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1、工 程 造 价 管 理 讲 义,交 流 提 纲,第一部分 设计概预算主要内容及编制依据,第三部分 概预（结）算相关管理规定,第二部分 工程费主要内容及编制依据,第四部分 概预（结）算审核中存在的问题及建议,第五部分 海工工程编制依据及相关管理规定,第六部分 建设单位与全过程工程造价管理,第一部分 设计概预算主要内容及编制依据,初步设计,设计概算主要内容,初步设计文件按其深度、作用不同，可分为,技术设计,简称“三段设计”,施工图设计,设计概算主要内容,石油行业，目前一般执行“一段半设计”与“两段半设计”。,一段半设计,两段半设计,方案设计、施工图设计,方案设计、初步设计、施工图设计,列入工程设计
2、概算总投资的主要费用包括：工程费、其他费、预备费、建设期投资贷款利息和铺底流动资金。,其他费用的内容及计费依据,工程费用编制依据,预备费,应列入项目总投资中的几项费用,初步设计阶段,施工图设计阶段,油建工程安装,油建工程土建,矿建工程安装,矿建工程土建,同上,土地使用费,与工程建设有关的其他费用,与与生产经营有关的其他费用,基本预备费,价差预备费,建设期利息,铺底流动资金,联合试运转费办公及生活家具购置费生产准备费,建设单位管理费,研究实验和专有技术转让费,勘察设计费,工程保险费,引进工程其他费用,施工队伍调遣费,场地准备及临时设施费,城市基础设施配套费,人防地下室易地建设费,第二部分 工程费
3、主要内容及编制依据,工程费主要内容,工程费,税金,规费,风险金,间接成本,直接成本,利润,第三部分 工程概预（结）算相关管理规定,中油冀计2006 448号关于印发中国石油冀东油田公司石油建设工程概预（结）算编制与审查管理办法，对工程概预（结）算编制与审查制定了比较详细的管理办法。,工程概预算编制相关管理规定,工程预（结）算相关管理规定,预结算报审要求,标底的编制,工程概预算编制相关管理规定,主要材料及地方材料预算价格,超运距短运费的计取,工程概预算其他相关管理规定,原则上套用油田工程造价与价格定额部每季度发布的材料指导价。指导价缺项部分，设计部门应咨询厂家或采用市场价格，并组成预算价格进入概
4、预算。,由油田中心仓库运至施工现场的设备及材 料的短运费不再计取。,执 行相应的预（结）算管理办法。,工程预（结）算相关管理规定,材料价格的执行与调整,车辆运输费,编制形式及其他管理规定,工程预（结）算相关管理规定,1、按实调差材料，原则上执行油田最新发布的油田地面建设工程材料指导价，缺项部分参考地方信息价和市场价。2、委托采购的主材，严格按油田有关规定执行。3、新型及特殊设备、材料价格必须由建设单位负责人或项目长签字认可。4、乙方自购材料价格不得高于油田地面建设工程材料指导价中的价格。,1、施工企业使用油田的运输车辆，执行油田相关价格。2、使用地方车辆，执行现行全国统一施工机械台班费用定额河
5、北省单位估价表。3、地材超运距按0.35元/吨公里计算。,材料价格的执行与调整,车辆运输费,工程预（结）算相关管理规定,1、石油地面建设安装工程施工图预（结）算的编制形式以及工程类别划分、费用划分、设备与材料划分及计算方法，执行（95）中油基字第79号文件规定，非石油施工企业承担石油建设安装工程，其取费费率（其他直接费、现场经费、间接费、计划利润）乘以0.85的系数。2、石油地面建设的建筑工程，如果是为生产服务的（如计量间、配水间等），其附属的水、暖、电、讯工程，编制施工图预（结）算时执行石油建设安装工程预算定额；如果是为生活及办公服务的（如办公楼、职工公寓等），其附属的水、暖、电、讯工程，执
6、行河北省现行计价依据。3、油区各站及井场范围内的道路工程（除沥青路）一律执行建筑工程定额，定额子目缺项可套用相应市政定额子目。,编制形式及其他管理规定,预结算报审要求,报审程序,时间要求,质量要求,标底的编制,1、凡实行招标的基建及大修工程项目，标底一律由项目长或建设单位委托工程造价公司编制。根据建设单位或项目长组织编制的项目招标文件及编制标底的有关要求，工程造价公司必须在规定时间内拿出标底。标底经审计审定后，方可发标。2、采用一次性包干的基建和大修项目，在合同价款确定之前，建设单位或监理单位必须事先通知工程造价公司进行现场踏勘以确定工程量。3、设备与材料价格的采用，原则上套用油田指导价，缺项
