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1、1,危害因素辨识及风险评价,二0一二年二月,2,安全经验分享,开车时请别接打手机,3,开车打手机撞死路边人 司机自首赔48万元,“我真后悔啊，一个电话不但让我撞死了人，赔了48万还要承担刑事责任，这世上要是有后悔药就好了。”王某一想起自己开车时打电话，结果车子冲到路边，撞倒了一男一女，就追悔莫及。32岁的王某在南京一家公司任职。2006年12月30日晚10时许，王某驾驶一辆普通中型客车，沿南京市北圩路由南向北行驶至金碧辉煌酒店附近时，他突然想到要找个朋友说件事。于是尽管在开着车，他还是掏出手机埋头拨打电话。殊不知，这一埋头给他带来无穷痛苦-,4,开车打手机撞死路边人 司机自首赔48万元,因疏于
2、对道路的观察，导致行驶中的车辆冲向路边，将正在路边行走的赵女士和陈先生撞倒在地，刹那间，赵女士一动不动倒在血泊中，而陈先生痛苦地在地上挣扎呻吟这突如其来的惨状让王某惊呆了，随即他左顾右盼见路上没有什么人，于是闯了大祸的他居然玩起了小聪明，“反正天黑没人发现”，立刻心存侥幸驾车逃离了现场。,5,开车打手机撞死路边人 司机自首赔48万元,事故发生后，经过的路人发现惨祸，立即拨打电话报警，被撞倒的赵女士和陈先生被送往医院救治，但赵女士终因伤势过重而不治身亡。次日凌晨，经过几个小时激烈思想斗争的王某最终选择了投案自首。经交警部门认定，王某负此次事故的全部责任。2007年1月10日，王某因涉嫌交通肇事罪
3、被刑事拘留。后经鼓楼区法院以交通肇事罪一审判处王某有期徒刑3年，缓刑3年。经过交警部门的调解，王某赔偿了被害人赵女士家属各项损失46万元。刑事案件审理中，伤者陈先生向法院提起附带民事诉讼，经法院主持调解，王某赔偿了陈先生医疗费等经济损失2万元。,6,开车打手机撞死路边人 司机自首赔48万元,法院作出上述一审判决后，听完法官的宣判后，王某只恨这世上没有后悔的药，仅因边开车边打手机就闯下了这么大的祸，自己赔了巨款又判刑。该案审结后，鼓楼区法院一法官对此颇有感触：边开车边接打电话这一错误行为屡禁不绝，不出事谁也不在乎这点“小节”，但一旦酿成事故则后悔晚矣。王某的教训就是一个典型的例证。据相关部门的测
4、试调查数据显示，人在开车打手机时遇到的潜在危险，与人醉酒后驾车存在的潜在危险是同等的，但愿所有的驾车人都能以本案为戒，自觉遵守交通法规，避免发生那些本不应该发生的悲剧。,7,原因分析：,注意力不集中是造成交通事故的主要罪魁,使用手机会妨碍你：正确选用车道 保持合适的、可以预见的车速 保持合适的车距 反应时间 对交通和路况的总体认识,8,安全驾车提示：,驾车时请勿使用手机不管是否有乘客；不管你的速度有多慢；不管谁给你打电话；不管你是否停在红灯前。,如果遇到紧急情况确实需要打电话，建议司机找一个能够停车的地点，把车停下来再拨打电话，养成安全行车的好习惯，确保自己和他人安全。,9,HBKF,危害因素
5、辨识及风险评价,主要内容,一、概述及有关概念,二、危险因素分类,三、危险因素辨识,四、风险评价方法,五、两书一表的介绍,10,危害因素辨识及风险评价,一、概述及有关概念,11,概述,HSE管理体系的危害辨识、风险评价和风险控制来源于风险管理的思想，风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理科学，通过危害辨识、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。,12,概述,也就是说，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价等一整套系统而科学的管理方
6、法，即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对用人单位存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。,13,概述,危害辨识、风险评价是体系的主要输入，即体系的几乎所有要素的运行均以危害辨识，风险评价的结果作为重要的依据之一或需对其加以考虑。,14,HSE管理体系相关理论,理论,HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。,所
