员工安全教育讲义.ppt

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1、新员工安全基础教育,进行安全生产和新员工安全基础教育的重要意义 新员工三级教育一般知识 安全生产管理知识 安全生产法律法规知识 公司安全管理机制、结构组织和规章制度 公司常见职业健康安全风险 安全生产技术基础知识 事故案例分析,大 纲,1、进行安全生产的重要意义：是公司生存和发展的需要；是保护职工生命财产的需要；是国家法律法规的要求；是维护稳定，建立和谐社会的需要。,一、进行安全生产和新员工安全基础教育的重要意义,我国安全生产现状 根据国家安全生产监督管理局统计，2001年我国安全生产状况如下：共发生各类伤亡事故100万起，死亡13万人，50万人受伤；一次死亡10人以上的重特大事故140起。经

2、济损失 每年造成的经济损失800亿元以上。,我国职业危害状况也十分令人担忧全国有50多万个厂矿存在职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声的职工有2,500万人以上。全国累积尘肺病患者已达56万多人，累积死亡14万多人，现患尘肺病人约42万人。目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。,全世界每年死于工伤和职业病130万人平均每分钟死亡2.5人每天死亡3600人 全球每秒160人伤残，4000人需治疗其中交通死亡人数为99万人暴力56.3万人局部战争50.2万人工伤和职业病130万人,国际上对我国安全生产状况的反应 我国安全生产现状已引起国际社会关

3、注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全卫生状况的发言，工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。,几乎每次当中国发生特重大工伤事故时，美国之音、BBC等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。国外一些友好人士也对中国的职业安全卫生状况表示关心与忧虑。一位劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国”。,美国新闻周刊在亚洲的死亡工厂文中写到：“在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。，次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许多工厂。数百万工人每天涌入“三合一”的血汗工厂，之所以这么说

4、，是因为这些工厂的车间、仓库和宿舍都在一起。工人们大部分是受过极少教育的女孩子，她们是被每天挣1.5美元（用乡村的标准来衡量，这是一笔钱财）的许诺从乡村吸引来大城市的”。,随着国家经济的发展，与国外贸易也在成倍递增。各国职业安全卫生的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位。发达国家认为，这种主要是由于发展中国家在改善劳动条件方面投入不够，使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。并已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。,2、进行新员工安全教育的重要意义 对员工进行安全教育是国家法律法规的要求 对员工进行安全教育是企业生存发展的需求 对员工进行安全教育是

5、员工自我保护的需要 是员工熟悉和掌握安全生产知识，适应工作 岗位的需要3、进行新员工安全教育的主要形式（1）三级教育（2）日常安全教育,二、新员工三级教育的主要内容,1、三级安全教育的主要对象 每一名刚进企业的工人，包括大中专毕业生、转业军人、合同工、临时工、学徒工、实习工。2、三级教育的类别 分别是：厂级（公司级）、车间级（工程处级或外部项目部级）、班组级（中队或内部项目部级）2、教育和培训的时间要求 根据建设部建教199783号文件建筑企业职工安全培训教育暂行规定的要求：新员工的厂、车间、班组三级教育培训时间分别不少于15学时、15学时、20学时。,1、基本概念安 全：顾名思义，“无危则安

6、，无缺则全”，是指人们未受到威胁或伤害的一种状态。生产安全则是指生产系统中人员免遭不可承受危险伤害的状态。追求的结果是不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况，即人不受伤害，物不受损失。事故及伤亡事故：造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。伤亡事故指员工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故。,二、安全生产管理知识,事故隐患：可导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。工 伤：也称职业伤害，是指劳动者（职工）在工作或者其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。工伤保险：又称职业伤害保险，是指劳动者由于工作原因并在工作过程中遭受意外伤害，或因职业

