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1、2023第五次经济普查前期准备工作情况报告第五次全国经济普查是在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新征程上的一次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开之后开展的首次大型普查。为更好地推进此项工作，X乡高度重视、精心组织，扎实做好各项前期准备工作，为第五次全国经济普查打下坚实基础。一是高度重视，加强工作统筹。近日，X乡组织召开全国第五次经济普查部署会，强调各村各部门要通力合作，密切配合，严格按照上级统一部署做好普查各项准备工作。同时，印发X乡人民政府第五次全国经济普查工作方案，成立由乡党委副书记、乡长为组长，乡党委委员、副乡长为副组长的普查工作领导小组，推动形成各司其职、通力协作
2、、齐抓共管的工作格局，保障普查工作顺利推进。二是严选“两员”，夯实普查队伍。按照上级相关要求，从村级工作人员中选聘工作经验丰富、工作能力较强、熟悉普查小区地域范围、界限和电子地图的经济普查“两员”（普查员、普查指导员），共选聘普查指导员4名，普查员14名，为第五次全国经济普查提供充实人员保障。三是组织培训，确保数据质量。为提升普查指导员和普查员的业务素质水平，组织召开第五次全国经济普查普查区划分及绘图工作培训会，针对建筑物标绘进行了现场培训和实地指导，确保建筑物标绘保质保量完成。目前，X乡已完成建筑物标会和普查区划分绘图工作，共标注建筑物1143栋，划分普查小区37个。下一步，X将按照市、区普
3、查工作要求，派遣普查“两员”参加第五次全国经济普查单位清查业务培训会，提高普查员依法普查意识和单位清查工作能力，推动经济普查单位清查工作。2023第五次经济普查前期准备工作情况报告当前，第五次全国经济普查工作正全面有序推进中。连日来，X县X镇严格按照“早部署、早准备、早推进、早落实”的工作思路，扎实开展第五次全国经济普查前期准备工作。高度重视，认真谋划部署X镇党委高度重视，及时召开“五经普”专题会就经济普查清查登记工作进行安排部署。为确保普查工作的顺利开展，X镇积极组织普查指导员、普查员进行业务培训，要求“两员”真正做到“找全、查清、划准”所辖区域内单位清查的调查对象，核准、核实基本情况和分布
4、状况；要学清弄懂清查实施办法和各类统计分类标准，熟练掌握清查程序，高标准、高质量、高效率做好单位清查工作。合理规划，优化普查队伍X镇认真贯彻落实“五经普”工作安排部署，主动作为，层层压实责任。根据村（社区）实际情况，划分7个普查小区，指定普查指导员，要求各普查小区工作人员加强走访摸底，对辖区内商户进行“地毯式”摸排、逐户走访，特别是流动摊贩、个体经营户信息的登记，要求做到不漏统、不重复登记，力求数据全面真实准确，为第五次经济普查后续工作开展打下坚实基础。广泛动员，营造普查氛围为做好第五次全国经济普查工作，X镇采取“网络+实地”协同的形式开展普查宣传工作。各村（社区）通过微信群、电子屏幕、村村响
5、等方式广泛宣传“五经普”工作。同时，X镇经济发展办公室带领“两员”走访辖区企业园区、集镇，利用拉横幅、发放纸质宣传单及宣传扇等形式，向企业法人、个体经营户普及第五次全国经济普查的相关知识，全面提升“五经普”工作知晓率和群众配合度。下一步，X镇将充分发挥党建引领作用，认真按照相关要求，严格把握时间节点，强化责任意识，紧盯普查重点内容、关键环节，把“摸清家底”的责任牢牢扛在肩上，切实凝聚各方力量，确保高质量完成经济普查工作。第五次经济普工作进展情况汇报高质量完成第五次全国经济普查任务，是新时代赋予我们的光荣使命，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照党中央国务院、省、市和区委、区政府的要求，精心组织，
6、依法普查，圆满完成我区第五次全国经济普查工作任务。今年以来，*市统计局按照省统计局和市委、市政府部署要求，加强系统谋划，科学组织实施，扎实有序推进五经普各项工作任务落地落实。一、切实强化组织领导。全省第五次全国经济普查试点总结及工作推进会议召开后，市统计局高度重视，第一时间向市政府汇报会议精神。2月26日，市政府常务会议专门听取了全市第五次经济普查工作情况汇报，对全市五经普工作作出安排部署。制定印发了*市人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知，正式启动全市第五次经济普查工作。4月19日，市委常委、常务副市长*主持召开市政府专题会议，就五经普工作进行再强调、再部署。市统计局充分发挥牵头抓总作用
