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1、农机事故统计报告制度,甘肃省农机监理总站 赵 光 宇,第一章 农机事故统计报告制度 概述,第一节 农机事故的定义及分类,2011年3月1日起正式施行的农业机械事故处理办法,对农机事故的定义和分类做出了明确的说明,农机事故的定义,农机事故指农业机械在停放、作业和转移时，因过错或意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。,农机事故的分类,新的农业机械事故处理办法按照第493号国务院令安全生产事故报告和调查处理条例的规定，将农机事故的分类由以前的六类调整为四类。,一般农机事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下受伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,较大农机事故：指造成3人以上10人以下死亡，或
2、者10人以上50人以下受伤，或者1000万元以上5000万元以下的直接经济损失的事故。,重大农机事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下受伤，或者5000万元以上1亿元以下的直接经济损失的事故。,特别重大农机事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上受伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。,第二节 农机事故统计,农机事故统计的定义,农机事故统计，是指根据农机安全监督管理的需要，对发生在一定的时间、空间、机型和人员范围内的农机事故及其各种情况进行记录、汇集并以文字，数字和图表等形式加以表达而形成可供查阅和收存的统计资料的全过程。,农机事故统计范围及统计权限,农机事故统计
3、范围是指拖拉机、联合收割机、柴油机、电动机、脱粒机等其他农业机械在国家等级公路以外乡（镇）村道路、田间、场院或作业场所发生的事故。渡口、建筑工地、矿区以及铁路道口内发生的事故不列入农机事故统计范围。,注意,根据农业部办公厅关于做好卷帘机等设施农业装备安全监管工作的通知（农办机【2010】47号）的精神，我省已正式发文对卷帘机实施登记管理，其他设施农业机械如微耕机等也将陆续出台相关政策，因此，省总站要求各地今后要将卷帘机、微耕机等设施农业机械事故纳入统计报告范围。,农机事故统计权限,各级农机监理机构负责统计本辖区内农业机械所发生的农机事故。不统计由公安交通管理部门处理的道路交通事故。,农机事故统
4、计报告形式,第三节,农机事故统计报告形式,农机事故报告形式有两种，即农机较大以上事故快速报告和农机事故统计月报。,农机较大以上事故快速报告：,指当本辖区内发生较大以上农机事故后，事故发生地农机安全监理机构填写农业机械较大以上事故快速报表，在规定时间内，向当地安全生产监督部门和农机主管部门报告，并抄报上级农机安全监理机构。,农机事故统计月报：,指各级农机安全监理机构在认真调查、了解、统计的基础上，逐月填写农机事故统计月报表，并按规定的时间向上一级农机安全监理机构报送上月本辖区内发生的各类农机事故。,农机事故报告是二条线农机安全监理机构 根据相关规定，做好事故月报、快报工作。月报、快报要报同级农机
5、化主管部门和上级农机安全监理机构，一直报到部监理总站。农机化主管部门 定期将事故情况及说明材料，报上级农机化主管部门，同时要抄送同级安全生产监督管理部门,第二章 农机事故统计月报,农机事故统计月报是指各级农机安全监理机构,按照农业机械化管理统计报表制度要求，逐月统计、上报农机事故。农机事故认定和损害赔偿调解结束后，应将本起事故的相关因素录入当月的农机事故月报进行统计农机事故统计月报于2007年纳入了农业机械化统计报告制度，属于依法统计。,第一节 农机事故统计月报表上报程序,根据农业部关于切实做好农机监理业务统计工作的通知要求，农机事故统计月报表由县、市、省各级农机安全监理机构逐级汇总上报，同时