7、部分参考石油总公司定价、河北唐山地方价、工程信息价、网上寻价、厂家寻价或市场价。,第四部分 概预（结）算审核中存在的问题及建议,概算审核中存在的问题及建议,预（结）算审核中存在的问题及建议,第五部分 海工工程编制依据及相关管理规定,一、我油田有关工程造价的现行规定,近期发布的有关工程造价文件有：,1、中油冀计2006204号中国石油冀东油田公司工程造价管理暂行办法 2、中油冀计2006448号中国石油冀东油田公司石油建设工程预（结）算编制与审查管理办法海工及地面工程项目勘查设计管理办法 3、中油冀基2006384号中国石油冀东油田公司基本建设工程管理规定 4、中油及企2006392号中国石油冀
8、东油田公司招投标管理实施细则 5、冀油审字20062号中国石油冀东油田公司基本建设工程预结算审计暂行规定,二、海工工程现行计价依据,1、胜利油田海洋工程定额及规定胜利浅海石油专用基建工程费用定额、胜利浅海专用基建工程其他费用规定、胜利浅海石油专用基建工程单位价目表（井组平台、海底管线、电缆部分）、胜利浅海石油专用基建工程单位价目表（平台部分）；2、中国石油天然气集团公司定额石油建设安装工程预算定额；3、国家交通部定额疏浚工程概算、预算编制规定、疏浚工程预算定额、疏浚工程船舶艘班费用定额、沿海港口建设工程概算预算编制规定、沿海港口水工建筑工程定额及配套定额。,三、定额应用的范围,1、桩基式固定采
9、油平台建造工程在套用定额时分两部分：桩基式固定平台建造和平台上部石油工艺安装。平台整体建造工程各项费率执行胜利浅海石油专用基建工程费用定额、胜利浅海专用基建工程其他费用规定；桩基式固定平台建造主要依据胜利浅海石油专用基建工程单位价目表（井组平台、海底管线、电缆部分）和胜利浅海石油专用基建工程单位价目表（平台部分）；2、平台上部石油工艺安装主要依据石油建设安装工程预算定额；3、吹填、码头工程、航道工程、各类疏浚、造陆工程计价依据为交通部颁布的疏浚工程概算、预算编制规定、疏浚工程预算定额、疏浚工程船舶艘班费用定额、沿海港口建设工程概算预算编制规定、沿海港口水工建筑工程定额及配套定额。,随着油田南堡
10、海上勘探开发的发展形势，海洋工程将大规模的建设，建立科学的并适应油田项目实施的海工定额计价体系是必然的要求。下一步将依据胜利浅海石油专用基建工程定额修订或编制冀东油田浅海石油专用基建工程定额体系，本项工作涉及面广、专业性强，是一项系统工程。建议油田成立定额编制领导小组，制定工作计划和工作要求，需要各部门参与如机关经济管理部门、勘探开发和基建管理部门、建设单位、施工单位、工程造价单位等共同参与完成。,四、目前油田地面基建工程和海洋工程建设项目的其他费用和前期费用，主要应用以下计价规定：,可行性研究,环境影响评价,安全评价,工程监理费,海域使用论证费,海洋工程检验费,其 它,可行性研究,石油计字2
11、00371号中国石油天然气股份有限公司石油建设工程其他费用补充规定（参照国家计委关于印发建设项目工作咨询收费暂行规定的通知（计投资19991283号文件规定。具体计算有两种方法，一般采用第一种方法。,a按建设项目估算投资额分档计费（具体谈判是再下浮20%）,分档计费标准表,单位：万元,1.石化、化工行业调整系数为1.3，石油、天 然气行业调整系数为1.2。2.编制预可行性研究报告参照编制项目建议书收费标准执行。3.项目建议书和可行性研究报告为同一单位编制时表中标准乘以0.8的系数。,注：,b按工程咨询人员工日计费,单位：元,工程咨询人员工日费用标准表,注：按工日计算的费用不得大于按投资额计算的
12、费用。,环境影响评价,石油计字200371号中国石油天然气股份有限公司石油建设工程其他费用补充规定（参照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）规定），结合石油建设工程特点，按下表计列（与国家发布的标准已有所下浮）。（具体谈判时可下浮20%）,a按建设项目估算投资额分档计费,分档计费标准表,单位：万元,1建设项目环境影响评估收费中，石化、石油天然气行业调整系数为1.1，化工、化纤行业调整系数为1.2。2评估机构与委托方可以按表中的收费标准在上下20%的幅度内协商确定。,注：,b按咨询服务人员工日计费同可行性研究计费标准。,1、计费基数为估算投资
13、额，估算投资额为项目建议书或可行性研究报告中的估算投资额，采用插入法计算。计费额=收费基价+内插值*（实际工作量-计价对应工作量）例：若估算投资为1.2亿，4.8+（12-4.8）/（2-0.3）*（）=8.62万元2、本表中费用不包括遥感、遥测、风洞试验、污染气象观测、示踪试验、地探、物探、卫星图片解读、需要动用船、飞机等的特殊监测等费用。若发生此几项费用，项目建设单位应向工程造价部门提供具体工作量，按实计取。,说 明,安 全 评 价,目前，国家尚没有统一的收费标准。安全评价均是各地市根据国家计委等六部门印发的中介服务收费管理办法（计价格19992255号）的精神制定的本地收费参考标准。我油