7、有事故都是可以避免的理论风险管理理论,15,HSE管理体系相关理论,风险管理识别与评估,16,术语,危害因素 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。根源：导致事故的前提。一类危险源。状态：导致事故的条件。二类危险源。,17,术语,一类危险源（识别）能量：电、水、高温、低温等。能量载体：运行的锅炉、汽车运行、旋转风扇、高处的物体或人等。易燃易爆品：乙炔气、汽油、柴油、燃气等。民爆品危化品特种设备危险物：利刃、尖锐物体。二类危害源（消除）人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。,18,术语,所有危害因素
8、尽管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果（伤亡事故、损害人身健康和物的损坏等）均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、散发的结果。故存在能量、有害物质和失控是危害因素产生的根本原因，都是危害因素。,19,术语,危险源 是指可能造成人员伤害、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源和状态。危险源可以是存在危险的一件设备、一处设施或一个系统，也可能是一件设备、一处设施或一个系统中存地危险的一部分。也可以是可能产生不期望后果的人或物。液化石油气在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄露，引起中毒、火灾或爆炸事故，
9、因此充装了液化石油气的储罐是危险源；,20,术语,原油储罐的呼吸阀已经损坏，当储罐储存了原油后，有可能因呼吸阀损坏而发生事故，因此，损坏的原油储罐的呼吸阀是危险源，一个携带了SARS病毒的人，可能造成与其有过接触的人患上SARS，因此携带SARS的人是危险源。如此车技 女司机穿高跟鞋刹不住车+撞人后碾压过身.mp4,21,图片,22,图片,23,图片,室内配电柜高压进线端子上鸟窝。（玻璃破损）,24,图片,25,术语,风险 某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。隐患 泛指生产系统中可导致人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的缺陷。行人违章被撞 自行车撞人,26,危害因素辨识及风险评价,二
10、、危险因素分类,27,危害因素的分类,职业安全危害因素：活动过程（常规和非常规）、设施设备、人员（相关方人员）；职业健康危害因素：活动过程（常规和非常规）、设施设备、人员（相关方人员）；环境危害因素：活动过程、相关方、新要求，三三八（状态：正常、异常、紧急；时态：现在、过去、将来；八个方面的影响）；相关方带来的危害因素。,28,职业安全危害因素,1、按照能量意外释放理论进行分类：第一类危险源：能源或能量载体（前提）第二类危险源：物的故障、人的失误、管理缺陷（必要条件）,29,职业安全危害因素,2、按导致事故的直接原因进行分类根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009)的
11、规定，将生产过程中的危险、有害因素分为如下四类：人的因素、物的因素、环境因素和管理因素,30,职业安全危害因素,定义人的因素：在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。概括为两个方面心理、生理性危险和有害因素 包括：负荷超限（体力、听力、视力等）、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张等）、辨识功能缺陷（感知迟缓、辨识错误等）。,31,职业安全危害因素,行为性危险和有害因素 包括指挥错误、违章指挥、操作错误、误操作、违章操作、监护失误（脱岗、睡岗等违反劳动纪律行为）。注：小习惯、大安全 违章视频,32,职业安全危害因素,定义物的因素：机械、设备、设施、材
12、料等方面存在的危险和有害因素。概括为三个方面：物理性危险和有害因素 包括：设备、设施、工具、附件缺陷、刚度强度不够、外露运动件、制动器缺陷、防护缺陷、无防护、防护不当、带电部位裸露、漏电、噪声、辐射、坠落物、信号缺陷、标志缺陷等。,33,职业安全危害因素,化学性危险和有害因素 包括：爆炸品、压缩气体和液化气体、放射性物品、腐蚀品等等。生物性危险和有害因素 包括：致病微生物、细菌、病毒、致害的动物、植物等等。（职业健康危害因素）,34,图片,35,图片,36,图片,木制配电箱、接线未经过闸刀。,37,图片,燃气锅炉房配电箱接地连接到防爆开关上。,38,职业安全危害因素,定义环境因素：生产作业环境