7、危害因素引起职业病，由国家或社会给负伤、致残及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的一种社会保险制度。,危 害：可能造成（事故）人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种状态有物质状态，环境状态和人员的活动状态及其组合。风 险：1、特定危害事件（由危害所导致的事故）的可能性与后果严重性的组合。（GB/T28001-2002）2、发生特定危害事件的可能性以及事件后果的严重性。（SY/T6276-1997）R=CS危 险：不可接受的风险。危 险 源：危险的根源，是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素。,危害评价：依照现有的专业经验，评价标准和准则，对危害分析结果作出判

8、断的过程。判别准则：判定是否有害或影响大小所住所依据的数值或标准。事 件：是一种造成或可造成事故的事情。（GB/T28001）因此，不希望有导致损失的事件发生，当然也不希望发生未遂事件，因为外部条件稍有不同就会造成损失。,安全生产：是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、財物、环境的保护，使生产活动正常进行。安全管理：以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制

9、约的一切活动。,安全生产责任制：根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。“三违”：是指安全生产工作严令禁止的“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的三违行为。“三同时”：指新建、改建、扩建工程和技术改造项目中，劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。,“三不伤害”：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。“四不放过”:事故原因分析不清不放过；事故责任者没受到处理不放过；群众没有受到教育不放过；没有采取切实有效的防范措施不放过。“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产的时

10、候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全技术措施：是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全的最根本措施。,2、我国安全生产方针 安全第一，预防为主 内涵为：（1）安全生产工作的重要性 在生产过程中的安全是生产发展的客观需要，特别是现代化生产，更不允许有所忽视，必须强化安全生产，在生产活动中把安全工作放在第一位，当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。这就是安全第一的含义。,（2）安全与生产的辩证统一 没有生产活动，安全工作就不会存在；反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行。（3）安全生产工作必须强调预防为主

11、 安全第一，预防为主两者是相辅相成，互相促进的。“预防为主”是实现“安全第一”的基础，要做到第一，首先要搞好预防措施，要在事前做好安全工作，做到“防微杜渐”，“防患于未然”。,3、安全事故理论（1）事故因果理论（多米诺骨牌）美国海因里提出伤亡事故发生按5个因素顺序进行。,社会环境,人的缺点,不安全行为,事故,伤害,美国海因里提出伤亡事故发生按5个因素顺序进行。,社会环境,人的缺点,不安全行为,事故,伤害,社会环境,人的缺点,不安全行为,事故,伤害,（2）海因里希事故法则,海因希里 Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故 1666件死亡重伤事故事故法则-事故

12、金字塔,这一统计规律说明了在同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故，而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗子和未遂事故，否则终会酿成大祸。,危险是绝对的，安全是相对的。安全是不超过允许限度的危险。,4、安全技术措施减少潜在在危险因素（不燃和难燃替代可燃特物，用无毒代替有毒）降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围）联锁（当出现危险时，强制某些元件相互作用，以保证安全）隔离操作或远离操作（事故致因理论得知，伤亡事故必须是人与施害物质相互接触）,设置薄弱环节（安全薄弱元件，当危险达到危险值之前预先破坏，将能量释放）坚

13、固或加强（增加安全系数，加大安全裕度）警告牌示和信号装置（警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防止事故的发生）封闭（将危险物的危险能量局限在一定范围内，可有效预防事故或减少事故损失）,5、安全生产责任制的作用：明确了单位的主要负责人及其他负责人、各有关部门和员工在生产经营活动中应负的责任。在各部门及员工间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度，有利于把安全工作落到实处。使安全工作层层有人负责。,6、员工安全生产职责的主要内容,自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业；遵守有关设备维修保养制度的规定；爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩

14、戴防护用品；关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议；,5.发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报；发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作；努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程；积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。,7、员工在安全生产方面的权利和义务,权 利：享受工伤保险和伤亡求偿权危险因素和应急措施的知情权安全管理的批评检控权拒绝违章指挥、强令冒险作业权紧急情况下的停止作业和紧急撤离权,义 务：遵章守规，服从管理的义务佩戴和使用劳动防护用品

