访区域：根据地图，涵盖所有建制区（街道）。按照东、南、西、北、中五个方位进
12、行随机抽查。2、项目数量：,20,第三部分：暗访调研,四、暗访评分：1、公共场所卫生评分表,技巧：统一制作一个卫生安全公示栏，包括上述3部分内容，张贴在店堂明显处，能够得到满分。,21,第三部分：暗访调研,四、暗访评分：1、公共场所卫生评分表,技巧：统一工作服，加工或出售散装直接入口食品，戴口罩、发帽，。,22,第三部分：暗访调研,四、暗访评分：1、公共场所卫生评分表,技巧：指导监管对象将没用的物品清掉，有用的设施摆在适当位置，拍摄照片，制成标准图片张贴在室内对应出，随用随收拾，每餐后按照图片归位。,23,第三部分：暗访调研,四、暗访评分：1、公共场所卫生评分表,技巧：配置密闭专用的垃圾桶，立
13、即随产随清，垃圾不外溢、不敞开存放、不露天堆放、不随地乱丢垃圾，,24,第三部分：暗访调研,四、暗访评分：1、公共场所卫生评分表,技巧：统一制作禁烟标识，张贴在室内显著位置，配置控烟劝阻员，随时劝阻顾客禁烟，室内不要摆放烟缸，地上不要有烟头。,25,第三部分：暗访调研,四、暗访评分：1、公共场所卫生评分表,26,第三部分：暗访调研,四、暗访评分：1、公共场所卫生评分表,技巧：制作统一警示牌和专用工具箱。,27,第三部分：暗访调研,2、暗访中公共场所卫生方面容易出现的扣分问题（1）证照：证照和健康证未悬挂在显著位置，超有效期，名称与点名不符等。（2）卫生制度：未张贴在显著位置。（3）个人卫生：未
14、按要求穿工作服，操作时吸烟等。（4）公共场所出售食品未办理食品流通许可证。（5）美容美发店未设置染发区。（6）环境状况：室内物品乱放，地面有垃圾，食品未隔墙离地存放等。（7）垃圾收集：垃圾外溢、桶不密闭、随地堆放或露天堆放垃圾。（8）场所控烟：室内未张贴禁烟标识，排放烟缸，有人吸烟，地上有烟头。（9）、防蝇设施：无防蝇帘和纱窗，室内有苍蝇、散装直接入口食品无防护等。（10）理发店皮肤病专用工具不全，浴池禁止性病、皮肤病患者入浴的标识 不醒目。,28,第三部分：暗访调研,五、暗访报告要求 暗访结束后，暗访组需形成完整的暗访报告和录像，对暗访的城市、乡镇（县城）进行总体评价。暗访结束10天内将暗访
15、报告（书面和电子版）及录像光盘报省爱卫办。暗访报告要客观真实地反映城市、乡镇（县城）卫生创建工作实际情况。应包括以下部分：1.检查地点。概述检查地点，具体检查地点在报告后作附表分类列明。2.主要成绩。所查城市、乡镇（县城）特色和亮点。3.存在问题。主要是面上的问题，具体问题与检查地点一起作附表分类列明。4.工作建议。要针对存在问题提出具体的、得当可行的建议。5.暗访结论。明确提出通过复审或不通过复审的结论。,29,第四部分：技术评估,一、公共场所与饮用水卫生 抽查各级各类公共场所、二次供水及自来水厂等，查阅相关文件资料。（一）检查单位：地级市以上城市：三星级以上的宾馆2个，小旅馆6个（其中无卫
16、生间的3家），小美容美发（理发）店6个，歌舞厅（KTV）2个，小网吧4个，浴室（含桑拿）2个，汽车站2个（长、短途各1个），火车站1个，自来水厂1个，二次供水4个，市、区级监督所各1个，市、区级疾控中心各1个。,30,第四部分：技术评估,二、检查内容：（1）近三年，卫生监督部门每年有贯彻公共场所卫生管理条例的工作计划，有检查，有监督、监测情况。（2）辖区公共场所卫生的基本情况、法规、卫生监测资料齐全。（3）各公共场所单位有有效的卫生许可证，亮证经营：有近三年公共场所卫生指标监测报告，主要卫生指标合格。,31,第四部分：技术评估,二、检查内容：（4）各公共场所单位应建立健全各项卫生管理制度。设有
17、专（兼）职卫生管理人员。（5）公共场所从业人员（包括临时工），每年度进行健康检查，接受卫生知识培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗（查证件、培训资料、人员工资名册。）（6）直接为顾客服务人员，凡患有伤寒、痢疾等有碍公共场所卫生疾病的，应及时调离，调离率100%。,32,第四部分：技术评估,二、检查内容：（7）公共场所从业人员卫生良好，工作服整洁，熟悉公共场所卫生知识。（8）市区各公共场所单位（户）室内外环境整齐清洁，无卫生死角；厕所为水冲式，有洗手、通风设施，无臭味、无积粪、尿垢、无蝇蛆；垃圾袋装化，有密闭容器存放；有除四害措施，无蝇、无鼠、无蟑螂、蚊子密度低。,33,第四部分：技术