6、送同级统计部门、安全监督管理部门和农机管理部门；各省（区、市）农机安全监理站（所）汇总本辖区统计资料后，报送到农业部农机监理总站。,第二节 农机事故统计月报的内容及格式,一、农机事故统计月报内容 1、农业部农机事故统计月报表的内容包括：事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标；事故发生的原因；事故发生的人员、路段、环境、时间等相关因素。,注意,2、省总站目前除了要求各地按时在网上上报农业部要求的农业机械事故月报表的同时，市、县两级监理部门统计人员还应每月填报省总站自行制定的甘肃省农机事故月报表,第二节、农机事故统计月报格式,（一）“农机事故统计月报表”使用国统制2010211号批复的
7、式样。有效期至2012年11月。详见附表,（二）农机事故月报表使用我省自制的报表格式逐级上报，见下图,注意：新的事故网上报送系统也要求将道路农机事故作为补充材料加以统计记录。,第三节 农机事故统计月报报告方式、时限及要求,一、农机事故统计月报报告方式和时限 2011年4月起，农业部“金农工程一期应用系统农机事故报送子系统”正式启用，各级农机监理机构可通过互联网登录系统报送农业机械事故月报（农市机月1表），并同时上报加盖公章的纸质报表。,新的网上事故系统报送流程依旧采取县、市、省、部逐级上报的方式，由各级农机监理机构统计员录入、汇总事故，审核员审核上报。各级农机安全监理机构凭用户名、密码方可进入
8、事故报送系统进行报送。,农机事故统计月报表上报时间,各市（州）农机安全监理所，在每月2日前向省总站应用全国农机事故报送分析系统报送上个月的农业机械事故月报（农市机月1表），并同时上报省总站要求填报的甘肃省农机事故月报表电子版，两种报表都要求上报加盖公章的纸质报表。,各市州农机监理所应该及时安排布置好各自辖区县（区、市）报表报送时间，确保全省事故月报汇总的工作的顺利进行。省总站在每月4日前应用全国农机事故报送分析系统报送上个月的农业机械事故月报（农市机月1表）,二、农机事故统计月报要求,（一）农机事故统计月报统计周期 农机事故统计月报表统计周期为一个完整的自然月。即每月1日至月末所发生的各类农机
9、事故。（二）农机事故统计月报表上报要求 各级监理机构在按时完成网上事故报送的同时，农机事故统计月报表必须经单位领导签字同意后加盖公章的纸质报表上报。无农机事故的，也要如期报送，实行零报告制度。,第三章 较大以上农机事故快速报告,农机较大以上事故快速报告的范围,较大农机事故、重大农机事故、特别重大农机事故。农机安全监理机构协助公安交警部门处理的较大以上农机道路交通事故。新闻媒体披露和群众举报的被查实的较大以上农机事故。社会影响重大的农机事故。,农机较大以上事故快速报告程序及时限,农机较大以上事故发生后，事故发生地农机安全监理机构应当在接到报告后1小时内，向当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门
10、和农机行政主管部门报告，并抄报上级农机安全监理机构。必要时，农机安全监理机构可以越级上报事故情况（依据生产安全事故报告和调查处理条例第九条和第十条）。,农机较大以上事故快报应逐级上报至农业部农机监理总站，每级上报的时间不得超过2小时（依据生产安全事故报告和调查处理条例第十一条和农业安全生产事故统计报告办法第五条）。农业部农机监理总站24小时事故报告电话：，手机电话：；传真电话：。,农机较大以上事故快速报告的内容,事故发生单位概况。,事故发生的时间、地点以及事故现场情况。,事故的简要经过。,事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。,已经采取的措施。,其它
11、应当报告的情况。,农机较大以上事故快速报告的格式,农机重特大事故快速报告使用农业部关于切实做好农机监理业务统计工作的通知（农办机20072号）规定的“农业机械较大以上事故快速报表”。,农业机械较大以上事故快速报表,农机较大以上事故快速报表填写说明,肇事单位：指负全部责任、主要责任或者同等责任的责任人所在单位，其中同等责任人只填一方，而另一方在说明栏中注明。,肇事单位地址：指负全部责任、主要责任或者同等责任的责任人所在单位地址，责任人为个人的地址是指户口所在地。,肇事人身份证号码：指事故责任人的身份证号码。,农业机械的机型、品牌型号：指拖拉机、联合收割机及其它农业机械的机型及品牌型号。,号牌号码
