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1、,产品质量监督法律法规基础知识,郑惠政抽样大队,Company Logo,主要内容,一、质量技术监督概述二、相关法律法规要点产品质量法产品质量监督抽查管理办法计量法标准化法,Company Logo,质量技术监督,质量技术监督工作坚持以质量为中心，标准化、计量为基础的方针，在“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”方面发挥重要作用。,质量技术监督的行政执法，是指对质量、标准化、计量、特种设备安全等依据法律、法规进行监督检查，并依法查处违法行为。,Company Logo,质量技术监督,我国产品质量监督主要由国家质检总局、省（自治区、直辖市）质量技术监督局、各地市质量技术监督局和相关质检机构负
2、责实施 国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）,Company Logo,质量技术监督,例：质量技术监督所包含的标准化、计量、质量等方面的内容完全独立，没有联系。,例：国家认监委负责制定、发布和执行国家认证认可、安全质量许可、卫生注册和合格评定方面的法律、法规和规章。,例：省质量技术监督局负责承担全省（）的质量安全监督管理责任。A、食品相关产品生产加工环节B、食品生产加工环节C、食品、食品相关产品生产加工环节,C,Company Logo,产品质量法,产品质量法律体系,产品质量法相关法律：食品安全法、药品管理法、计量法、民法通则、合同法、民事诉讼法、行政诉讼法、刑法、反不正当竞争法、消费者权
3、益保护法、仲裁法 等,依据产品质量法制定的行政法规 产品质量方面的部门规章 地方性法规 地方政府规章,中华人民共和国产品质量法,Company Logo,例：未经（）的天然形成的产品，如原矿、原煤、石油、天然气以及初级农产品，不适用产品质量法规定。例：下列各项产品中，（）适用产品质量法。A、小麦 B、水果 C、建筑工程 D、化肥例：下列产品中，适用产品质量法的是（）。A、冰箱 B、手机 C、弹药 D、汽车,产品质量法重要规定,D,ABD,加工、制作,Company Logo,产品质量法重要规定,Company Logo,产品质量法重要规定,Company Logo,产品质量法重要规定,Comp
4、any Logo,产品质量法重要规定,复检合格的，不收取检验费复检不合格的，应当缴纳检验费,Company Logo,产品质量法重要规定,Company Logo,产品质量法重要规定,产品质量不符合保障人体健康、人身财产 安全的国家标准、行业标准。以不合格产品冒充合格产品。属于国家明令淘汰产品。,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,监督抽查分为由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织的国家监督抽查和县级以上地方质量技术监督部门组织的地方监督抽查。,总则,例：国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。（）,Company L
5、ogo,产品质量监督抽查管理办法,抽样人员应当是承担监督抽查的部门或者检验机构的工作人员，经培训考核合格后方可从事抽样工作。,抽样人员,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,抽样人员不得少于2名。抽样前，应当出示组织监督抽查的部门开具的监督抽查通知书或者相关文件复印件和有效身份证件，向被抽查企业告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施规范或者实施细则等相关信息后，再进行抽样。,抽样人员,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,抽样人员应当核实被抽查企业的营业执照信息，确定企业持照经营。对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，还应当核实被抽查企业的相关法定资质，确
6、认抽查产品在企业法定资质允许范围内后，再进行抽样。,抽样人员,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,例：在化妆品质量国家监督抽查中，企业提出应明确自身的权利，抽样人员应告知（）。A、知情权B、拒绝权C、提出异议权D、申诉举报权,ABCD,例：采样的基本原则是使采得的样品具有充分的（）。,代表性,以下不是抽样人需要做的（）。A、首先要核实所抽样品基数是否达到抽样细则要求 B、如实、准确、清晰地填写抽样单 C、将抽样检验结果告知企业 D、检验样品和备用样品一齐带回受检单位,C,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,监督抽查的样品应当由抽样人员在市场上或者企业成品仓库内待
7、销的产品中随机抽取，不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。,样品,例：抽样可以在生产线上任何位置随机进行。（）,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,监督抽查的样品由被抽查企业无偿提供，抽取样品应当按有关规定的数量抽取，没有具体数量规定的，抽取样品不得超过检验的合理需要。,样品,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,在市场抽取样品的，抽样单位应当书面通知产品包装或者铭牌上标称的生产企业。生产企业对需要确认的样品有异议的，应当于接到通知之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其委托的异议处理机构提出，并提供证明材料。逾期无书