7、，召开了全市统计工作暨五经普推进会议，加强部门间沟通配合，确保五经普各环节工作有力有序推进。二、全力抓好普查工作落实。召开全市统计工作暨五经普推进会议，制定了年度重点任务分工表，将五经普工作作为全年第一位的任务，确保抓紧抓细抓实。印发了关于开展统计重点工作任务专项督导检查的通知，由县级干部带队分赴各县区、开发区对五经普工作推进情况进行全面督导检查，详细了解县区五经普工作开展情况，认真听取基层意见建议。积极与财政部门沟通对接，落实市级办公经费180万元、“两员”补助400万元，各县区落实普查经费450万元。召开了第五次全国经济普查座谈会，传达学习全省五经普专家座谈会精神，就普查相关问题进行深入交
8、流。组织前往淄博学习考察五经普工作，认真学习淄博经验做法。利用市电视台大力宣传第五次经济普查，开辟五经普网站，及时宣传五经普工作情况，为五经普顺利实施营造良好氛围。三、稳步推进综合试点工作。认真贯彻落实国家、省五经普综合试点工作方案要求，结合国家级综合试点工作情况,对全市经济发展状况进行摸底分析，科学选定*区黄河路街道、垦利区垦利街道为全市综合试点单位。严格按照“谋划从早、推动从紧、落实从严”原则，举办全市第五次全国经济普查启动仪式，召开五经普试点工作协调会，成立由市、县、乡三级人员组成的五经普综合试点工作机构，加强工作调度、强化跟踪问效，确保综合试点各项任务稳步推进。及时组建业务素质过硬、普
9、查经睑丰富的高质量讲师团队，对参与综合试点工作的各级负责同志和业务骨干进行系统培训，全面提升全市普查人员的能力素质。四、着力抓好升规纳统工作。加强“准四上”企业动态监测、培育跟踪和纳统指导服务，高度重视月度纳统工作,确保达到条件及时纳入统计范围。截至5月底，新增四上”单位124家，总数达到3286家。认真抓好基本单位名录库维护管理工作，开展一套表调查单位名录库数据质量核查,每季度与民政、编办等部门对接充实名录库信息，确保数据信息完整准确。四经普以来，全市新增法人单位由2018年的4.65万家增加到8.72万家，增加了87.5%,为五经普底册清查提供了精准可靠的数据支撑。五、扎实开展数据摸排比对
10、。依托统计数据监测平台，加强经济运行监测预警。突出GDP核算的“龙头”作用，紧盯年报和季度财务报表，密切关注年报和季报增加值相关指标的波动变化，认真开展各行业增加值率测算评估。今年以来，县级干部带队深入县区开展专项调研指导15次，“一对一”“面对面”帮助查找发展短板和潜力指标，提出对策建议，深受县区好评。加强一线数据核查，今年以来共开展核查20余次，核查企业400余家，有效保障了源头数据质量。2023第五次经济普查前期准备工作情况报告为了进一步做好第五次全国经济普查工作，X区认真研究，提前谋划，精准发力，勇挑X市主城区普查工作重担,扎实推进X区五经普前期各项相关工作。组建普查机构，提供组织保障
11、。制定印发X市X区人民政府关于认真做好X区第五次全国经济普查的通知，成立以常务副区长为组长的第五次全国经济普查领导小组及办公室，明确了各部门职责。同时，9个乡镇（街道）各自组建了经济普查领导小组及其办公室，122个村（社区）组建了工作小组，为推动五经普工作顺利开展垫定坚实基础。开展前期工作，提供基础保障。制定印发关于做好普查区划分与绘图工作的通知，明确区划绘图工作意义、内容、要求及时间安排，并组织各乡镇（街道）分管领导和业务员、村（社区）工作人员约150人分级开展普查区划分与绘图培训，并安排10名经普办工作人到各乡镇（街道）、村（社区）开展一对一系统指导工作，提升村（社区）工作人员的操作能力。
12、目前已提前完成区划绘图工作，共划分普查区122个、普查小区427个，标绘建筑物7798个，为精准选聘“两员”和高质量开展清查登记打下坚实基础。做好“两员”选聘，提供人力保障。通过面向社会公开招聘的方式，聘用10名大专以上学历工作人员专职负责五经普工作，充实五经普办人员力量。同时，按照每个普查小区至少选聘2名普查员、每10名普查员配备一名普查指导员的配备原则，从各乡镇（街道）、区直各部门、城乡社区网格员、社区工作人员及高校专业大学生等中择优选聘普查指导员和普查员，共计800余人，确保普查工作顺利开展和普查数据填报质量。清查单位底册，提供信息保障。组织辖区内9个乡镇（街道）122个村（社区）完成X
