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1、第四章,公务员的权利与义务,内容提要,公务员权利与义务概述西方公务员的权利与义务 我国公务员的权利与义务重点：1、公务员权利内涵 2、公务员义务内涵 3、公务员权利与义务关系 4、我国公务员的权利 5、我国公务员的义务,一、公务员权利与义务概述,（）权利与义务的内涵公务员权利，是指公务员依照有关法律规定，所享有的权力和利益，是法律对公务员履行职责过程必须享有权益的许可与保护。身份相关权 公务执行权 利益保障保护权,一、公务员权利与义务概述,（）权利与义务的内涵公务员权利是国家法律赋予公务员个人享有的权利，具有以下特点：第一，公务员拥有的权利必须是法律规定的。第二，公务员的职务权力是不可放弃的。
2、第三，公务员权利中的部分具体权利享有只是一种可能性，对每个具体人员并不必然发生。第四，公务员权利是一种特指范围。第五，公务员的职务权力被滥用，将受到法律追究。第六，公务员个人的权利受到侵害时，可以依法得到保护。,一、公务员权利与义务概述,（）权利与义务的内涵公务员的义务分为两类：一类是职责性义务，也就是公务员必须履行的责任或必然发生的行为；另一类是禁止性义务，就是公务员不能发生的行为规定。公务员义务具有法律规范的强制约束性。公务员义务的设置是以保证政府行政正常运行为基础和前提的。,一、公务员权利与义务概述,（二）权利与义务的关系I相成关系2相等关系。这种等值关系，可以理解为数量相等（相近）或比
3、值相等。3相辅关系。（1）公务员权利是一种价值希望的体现，义务则是一种价值实现的保证。（2）权利是激励与给予，义务则是鞭策与约束。（3）权利是不确定的引导，义务则是确定的指引。4主次关系,一、公务员权利与义务概述,（三）规范权利与义务的意义第一，它明确了公务员个人与国家机关的关系。第二，它明确了公务员的非普通公民和非普通劳动者的身份。第三，它是各国公务员立法的基础和依据。第四，它明确规范了公务员的行为。,二、西方公务员的权利与义务,西方学者认为国家与人民的契约形式有三种表现，（1）直接契约，（2）间接契约，（3）受雇契约，。（一）西方公务员的权利 1身份方面的权利。主要有：（1）身份保障权，（
4、2）辞职权，（3）自愿退休权。2职务方面的权利。主要包括：（1）执行公务或职务的权利。（2）工作条件要求权。（3）接受职业培训的权利。3经济方面的权利。主要包括：（1）获得工作报酬的权利。（2）享受各种保险待遇。（3）向国家申请救济补助的权利。4政治方面的权利。5其他权利。如晋升机会均等权、公正考核权、休息权等。,二、西方公务员的权利与义务,（二）西方国家对公务员义务的规定1依法执行职务的义务。这主要有五个方面的含义：（1）忠于职守，全面履行职务，不失职；（2）遵守权限，不越权；（3）符合法定目的，不滥用职权；（4）遵守法定程序；（5）内容适当。2服从法律、法令和命令的义务。3保持政治“中立”
5、的义务。4严守秘密的义务。5忠于政府的义务。6.维护公务员队伍和政府的信誉的义务。7不得从事营利性活动的义务。,三、我国公务员的权利与义务,（一）我国公务员权利的基本内容1.获得履行职责应当具有的工作条件 2.非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分3.获得工资报酬，享受福利、保险待遇4.参加培训5.对机关工作和领导人员提出批评和建议6.提出申诉和控告。申诉的条件，通常包括：（1）必须有机关的处理决定，且公务员对处理决定不服；（2）申诉必须在法定期限内提出；（3）必须有具体的请求和明确的申诉理由；（4）必须向有权机关提出申诉。7.申请辞职8法律规定的其他权利,（二）我国公务员义务的基本内容1模范遵守宪法和法律2按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 3全心全意为人民服务，接受人民监督4维护国家的安全、荣誉和利益5忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令 6保守国家秘密和工作秘密7遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8清正廉洁、公道正派9法律规定的其他义务,