12、；指肇事农业机械的号牌号码。,注册登记单位；指为肇事农业机械发放牌证的部门。,受伤、死亡人数：指一次事故造成的人员伤亡情况。,事故发生地点：指发生事故的详细地点。,事故发生时间：指发生事故的年、月、日、时、分。,事故简况：是对事故全过程的简要叙述，核心要求在于“全”和“简”。“全”就是要全过程描述，“简”就是简单明了。描述要前后衔接、脉络清晰、因果相连。主要填写事故发生的经过、原因、人员伤亡及其它要说明的情况。,事故责任认定：指初步认定的主要责任、次要责任或同等责任，不确定的不填写。,事故现场处理及救援情况：指事故现场保护、抢救及事故救援情况。,农机较大以上事故跟踪,农机较大以上事故情况补报,
13、农机较大以上事故快报告后出现新情况或事故发生之日起7日内事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,农机较大以上事故情况续报,为保证农机较大以上事故快报的连续性和全面性，要及时跟踪续报事故发展情况、抢救进展情况；事故抢救结束后，要将事故的基本原因、应采取的改进防范措施一并上报，完整地报告农机事故从事发到事终的全部过程。,第四章 农机事故统计分析,第一节 农机事故统计分析的特点及意义,统计分析，是运用统计方法，通过对统计资料和有关情况的系统整理和研究，从数量方面来说明社会现象的变化，揭示其本质和规律性，预测未来发展。,一、农机事故统计分析的特点,为了预防和正确处理农机事故,必须对事故现象有客观
14、、全面的认识。因此，事故统计分析是对事故总体进行的调查研究活动，目的是查明农机事故总体的现状、发展趋势及各种影响因素对事故总体的作用和相互关系等，以便从宏观上定量地认识事故现象的本质和内在规律性。,农机事故是涉及多方面因素的复杂现象。一起农机事故的发生，既有其特定的、偶然的原因，同时又受总体的共同性因素支配，只对个别的农机事故进行微观的研究，难以把握事故总体的规律和动向。只有调查了足够多的农机事故之后，才有可能消除偶然因素的影响，对总体情况有所认识。所以，事故统计分析必须是总体性的,此外，事故统计分析需要有明确的数量概念，主要通过具体的数据而不是文字叙述，来提示事故现象的本质和内在规律。所以事
15、故统计分析又必须是定量性的。,二、农机事故统计分析的意义,农机事故统计分析对于科学地搞好农机安全管理，预防和减少农机事故的发生，保证农机作业安全具有以下十分重要的意义：,1、发现和确定事故高发点的区域和路段。,2、发现农机安全管理中的薄弱环节，明确农机安全管理工作的目标、重点和对策。,3、检验驾驶员培训、农机安全教育的作用。,4、分析出影响农机安全的诸因素及其影响的重要程度，预测农机事故的发展趋势。,5、为农机安全教育和农机安全研究提供资料。事故统计数据简单、直观、明了地表现事故发生的实际情况，以此来作为安全宣传教育的材料，有较强的说明力。,第二节 农机事故统计分析的内容,农机事故的原因非常复
16、杂，有主观原因，有客观原因；有直接原因，有间接原因。如按其事故具体原因，可分为人、机、环境和管理四个方面。,一、对人的统计分析,人是发生农机事故的主要原因。对人的分析主要分析驾驶、操作人员年龄、性别、文化程度、技术熟练程度、持证情况等不同方面的状况。,二、对农业机械的统计分析,对农业机械的统计分析，即是对农业机械设计、制造、使用过程中的不合理、不可靠、不符合要求等方面入手。,三、对农业机械作业环境的统计分析,农业机械作业环境可以分为机内环境和机外环境两部分，对机内环境的分析，可以从噪声、温度、振动、视野、灯光、仪表等方面进行；机外环境的分析，可以从路况、田间、气候、土壤、作物等方面进行。,四、
17、对农业机械安全管理的统计分析,包括管理机构、管理制度的建立和健全，安全法规的制定与完善，安全宣传教育的普及和管理人员的数量与素质等。,农机事故的统计分析报告,第三节,通过对农机事故的统计分析，判定农机事故在一定时间区间和特定的空间范围内的数量变化及趋势，可以定量分析出影响农机事故的原因并找出规律，进而预防农机事故发生。,农机事故统计分析报告分为较大以上农机事故分析（典型事故）报告和阶段农机事故统计分析报告。,一、较大以上农机事故分析报告,是指对本辖区内发生的较大以上农机事故或比较典型的农机事故进行有针对性的分析。较大以上农机事故分析报告的主要内容：,1、事故当事人的基本情况；,2、事故发生经过
18、和事故救援情况；,3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；,4、事故发生的原因和事故性质；,5、事故责任的认定以及对事故责任者的处理结果；,6、事故防范和整改措施。,二、阶段农机事故分析报告,是指对本辖区内半年、全年或某一阶段的农机事故发生规律和特点进行分析。阶段农机事故分析报告主要内容：,1、本辖区农机安全生产形势。把农机事故发生起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损四项指标与上年度同期的四项指标进行对比，得出总体的安全生产情况。,2、存在问题从事故机型、事故原因、事故条件等对农机事故进行详细分析，分析存在的规律性、倾向性和突出性问题。,(1)机型分析按照大中型拖拉机、小型方向盘式拖拉机、手扶式
