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1、学案 为人民服务的政府一、我国政府的职能和责任1.我国政府的基本职能保障 和维护，组织社会主义，组织社会主义，提供。2.我国政府的作用在我国，我们既享受着政府提供的，又接受着政府的，深切地感受到政府的便民利民作用。,人民民主,国家长治久安,经济建设,文化建设,社会公共服务,各种公共服务,管理,3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则（1）宗旨：。（2）原则：。具体要求是：坚持为 的工作态度，树立 的工作作风，坚持 的工作方法。1.履行经济职能不等于直接干预经济 组织社会主义经济建设的职能不是政府直接干预、管理经济活动，政府的管理属于宏观调控，是间接的，主要是依靠经济手段、法律手段和必要的行政手段
2、。考试时注意不要把政府履行经济职能误解为政府直接干预经济。,为人民服务,对人民负责,人民服务,求真务实,来到群众中去,从群,众中,2.建设服务型政府 我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平 二、政府权力的行使与监督 1.政府依法行政（1）意义：政府依法行政是贯彻 方略、提高行政管理水平的基本要求，也体现了 的原则。（2）具体要求：合法行政、程序正当、诚实守信、。（3）提高政府依法行政水平的要求：加强立法工作，提高立法质量。建立权责明确的执法体制。加强行政执法队伍建设。深化行政管理体制改革。,依法治国,对人民负责,合理行政,高效便民,权责统一
3、,2.对政府权力进行制约和监督（1）意义：是政府坚持、做好工作的必要保证。有利于政府提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。有利于政府保证清正廉洁，防止滥用权力。有利于政府作出正确的决策，更好地合民意、集民智、聚民心。有利于政府做到，造福于人民，建立起一个具有权威和公信力的政府。,依法行政,权为民所用,（2）我国的行政监督体系 行政系统外部的监督：的监督，中国共产党的监督，的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督。行政系统内部的监督：上级政府的监督、的监督、监察部门的监督、法制部门的监督等。三、政府的权威 1.含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。2.具
4、体体现：政府是 的政府，是、的政府，是讲信誉的政府，对经济发展、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。,依法行政,国家权力机关,人民政协,审计部门,廉洁,高效,团结合作,全心全意为人民服务,政治文明,3.来源和树立（1）来源：从根本上讲，由 决定。在生活中，区别政府有无权威的根本标志是政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受。（2）树立政府的权威是通过政府及其工作人员的决策的科学性，依法行政的态度和能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。树立政府的权威最根本的是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,国家性质,1.政府树立权威应做到以下几个方面（1）政府及其工作人员要科学决
5、策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。上述为政治生活最新教材根据十七大精神所作的修改。,2.本学案讲的政府，要注意与政治生活、经济生活、文化生活、生活与哲学的渗透。（1）与政治生活的渗透：依法行政与依法治国的关系，我国的国家性质与对人民负责
6、的关系。（2）与经济生活的渗透：本学案与经济生活的综合，具有相当的灵活性，如宏观调控，既是政府的经济职能，也是经济生活的重要内容。树立正确的消费观、引导劳动者树立正确的就业观、国家的财政收入与支出、实现收入分配的公平、小康社会的经济建设、积极参与国际经济竞争与合作等，都可以与政府的职能联系起来考查，因此在学习中要注意结合具体事例分析。,（3）与文化生活的渗透：宣传弘扬中华民族的文化与民族精神、建设社会主义精神文明本身就是政府的文化职能，所以本学案可以与文化生活进行广泛地综合，在学习中要主动地联系起来掌握。（4）与哲学的渗透：主要是运用一切从实际出发和实事求是、联系的观点、发展的观点等有关的哲学
7、道理，分析我国政府职能转变的必要性和意义及怎样进行转变；用群众观点、群众路线等分析对政府进行监督的必要性。,易错点1 政府的主要职能是组织经济建设【典例1】（2008海南）针对粮、肉、食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了价格违法行为处罚规定。2007年全国共查处价格违法案件6.1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了（）A.依法行政职能B.市场监管职能C.经济调节职能D.公共服务职能,B,错因分析 该题易错选C，错在对政府的经济调节职能理解不清。经济调节是指协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系，部署重点工程，特别
8、是能源、交通和原材料工业的建设以及汇集和传播经济信息。题干强调的是查处价格违法案件，维护市场的正常秩序，体现的是政府履行市场监管职能，故选B。纠错心得：政府基本职能包括保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能和提供社会公共服务的职能，它们没有主要和次要之分，在每一种职能中又分若干细则，因此，考生在复习中只有记住这些细则，才能准确地判断出政府的具体职能，如典例1，如果分不清经济调节职能中的细则就不能准确地选出B。,易错点2 依法行政=依法执政【典例2】据中国教育报报道，从2008年开始，山东省将不再对外公布考生高考成绩，以治理片面追求升学率的应