15、的义务接受培训，掌握安全生产技能的义务发现事故隐患及时报告的义务,三、安全生产法律法规知识,1、基本概念 安全生产法规是指调整在生产经营过程中产生的 与人民群众的 安全与健康、以及财产和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。2、我国目前的有关安全生产法规主要有 安全生产法、劳动法、道路交通安全法、职业病防治法,3、安全生产法中有关企业单位的规定（1）生产经营单位的主要负责人的职责1、建立、健全安全生产责任制；2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；3、保证安全生产投入的有效实施；4、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安

16、全事故隐患；5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。,（2）生产经营单位安全保障制度 生产经营单位的安全生产条件；安全管理机构及其人员配置；安全投入；从业人员安全资质；安全条件论证和安全评价；建设工程“三同时”；安全设施的设计审查和竣工验收；安全技术装备管理；生产经营场所安全管理 社会工伤保险等。,（3）安全生产必须资金的保证主体生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应保证：本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，并对由于后果承担责任。,（5）机构设置与人员配备矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位：设安全生产管理机构或配备专职安

17、全管理人员。其他生产经营单位：A、从业人员超过三百人的-设安全生产管理机构或配专职安全管理人员；B、从业人员在三百人以下的-配专职或兼职的安全管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,（6）安全培训与资格认证 对一般生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的要求：必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。对危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的要求：由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格

18、后方可任职：,关于生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的规定：保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。关于生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时确保安全的规定：必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,关于生产经营单位的特种作业人员上岗资格的规定：必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定

19、。,（7）建设项目“三同时”的规定生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用.,（8）安全设施与设备安全设施谁设计谁负责，谁施工谁负责，谁验收谁负责。建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施:设计-应报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。施工-施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。竣工验收-竣工投入生产或者使用前，依法对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结

20、果负责。,安全警示标志：在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应符合国家或行业标准。须保证安全设备正常运转。进行维护、保养、检测并应作好记录，由有关人员签字。,使用涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具：生产-由专业资质生产单位生产；检测、检验-有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志。检测、检验机构对检测、检验结果负责。特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。淘汰制度：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘

21、汰制度。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。,（9）危险物品的安全管理 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门审批并实施监管。六个环节的生产经营单位必须：A：执行有关法律、法规和国家或行业标准；B：建立专门的安全管理制度；C：采取可靠的安全措施；D：接受有关主管部门依法实施的监督管理,（10）重大危险源管理 A：重大危险源应登记建档；B：进行定期检测、评估、监控；C：制定应急预案；D：告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。E：重大危险源及有关安全措施、应急措施须报政府安监部门和有关部门备案。,（11）员工宿舍安全 A：生

22、产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。B：生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。,（12）危险作业管理 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应 安排专 人 进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。（13）对从业人员教育和告知 A：生产经营单位应教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程；B：向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,（14）劳动保护用品生产经营单位必须为从业

23、人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。（15）安全检查生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。,（16）交叉作业的安全管理 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的:应签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施；指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。,（

24、17）对承包、承租的安全管理 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。,（18）从业人员劳动合同的规定 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明：A：有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，B：依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人

25、员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。,（19）从业人员的权利知情权：从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；建议权：有权对本单位的安全生产工作提出建议。批评、控告权：从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；拒绝违章权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,停止作业权：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。企业不得因从业人员在紧急情况下

26、停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。索赔权：因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。举报权：任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。,（20）从业人员的义务 在作业过程中：A：应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程；B：服从管理；C：正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全教育和培训，掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素时，应立即向现场安全生产管理人

27、员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。,（21）从业人员对违章行为所负的法律责任（一）、违法行为 从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程。（二）、处罚 1、由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；2、造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,四、公司安全结构组织、管理机制和规章制度1、公司安全结构组织各级行政一把手（经理、队长、班组长）为安全管理第一责任人，负责本单位安全生产工作。公司安全生产第一责任人是公司经理王守河。公司最高安全管理组织为安全（HSE）委员会，安委会主任是公司经理王守河，安全总监是生产副经理刘树锟。安全管理机构为