19、拖拉机、联合收割机、柴油机、电动机、脱粒机等农业机械分别进行分析。,(2)事故原因分析对农业机械驾驶人的分析：是否为无证驾驶、未换证、酒后驾驶、违法载人、超速超载及操作失误等原因。对农业机械分析：拖拉机、联合收割机是否登记注册，是否年检，是否存在机件失灵、设施不全等原因。,(3)事故条件分析从农业机械驾驶人的驾龄及路况、时间、天气状况、事故状态等条件中分析事故发生的规律。,3、农机安全生产控制考核指标进展情况比较本辖区农机事故死亡人数与同期控制考核指标数，分析农机安全生产控制考核指标的进展情况。,4、工作措施根据发生事故的机型、事故原因、事故条件等，分析可能出现的新情况、新问题，提出下一阶段本
20、辖区及全国安全生产工作意见或建议。,第四节 农机事故统计分析报告报送时间及要求,一、报送时间,较大以上农机事故分析报告应在事故结案后及时上报。,阶段农机事故分析报告分为半年和年度农机事故统计分析报告两种方式，根据农业部办公厅关于调整农机事故统计报送时间的通知（农办机200712号）要求，报送时间分别为每年的7月4日前和次年的1月4日前。,二、农机事故统计分析报告的撰写要求,（一）主题突出，重点分明分析报告要以基本统计数字或一起重特大事故作为事实基础，应从多方面的统计材料中，找出与重点有关的材料，然后进行分析研究，突出重点。,（二）材料与观点相一致分析报告的观点，建立在大量的统计材料基础上，因此
21、，材料和观点必须统一。,（三）分析报告的结构不要千篇一律统计分析报告的一般结构是：基本情况、成绩与经验、问题与原因、建议或措施等几部分，由于报告的种类不同，其结构也随之变化。重特大农机事故分析报告，要开门见山，重点突出，围绕存在的问题从各方面分析，并步步深入，引出结论。阶段性农机事故统计分析要全面，从不同的农业机械、引发的事故原因、事故发生的特点、驾驶人情况等不同的方面进行分析，找出事故发生的规律，并提出下一步的工作建议。,（四）判断推理要符合逻辑分析报告概念要明确，不能含糊不清，不能前后矛盾；判断要有充分的依据，建立在统计材料的基础上；推理的前后要正确，不能在推中否定前提。做到思维逻辑合乎事
22、实逻辑，如实地反映客观事故的内在联系。,几点要求,一、提高认识，高度重视农机生产安全事故信息报送、统计工作。各级农机监理部门要高度重视农机安全生产事故报告、统计工作，认真贯彻落实农机安全生产事故信息报送的有关规定，加强组织领导，建立健全安全生产应急值守和事故信息处置制度，采取有力措施，切实加强和改进农机安全生产事故信息报送工作，按照事故报告相关规定保证农机安全生产事故报告的时效性，确保农机安全生产事故无漏报、瞒报。,二、加强部门协作，多渠道掌握事故信息 各级农机监理机构应当结合当地实际，逐步健全和完善与公安交通管理部门信息互通机制，定期向公安交通管理部门了解拖拉机道路交通事故和违章情况，全面统
23、计农机事故等有关农机监理业务数据，做好农机事故统计分析工作。同时要积极与保险部门、农机互助组织等建立工作联系，充分发挥乡镇农机监理员、村安全员的作用，拓宽统计信息渠道，完善基层统计的信息网络。,三、强化考核，认真落实生产安全事故信息报送制度 要建立农机事故统计报送工作的督导检查制度，促进农机监理业务的规范化建设。省总站已将农机安全生产事故信息报送、统计工作纳入年度目标管理考核内容。各机农机监理机构要严格按照要求及时、准确报送、统计农机安全生产事故，省总站将不定期对本年度农机生产安全事故信息报送情况进行通报,关于节假日值班制度,生产安全事故报告和调查处理条例第十八条明确规定安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。,各级农机监理部门要向社会公开农机事故报案电话号码，切实落实节假日值班制度并随时抽查辖区农机监理机构值班情况，加强信息交流，强化监督机制，确保农机安全生产信息沟通顺畅！同时，应该认真做好节假日值班的记录。各级农机监理部门还应设立、公布农机事故举报电话，受理农机安全生产事故的报告和举报。,谢 谢 大 家！,
