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1、第八章 区域国土资源开发规划,本章讨论区域国土资源开发规划的有关理论与方法，主要内容有区域国土资源的评价、区域国土资源开发目标、区域产业布局等。,第一节区域国土资源开发的类型与开发内容,一、区域国土资源开发的内涵,区域国土资源开发规划的研究对象是区域的国土资源系统，包括自然资源、经济资源和社会资源三个子系统。每个子系统又包含若干资源要素。所谓区域国土开发规划，是以实现区域可持续发展为宗旨，以妥善处理区域自然资源开发与区域经济发展、人口增长和环境保护三者之间的关系为主线，对区域国土资源开发、利用、治理和保护所作的全面谋划。其主要工作是研究区域国土资源开发利用的规模、范围、时间、方式，以及围绕资源
2、的开发利用，对区域的产业布局、城镇布局和环境保护等经济建设活动进行的全面规划部署，它是区域发展战略与长远发展规划在地域上的具体安排。,二、区域国土资源开发规划的分类,根据国土资源开发规划任务的性质，可分为两大类：一类是综合性的国土资源开发规划，另一类是专项资源的开发利用规划。按规划的地域范围，区域国土资源规划可分为六级：1、全国性的国土资源开发规划 2、跨省区的大区级国土开发规划 3、省级国土开发规划 4、地（市）级国土开发规划 5、县及小区域国土开发规划 6、工矿区、港口区的开发规划,三、区域国土资源开发规划的基本内容,1、自然条件与国土资源的综合评价 2、社会、经济现状分析和远景预测 3、
3、国土开发整治的目标和任务 4、自然资源开发的规模、布局和步骤 5、人口、城市化和城市布局 6、交通、通信、动力和水源等基础设施的安排 7、国土整治和环境保护 8、综合开发的重点区域 9、宏观效益评价 10、实施措施,第二节区域国土资源评价,一、区域国土资源评价的原则,1、分析的客观性2、善于比较3、对资源的优势要从动态中考虑4、重视区域内外资源的相互作用,二、区域国土资源评价方法,1、自然资源的综合评价2、经济资源的综合评价3、社会资源的综合评价4、区域国土资源综合评价区域资源综合力,三、区域国土资源开发的重点选择,作为区域国土资源开发的重点，首先在资源丰度和资源组合条件方面有比较优势，在此基
4、础上分析下列因素：1、市场对这种资源开发产品的需求状况 2、开发能力与开发规模必须形成经济规模才有竞争力 3、进一步研究区域资源的配套组合条件,第三节区域国土资源开发的目标,一、制定开发目标的指导思想,制定区域国土资源开发规划的目标时，应明确下列指导思想：1、关于“发展”与“增长”的关系2、关于“效率目标”与“公平目标”的关系3、如何正确认识和处理“效率”与“公平”的关系,二、区域国土资源开发的目标,1、经济发展目标：（1）对区域GDP增长速度的贡献（2）对人均GDP增长速度的贡献（3）对工农总产值增长速度的贡献（4）对区域财政收入增长的贡献,二、区域国土资源开发的目标,2、社会进步目标：（1
5、）对区际平衡发展的贡献（2）对区域居民人均收入水平提高的贡献（3）对区域居民文化素质提高的贡献（4）对区域居民平均寿命提高的贡献,二、区域国土资源开发的目标,3、生态环境治理保护目标：根据“国土自然资源开发”这一特点，列出了区域水土流失面积控制效果、城乡大气二氧化硫含量和颗粒（粉尘等）悬浮物达标率和工业废水处理率等三项作为重点考核指标。,三、目标冲突的协调,目标冲突主要表现在以下方面：1、经济增长与劳动就业（祸教技术进步与劳动就业）的矛盾2、经济增长与收入分配公平的矛盾3、经济增长与积累率（满足基本需求）的矛盾4、经济增长与生态环境的矛盾,三、目标冲突的协调,一般要按对总目标实现的直接贡献最大
6、或一个目标的实现对其他目标实现的关联作用大、实现总目标的总投入最小等为原则，对相冲突的目标优先排列。,第四节区域国土资源开发中的产业布局,一、国土资源开发规划中的产业布局规划,产业布局规划的主要任务是：1、按照国土资源开发所确定的新产业的性质，搞好空间布局，将有关的企业、建设项目安排到最佳区位，形成优化的空间组合2、合理配置产业，根据新产业在产业结构中的地位及产业关联关系，合理安排相关产业部门，组织产业结构，形成优化的产业体系3、根据新产业发展的需要，成组布置基础设施4、安排集中的环境保护和治理工程,二、矿产资源开发与矿业布局,研究矿业的布局，首先要对矿产资源开发进行评价，然后再研究矿业的空间
7、布局问题1、对矿产资源开发的评价（1）矿产资源本身的开发价值（2）矿产资源开发的外部环境（3）矿产资源地区相关矿产资源的组合状况,二、矿产资源开发与矿业布局,2、矿产业的空间布局矿业的空间布局指矿业开发的区位选择，以及与其他相关产业在空间布局的关系。（1）要了解矿产资源集中与分散的自然状态，选择最优矿业开发区位（2）矿业空间布局应坚持“效率优先，兼顾公平”的原则（3）产业布局与环境保护相结合（4）要与区域当地已有产业尽可能建立产业联系,三、能源资源的开发与能源工业布局,1、能源资源对能源工业空间布局的影响分析 各种能源资源的性质有很大差异，不仅其开发利用的方式不同，相应需要满足的条件也各异，从
8、对能源工业布局角度看，应通过区别能源的种类来说明。,三、能源资源的开发与能源工业布局,2、能源工业布局的原则与区位因素（1）能源工业的合理布局 合理有序地开发各类能源资源 综合利用各类能源 能源的生产与消费需求要尽可能实现供需平衡,三、能源资源的开发与能源工业布局,（2）能源工业布局的原则 择优开发原则 因地制宜原则 投资效益原则,三、能源资源的开发与能源工业布局,（3）能源工业布局的区位因素 能源工业产品消费者的广布性与能源资源分布、能源生产的集中性，是能源工业布局中的突出矛盾。影响能源工业空间布局的区位因素主要有以下两方面：能源资源的地域分布因素 运输条件,四、旅游资源开发与旅游业布局,1、旅游资源的类型（1）自然景观资源 自然景观资源包括自然环境、自然风光、自然景物等。（2）人文景观资源 人文景观资源指古今人类社会活动的艺术结晶和科学文化成就。,四、旅游资源开发与旅游业布局,2、旅游资源的特点（1）旅游资源的多样性（2）地域专有性（3）季节性（4）文化属性,四、旅游资源开发与旅游业布局,3、区域旅游业的布局旅游业的布局应分析下列问题：（1）对区域旅游资源进行综合评价（2）做好区域旅游业的总体布局规划（3）要围绕各个旅游景区，组建旅游服务业,