18、评估,二、检查内容：（9）旅馆（招待所、旅社、宾馆、饭店客房部）卫生：有专用消毒间，有专人负责，有茶具、顾客公共用品的清洗、消毒设施，消毒操作规范，做到一客一换一消毒。客房卫生间清洗、消毒应规范操作。被套、枕套（巾）、床单等床上用品消毒，做到按1：3配备，实行一客一换，长住客至少每周一换，见脏就换，有换洗记录。客房毛毯、床罩清洁，定期清洗、更换。客房地面、地毯清洁，无烟蒂、痰迹、无明显污迹、异味。无客房卫生间的旅店，每个床位配备标记明显、易于区别的一套面盆、脚盆，有面盆、脚盆消毒设施，每客用后清洗、消毒。客房内空调器滤网、电风扇叶清洁，无积灰。,34,第四部分：技术评估,二、检查内容：（10）
19、理发美容店卫生：从业人员工作时应穿工作服，清面、美容时需戴口罩。有消毒设施和保洁柜，理发刀具、胡刷、毛巾、美容用品一客一换一消毒。烫发有专间，设有机械通风装置。唇膏、眉笔一次性使用。使用的化妆、洗涤用品，标识齐全，不得自配。,35,第四部分：技术评估,二、检查内容：（11）歌舞厅卫生：禁止吸烟，有醒目的灯箱式禁烟标志，不设烟缸。设有吸烟室，内有排风装置。有茶具，面巾专用的消毒间或消毒设施，进行清洗、消毒，做到一客一换一消毒，消毒员能正确掌握消毒全过程。严禁在营业时间内使用紫外线灯、荧光灯、滑石粉和烟雾剂。有机械通风或空调装置，定期进行空气消毒。厕所卫生，蹲式便器，有洗手和机械通风装置。吧台出售
20、的定型包装食品或饮料标识齐全，不过期、不变质。,36,第四部分：技术评估,二、检查内容：（12）网吧卫生：禁止吸烟，有醒目的禁烟标志，有管理人员劝阻吸烟。有机械通风或空调装置定期进行空气消毒。出售的定型包装食品或饮料标识齐全，不过期，不变质。,37,第四部分：技术评估,二、检查内容：（13）公共浴室卫生：入口处有醒目的禁止性病和传染性皮肤病患者就浴标志。有公用品消毒设施，茶具、毛巾、拖鞋等做到一客一换一消毒。包厢、休闲厅内贮衣柜、卧具洁净，床上用品每日更换、清洗消毒。修脚工具做到一客一消毒。,38,第四部分：技术评估,二、检查内容：（14）公共浴室卫生：入口处有醒目的禁止性病和传染性皮肤病患者
21、就浴标志。有公用品消毒设施，茶具、毛巾、拖鞋等做到一客一换一消毒。包厢、休闲厅内贮衣柜、卧具洁净，床上用品每日更换、清洗消毒。修脚工具做到一客一消毒。,39,第四部分：技术评估,二、检查内容：（15）窗口单位（汽车站、港口等）卫生：垃圾处理：等候室有适量的果皮箱、痰盂等卫生设施，并有清扫保洁制度，专人每天坚持湿式清扫，见脏就扫，地面清洁，保洁效果良好。垃圾贮运密闭化。停车场有车辆清洗台，定时清洗，确保车辆内外整洁无污物。厕所卫生：厕所水冲式，布局合理，有专人负责清扫保洁，厕所有洗手、通风设施，便器清洁，无积粪、尿垢、定期消杀，无蝇蛆、无明显臭味。空气质量：等候室内禁止吸烟，有明显禁止吸烟标志。
22、设有吸烟室，通风良好。无烟草广告及其标志。有禁止吸烟的管理制度，劝阻顾客吸烟措施落实。等候室内空气质量监测结果符合卫生标准，近三年来监测资料齐全。食品、饮用水卫生：自来水水质符合国家标准。设有旅客饮水处，供应开水有桶有盖有锁，有一次性饮水杯。,40,第四部分：技术评估,二、检查内容：（16）市政府有生活饮用水水源卫生防护的规定。（17）自来水水源取水口有卫生防护标志，取水点周围半径100米水域内无捕捞、养殖等污染水源的活动，上游1000米、下游100米无污排放，岸坡、岸边50米内无厕所垃圾，猪圈等污染源，无有毒有害化学品仓库及船码头，无可能引起该水域水质下降的活动，有专人再现监督检查（18）自
23、来水厂对出厂水进行一次水质全面检验分析，检测项目28项以上，出厂水质符合城市公共水质标准，资料完整。（日供水50万立方米的每月检验1次，10-50万立方米的每季度检验1次，10万立方米的每半年检验1次,41,第四部分：技术评估,二、检查内容：（19）市建设部门有市区二次供水管理的基本情况档案（包括水箱总数及单位、居民楼水箱数等。市区建立专业的清洗消毒队伍，每年对二次供水设施进行一次清洗，消毒，有清洗、消毒、检验的记录。水箱清洗人员有健康证，卫生知识熟悉，水质符合城市公共水质标准（20）水箱内壁光滑、无青苔、无淤泥、无杂物，有消毒药物浮球（21）二次供水设施完备，有锁有盖，溢水管的出口有防护网罩