8、面回复的，视为无异议。,样品,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,例：实验室应具有检测和/或校准样品的（），避免样品或记录中的混淆。,例：接收样品时，应记录其状态，包括是否与相应的检验方法中所描述的标准状态有所偏离。（）,例：以下产品允许非当天送至检验室进行检验是（）A、豆腐 B、河粉 C、糕点 D、饼干,D,标识系统,例：在对产品抽样时应关注产品型号、规格等的一致性。（）,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,抽样人员封样时，应当采取防拆封措施，以保证样品的真实性。,封样、送样,粘贴封条 在封条上加骑缝签名,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,抽
9、取的样品需送至承担检验工作的检验机构的，应当由抽样人员负责携带或者寄送。对于易碎品、危险化学品、有特殊贮存条件等要求的样品，抽样人员应当采取措施，保证样品运输过程中状态不发生变化。,封样、送样,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,抽取的样品需要封存在企业的，由被检企业妥善保管。企业不得擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品。,封样、送样,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,例：当产品体积细小，封条可能遮盖样品信息时，应对样品做好（），例如可将样品装入强度可靠的透明包装中，再进行封样。,例：对纸箱包装的产品封样时，直接在纸箱各封口处（），抽样人员再用记号笔在封条上加
10、骑缝签名，并用透明胶带纸将封条完全覆盖。,例：速冻类粽子抽样时应使用冷冻车或冷冻箱等工具运输样品，应使样品保持（）。,间隔保护,粘贴封条,冻结状态,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,例：在抽完样品封样时，应注意：（）A、封条上应有至少2名抽样人员及受检单位人员共同签名B、应有防拆封措施C、检测用样及备样应分别封样D、封条应避免遮住样品包装上的关键字眼，如样品名称、商标等,ABCD,例：抽样人员抽膨化食品将样品应按样品标签上标明特殊储存要求进行处置，在运输和存放过程注意（）。A、防潮 B、防冻 C、防晒 D、防压,ACD,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,例：
11、以下不是封存注意的事项（）。A、不同任务使用的封条不同，主要根据抽样文件上指定的检验机构名称确定封条种类B、封条上应该标注受检企业的名称、企业负责人签名、抽样人员签名、抽样单号C、假如样品的单件包装重量较大而且能进行分装的，则用干净并已消毒的样品袋进行分装并封签，并加抽原样品的包装。D、封条上须有抽样人和企业负责人的手印,D,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,案例：如何对没有外包装箱，但是有完整密闭本体外壳的产品进行封样？直接在样品的接合/缝处粘贴封条后，由抽样人员用记号笔在封条上加骑缝签名；用透明胶带将封条完全覆盖，并采取妥善措施保护封条在搬运时不被破坏。如被抽查单位对样品
12、的封样方式存在异议，可协商解决，例如在对样品施加塑料袋等适当的外包装处理后再进行封样。,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,抽样人员应当使用规定的抽样文书，详细记录抽样信息。抽样文书必须由抽样人员和被抽查企业有关人员签字，并加盖被抽查企业公章。对特殊情况，双方签字确认即可。抽样文书分别留存企业和检验机构，并报送组织监督抽查的部门。,抽样文书,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,抽样文书应当字迹工整、清楚，容易辨认，不得随意涂改。,抽样文书,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,抽样记录的内容，包括：1、抽样所依据的标准，程序 2、抽样人员的识别（签
13、字）3、抽样的环境条件 4、抽样的地点，需要时给出图书或其他等效方法 5、抽样方法（统计方法）6、被抽样单位（委托单位）负责人的识别 7、抽样时间 8、封样方法、示意图 9、抽样用器材、设备、仪器,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,抽样人员现场发现被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽查，并及时将有关情况报送当地质量技术监督部门和相关部门进行处理。,特殊情况,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,因企业转产、停产、破产等原因导致无样品可以抽取的，抽样人员应当收集有关证明材料，如实记录相关情况，并经当地质量技术监督部门确认后，及时上
14、报组织监督抽查的部门。,特殊情况,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,被抽查企业无正当理由拒绝监督抽查的，抽样人员应当填写拒绝监督抽查认定表，列明企业拒绝监督抽查的情况，由当地质量技术监督部门和抽样人员共同确认，并报组织监督抽查的部门。,特殊情况,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,有下列情形之一的，抽样人员不得抽样：被抽查企业无监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品；有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售；产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准；有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定；产品