9、试倾向；上海市继免除了义务教育阶段公办学校学生学杂费后，课本、作业本费也将全部免除。两地政府做法的共同之处是（）坚持科学执政、依法执政 坚持对人民负责的原则，促进教育事业又好又快发展 废除义务教育，实施素质教育 积极履行文化职能A.B.C.D.,D,错因分析 该题易误选，错在混淆依法执政与依法行政。政府是权力机关，是依法行政，错误；我国实施义务教育的目的是提高公民的素质，因而，义务教育与素质教育是统一的，错误。正确，选D。纠错心得：政府是党和国家路线、方针、政策的执行者，应依法行政，而非执政。依法执政的主体是中国共产党。,易错点3 管得越少的政府越是好政府。【典例3】（2009福建文综）某校高
10、二（1）班的同学在以“中国传统文化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。【相关链接】曹参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不扰民，使汉初社会凋敝残破的局面得以改观，史称“萧规曹随”。,此后的“文景之治”又相继实行休养生息政策，使国力日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉盛世。甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而治”的道家思想。他以“无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应“无为而治”。请从我国政府的基本职能和作用的
11、角度，对“我国政府也应无为而治”的观点加以评析。,答案（1）我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的重要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人民提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。因此，政府应有所为。（2）我国政府不能包办一切。因此，政府应有所不为。错因分析 该题学生失分是因为对政府的职能和作用存在误解。应辩证分析，既要以政府性质和职能等知识论证政府应有所为；又要看到政府不能包办一切，必须有所不为。纠错心得：政府该管的必须管好，只有这样才能切实履行好自己的职能。当然，政府也不能包办一切。,易错点4 政府信息公开可以扩大人民群众的监督权【典例4】（2009广东单科）某市政府为克服
12、各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施（）A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的 权利B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权,C,错因分析 该题易错选D。A项表述错误，人民当家作主的权利是由宪法和法律规定的。B项表述不符合题意，该措施并没有限制政府的行政决策权。D项表述错误，公民的监督权是由宪法和法律规定的。上述措施的出台是政府自觉接受公民监督的体现，增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权，
13、故选C。纠错心得：政府信息公开提高了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权和监督权，并不是扩大了人民群众的监督权。,预测:政府的职能和责任 高考可能围绕政府及其公作人员这一行为主体，从政府的性质、职能、宗旨、工作的基本原则等角度进行命题。从题型看，以主观题的形式考查的频率很高；从取材看，当前新疆维稳、解决民生问题等社会热点是命题取材的主要来源。,【典例1】（2009宁夏文综）阅读材料，回答下列问题。材料一 2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的
14、关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。材料二 2009年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可享受程度不等的让利折扣。,此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。在当前的经济形势下，有人认为
15、，发行消费券对我国经济产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。,解析 该问须看清“责任”和“具体职能”的双重要求。分析“责任”，中心是对人民负责；解读“具体职能”，则包含经济职能、提供社会公共服务等多个方面。答案 我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行组织社会主义经济建设的职能；关注“三农”、就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。
16、,【典例2】（2009山东文综）2008年下半年以来我国部分税收政策的调整情况,结合材料，运用政治生活知识概括说明我国税收政策的调整是如何体现政府宗旨的。解析 要注意本设问的限制性条件政府宗旨，本设问的指向性。答案（1）我国政府的宗旨是为人民服务，对人民负责。（2）我国税收政策的调整，有利于保持经济平稳较快发展，提高人民生活水平；体现了科学发展观的核心“以人为本”，有利于扩大就业，改善民生，共建和谐社会。,预测:政府权力的行使与监督 政府依法行政的意义和要求、对政府权力制约和监督的意义、政府的权威是高考考查的重点。从取材看，当前的社会热点是命题取材的主要来源；从能力要求上看，注重考查考生在问题