28、安全环保部，安全环保部主任兼副总监是卢盈凡。安全监督机构为HSE监督站，HSE监督站站长是刘长春。各单位专（兼）职安全员具体负责本单位的安全管理工作，具有处罚、批评、教育、停工的权利。,2、公司安全管理的基本原则（1）管生产必须管安全的原则（2）谁主管谁负责的原则（3）安全管理与监督分开的原则（4）一级负责一级的原则（5）以人为本、预防为主、安全第一,3、公司安全管理机制 目前，公司采用HSE（健康、安全与环境）体系管理机制（1）HSE体系简介HSE管理体系的形成与发展 HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Foru

29、m）建立，组织专题工作组开发HSE体系。国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。,85年-提出强化安全管理的构想（ESM）-杜邦咨询,86年-在此基础上形成了安全管理手册87年-颁布环境管理指南（EMG）89年-颁布职业健康管理导则（OHMG）91年-颁布HSE方针指南（第一次完整概念）92年-颁布安全管理体系（SMS）94年7月-为EP论坛制定“开发和使用HSE管理体系导则94年9月正式颁布HSE管理体系,1988年7月6日,英国北海海域-帕玻尔.阿尔法平台一声声爆炸和大火震惊了国际石油界,这是世界海洋石油最大的一次悲惨事故。平台共有226人，死亡167人，其中因烟火窒息死亡

30、109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少.事故原因凝析油泄漏引起爆炸夜班人员试图开启一台待修泵,但不知道泄压管上的安全阀已撤掉,并安装了一个肓板法兰,而法兰没有上紧导致凝析油泄漏。由此可知事故的主要原因如下：当夜交接班不清，操作人员不知安全阀卸掉；对需要维修且不能安全使用的设备再次使用；在执行工作许可制度中出了差错，未能遵守已制定的程序。,卡伦爵士调查报告英国能源大臣任命卡伦爵士组成政府调查组,对事故进行了全面详尽的调查,并提出了106条建议。“关于近年来的重大事故调查报告已表明，这些危险都是大型机构在安全管理上的严重失误造成的”报告中106条建议，有三条影响最为深远：安全状况报告（Saf

31、ety Case或SC)安全管理体系(SMS)目标设定式条例,报告提出有关安全条例“应要求符合指定的目标，而不是要求具体详细的措施，关于这些条例，指南应提出非强制性的建议，指出一种或数种方法来实现此目标，而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施，从而阻碍了选择的余地。卡伦报告批评“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人们认为只要通过检查员队伍的不断扩大,法规的不断扩充,作业者中的安全与健康就可以得到保证”.这种 态度显然只强调了检查和法规这一方面。,报告接着指出“我们当前的制度是对国家法规依赖的太多，而对个人的责任和义务，自我的作用依赖的太少，应该纠正这种不平衡的现象。在安全与健

32、康工作中，同样重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。,自1997年开始，原中国石油天然气总公司等同转化ISO/TC14690，颁布了SY/T6276-1997石油工业HSE管理体系标准，开始了在健康安全与环境管理方面与国际石油公司管理惯例接轨的进程。1999年，中国石油天然气集团公司HSE管理体系建立指南和HSE管理体系管理手册发布，马富才总经理签署了中国石油天然气集团公司的HSE承诺，向全社会表明了集团公司在推行HSE管理体系方面的态度和决

33、心，此举也得到了国际石油公司同行的赞许和好评，树立了集团公司在国际上作为大石油公司的形象。,建立企业HSE管理体系的主要目的，是要把HSE方针、目标分解到基层单位，把危害识别、风险削减的措施、责任逐级落实到岗位人员，真正使HSE管理体系从上到下规范运作，体现“以人为本,预防为主,全员参与、体系管理,控制风险、持续改进”的管理理念和工作要求,为企业员工创造一个良好的健康安全环境。,HSE与ISO9000、ISO14000具有相同的运行模式，共同遵守质量专家查理斯.戴明提供的管理模式。按照戴明模式,一个公司的活动可分为四个互相联系的环节，即PDCA循环：,持 续 改 进,PLAN,DO,CHECK