14、田现实行的是参考河北省和天津市综合标准作为参考标准，再在经济运行会上进行商务谈判作为合同价。需要说明的是，河北省的收费标准竟比天津市的收费标准高出近一倍。目前油田将出台收费参考标准。,工程监理费,根据工程的不同阶段,可参考关于发布工程建设监理费有关规定的通知1992价费字479号文规定。,工程监理费,经我们测算，招标后的监理费金额比根据关于发布工程建设监理费有关规定的通知1992价费字479号文规定计算的监理费低22%左右。,建议项目单位采用招标方式确定最终的监理单位及合同价款时，在商务评标部分下浮20%后，作为最接近标底的评分标准。,20%,海域使用论证费,海域使用论证收费标准的项目根据海域
15、使用论证大纲的要求设立。海域使用论证收费系指论证方根据委托方的委托，进行资料收集、现场踏勘、大纲编写、测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、模拟计算及编写报告等收取的费用。具体收费标准执行海域使用论证收费标准（试行）国海关字2003110号。根据海域使用论证的具体项目及工作量分部计算。,海洋工程检验费,根据海洋工程检验计费规定国家发展计划委员会计办价格20011286号文规定计算。,关于施工组织设计,需要注意的几点问题,关于甲供料,关于设备选用,关于建设单位需要给造价提供的资料,关于施工图纸会审,关于甲供料,甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以
16、大渠道供货为主，市场自行采购为辅。,甲供料,招 标,价格较合理,保证质量,采 取,甲供料纳税均是增殖税，对于油田公司是能抵扣的，因此主要设备、材料尽可能采用甲供料方式。,关于甲供料,因此主要设备、材料尽可能采用甲供料方式。建议在人工岛的建设中所用的水泥、钢材由甲方供料，以降低工程成本。,纳增殖税的企业,纳营业税的企业,财税字2000（32）号文件关于油气田企业增值税暂行办法规定：石油企业之间的应税劳务为增值税的，以增值税计取税金。在工程预算书中材料的计入无论是甲供还是自采是把增殖税扣除后计入的，即材料费减去17%计入,在计入材料费时，是不应当扣除增殖税的，如果是甲供的就可以抵扣17%。,在油田
17、施工的企业,关于设备选用,2006年11月20日财政部、海关总署、国家税务总局印发了关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的规定，此文件明确了很多进口设备免除关税、增值税的规定，建议项目建设单位充分利用好此文件精神，认真对比国产设备和进口设备的性价比，采用质量更好价格合理的材料和设备。,关于施工组织设计,施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制和审核施工图预算的重要依据及克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效途径。因此，建设项目单位要认真审核批准。,例如：材料的二次倒运，预制构件运输等定额一般要求自堆放地点至安装地点一步到位，不允许发生二次倒运，如确因施工场地狭
18、窄或地形限制必须二次倒运时，应在施工组织设计中明确并征得监理、建设方确认。例如：在导管架建设中，所用船舶的调遣路程、艘班数等施工组织设计是否合理直接影响工程造价的高低。,全部补充估价表,全部工、料、机单价,全部工程估价表,全部单位工程预算文档,关于建设单位需要给造价部门提供的资料,例如：人工岛,用部颁“沿海水工概预算软件”编制的预算文件电子文档,图纸会审的程序,图纸会审的内容,图纸会审的目的,关于施工图纸会审,图纸会审的概念,监理工程师对施工图审核的原则和重点,图纸会审的概念,是指建设单位、监理单位、施工单位、材料、设备供货等相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细
19、致熟悉和审查施工图纸的活动。,图纸会审的目的,一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。,图纸会审的内容,（1）是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。（2）地质勘探资料是否齐全。（3）设计图纸与说明是否符合当地要求。（4）设计地震烈度是否符合当地要求。（5）几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾；专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾；标注有无遗漏。（6）总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。（7）防火、消防是否满足。（8）建
