危化品安全标准化课件.ppt

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1、危险化学品从业单位 安全标准化,主 讲 人：麻红格,课 程 安 排,（一）什么是安全标准化（二）安全标准化的依据、目的和范围（三）关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知安监总管三201124号（四）新疆维吾尔自治区安全标准化实施办法（五）新疆维吾尔自治区危险化学品从业单位安全标准化考核评分细则（六）考核评级程序（七）危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008,（一）什么是安全标准化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。,（二）安全标准化的依据、目的和范

2、围1）依据（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；（2）国家安全监管总局于2005年12月16日下发危险化学品从业单位安全标准化规范(试行）（3）关于进一步加强安全生产工作的决定（国务院2004年）（4）危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-2008（5）关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知安监总管三201124号。（6）新疆维吾尔自治区危化品从业单位安全标准化考核评分细则（7）企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010,2）目的（1）为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）

3、，规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全。（2）危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。3）范围 适用于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位。,（三）国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知 安监总管三201124号,1）各地区、各单位要有计划、分层次有序开展安全生产标准化宣传活动。2）开展培训工作，使危化品企业法定代表人等负责人、管理人员和从业人员正确理解开展安全生产标准化工作的重要意义、程序、方法和要求，提高开展安全生产标准

4、化工作的主动性；3）危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；4）安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。5）安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。6）危化品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消该企业的达标等级。,7）新建危化品企业要按照基本规范、通用规范的要求开展安全生产标准化工作，建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机制。新设立的危化品生产企业自试

5、生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。8）提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业，可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证手续。9）本通知印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品企业，要按照评审通用标准持续改进提高安全生产标准化水平，待原有等级证书有效期满时，再重新提出达标评审申请，原则上本通知印发前已取得安全生产标准化达标证书的危化品企业应首先申请三级标准化企业达标评审，已取得一级或二级安全生产标准化达标等级

6、证书的危化品企业可直接申请二级标准化企业达标评审,10）各级安全监管部门要加强监督和指导危化品企业安全生产标准化评审、咨询单位工作，督促评审、咨询单位建立并执行评审和咨询质量管理机制。评审单位、咨询单位要每半年向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单位开展危化品企业安全生产标准化评审、咨询服务的情况，及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县级安全监管部门报告企业存在的重大安全隐患。11）各级安全监管部门要制定本地区开展危化品企业安全生产标准化的工作方案，将安全生产标准化达标工作纳入本地危险化学品安全监管工作计划，确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。在开展安全生产标

7、准化工作中，各级安全监管部门要指导监督危化品企业把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上，注重实际效果，严防走过场、走形式。要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的危化品企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，督促企业提高安全管理水平。,（四）新疆维吾尔自治区安全标准化实施办法,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,一、适用范围 非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业和冶金、机械、有色、轻工、纺织、贸易等（以下简称“冶金机械等”）行业企业安全标准化咨询辅导、申请受理、现场考评、达标认定、达标公告、证书颁发、监督管理等工作。二、职责分工 自治区安全

8、监管局对全区安全标准化工作进行监督指导，对全区安全标准化考评机构和咨询机构进行业务指导，负责非煤矿山安全标准化三级企业和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化二级企业的公告工作；地、州、市安全监管局负责组织实施本辖区内安全标准化工作，负责辖区内非煤矿山安全标准化四级、五级企业和危险化学品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级企业的公告工作。非煤矿山安全标准化一、二级企业和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化一级企业的公告工作按有关规定归国家安全监管总局负责。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,三、考评机构 考评机构负责申请安全标准化企业的资料审查及现场考核评级工作；负责建立企

9、业安全标准化的档案资料及信息数据库，对自治区申请安全标准化企业的达标考核情况进行管理、统计，提供查询等服务。安全标准化考评人员应经自治区安全监管局培训，具备相应条件。按照“统一管理，分级考评”的原则，自治区和各地、州、市安全监管局分别确定1家安全标准化考评机构。非煤矿山安全标准化三级考评机构和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化二级考评机构由自治区安全监管局确定；非煤矿山安全标准化四级、五级考评机构和危险化学品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级考评机构由各地、州、市安全监管局确定。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,四、咨询机构 咨询机构负责指导企业按照行业规范开展安全标准化