34、,ACTION,P-规划:根据公司特点确定承诺方针目标,并制定实现目标的具体措施。D-实施：为实现目标，明确职责，依据活动特点，制定相关文件化程序及技术标准，对活动全过程实施有效控制。C-验证：在活动实施过程中，应有计划、有针对性的对相关过程进行监控和审核，加强预防，以纠正偏离目标的现象。A-改进：最高管理者定期进行评审，确保体系的适用性、充分性和有效性，以达到持续改进的目的。,检查，监测,检查，监测,HSE方针，目标，责任,标准等,审核、评审,重要过程 和活动,危害和影响评估计划,实 施,纠正改进,检查监测,反馈 纠正 改进,检查与纠正措施监督量测并评估绩效,策划制定计划以达到政策之承诺,C

35、HECK,管理评审审查及改善安全健康管理体系，以持续改进整体绩效,方针以声明形式确定对安全健康管理的承诺,实施与运行组织资源、建立机制以有效施行并达到政策及目标,DO,PLAN,持续改进,ACTION,在建立体系时，公司突出了风险管理（评估及削减），较好地处理了HSE-MS与ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、GB/T28001职业健康安全之间的关系，形成了公司QHSE管理体系、较好的体现了公司管理体系化、一体化的管理思想和模式。,（2）公司HSE监督机制简介 基于“超前管理、事先预防、体系运作、完善制度、强化监督、落实责任”这一指导思想，公司按照中油集团的要求，逐步完善

36、了HSE监督机制。HSE监督实行总监负责制。按照要求，公司对重大、关键施工项目派驻安全监督。基层安全监督员由上级监督站派出。安全监督经过培训、考核合格，取得相应资质后，方能上岗。自上而下实施异体监督，关键环节管理实施作业安全许可制度，逐步完善安全约束机制，使安全管理真正工作到位、责任到位、监督到位。,3、公司员工有权要求单位安全管理人员提供各项安全管理规章制度、操作规程，并严格遵守、执行。公司员工有权要求在作业前提供安全技术交底，没有安全交底可以拒绝上岗作业。,五、公司常见职业健康安全风险,由于公司的路桥施工性质主要的风险有：（一）、交通事故（二）、火灾爆炸（三）、机械伤害（四）、电力伤害（五

37、）、高空坠落（六）、掩埋（七）、坍塌（八）、物体打击（九）、食物中毒（十）、其它,1、交通安全 交通事故目前是公司最主要的安全风险 2000年7月2日上午10时40分，原机械工程处驾驶员程再文（男，30岁）驾驶黑E08459号T815拖板车，执行从桥涵构件厂至西干线拉运涵管任务返回途中，由南向北行至西一路与南一路路口处遇肇源县个体驾驶员吕伟东（男，21岁）驾驶黑E70972号跃进牌132客货车由东向西行驶，两车在十字路口（应减速慢行）处相撞，造成乘座客货车的李万军（男，45岁，泰康县农民）受重伤，送医院抢救无效死亡。客货车驾驶员吕伟东受重伤。乘座客货车的孟宪武（男，32岁，泰康县农民）受轻伤。

38、,2000年7月15日下午16时50分，公路工程公司工程十处驾驶员苗长春（男，32岁）驾驶黑E08618号T815翻斗车，执行从星火土场至群英泡拉土任务，由南向北行至西一路（距西一路起点2.3KM处）一丁字路口处左转弯时，遇萨区个体驾驶员孟范武（男，28岁）驾驶的黑E88340号三厢夏利出租车，同方向在路口处超车致使两车在路口处相撞，造成乘座出租车的乘客何利萍（女，60岁，系采油三厂家属），孙聪（女，2岁）受重伤送医院抢救无效死亡。孙永全（男，64岁）采油三厂退休职工受轻伤。,2000、9、1日下午14时，公路工程十处驾驶员安树金（男，40岁）驾驶黑E10800号奥迪轿车去黑河执行任务返回途中