13、区五经普清查底册划分认定第一期工作，共划分认定50456个，其中企业农专18093个、个体工商户32363个。同时收集整理第二批部门资料，协同农业农村部门收集整理辖区内全部农村集体经济组织及农药经营单位、农民专业合作社、农业产业化重点龙头企业、农机社会化服务和农机维修行业单位（含个体户）等信息资料，为细化普查工作任务、划分普查小区、明确“两员”选聘数量提供重要依据，确保普查对象不重不漏、完整准确。关于全国第五次经济普查清查阶段工作经验汇报全国第五次经济普查工作开展以来，我镇在区统计局的精心指导下，做了大量的工作，单位清查工作正在紧锣密鼓进行之中，取得一定的成绩，现将有关情况汇报如下：一、镇党政
14、领导高度重视。全国第五次经济普查开展以来，X镇党政领导高度重视经济普查工作，多措并举推动经济普查工作。一是成立了x镇关于全国第五次经济普查工作领导小组和x镇第五次经济普查办公室，办公室设在镇财经办。各村（居）委会也相应成立了经济普查领导小组。二是党建引领普查工作。镇主职领导参加启动仪式并带头参与普查，亲自担任普查员,负责社区内至少20个普查对象的单位清查、普查登记工作。三是分管领导非常重视，多次组织召开五经普工作会议，部署工作任务、提出工作要求，组织协调各项工作，紧盯五经普工作进度和质量。四是各班子也带头参与普查，按各自挂片村（居）委会区域，负责区域内至少20个普查对象的单位清查、普查登记工作
15、。挂片干部需参与至少5个普查对象的单位清查、普查登记工作。同时要求各机关单位负责人作为第一责任人，配合经济普查工作。二、区统计局高度重视支持。区统计领导及业务指导多次到X指导经济普查工作，亲自参加我镇五经普工作启动仪式，亲自到X给全体普查员开展培训，培训结束后，区统计局领导和我镇党政领导带领普查员分组到镇坪进行实地操作，全面提高普查技能。三、两员思想意识强，主动担当作为。我镇普查指导员、普查员全部是镇、村干部担当，思想意识较强，文化素质较高，工作态度和工作积极性较高。秦村村委会有个干部手部扭伤依然在一线开展普查登记，有的普查员是孕妇（X、X）,也照样开展普查工作。许多两员在周六、周日放弃休息入
16、户调查。为了迎合某些普查对象白天外出，只有晚上在家，普查员就在晚上入户开展普查。大家都付出较多的汗水和努力。四、讲究普查工作方法。一是建立X镇第五经普工作群。普查员在实际工作中遇到的问题、难题都在群中提出寻求解答。好的工作方法，业务操作视频也在工作群中分享，为五经普工作提供方便，其中区统计局业务指导发挥重要作用，付出了大量的心血，解答了众多工作难题。二是发挥镇普查办重要作用。镇普查办一线指导，同时，每天都通过微信工作群对该项工作进行指导、检查和监督，对工作落后的村委会及时沟通，确保X的普查工作不拖全区的后腿。在开展建筑物小区划分时，为了按时完成此项工作，区统计局领导在线指导、镇普查办相关村的普
17、查指导员、普查员奋战到晚上2点钟，终于按时完成该项任务。三是每天一通报。对工作落后的村（社区），由镇常务副镇长组织召开剖析会，及时分析存在问题，提出改进措施。如X镇X村委会昨天在单位清查相对落后。镇分管常务副镇长X邀请区统计局区X等一同到X,了解情况提出工作方法，促进工作开展。五、加大宣传力度。为确保我镇经济普查顺利实施，我镇在全镇范围内做了大量的宣传工作，镇、村根据各自的实际情况，通过各种方式做好宣传动员工作。各村（社区）、有关部门将清查告知书通过传统媒体（大喇叭）进行宣传发动。清查告知书转发到自然村微信群，做好政策宣讲，消除调查对象疑虑。宣传物料（如清查告知书）进村（社区）办证办事大厅等进
18、行宣传活动。有LE党展示屏的村（社区）滚动播放宣传标语。通过以上各种方式营造浓厚的普查氛围，经济普查工作取得社会各界人员支持理解。六、当前工作存在的不足和建议。我镇的普查员工作积极，愿意做，但工作时间不能集中。绝大多数村（居）委会普查员（指导员）工作都非常积极主动。但村（居）委会的工作非常繁多，所有的普查员都身兼多职，对于普查工作，许多人是用自己的休息时间去做，对普查工作造成一定的影响。我镇将对中心工作进行统筹安排,保证经济普查的工作时间。第五次经济普查工作进展情况汇报第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后开展的重大国情国力调查，统筹开展投入产出调查，查清各类单位的基本情况，全面调查我国第二
19、产业和第三产业的发展规模、布局和效益，重点反映创新驱动发展、绿色低碳发展和数字经济发展等新进程。X区人民政府于3月22日印发X市X区人民政府关于做好X区第五次全国经济普查工作的通知（X（2023）X号），标志着X区第五次全国经济普查工作正式启动。现就有关情况汇报如下：一、经普工作开展基本情况（一）明确职责，成立机构在省、市统计局，区委、区政府的精心指导和大力支持下，区级普查机构于5月18日成立。随后，X区17个镇、3个街道办事处，也全面完成普查机构组建。截止7月中旬，区，镇、街道办，村、社区三级进一步明确目标，厘清职责，要求不等不靠，积极推进经济普查各项工作，为全区经济普查工作的顺利开展提供基