10、建设工作，安全标准化咨询人员应经自治区安全监管局培训，具备相应条件。咨询工作原则上由安全评价机构或安全咨询机构承担。按照“控制数量、保证质量”的原则，根据行业特点，每个行业确定3-4家咨询机构。非煤矿山安全标准化三级咨询机构和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化二级咨询机构由自治区安全监管局确定；非煤矿山安全标准化四级、五级咨询机构和危险化学品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级咨询机构由各地、州、市安全监管局确定。各地、州、市安全监管局也可指定非煤矿山安全标准化三级咨询机构和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化二级咨询机构分别作为非煤矿山安全标准化四级、五级咨询机构和危险化学

11、品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级咨询机构开展咨询工作。生产经营单位在建立安全标准化系统过程中可聘请安全监管部门确定的咨询机构进行咨询辅导。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,五、申请、考评、公告、颁证（一）申请单位应具备以下条件：1.至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大爆炸、泄漏、火灾事故（经济损失50万元以上）；2.建立了安全标准化系统，有自评报告，且在申请日前12个月内，安全标准化自评得分达到相应标准。（二）企业按申报等级向具备相应资质的考评机构提出申请，同时报送自评报告和其他相关资料。（三）考评机构接到企业申请后，确定考评专家组，制定考评计划，对申请企业进行现场评审，形

12、成考评报告报安全监管部门。（四）安全监管部门确定企业满足达标条件后进行备案并公告。（五）考评机构根据公告名单对达标企业发放相应的标准化证书和牌匾。证书和牌匾式样由自治区安全监管局统一制定。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,六、考核分级 危险化学品企业考核评级标准：一级：安全标准化考核得分90分（含）以上；二级：安全标准化考核得分80分（含）以上90分以下；三级：安全标准化考核得分70分（含）以上80分以下；以上每个A级要素得分均在60分（含）以上。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,七、监督管理（一）安全监管部门对管辖范围内企业安全标准化推广、实施、咨询、考评工作进行监督管理，监

13、督安全标准化工作有序进行，对工作不认真、责任心不强、有违规行为的咨询、考评机构进行处理并公告。并视情况对所公告的达标企业进行抽查，抽查结果予以通报。（二）安全标准化证书的有效期为3年，证书有效期满前3个月内，企业向考评机构提出申请，经考核合格并经安全监管部门备案公告后换发新的达标证书。取得安全标准化二至五级证书的企业，运行一年后方可申请上一级安全标准化达标考评。（三）发生死亡事故、重大爆炸、泄漏、火灾事故或者不再具备安全标准化条件的，一级达标企业（包括非煤矿山二级达标企业）由自治区安全监管局报国家安全监管总局建议撤销安全标准化达标企业称号，收回证书；其他等级企业由负责公告的安全监管部门撤销其安

14、全标准化达标企业称号，收回证书并公告。（四）等级证书和牌匾被收回的企业，自公告之日起一年后，方可按照本办法规定，重新进行申请。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,八、激励措施（一）对取得安全标准化一级、二级企业（包括非煤矿山安全标准化三级企业），在安全生产许可证延期申请时，3年内没发生安全生产事故的，不需提交安全现状评价报告，发证机关可直接为其办理延期手续。（二）将开展安全标准化工作同安全生产风险抵押金等经济政策相结合，对安全标准化达标企业，在缴存风险抵押金时，按下限或降低一个档次缴存。（三）将开展安全标准化工作纳入安全生产目标管理考核内容。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,九、

15、工作要求（一）考评机构要建立健全质量保证体系，及时更新安全标准化管理内容，完善责任制，严格内部管理；要本着科学、公正的态度，按照“谁考评，谁签字，谁负责”的原则，认真开展考评工作，对考评工作的真实性负责；加强考评员队伍建设，提高考评员素质，确保考评工作质量。（二）咨询机构要本着对企业负责的态度，选派责任心强、认真敬业的咨询人员，严格按照行业安全标准化规范开展咨询工作；指导企业从规章制度、工艺操作、现场作业等各方面加强管理，以安全标准化为抓手，加大安全投入，强化隐患治理，夯实安全生产基础，提升安全管理水平，建立安全生产长效机制。（三）企业要将建立安全标准化系统作为提升安全管理水平的重要手段，制定

16、工作计划，积极推进安全标准化工作；取得安全标准化达标证书后应每年开展一次自评，发现问题，及时整改，推动安全标准化达标升级；自评报告报相关安全监管部门备案。（四）各级安全监管部门要制定本地区开展安全生产标准化的工作方案，确定安全标准化年度工作目标，将安全标准化纳入本地安全监管工作计划。各地、州、市安全监管部门要在每年1月底前将本地区上一年度安全标准化工作总结及本年度工作计划报送自治区安全监管局。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,(五）新疆维吾尔自治区危险化学品从业单位 安全标准化考核评分细则 危化品从业单位安全标准化考核评分细则.doc,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,说 明 一