20、筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾；结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚；是否符合制图标准；预埋件是否表示清楚；有无钢筋明细表或钢筋的构造要求在图中是否表示清楚。,图纸会审的内容,（9）施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备。（10）材料来源有无保证，能否代换；图中所要求的条件能否满 足；新材料、新技术的应用是否有问题。（11）地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的核技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。（12）工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理。（13）施工
21、安全、环境卫生有无保证。（14）图纸是否符合监理大纲所提出的要求。,图纸会审的程序,图纸会审应开工前进行。如施工图纸在开工前未全部到齐，可先进行分部工程图纸会审。,(1)图纸会审的一般程序：,业主或监理方主持人发言,设计方图纸交底,逐条研究,施工方、监理方代表提问题,形成会审记录文件,签字、盖章后生效,图纸会审的程序,(2)图纸会审前必须组织预审。阅图中发现的问题应归纳汇总，会上派一代表为主发言，其它人可视情况适当解释、补充。(3)施工方及设计方专人对提出和解答的问题作好记录，以便查核。(4)整理成为图纸会审记录，由各方代表签字盖章认可。,监理工程师对施工图审核的原则和重点,图纸的规范性；建筑
22、功能设计；建筑造型与立面设计；结构安全性；材料代换的可能性；各专业协调一致情况；施工可行性。,（1）监理工程师施工图审核的主要原则（监理机构的）,是否符合有关部门对初步设计的审批要求。是否对初步设计进行了全面、合理的优化。安全可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总造价要求。设计深度是否符合设计阶段的要求。是否满足使用功能和施工工艺要求。,（2）监理工程师进行施工图审核的重点,第六部分 建设单位与全过程工程造价管理,目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对
23、其他阶段的控制显得薄弱。因此建议项目建设单位重视全过程工程造价管理。,工程设计阶段的造价控制,加强施工阶段工程造价的控制,确保工程签证的客观、准确,工程设计阶段的造价控制,从项目决策阶段的投资估算、设计阶段的设计概算到施工阶段的施工图预算以及工程完工后竣工结算，建设项目工程造价控制贯穿了项目的全过程。,工程施工前的项目决策及设计阶段是控制工程造价的关键，而在项目决策之后，工程设计是工程建设的灵魂，是合理确定与有效控制工程造价的核心阶段，应在工程整体方案优化设计上下功夫。尤其对于石油勘探开发建设这种具有投资大、工程量大、技术密集程度高、风险高、阶段性明显等各种特点集于一体的工程，更应采取技术与经
24、济相结合的控制手段对设计阶段的工程造价进行有效的控制。,加强施工阶段工程造价的控制,由于客观条件的变化和人们主观认识的局限性，往往需要对设计进行修改和变更，以使工程设计更加完善。然而，设计变更又常常引起工程造价的增加，针对这种状况，项目建设单位在设计付诸实施之前，加强施工图纸会审和施工组织设计会审工作，对确实必须的设计变更，及时进行造价增减分析。,确保工程签证的客观、准确,建设工程的施工周期比较长，工程签证是对施工过程的一种记录，也是确定工程造价、进行工程款索赔的原始依据。为了确保工程签证的客观、准确，在办理工程签证时不拖延，对签证的描述要求客观、准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部分的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。对施工图以外的现场签证，必须签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。,谢谢大家!,