13、中的危险和有害因素。概括为两个方面室内作业场所环境不良 包括：室内地面滑、不平；作业场所狭窄、杂乱；安全通道缺陷（无、狭窄、不畅等）、安全出口缺陷（无、设置不合理）、采光照明不良、作业场所空气不良（自然通风差、缺氧、有害气体超限等）等。,39,职业安全危害因素,室外作业场所环境不良 包括：恶劣天气、作业场地狭窄、杂乱、不平；安全通道缺陷、安全出口缺陷、空气不良等。视频,40,职业安全危害因素,定义管理因素：管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。包括：组织机构不健全、责任制未落实、管理规章制度不完善、建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等等。,
14、41,职业安全危害因素,3、参照事故类别进行分类参照企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类（介绍15类相关因素）。,42,职业安全危害因素,1)物体打击 指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。2)车辆伤害 指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升，、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。,43,职业安全危害因素,3)机械伤害 指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击
15、、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。4)起重伤害 指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电。,44,职业安全危害因素,5)触电 包括雷击伤亡事故。6)淹溺 包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。7)灼烫 指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。,45,职业安全危害因素,8)火灾 9)高处坠落 指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。10)坍塌 指物体在外力或重力作用下，超
16、过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。,46,职业安全危害因素,11)爆破 指爆破作业中发生的伤亡事故。12)火药爆炸 指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。13）物理性爆炸 包括锅炉爆炸、容器超压爆炸等。,47,职业安全危害因素,14)中毒和窒息15)其他伤害 指除上述以外的危险因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割伤和 非机动车碰撞、轧伤等。,48,职业安全危害因素,按照事故类别进行分类（GB6441-86）：起因物和致害物（起因物：锅炉、压力容器、电气设备、泵、发
17、电机、企业车辆、化学品、煤、石油制品等等（职业安全）；（致害物：煤、石油制品、焦炭、放射性物质、酸、碱、氢、氨、炸药（职业健康）；物的不安全状态和人的不安全行为（物的不安全状态：防护、保险、信号、报警装置缺乏或缺陷，设备缺陷，劳保缺陷）；（人的不安全行为：操作错误、忽视安全、忽视警告，手代工具，拆除安全装置）；交通事故,49,职业健康危害因素,生产性粉尘；毒物；噪声与振动；高温；低温；辐射（电离辐射、非电离辐射）。根据最新职业病目录（2002版），将职业病分为十大类115小类（见评价表）,50,环境方面的危害因素,（1）三种状态正常：指正常生产、服务和活动中的环境因素；异常：指生产、服务和活动