20、础保证。（二）高位推进，积极动员为切实加强对普查工作的组织领导，先后下发、转发关于成立第五次全国经济普查领导小组的通知，关于组建X市X区第五次全国经济普查领导小组办公室的通知，X省第五次全国经济普查领导小组办公室关于提供全省第五次全国经济普查部门资料的函，国务院第五次全国经济普查领导小组办公室财政部人力资源社会保障部国家统计局关于做好第五次全国经济普查经费保障工作的知等多个正式文件，明确普查内容、组织领导、工作要求；指出领导小组各成员单位要按照职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作；要求坚持依法普查、确保数据质量，广泛应用部门资料，推进大数据在普查中的应用；要求多措并举做好普
21、查培训和宣传工作的策划和组织。（三）精准测算，确保经费经济普查作为一项重大国情国力调查，区委、区政府高度重视，面对今年财力紧张的状况为普查安排了必须的经费。区级五经普2023年经费预算289.55万元，已落实到位普查经费100万元，确保满足五经普工作的正常开展。（四）有点有面、科学绘图区域划分和制图工作至关重要，是确保普查入户调查工作顺利开展的重要前提，是普查登记不重不漏的最有效方式,是确保普查数据真实客观的关键所在。对此，X区经普办高度重视从三个方面着手，确保高质量、高效率地完成区划绘图这项重要工作。一是加强组织协调。6月29日7月至1日，按照省、市经普办统一安排，赴X参加X省第五次全国经济
22、普查普查区划分和电子地图绘制及程序培训会，打造一支业务素质高、经验丰富、战斗力强、熟悉本地情况的绘图队伍。二是确保培训质量。7月中旬，区经普办对普查区域划分和绘图工作进行了区级业务培训。以视频讲解、业务培训、实操技巧的形式，实现了理论-绘图-管理-采集全流程展示。三是注重跟踪指导。区经普办建立了X区第五次全国经济普查工作微信群。及时把省、市、区相关要求发放给基层绘图工作人员供他们方便查阅，对反映的问题及时做好详细记录,认真地进行梳理、归类，对具有代表性的问题进行分析研究，达成共识，分享经验，寻求解决办法。全区共划分普查区420个，普查小区535个，标绘建筑物9322个。（五）周密部署、强化培训
23、为检验和完善第五次全国经济普查方案的科学性和可行性，积累普查组织实施工作的实战经验，在市经普办的精心组织下，于6月下旬赴X参加了X市第五次全国经济普查综合试点培训会及入户登记培训班。整个试点工作通过开展五经普综合试点方案业务培训，进行现场清查摸底和普查登记，全面模拟了五经普组织、宣传、数据处理等各环节业务。7月12日，召开了X区第五次全国经济普查综合业务培训会议。这次培训会涉及17个镇，3个街道办事处的分管负责同志，普查业务骨干及相关职能部门负责人，区委常委、常务副区长X同志出席并讲话，会议强调提高认识，深刻理解开展普查综合业务培训的重要意义；明晰任务，牢牢把握普查的目标要求和工作方向；加强协
24、调，强化普查培训的组织保障。随后，区经普办业务人员就普查工作综述、普查单位划分规定、相关标准介绍及普查表填表说明与指标解释等相关内容进行了详细讲解。（六）提前谋划，精心选聘在人员选调方面，各镇、街道办根据“两员”选聘文件的要求，把情况熟、能力强的人选聘到“两员”队伍中来;按照普查区和普查小区的划分原则，指导相关村委会，社区居委会合理制定普查小区划分方案，并利用网格化成果，助力经济普查工作，根据网格数量配备“两员”，做到资源利用最大化。截至目前，我区已经上报普查指导员306人，普查员714人,共计1020人，并对普查人员后续补充选聘工作制定相应计划。二、普查工作中面临的困难和挑战经济普查涉及范围
25、广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，要求各地区、各部门严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真开展宣传动员和组织实施，历次经济普查需要宣传、财政、编办、民政、税务、市监等30多个单位共同参与。本次普查首次纳入投入产出调查，普查范围拓宽、普查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，对方案设计、组织实施和数据处理等工作提出更高要求，工作中将面临比以往普查更多的困难、更大的压力。（一）参与部门多，统筹协调难经济普查是一项全局性工作，涉及部门多、范围广，除领导小组成员部门外，还需相关职能部门的参与、支持和配合，这就要求各级各部门要树立一盘棋意识，齐心协力、密切配