39、，由东向西行至202国道291km处（北安市自民乡自治村）由于右前轮胎突然爆裂（应在出车前检查安全性能），将车驶入行驶方向右侧路基下，造成车辆翻车，致使驾驶员安树金受重伤，送医院抢救无效死亡，乘车人惠学增（男，42岁）腰部受伤，车辆受损。,2002年4月5日11时5分，大庆油田路桥工程有限责任公司车辆服务中心驾驶员郎叶松(男，38岁)驾驶黑EA：1176号丰田4500型吉普车,执行任务由东向西行至水源路21公里处与对面一拖板车会车时，由于拖板车占道，驾驶员躲让（应慢行）时，将车驶入右侧沟内，车辆翻转180度，致使乘车人王冶（男，51岁）受重伤，送医院抢救无效，死亡；驾驶员朗叶松左肋骨骨折、锁骨

40、骨折，乘车人戴荆左肋骨骨折。,2002年7月1日下午13时55分，大庆油田路桥工程有限责任公司三分公司驾驶员胡长庆（男，34岁）驾驶黑E：30938号桑塔那2000型轿车执行任务，行至萨区火炬路与东干线交叉路口处，由东向南左转弯，遇大庆市飞龙出租汽车公司个体驾驶员梁立恒（男，30岁）驾驶黑ET5279号捷达出租轿车，在东干线由南向北直行，两车在路口（应注意了望，减速，确保安全后通过）处相撞，致使乘座在桑塔那2000型轿车的路桥公司干部李长春（男，34岁）受重伤，送油田总医院抢救无效，死亡；驾驶员胡长庆左大腿骨折，驾驶员梁立恒肋骨骨折，乘座出租车的肇洲县永乐镇 农民邵殿臣（男，46岁）头部外伤。

41、,今年，公司共发生大小事故7起，在历年来安全形势还是最好的。2004年3月24日，服务车辆租赁分公司驾驶员刘天放，驾驶黑E：39259尼桑轿货车，去内蒙前线执行任务，行至齐齐哈尔市碾北公路四家子路口与齐市农民王正学所驾驶的两轮摩托车相撞，造成王正学（摩托车驾驶员）与单玉梅（摩托车乘车人）两人轻伤。双方共造成直接经济损失9000元。经交警部门责任认定，服务车辆租赁分公司负此起事故的同等责任。,2004年5月22日上午3时20分，服务车辆租赁分公司驾驶员姜永亮，驾驶黑E：25573号东风141卡车在大阪项目部执行送民工任务，当行至省级通道K226700米十字路口左转弯时，由于采取措施不当，造成车辆

42、严重颠簸，致使民工崔海辰（男54岁）从车辆大箱掉下受伤，造成直接经济损失8000元，服务车辆租赁分公司负此起事故的全部责任。,2004年5月28日上午9时10分，运输分公司驾驶员申军委驾驶黑E：20580东风翻斗车去采油九厂执行拉白灰任务，行驶到测井岗时，遇情况采取刹车处理，刹车突然失灵，致使与前面的宝莱轿车发生追尾事故，无人员伤亡，共造成直接经济损失6300元。经交警部门责任认定，运输分公司负此起事故的全部责任。2004年5月28日下午1时30分，服务车辆租赁分公司驾驶员李三军驾驶黑E：72548五十铃轿货车为三分公司服务，行至西宾大厦路口处左转弯与同方向直行的奇瑞轿车相刮，无人员伤亡。双方