18、中可合理预见的、对环境造成影响的环境因素；紧急：指不可预见何时发生、发生频率极小，但对环境影响较大的环境因素。,51,环境方面的危害因素,（2）三种时态：过去：以往环境影响一直持续到现在。如：泄漏事件造成的土地污染。现在：正在进行或产生的环境因素和环境影响。如：锅炉的烟尘、SO2排放、工业废水排放等。将来：在将来可能产生的环境影响。如：新建、改建、扩建项目中涉及的环境影响。,52,环境方面的危害因素,（3）八个方面：a)向大气的排放；b)向水体的排放；c)向土地的排放；d)原材料和自然资源的使用；e)能源使用；f)能量释放（如热、辐射、振动等）；g)废物和副产品；h)物理属性，如大小、形状、颜
19、色、外观等。,53,危害因素辨识及风险评价,三、危险因素辨识,54,危害因素的辨识,辨识步骤 1）划分作业区域和活动；2）针对每个区域/活动分别从健康、安全和环境三个方面辨识危害因素；3）逐级汇总危害因素辨识的结果。,55,职业危害因素的辨识（举例）,56,职业危害因素的辨识（举例）,57,作业流程图（电工换灯泡流程）,电工作业基本要求：持有效的特种作业证上岗；两人作业、穿戴劳保。作业流程：断电-验电-登梯-更换-送电-试灯。步骤分析：一、断电1、作业前，如不断电，带电作业可导致触电。2、断电后，不悬挂警示标牌或上锁，易造成其它人员合闸，导致触电。二、验电1、断电后，不验电，不能确保电路真正切
20、断，易造成触电。2、验电笔不符合安全要求，造成对是否停电的判断不准确，易造成触电。三、登梯1、搬运梯子过程中，易造成砸伤、磕伤、挤伤。2、人字梯是否完好，有无闭锁装置。如梯子有缺陷易造成摔伤。,58,作业流程图（电工换灯泡流程）,3、地面湿滑、不平等，梯子架设在湿滑、不平的地面，易造成摔伤。4、操作人员是否有登高禁忌证，是否酒后上岗，有无防碍工作的疾病，易造成高空坠落。5、在登高时，是否采取了防坠落的措施，有专人监护。如有条件的情况下是否佩戴安全带，预防坠落。（如2米以上的高处作业要办理作业许可。）四、更换1、更换过程中，注意力不集中，有接打手机等妨碍操作的现象，在梯上站位不稳，易坠落。2、更
21、换过程中，使用工具、物品没放稳，造成监护人员砸伤。五、送电试灯、撤除警示标牌，收拾整理现场。注：在进行辨识的过程中，可能形成危险作业项目清单。高处作业（注）在坠落高度基准面2M以上（含2M）位置进行作业。（根据作业流程分析填写职业安全危害因素识别调查与评价表）安全带的作用.doc 防御性驾驶-系好安全带.flv,59,环境因素的辨识（举例）,输 入,分析单元,输 出,燃煤 水 电 空气,燃煤锅炉运行,烟尘二氧化硫噪声灰渣废水爆炸,下面的表格将燃煤锅炉运行过程存在的环境因素及其环境影响进行汇总、纪录。（GB13271-2001 锅炉大气污染物排放标准）,60,环境因素的辨识,燃煤蒸汽锅炉运行存在
22、的环境因素和环境影响,根据上表填写环境因素识别与评价打分表,61,环境因素的辨识,例 2 产品（汽车）的使用,62,环境因素的辨识,汽车使用过程存在的环境因素和环境影响,63,危害因素辨识及风险评价,四、风险评价方法,64,风险评价的方法,1、原则：风险评价尽可能的准确；2、职业健康、安全危害因素评价方法定性评价方法：定性判断的依据（法规、事故、抱怨、目测）定量评价方法：（作业条件危险性评价法）DLEC 危害因素评价原则：推荐使用LEC定量评价方法，若危险性D20，则列为重要职业安全危害因素。(见QG/HBYT19-018-2009文件)中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法 职业安全评价
23、表,65,风险评价的方法,3、环境因素评价方法定量评价方法：（多因子评价法）X=aM（X：环境风险。a:出现的可能性。M：严重程度，为b、c、d、e、f 中的最大值）环境因素评价原则：结果的评价：当M=5或X 15时，确定为重要环境因素。当M5或X15，确定为一般环境因素。环境因素评价表,66,消减控制措施,1、原则：控制措施尽可能的可行；2、风险控制措施的策划消减措施（改进物的不安全状态的（物质条件、改进目标）HSE管理方案）控制措施（制约人的不安全行为（人为错误、违章行为）规章制度、管理办法等）,67,控制风险、消除隐患措施的评审,措施是否使风险降低到可容许水平；是否产生新的危险源；是否选