26、合、真抓实干。而在实际操作过程中，个别部门认为普查是统计部门的事，存在分工协作意识淡薄、积极主动配合不够等现象。多数普查中，组织协调和业务工作都落在统计部门，负责开展工作的业务骨干要面临常规统计报表和普查任务的双重压力，工作效率大打折扣。特别是镇、街道力、,统计人员身兼多职，时间、精力不足，直接影响普查的组织实施和数据质量。(二)调查成本高，经费保障难经济普查调查范围广、普查信息全、技术要求高、中间环节多，需要相应的人力、物力、财力作保障。国务院规定,普查所需经费由各级政府分级负责，列入相应年度的财政预算，并根据工作需要及时拨付。但由于区级财政财力有限,区级和镇、街道办财政状况存在较大差异，特
27、别是偏远乡镇财政比较困难，历次大型普查中，镇、街道办的工作经费及普查员补贴均存在不足，“两员”补贴难以及时发放到位，且各镇、街道办无统一支付标准，报酬高低直接影响“两员”工作积极性。(三)技术要求高，“两员”选聘难经济普查涉及各大产业和行业，既要懂得经济、统计相关业务知识，又要熟练掌握计算机操作能力，从单位清查、综合试点、现场登记到数据审核评估等，均需要专业人才来做专业的事。但因种种原因，高素质“两员”选聘仍有难度：一是农村劳动力大量转移。在经济落后、地处偏远的乡镇有一定素质的青壮年基本都外出务工，留守人员文化水平普遍较低，符合条件的人员少。二是普查经费不足，“两员”报酬偏低。普查经费采取分级
28、负责制，镇、街道办普查经费落实难，“两员”报酬偏低，降低了参与普查工作的积极性。三是普查时间短，难以吸引高素质人才。普查是阶段性工作,对要求工作稳定、具有一定素质的人员缺少吸引力。虽然近几年来，村干部队伍逐渐年轻化，但由于会计岗位的特殊性，一般不会轻易更换人员，因而这部分人年龄普遍偏大且文化程度不高，难以胜任普查的高强度和高技能要求。（四）配合意识低，数据采集难经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，而这些企业大多数为小微企业。这些普查对象往往受自身条件和外界因素影响，更关心与自身利益直接相关的事情，对普查配合意识较低，甚至有抵触情绪。加之现在
29、各种入户调查较多，特别是商业调查频繁，人们对调查员入户调查持不欢迎态度。同时，经济普查涉及经济指标较多，有些直接涉及商业秘密，不论是行政事业、企业、个体户，普遍存在怕露“富”现象，怕与税费挂钩。统计法对普查对象提供高质量数据的约束力不足，部分普查对象的思想顾虑无法彻底消除，进而持回避态度，以各种理由拒绝配合。（五）审核任务重，质量控制难经济普查表类多、内容杂、指标繁，表内、表间的平衡关系和逻辑关系的审核，普查数据与部门数据的比对与核实繁杂。数据处理程序、审核程序的不断更新，补丁的不断下发，新的“差错”不断出现，都给数据审核带来难度。结合历次普查情况，经济普查中以下问题较常出现：一是基层统计基础
30、薄弱，统计、会计制度不健全，源头数据获取不全不实；二是部分调查对象和基层部门对普查认识不够，乱报,瞒报现象较为突出；三是指标设计繁多，部分普查对象配合程度不高，甚至不予配合，以及对普查内容和部分指标理解不到位，错填、漏填指标现象时有发生。三、下一阶段重点工作（一）吃透方案，创新工作模式一是加大普查方案培训强度，要分章节分板块测试检验培训效果，尤其涉及投入产出测算、数字经济、网络经济统计等新增的普查内容与普查指标要给予重点加强。二是创新业务指导方式，实现线下线上双线指导，开展多轮次的普查指导，用通俗易懂的实例来解说普查方案，以高质量业务指导服务于高质量普查全过程。（二）提高站位，坚持依法普查各级
31、普查工作人员要切实提高政治站位，认真落实好国务院、省、市政府“关于做好第五次全国经济普查”系列文件精神，严格按照中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例全国经济普查条例等法律法规，按时、如实填报普查表，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格遵守保密规定，对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度。（三）强化宣传，提高普查对象知晓度和配合度经济普查涉及面广，普查指标填报内容多、要求高、过程繁杂，需要社会和调查对象大力支持，为此加大宣传力度就十分必要，普查宣传表现形式要“新”，宣传投放要“快”，宣传覆盖范围要“广汽宣传载体种类要“全”、宣