17、情境下整合相关知识点的能力。【典例3】（2009天津文综）2009年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；,为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。解析 解答本题的关键是找准材料中天津市政府的各
18、项主要措施与为人民服务的政府之间的对应关系。可以从政府的具体职能、对人民负责的原则、依法行政、政府自觉接受人民群众监督等方面整合答案要点。,答案（1）市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。（2）推出促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。（3）举办了专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。（4）认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民群众监督。,为考查考生对知识的理解，体现类主观题一般是以这样的形式来设问：上述材料是如何体现知识的。这类试题要求运用演绎法，先观点后材料，或先材料后观点。具体的解题思路是：定点联
19、系梳理作答。一定点：确定考查的知识点是什么；二联系：联系所给材料与所学知识；三梳理、作答：将材料所给的信息与考核的知识点一一对照，二者相符的就是答案要点。作答时要做到观点和材料相结合。,时政播报 2009年4月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为A（H1N1）型流感，我国称之为甲型H1N1流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。,国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛
20、征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。,设问角度一：对甲型H1N1流感的研究过程体现了有关人类认识的哪些哲学道理？获取信息：设问信息：知识范围要求是哲学认识论，题目类型是体现类，具体要求是对甲型H1N1流感的研究过程体现了哪些认识论道理。材料信息：从最初被诊断为猪流感，到后来改称为甲型H1N1，再到后来诊断技术不断更进，防治手段逐步完善，都离不开科学研究。调动知识：实践与认识，认识的特点，真理的特点。组织答案：实践是认识的基础；认识具有反复性、无限性和上升
21、性；追求真理是一个永无止境的过程。,二：材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的？获取信息：设问信息：知识范围要求是政治生活的对人民负责原则，题目类型是体现类，具体要求是材料如何体现对人民负责原则。材料信息：政府高度重视疫情；广泛征求意见制订下发了诊疗方案和应急预案；及时采取措施，切实做好防控工作。调动知识：对人民负责原则的三个表现。,组织答案：高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府求真务实的工作作风。在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国
22、政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。,一、选择题1.（2009安徽文综）近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了（）实施经济调节的职能 健全社会保障体系的职能 提供公共服务的职能 协调人民利益关系的职能A.B.C.D.解析 各地政府关注就业问题从政府职能角度讲属于经济职能，具体包括经济调节和公共服务，从其意义角度讲能够协调人民的利益关系，即符合题意。这不属于社会保障体系范畴，排除。,B,2.（2009广东文基）按照国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，从2008年6月1日
23、起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行（）A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能D.提供社会公共服务的职能,解析 提供社会公共服务的职能，是指政府在社会主义和谐社会的建设中，提供社会公共服务。例如：控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等。上述做法是保护公共环境，防治污染的具体体现。故选D。A、B、C项不符合题意，应该排除。答案 D,3.（2009北京文综）1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了中华人民共和
24、国行政诉讼法。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是（）扩大行政权力，增强政府权威 规范公民行为，加强司法监督 规范政府行为，保障公民权益 健全法律制度，建设法治政府A.B.C.D.解析 人大通过的一系列法律，并没有扩大政府的行政权力，同时也不是司法监督范畴，排除，这些法律主要是对政府行为的规范，必将有利于建设法治政府，正确。,D,4.（2009上海单科）今年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕国家中长期教育改革和发展规划纲要制定工作向社会公开征求意见。政府