15、或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样；产品抽样基数不符合抽查方案要求。,特殊情况,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,有下列情形之一的，被抽查企业可以拒绝接受抽查：抽样人员少于2人；抽样人员无法出具监督抽查通知书、相关文件复印件或者有效身份证件；抽样人员姓名与监督抽查通知书不符；被抽查企业和产品名称与监督抽查通知书不一致；要求企业支付检验费或者其他任何费用。,特殊情况,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,例：不准出现有一个人对同一样品既抽样又检验的情况，必须实行抽检分离，抽样人员只对（）负责。,抽样,例：监督抽查方案应当包括以下哪些内容
16、：（）A、适用的实施规范或者制定的实施细则；B、抽查产品范围和检验项目；C、抽查委托书D、拟抽查企业名单或者范围。,ABD,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,例：当被抽产品即有内销又有外销样品时，抽样时应注意哪些细节？,应明确告知被检单位，抽查仅针对内销产品，要求抽取出厂检验合格的 内销产品，并在抽样单“是否为出口产品”处填“否”，并取得企业的确认。,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,例：抽样员在一家生产企业准备抽取电磁灶产品，要求企业查对3C证书时，企业技术人员称其原来是生产电饭锅的，刚刚转产电磁灶才三个月，且销量不大，均是销往小县城，老板要根据销量才确定
17、是否申请3C认证。抽样员是否还继续抽取该样品？,抽样员应停止抽样。根据产品质量监督抽查管理办法第十六条规定“抽样人员现场发现被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽查，并及时将有关情况报送当地质量技术监督部门和相关部门进行处理。”,Company Logo,产品质量监督抽查管理办法,案例：抽样员在一家电风扇的生产厂家进行抽样，发现该工厂的地址和CCC证书显示的地址不相符，这个时候抽样人员应该如何处理？获得强制性产品认证的产品的名称、规格型号以及生产者（制造商）、加工场所等相关内容应当与强制性产品认证证书中描述的内容相一致，很显然在这个案例中的企业行为属于违法行为，
18、抽样员应停止抽样，但同时应该报送当地质量技术监督部门和CCC证书发放部门进行处理。,Company Logo,计量法规有关质检机构的规定,实验室仪器设备管理,测量仪器定义,单独地或连同辅助设备一起用以进行测量的器具。（又称计量器具）,实物量具,仪器仪表,标准物质,测量系统,实验室仪器设备管理,计量器具管理,法定计量单位,计量法规定：“国家采用国际单位制。国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。”法定计量单位是指由国家法律承认、具有法定地位的计量单位。,法定计量单位组成,法定计量单位,国际单位制的基本单位，SI基本单位共7个；国际单位制中包括辅助单位在内的具有专门名称的导
19、出单位，共21个；我国选定的可与国际单位制单位并用的非国际单位制单位，共16个；由以上单位构成的组合形式的单位；由SI词头和以上单位构成的倍数单位（十进倍数单位和分数单位），共20个。,法定计量单位注意事项,法定计量单位,单位符号的大小写 a 国际单位制中，单位名称来源于人名，第一个字母大写，第二个字母小写。如：A；K；N；Pa。不来源于人名，使用小写。如：kg；cd。b 因素为106以上的SI词头符号为大写，其余均为小写。如：M 106；m10-3,例：MPa mPa mpa kPa KPa kpa Kpa kg Kg KG MHz Mhz mL,法定计量单位注意事项,法定计量单位,单位名称
20、要整体使用，不能分开。如：20，20摄氏度词头符号与所紧接的单位符号作为一个整体对待，并具有相同的幂次。如：平方公里符号为km2，而不必写成(km)2组合单位的倍数单位一般只用一个词头，尽量用于组合 单位中第一个单位。如：kN m，不能写N km kW/(m K)，不能写W/(mm K)量值中的数值尽量避免用分数，而用小数。,法定计量单位是规范和监督市场行为的重要依据,法定计量单位,有市场，就有商品，就有竞争，就要进行公平交易，这都离不开“量”，离不开测量。以法定计量单位为依据，加强对商品量及其测量的监督，是计量工作在规范市场行为中的重要任务。,标准与标准化,标准,标准的本质特性是统一。制定标
21、准的出发点是建立最佳秩序，取得最佳效益。在我国，标准本身不是法规，但是，一旦纳入有关的法律、法规或经济合同中，标准即具有法规的属性，必须贯彻执行。,标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。,标准与标准化,标准,为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。,标准化包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。,中国标准体制,标准级别,例如：GB 8537,例如：GB
22、/T XXXX,采用国际标准,采用国际标准是指将国际标准和国外先进标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。,标准制定,对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。,对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。,对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。,企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定 企业标准，作为组织生产的依据。,Company Logo,标准制定,例：省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是推荐性标准。（）,例：依据企业标准生产实施食品质量安全市场准入管理食品的，其企业标准定位不得降低食品质量安全指标。（）,Company Logo,Thank You!,