32、传效果要“好工区普查办将结合本地文化特色、民俗民风、群众喜好等特点，将经济普查的专业知识和相关要求转化为群众喜闻乐见的通俗表达；灵活运用报、网、台、干k端等宣传资源，实现全网络、全媒体、全区域宣传攻势；多方式、多角度、多方位讲述普查故事，扩大社会影响力，引导普查对象理解、支持、配合普查工作。（四）苦干实干加巧干，强化普查入户登记工作一是在数据填报方面，将采取各种行之有效的办法，使普查对象客观真实地把各项经济指标核实填准，如可采取行业均值、行政记录比对法，毛利率、营业支出反推法等，使调查对象无法隐瞒收入、利润、用工等财务指标，二是建立层层督导和即报即审的工作机制，区普查办将对在工作中责任心不强、
33、工作质量不高的提出督导意见，使之及时改正,实现质效双增。对普查数据实行即报即审，发现数据报送异常及时反馈核实，确保每一个单位上报的指标数据合理、真实、有效。（五）强化数据审核，质量管控到位数据质量是整个普查工作的核心，为切实提高经济普查数据质量，把好数据审核关非常重要。区普查办将严格执行国家制定的普查数据质量控制和验收工作细则，建立质量控制岗位责任制，明确任务，责任到人。组织一支业务精、责任心强的骨干力量作为审核队伍，重点审核报表种类是否齐全、填报数据是否正确、总量指标是否合理、总体趋势是否符合行业或当地经济形势，与相关数据对比有无出入等。把普查数据质量控制贯穿于经济普查的各时期、各阶段、各环
34、节，真正做到事前有预案、事中有督查、事后有评估，通过互审复审、横比纵比、迂回对比、查遗补漏、审核评估等多种方法，牢牢把控数据质量这条普查生命线，提高政府统计的公信力，为宏观决策提供真实、可靠的统计数据。高质量完成第五次全国经济普查任务，是新时代赋予我们的光荣使命，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照党中央国务院、省、市和区委、区政府的要求，精心组织，依法普查，圆满完成我区第五次全国经济普查工作任务。第五次经济普工作进展情况汇报第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后开展的重大国情国力调查，统筹开展投入产出调查，查清各类单位的基本情况，全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，重点反映
35、创新驱动发展、绿色低碳发展和数字经济发展等新进程。*区人民政府于3月22日印发*市*区人民政府关于做好*区第五次全国经济普查工作的通知（*政发2023）43号），标志着*区第五次全国经济普查工作正式启动。现就有关情况汇报如下：一、经普工作开展基本情况（一）明确职责，成立机构在省、市统计局，区委、区政府的精心指导和大力支持下，区级普查机构于5月18日成立。随后，*区17个镇、3个街道办事处，也全面完成普查机构组建。截止7月中旬，区，镇、街道办，村、社区三级进一步明确目标，厘清职责，要求不等不靠，积极推进经济普查各项工作，为全区经济普查工作的顺利开展提供基础保证。（二）高位推进，积极动员为切实加强
36、对普查工作的组织领导，先后下发、转发关于成立第五次全国经济普查领导小组的通知，关于组建*市*区第五次全国经济普查领导小组办公室的通知，甘肃省第五次全国经济普查领导小组办公室关于提供全省第五次全国经济普查部门资料的函，国务院第五次全国经济普查领导小组办公室财政部人力资源社会保障部国家统计局关于做好第五次全国经济普查经费保障工作的知等多个正式文件，明确普查内容、组织领导、工作要求；指出领导小组各成员单位要按照职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作；要求坚持依法普查、确保数据质量，广泛应用部门资料，推进大数据在普查中的应用；要求多措并举做好普查培训和宣传工作的策划和组织。（三）精准
37、测算，确保经费经济普查作为一项重大国情国力调查，区委、区政府高度重视，面对今年财力紧张的状况为普查安排了必须的经费。区级五经普2023年经费预算289.55万元，已落实到位普查经费100万元，确保满足五经普工作的正常开展。（四）有点有面、科学绘图区域划分和制图工作至关重要，是确保普查入户调查工作顺利开展的重要前提，是普查登记不重不漏的最有效方式,是确保普查数据真实客观的关键所在。对此，*区经普办高度重视从三个方面着手，确保高质量、高效率地完成区划绘图这项重要工作。一是加强组织协调。6月29日7月至1日，按照省、市经普办统一安排，赴永靖参加甘肃省第五次全国经济普查普查区划分和电子地图绘制及程序培