17、、检查与评分（一）考评组依据本细则标准要素的内容，逐项查对，按标准分值逐项评分；（二）每一项子元素均对应一个标准分值，考评中发现某项工作未达到对应标准子元素内容的要求时，则按提示扣除该项分值；（三）当现场考评时发现，某一项工作明显未满足国家法律、法规及其他有关要求时，应按照判分原则的提示，可扣除B级要素显示的标准分的分数。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,二、问题清单与不符合报告（一）现场考评的结果和性质取决于A级要素和B级要素否决项的多少。如果没有否决项，考评出现的问题则按一般性问题进入问题清单，限期整改。（二）如出现一个A级要素的最终分值低于60分或两个B级要素出现否决项，分值被一

18、次扣完时，则形成一般不符合。如出现两个A级要素分值低于60分或两个B级要素以上的分值被扣完，则属于严重不符合。出现严重不符合时，要开具严重不符合项报告，并需要对整改进行现场验证。（三）当企业的现场考评出现两个严重不符合项时，现场考评工作不能进行。半年后可重新申请。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,三、整改要求 一）现场考评的末次会上，考评组应将问题清单、现场不符合照片或不符合报告所列问题以及整改的方法、措施和时间等要求以书面形式通知企业，同时将包括安全标准化系统总体评价和考评结论内容的考评报告一并交给企业；二）考评结束后，企业应按照有关规范要求，针对问题清单、现场不符合照片或不符合报告

19、所列问题认真整改，并将整改后的文件材料和比对照片交由考评组长审核，如考评组长认为有必要，则需进行现场验证。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,四、安全标准化A级要素在考核评级中的权重系数 1负责人与责任（0.10）2风险管理（0.12）3法律法规与管理制度（0.08）4培训教育（0.10）5生产设施及工艺安全（0.20）6作业安全（0.12）7产品安全与危害告知（0.08）8职业危害（0.05）9事故与应急（0.05）10检查与绩效考核（0.10）,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,五、分值计算方法（一）安全标准化考评满分为100分。（二）每个A级要素满分为100分，各A级要素的考

20、评得分乘以各自对应的权重系数，然后相加得到安全标准化考评总值，计算方法如下：式中：M总分值；Ki权重系数；Mi各要素得分值；n要素个数。（三）当企业的生产活动不涉及危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）中的某些要素时为缺项，按零分计。要素得分值折算方法如下：式中：Mi实实得分值;Mi满扣除缺项后的要素满分值。,（六）考核评级程序,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,考 核 评 级 程 序,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,程 序 介 绍1.企业按照规范要求实施安全标准化管理；2.企业对本单位的安全标准化工作进行自评；3.编写自评报告，包括自评汇总表；4.提出考

21、核评级申请；5.考核机构确认企业申请是否受理；6.考核机构制定考核计划，组建考核组；7.考核组实施现场考核；8.考核组编写考评报告；9.考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果.10.通知企业。达到评级条件的，向企业颁发等级证书；11.考核机构对达标企业进行公告；12.证书三年有效期内，考核机构对企业进行抽检；13.证书三年有效期满前三个月，企业提出换证申请。,（七）危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ 3013-2008）,1.范围 本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使

22、用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。2.规范性引用文件 通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。,3 术语和定义 1）危险化学品从业单位 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。2）安全标准化 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3）关键装置 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、

23、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。,4）重点部位 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等 5）资源 实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等 6）相关方 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。7）供应商 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体 8）承包商 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。,9）事件 导致或可能导致事故的情况。10）事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。11）

24、危险、有害因素 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态 12）危险、有害因素识别 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。13）风险 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。14）风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。,15）安全绩效 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。16）变更 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。17）隐患 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。18）重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,4 要求 4.1 概述 采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（

25、改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。,CHECK,PLAN,DO,安全标准化运行模式,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,4.2 原则1 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4 安全标准化采取企业自主管理，

26、安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。,4.3 实施1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方

27、针和目标。,4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。,5 管理要素（10个A级要素53个B级要素）,5.1 负责人与职责 5.1.1 负责人 5.1.2 方针目标 5.1.3 机构设置 5.1.4 职责 5.1.5 安全生产投入及工伤保险,5.1.1 负责人 1）企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础