25、向社会公开征求意见这一举措体现了（）A.政府决策的形式化B.政府决策的民主化C.政府决策的传统化D.政府决策的智能化解析“向社会公开征求意见”以体察民情、了解民意，促进决策民主化、科学化，B项当选。A项“形式化”说法错误；C、D项所述在材料中均未体现。,B,5.在2009年的两会上，贾庆林主席用“顶得上去、帮得上忙、管得上用”表述新时期政协的职能，令人耳目一新；温家宝总理的政府工作报告被认为“语言简练，条理清晰，用数字用事实说话，我们百姓感觉真实亲切”。今年两会流行“大白话”，这体现了（）A.政府部门求真务实的工作作风B.政府职能的转变C.人民群众直接行使国家权力D.我国政府依法行政,解析 这
26、些通俗的“大白话”折射出务实、坦率的议政新风，拉近了百姓与党和政府的距离，也拉近了百姓日常生活与国家政治生活的距离，反映了求真务实的工作作风。题干未涉及政府职能转变和依法行政，B、D两项与题意不符；在我国，人民是通过选举人大代表行使国家权力的，C项错误。答案 A,6.“有一种叮咛叫滴酒莫沾，有一种感觉叫望眼欲穿，有一种期盼叫一路平安，有一种温馨叫合家团圆。”杭州街头一条交通提示语用充满温馨的话语取代了传统的“禁止”、“限制”等强制性词句。这说明（）A.公民的民主监督意识不断增强B.政府坚持以人为本的理念来履行职能C.杭州的公共文化设施正在逐步完善D.国家工作人员坚持依法行政原则,解析 本题以杭
27、州采用充满温馨的交通提示语为背景，考查学生对政府相关知识的综合理解。A项说法正确，但材料没有体现公民的民主监督，不选；交通提示语的变化不属于公共文化设施的完善，C项不选；D项说法正确，但材料没有涉及政府工作人员坚持依法行政的问题；杭州采用充满温馨的交通提示语，主要体现了政府坚持以人为本的理念，故选B项。答案 B,7.为解决“看病难、看病贵”这一民生问题，2009年1月26日，国务院审议并通过了关于深化医药卫生体制改革的意见。这体现出我国的政府是（）A.国家意志的制定者和执行者B.人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者C.社会主义事业的领导核心D.公共权力的所有者解析 本题考查学生对我国政府性质的正
28、确认识。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，故选B项，不选A项；中国共产党是社会主义事业的领导核心，故C项不选；在我国，人民是公共权力的所有者，故D项不选。,B,8.2009年3月18日，商务部发出通报说，可口可乐公司收购中国汇源公司案将对竞争产生不利影响，因此依法作出禁止此项收购的决定。商务部禁止可口可乐公司收购汇源公司（）A.坚持了依法行政B.强化了商业职能C.参与了政治生活D.做到了民主决策解析 此题考查学生对依法行政的理解。商务部按照相关法律规定，作出禁止可口可乐公司收购汇源公司的决定，体现了政府依法行使自己的职权，故选A。,A,二、非选择题9.
29、有人认为，当前应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键在于政府提高民主执政能力，实行科学民主决策，提高决策的预见性、科学性和有效性。请你谈谈对这一观点的认识。解析 该题属于辨析式简答题，其辨点有两个，一是应对金融危机、保持经济平稳较快发展的关键在不在于政府提高民主执政能力，二是政府应不应该实行科学民主决策，还需要做些什么。围绕这两个辨点，展开分析即可。,答案（1）应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键在于党的领导。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，坚持科学执政、民主执政、依法执政。政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府在党的领导下履行组织社会主义经济建设的职
30、能。（2）政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府应审慎行使权力，科学民主决策。自觉接受人民监督是法治政府的基本要求，政府还要推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，自觉接受监督。,10.2009年6月1日开始实施的食品安全法对监管部门和认证机构人员失职、渎职的行为规定了处罚措施：出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对县级以上地方政府的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或开除的处分；对县级以上各监管部门不履行职责或滥用职权、玩忽职守等，造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分，主要责任人应当引咎辞职。食品安全显然将推动一场“问责风暴”。运用所学的
31、政治生活知识，说明对政府官员进行行政问责的依据和意义。,解析 回答本题应抓住关键信息“政治生活”，依据可以从政府的性质、工作原则去说明，意义可以从政府与人民的角度去分析。答案（1）依据：我国政府是国家权力机关的执行机关，必须切实履行好政府的职能；我国政府是人民的政府，必须坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨；政府及其工作人员的权力由法律授予，必须依法行政；我国政府的权力是人民赋予的，必须接受人民的监督。（2）意义：有利于政府机构及其工作人员更好地履行政府职能，更好地坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，不断提高依法行政的水平，更加自觉地接受人民群众的监督。（如果考生从其他方面回答，言之有理亦可）,返回,