38、训会，打造一支业务素质高、经验丰富、战斗力强、熟悉本地情况的绘图队伍。二是确保培训质量。7月中旬，区经普办对普查区域划分和绘图工作进行了区级业务培训。以视频讲解、业务培训、实操技巧的形式，实现了理论-绘图-管理-采集全流程展示。三是注重跟踪指导。区经普办建立了*区第五次全国经济普查工作微信群。及时把省、市、区相关要求发放给基层绘图工作人员供他们方便查阅，对反映的问题及时做好详细记录，认真地进行梳理、归类，对具有代表性的问题进行分析研究，达成共识，分享经验，寻求解决办法。全区共划分普查区420个，普查小区535个，标绘建筑物9322个。（五）周密部署、强化培训为检验和完善第五次全国经济普查方案的
39、科学性和可行性，积累普查组织实施工作的实战经验，在市经普办的精心组织下，于6月下旬赴甘谷参加了*市第五次全国经济普查综合试点培训会及入户登记培训班。整个试点工作通过开展五经普综合试点方案业务培训，进行现场清查摸底和普查登记，全面模拟了五经普组织、宣传、数据处理等各环节业务。7月12日，召开了*区第五次全国经济普查综合业务培训会议。这次培训会涉及17个镇，3个街道办事处的分管负责同志，普查业务骨干及相关职能部门负责人，区委常委、常务副区长安伟同志出席并讲话，会议强调提高认识，深刻理解开展普查综合业务培训的重要意义；明晰任务，牢牢把握普查的目标要求和工作方向；加强协调，强化普查培训的组织保障。随后
40、，区经普办业务人员就普查工作综述、普查单位划分规定、相关标准介绍及普查表填表说明与指标解释等相关内容进行了详细讲解。（六）提前谋划，精心选聘在人员选调方面，各镇、街道办根据“两员”选聘文件的要求，把情况熟、能力强的人选聘到“两员”队伍中来;按照普查区和普查小区的划分原则，指导相关村委会，社区居委会合理制定普查小区划分方案，并利用网格化成果，助力经济普查工作，根据网格数量配备“两员”，做到资源利用最大化。截至目前，我区已经上报普查指导员306人，普查员714人，共计1020人，并对普查人员后续补充选聘工作制定相应计划。二、普查工作中面临的困难和挑战经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作
41、难度大，要求各地区、各部门严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真开展宣传动员和组织实施，历次经济普查需要宣传、财政、编办、民政、税务、市监等30多个单位共同参与。本次普查首次纳入投入产出调查，普查范围拓宽、普查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，对方案设计、组织实施和数据处理等工作提出更高要求，工作中将面临比以往普查更多的困难、更大的压力。（一）参与部门多，统筹协调难经济普查是一项全局性工作，涉及部门多、范围广，除领导小组成员部门外，还需相关职能部门的参与、支持和配合，这就要求各级各部门要树立一盘棋意识，齐心协力、密切配合、真抓实干。而在实际操作过程中
42、，个别部门认为普查是统计部门的事，存在分工协作意识淡薄、积极主动配合不够等现象。多数普查中，组织协调和业务工作都落在统计部门，负责开展工作的业务骨干要面临常规统计报表和普查任务的双重压力，工作效率大打折扣。特别是镇、街道力、，统计人员身兼多职，时间、精力不足，直接影响普查的组织实施和数据质量。（二）调查成本高，经费保障难经济普查调查范围广、普查信息全、技术要求高、中间环节多，需要相应的人力、物力、财力作保障。国务院规定，普查所需经费由各级政府分级负责，列入相应年度的财政预算，并根据工作需要及时拨付。但由于区级财政财力有限，区级和镇、街道办财政状况存在较大差异，特别是偏远乡镇财政比较困难，历次大
43、型普查中，镇、街道办的工作经费及普查员补贴均存在不足，“两员”补贴难以及时发放到位，且各镇、街道办无统一支付标准，报酬高低直接影响“两员”工作积极性。（三）技术要求高，“两员”选聘难经济普查涉及各大产业和行业，既要懂得经济、统计相关业务知识，又要熟练掌握计算机操作能力，从单位清查、综合试点、现场登记到数据审核评估等，均需要专业人才来做专业的事。但因种种原因，高素质“两员”选聘仍有难度：一是农村劳动力大量转移。在经济落后、地处偏远的乡镇有一定素质的青壮年基本都外出务工，留守人员文化水平普遍较低，符合条件的人员少。二是普查经费不足，“两员”报酬偏低。普查经费采取分级负责制，镇、街道办普查经费落实难