28、和基层工作。中华人民共和国安全生产法第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。,2）企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。3）企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。主要负责人安全承诺内容应包括安全承诺案例.doc：（1）遵守所在

29、国家和地区的法律、法规；（2）对企业的安全事务负有义不容辞的责任；（3）最大限度的不发生事故、不损害员工健康；（4）公开的安全生产表现；（5）提供必要的人力、物力和财力资源支持；（6）树立表率作用不断强化和奖励正确的安全行为；（7）以预防为主，开展风险管理、隐患治理；（8）定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进；（9）鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。4）企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议（会议制度）。,实施安全标准化的先决条件：1.高层领导、企业各级领导要高度承诺、支持、参与书面承诺（形成文件）提供资源支持（人力、物力、财力

30、、技术等）参加安全标准化工作会议，发布支持信息参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等鼓励、奖励积极的安全行为2.全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全意识、技能 全员参与风险评价，消除隐患及不安全行为,5.1.2 方针目标 1）企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得。2）企业应签订各级

31、组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。单位应制订中长期目标和年度目标。在制订年度目标安全目标时，应做到：具体的、可测量的、可实现的、合理的与适当的、可验证的、有时限的。,安全生产方针,方针、目标与计划之间的联系,目标1,目标2,目标3,子目标1,子目标2,子目标3,子目标4,规划（计划）,规划（计划）,规划（计划）,任务1,任务1,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,制订目标要考虑的因素,方针,法律法规标准要求,目标,风险,计划,规模,技术水平,财力,运行情况,经营要求,相关方观点,持续改进,案例,5.1

32、.3 机构设置 1）企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。2）企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。3）企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。,5.1.4 职责 1）企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。企业应制定：（1）决策机构；（2）安委会或领导小组；（3）安全生产管理机构；（4）机械、动力、设备部门；（5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（6）消防、保卫部门；（7）职业卫生、环保部门；（8）供销、运输部门；（9）基建（工程）部门；（10）劳动人

33、事、教育部门；（11）财务部门；（12）工会部门；（13）科研、设计、规划部门；（14）行政、后勤部门（15）其他有关部门。企业应明确各生产基层单位的安全职责。,2）企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。企业应明确以下人员的安全职责：（1）主要负责人或个人经营的投资人；（2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；（4）各级管理人员；（5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6）从业人员。3）企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现

34、情况进行定期考核，予以奖惩。企业在建立健全安全生产责任制中可参考“化工企业安全管理规定”,安全生产投入及工伤保险 1）企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。2）企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐安全生产费用台账.doc。3）企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法安全生产费用（简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。专户

35、核算。危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；全年实际销售收入在1000万元至10 000万元（含）的部分,按照2%提取；全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。,规定范围使用：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔

36、离操作等设施设备；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。安全生产检查与评价支出。重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。安全技能培训及进行应急救援演练支出。其他与安全生产直接相关的支出。意外伤害保险或个人意外伤害保险保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。,5.2 风险管理 5.2.1 范围与评价方法 5.2.2 风险评价 5.2.3 风险控制 5.2.4 隐患治理 5.2.5 重大危险源 5.2.6 风险信息更新,审查改善,检查纠正,危险识别,风险评价,可容许危险？,改善计划或管理

37、控制,维持管理,风险管理机制,否,是,持续改进,5.2.1 范围与评价方法 1）企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。2）企业风险评价的范围应包括：（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和异常活动；（3）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所的人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品；（7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；（8）丢弃、废弃、拆除与处置；（9）气候、地震及其他自然灾害。,3）企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。4）企业应依据以下内容制定风险评价

38、准则：（1）有关安全生产法律、法规；（2）设计规范、技术标准；（3）企业的安全管理标准、技术标准；（4）企业的安全生产方针和目标等。,5.2.2 风险评价 1）企业应依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：（1）火灾和爆炸；（2）冲击和撞击；（3）中毒、窒息和触电；（4）有毒有害物料、气体的泄露；（5）其他化学、物理性危害因素；（6）人机工程因素；（7）设备的腐蚀、缺陷；（8）对环境的可能影响等。2）企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。,风险评价的一