24、定投资效果最佳的解决方案；受影响的人员如何评价预防措施的必要性和可行性；措施是否会应用于实际工作中。填写：职业安全危害因素清单、职业健康危害因素清单、环境因素清单编制岗位HSE检查表（见检查表）编制（修改）岗位作业指导书岗位风险识别不足，造成自我伤害.doc,68,社区危害因素辨识,华北油田社区危害因素辨识类别目录.doc华北油田社区危害因素辨识及风险评价表.xls,69,危害因素辨识及风险评价,五、两书一表的介绍,70,两书一表,HSE作业指导书：指导书是对常规作业的HSE风险的管理.它是通过对常规作业中,风险的识别,评估,削减或控制以及应急管理等手段,把风险控制在“合理并尽可能低（ALAR
25、P）”的水平，对各类风险制订对策措施，经过业务主管部门（或HSE监督部门）组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE管理文件。,71,两书一表,指导书是对基层组织常规作业的安全指导，强调的是对专业常规风险的管理。,72,两书一表,HSE 作业计划书 计划书是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的HSE管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体作业文件。编制计划书的基础是指导书，但在内容上主要偏重指导书中没有含盖的内容，或是在新的风险识别基础上编制更详细的作业规程
26、、应急处置预案以及具体的作业许可程序等。,73,两书一表,计划书是对基层组织从事活动或所运作项目的新增风险的管理，突出的是对特定项目动态、新增风险的管理。,74,两书一表,HSE 现场检查表：HSE现场检查表是在现场施工过程中实施检查的工具，涵盖指导书和计划书的主要检查要求和检查内容，是事先精心设计的一套与“两书”要求相对应的检查表格。,75,指导书与计划书定位,“两书一表”定位:“两书一表”是基层组织实施HSE体系管理的作业文件。,手册,程序文件,作业文件,76,指导书与计划书定位,指导书定位:它是对基层组织岗位员工在常规作业时的安全指导，强调的是对通过指导书规范员工作业行为(只有规定动作，
27、杜绝自选动作！90%以上亡人事故是违规！)，实现对专业常规作业风险的管理；,77,指导书与计划书定位,计划书定位：它是对基层组织从事具体活动或所运作特定项目的新增风险（诸如：人员、环境、工艺、技术、设备设施变更等）的管理，突出的是对项目动态、新增风险的管理。,78,指导书与计划书的特点对比,指导书：形式：相对稳定 内容：丰富全面目的：规范员工行为，防范常规 专业风险计划书：形式：更换频繁 内容：简明扼要目的：进行风险识别，防范特定 项目动态、新增风险,79,HSE“两书一表”之间关系对照表,80,指导书编制,编制指导书时，首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清理，然后按照指
28、导书的内容要求进行汇总和整合。必要时，要对现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行修改、充实和完善。要针对基层岗位员工的知识水平，在文字上力求简明扼要，内容上通俗易懂，能量化的尽可能量化，提高可操作性。,81,“两书”应用要求,指导书指导书要做到基层岗位员工人手一册。使用过程中，要定期强化培训。指导书既可作为日常工作中规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层岗位员工集中学习、培训时的参考资料。,82,“两书”应用要求,计划书计划书至少要下发到执行此项任务的基层班组，应在项目开工前集中学习（留有学习记录），使有关人员掌握本项目所特有的风险防范措施。计划书按项目编制，项目结束后，该项目计划书
29、即告废止。,83,“两书”的主要内容,指导书：1主要作业内容；2本岗位的总体要求；3作业过程中的风险控制；4应急处置程序。岗位作业指导书,84,“两书”的主要内容,计划书：1项目概况、作业现场及周边情况；2人员能力及设备状况；3项目新增危害因素辨识与主要风险提示；4风险控制措施；5应急预案。注：短片如此应急,85,计划书的核心内容-风险管理单,风险管理单主要框架：1、新增主要危害因素辨识（包括对人员、环境、工艺、技术、设备设施变化的描述）；2、主要风险提示（包括指导书中提到的主要风险）；3、风险削减和控制措施；4、应急处置措施。,86,谢谢大家！,矿区服务事业部质量安全环保处：喻 华联系电话：2757395,