44、，“两员”报酬偏低，降低了参与普查工作的积极性。三是普查时间短，难以吸引高素质人才。普查是阶段性工作，对要求工作稳定、具有一定素质的人员缺少吸引力。虽然近几年来，村干部队伍逐渐年轻化，但由于会计岗位的特殊性，一般不会轻易更换人员，因而这部分人年龄普遍偏大且文化程度不高，难以胜任普查的高强度和高技能要求。（四）配合意识低，数据采集难经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，而这些企业大多数为小微企业。这些普查对象往往受自身条件和外界因素影响，更关心与自身利益直接相关的事情，对普查配合意识较低，甚至有抵触情绪。加之现在各种入户调查较多，特别是商业调查
45、频繁，人们对调查员入户调查持不欢迎态度。同时，经济普查涉及经济指标较多，有些直接涉及商业秘密，不论是行政事业、企业、个体户，普遍存在怕露“富”现象，怕与税费挂钩。统计法对普查对象提供高质量数据的约束力不足，部分普查对象的思想顾虑无法彻底消除，进而持回避态度，以各种理由拒绝配合。（五）审核任务重，质量控制难经济普查表类多、内容杂、指标繁，表内、表间的平衡关系和逻辑关系的审核，普查数据与部门数据的比对与核实繁杂。数据处理程序、审核程序的不断更新，补丁的不断下发，新的“差错”不断出现，都给数据审核带来难度。结合历次普查情况，经济普查中以下问题较常出现：一是基层统计基础薄弱，统计、会计制度不健全，源头
46、数据获取不全不实；二是部分调查对象和基层部门对普查认识不够，乱报,瞒报现象较为突出；三是指标设计繁多，部分普查对象配合程度不高，甚至不予配合，以及对普查内容和部分指标理解不到位，错填、漏填指标现象时有发生。三、下一阶段重点工作（一）吃透方案，创新工作模式一是加大普查方案培训强度，要分章节分板块测试检验培训效果，尤其涉及投入产出测算、数字经济、网络经济统计等新增的普查内容与普查指标要给予重点加强。二是创新业务指导方式，实现线下线上双线指导，开展多轮次的普查指导，用通俗易懂的实例来解说普查方案，以高质量业务指导服务于高质量普查全过程。（二）提高站位，坚持依法普查各级普查工作人员要切实提高政治站位，
47、认真落实好国务院、省、市政府“关于做好第五次全国经济普查”系列文件精神，严格按照中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例全国经济普查条例等法律法规,按时、如实填报普查表，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格遵守保密规定，对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度。(三)强化宣传，提高普查对象知晓度和配合度经济普查涉及面广，普查指标填报内容多、要求高、过程繁杂，需要社会和调查对象大力支持，为此加大宣传力度就十分必要，普查宣传表现形式要“新”，宣传投放要“快”，宣传覆盖范围要“广”，宣传载体种类要“全”、宣传效果要“好工区普查办将结合本
48、地文化特色、民俗民风、群众喜好等特点，将经济普查的专业知识和相关要求转化为群众喜闻乐见的通俗表达；灵活运用报、网、台、干h端等宣传资源，实现全网络、全媒体、全区域宣传攻势；多方式、多角度、多方位讲述普查故事，扩大社会影响力，引导普查对象理解、支持、配合普查工作。(四)苦干实干加巧干，强化普查入户登记工作一是在数据填报方面，将采取各种行之有效的办法，使普查对象客观真实地把各项经济指标核实填准，如可采取行业均值、行政记录比对法，毛利率、营业支出反推法等，使调查对象无法隐瞒收入、利润、用工等财务指标，二是建立层层督导和即报即审的工作机制，区普查办将对在工作中责任心不强、工作质量不高的提出督导意见，使之及时改正,实现质效双增。对普查数据实行即报即审，发现数据报送异常及时反馈核实，确保每一个单位上报的指标数据合理、真实、有效。（五）强化数据审核，质量管控到位数据质量是整个普查工作的核心，为切实提高经济普查数据质量，把好数据审核关非常重要。区普查办将严格执行国家制定的普查数据质量控制和验收工作细则，建立质量控制岗位责任制，明确任务，责任到人。组织一支业务精、责任心强的骨干力量作为审核队伍，重点审核报表种类是否齐全、填报数据是否正确、总量指标是否合理、总体趋势是否符合行业或当地经济形势，与相关数据对比有无出入等。把普查数据质量控制贯穿于经济普查的各时期、各阶段、各环节，真正做