39、般程序,常用的评价方法有：（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全检查表分析（SCL）；（3）预先危险性分析（PHA）（4）危险与可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式与影响分析（FMEA）；（6）故障树分析（FTA）；（7）事件树分析（ETA）；（8）作业条件危险性分析（LEC）,企业中存在危险因素的业务活动及活动场所1、厂址：工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；2、厂区平面布局：功能分区布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃易爆、危险品设施布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；运输路线及装卸地点等；3、建筑物：结构、防火、防爆、通道、生产卫生设施等；4、组

40、织的活动，包括临时工作任务、相关方的活动：产品设计开发采购生产制造测量与监测交付服务5、生产设备、装置；6、食堂、宿舍等生活配套设施；7、应急设施；8、各项制度（工时制度、女职工劳保、体力劳动强度等）；9、外出工作人员、外来工作人员的活动；,预先危险性分析（PHA）,步骤：通过经验判断、技术诊断或其他方法调查确定危险源；根据经验教训及同行业发生生产事故情况，查找造成系统故障危险性，分析事故的可能类型；对确定的危险源分类，制成预先危险性分析表；转化条件，研究危险因素转化为危险状态和危险状态转化为事故的条件，寻求对策措施，并检验对策措施的有效性；进行危险性分级，排出重点和轻、重、缓、急次序，以便处

41、理；制定事故的预防性对策措施。,危险性等级划分表,预先危险性表,作业条件危险性分析（LEC）,影响危险性的主要因素有3个：发生事故或危险事件的可能性；暴露于这种危险环境的情况；事故一旦发生可能产生的后果。用公式表示：D=LEC 式中：D-作业条件的危险性 L-事故或危险事件发生的可能性 E-暴露于危险环境的频率 C-发生事故或危险事件的可能结果,作业条件危险评价（LEC法）评分基准表,作业条件危险性危险有害因素辨识、评价调查表,5.2.3 风险控制 1）企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措

42、施时，应考虑：可行性；安全性；可靠性；企业选择的控制措施应包括：工程技术措施，实现本质安全；管理措施，规范安全管理；培训教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；个体防护措施，减少职业伤害。2）企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。,5.2.4 隐患治理 1）企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。2）企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：（1）评价报告与技术结论；（2）评审意见；（

43、3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；（4）治理时间表和责任人；（5）竣工验收报告。3）企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。4）企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。,5.2.5 重大危险源1）企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。2）企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。3）企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。4）企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。5）企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，

44、每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。6）企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。7）企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。,5.2.6 风险信息更新 1）企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。2）企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。3）在下列情形发生时，企业应及时进行风险评价：（1）新的或变更的法律法规或其他要求；（2）操作条件变化或工艺改变；（3）技术改造项目；（4）有对事件、事故或其他信息的新

45、认识；（5）组织机构发生大的调整。,5.3 法律法规与管理制度 5.3.1 法律法规 5.3.2 符合性评价 5.3.3 安全生产规章制度 5.3.4 操作规程 5.3.5 修订,5.3.1 法律法规 1）企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。2）企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。3）企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,克拉玛依市科比技术有限责任公司安评中心,企业适用的安全生

46、产法律法规及其他要求清单,保存部门：保存年限：年,5.3.2 符合性评价 企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。,5.3.3 安全生产规章制度 1）企业应制订健全的安全生产规章制度，规范从业人员的安全行为。2）企业应制订的安全生产规章制度(32项管理制度)。3）企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。,32项管理制度：1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理；6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层

47、班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；13）变更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；,21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管

48、理；26）供应商管理；27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。,5.3.4 操作规程 1）企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。2）企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。方法：主管人员观察员工操作，同员工讨论。将工作分解成单个步骤，对每一步骤结合以往事故案例，分析潜在危害或事故及可能发生危害，制定响应控制和预防措施。企业根据生产工艺、技术、设备、设施特点和原材料、辅助

49、材料、产品危险特性编制。安全操作规程至少含：开车、正常停车、正常操作、低负荷操作、备用装置启动条件、超负荷操作条件、短时间停车再开车规程、检修后再开车、检修程序、紧急停车操作规程、发生故障时紧急方案、化学品泄露应急处理装备操作规程附：岗位作业人员防范措施、事故应急措施；每个岗位、每个工序均应有安全操作规程,5.3.5 修订 1）企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：（1）当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；（2）当企业归属、体制、规模发生重大变

50、化时；（3）当生产设施新建、扩建、改建时；（4）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；（5）当上级安全监督部门提出相关整改意见时；（6）当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；（7）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；（8）其它相关事项。,2）企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。3）企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程。4）企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。,5.4 培训教育 5.4.1 培训教育管理 5.4.2 管理人员培训教育