24、，排水处不与下水道直接相连,42,第四部分：技术评估,二、检查内容：（22）自来水厂有卫生许可证，供管水人员有健康证，卫生知识熟悉）（23）近三年来，市卫生监督机构有对自来水厂、二次供水设施进行监督管理的计划和检查记录查资料。（24）近三年来，卫生监督机构按规定要求对末梢水进行监测，各监测点的监测资料齐全（25）近三年来，卫生监督机构按规定要求每年定期对二次供水水质进行抽样监测，资料齐全,43,第五部分：现场检查和资料档案准备要点,一、现场检查容易丢分的地方：（一）无卫生管理员资质凭证或不能回答五项基本职责（1、制定并督促落实卫生制度；2、组织从业人员学习卫生知识和技能；3、组织健康体检；4、
25、对顾客开展健康教育宣传，5、配合卫生监督部门做好卫生管理）。（二）不能回答消毒程序。（三）客房食品、卫生间洗漱用品标示不全或过期。（四）集中空调无检测报告；分体空调无清洗记录。（五）美容美发场所无染发专区或强排风，化妆品索证资料不全。（六）公共场所售卖食品无食品安全许可证或索证资料不全。（七）个别公共场所摆放烟缸或控烟标示不规范、不明显。（八）旧居民楼的二次供水无管理部门。（九）自来水消毒药物索证资料不全。（十）自来水厂化验室自检工作不落实。,二、档案准备要点：(一)卫生监督机构建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作：1、房屋：提供办公楼的基本情况；2、设
26、备：取证设备、快速检测设备清单；3、编制：人员编制文件及科室分工情况；4、经费：连续3年的经费投入相关文件或拨款凭证。(二)认真贯彻执行公共场所卫生管理条例，工作有计划，落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。1、文件：包括规范性文件，领导讲话，会议纪要和会议记录等 2、计划：公共场所及饮用水卫生监督工作计划；3、依据：制定工作计划文件依据（上级文件或工作要点）4、监督规范：分计划、监督文书、总结资料齐全；5、监测规范：检测计划、检测报告、结果分析资料齐全；6、指导规范：培训资料、培训记录、监督笔录、意见书、投诉电话记录和处理反馈记录及整改落实情况等资料齐全。,二、档案准备要点
27、：(三)其他档案：1、创卫资料：创卫文件，领导讲话，目标责任书，会议纪要，报告通告等2、被监管对象底档；3、卫生许可底档；4、健康体检及培训档案5、量化分级档案；6、投诉举报档案；7、行政处罚档案；8、突发公共卫生事件应急预案和人员物资储备情况9、宣传教育档案（资料、报纸、图片、影像等）10、科、教、研档案等。四、注意事项：标准中涉及到的资料要有，尽量分册归档，能够入档的尽量入档。,创卫迎检注意事项,一、精心准备，责任到人：要制定实施方案。明确任务、指标、路线图、时间节点、责任区和责任人。要制定树状图、区域图，建立网格化责任网和督办单制度。做到每店有专人管，进度有专人督，问题有专人整，落实有专
28、人查，确保按时、保质、保量完成任务。二、合理摆布，先易后难：1、能够统一解决的事情，要集中解决；2、先做不易反复的指标，后作易反复的指标3、先做费时的指标，后突击省事的指标。,创卫迎检注意事项,三、树立典型，以点带面：要培育不同类型的示范单位，总结其示范管理经验，召集现场观摩培训会，以具体实例树立创卫的信心。四、广泛动员，齐抓共管：要充分调动行业协会和街道办事处的力量，形成齐抓共管的格局。五、统筹兼顾，合理布线：迎检点位的准备：公共场所和饮用水卫生专业一般与食品安全分在一组，在选择点位是要与食品安全统筹兼顾。（1）重点区域：窗口单位、农贸市场、商业区、旅游景区、城郊结合部；（2）重点点位：推荐
29、单位和暗访整改单位周边100米；（3）重点路段：检查过程中车辆经过的路段；（4）迎检路线的设计：住宿酒店-推荐单位（要涵盖所有城区）-周边100米沿途单位-住宿酒店。,创卫迎检注意事项,六、注意事项：(一)所有准备迎检的单位事前都要检查一遍，不要关门，不要迎接，不要提出不同意见，要兼顾必查单位周边的相关单位，学会取舍。（二）克服“三边”、避免”六拍”：1、“三边”：边计划、边实施、边修改。2、“六拍”：拍脑门、拍肩膀、拍胸脯、拍桌子、拍屁股、拍大腿。（三）暗访中提出的问题，要整改彻底，最好有特色。（四）在与检查专家沟通后，根据专家的要求，草拟一个汇报稿，供专家参考。,Thank you,谢谢欣赏,