43、共造成直接经济损失800元。经交警部门责任认定，服务车辆租赁分公司负此起事故的全部责任。,2004年5月29日上午9时30分，服务车辆租赁分公司驾驶员刘爱民驾驶黑E：23402北京213吉普车执行任务，行至让区庆虹桥西1公里处，前方的哈飞路宝车（未落户）遇情况刹车，刘爱民由于行车中距离前车太近，处理不及时，导致与前车追尾，无人员伤亡。双方共造成直接经济损失1200元。经交警部门责任认定，服务车辆租赁分公司负此起事故的全部责任。,2004年6月3日下午2时10分，服务车辆租赁分公司驾驶员梁玉民驾驶黑E：21084五十铃客货车去203项目部执行任务，行至松原市朝阳区时，遇顾景海（男57岁）驾驶两轮

44、摩托车横穿公路，致使两车相撞，摩托车驾驶员顾景海受轻伤。双方共造成直接经济损失5421元。经交警部门责任认定，服务车辆租赁分公司负此起事故的同等责任。2004年8月1日下午5点20分左右，服务车辆租赁分公司驾驶员王朝国驾驶黑E-14495五十铃轿货车执行任务由让胡路返回火炬村设备租赁分公司途中，行驶至中五路距桥涵构件厂路口100多米处，发现一骑自行车人在路右边正常行驶，王朝国鸣笛超越（车速为每小时90公里左右），当车辆行至距自行车40多米左右时自行车突然向左转弯，,王朝国发现后马上采取紧急刹车（刹车痕迹为30米左右车速快），由于两车距离太近，车速较快，导致自行车撞在轿货车右前保险杠处，骑自行车

45、人头部撞在轿货车的前档风玻璃右上部，致使骑自行车人胡士军（男、51岁、安达市农村户口、受雇于市政环卫队）受重伤，送油田总医院抢救无效于8月3日下午16时30分死亡。经交警部门调解、双方协商我公司承担经济损失97192元。从以上事故可以看出：交通事故基本上产生于：车速快、安全性能检查没有认真落实、强超强会开霸王车、违反公司交通安全管理制度、不遵守安全操作规程。,公司交通安全控制办法1、实施交通安全“一书一表”；严格执行“路单制”、“三检制”、“准驾证制度”、“三交一封”制度等交通安全管理制度2、加强教育培训，提高安全意识和职业道德；3、加强监督检查，杜绝违章作业；4、强化岗位责任，严格做到“七不

46、派十不出”。5、严格执行安全操作规程和岗位作业指南。6、注意了望、减速避让、礼让三先。,2、火灾爆炸事故 原公路公司农工商火炬管理站三队的队长周萍莉（女，62岁，退养家属），自1995年以来一直看管该管理站一栋砖房（地址在大庆市萨尔区公路村），周萍莉在未向单位汇报、未经单位领导同意的情况下，将此房屋借给其弟居住，其弟又转借给亲属齐家春居住并做豆腐，周萍莉曾几次要将其撵走，但均因齐家春找不到住处告吹。2000年3月29日22时左右，由于他们自制的土锅炉（烧天燃气）火小，又往里面加木头拌子，于24时左右发生爆炸。齐家春（男，47岁，阿城市红星乡振兴村农民），其女儿齐彩凤（17岁）当场死亡；其妻王双

47、兰（44岁）与外甥刘云龙（19岁）受伤。,2004年2月15日上午9时许，吉林市中百商厦三号简易仓库，仓库堆放有大量纸箱，还有木柜、液化气罐等易燃易爆物品，仓库主人的亲戚于洪新在此丢落一只烟头后离开，烟头引燃了地板及其他物品。11时左右，附近锅炉工发现该仓库冒烟，商厦人员开始自行救火。11时28分，消防部门接到第一个报警电话。从发现仓库冒烟到报警相隔二三十分钟的时间，贻误了最佳灭火时机，最终导致53人死亡，70人受伤（其中男33人，女37人）。有记者在火灾现场见到被打开的专门保管灭火器的铁网柜里放置着的近30个干粉灭火器，记者详细地查看了灭火器的有效期，发现有近3/4的灭火器已经过期，上面所注

48、的有效期有的是2002年9月，有的是2003年7月，还有一些灭火器的有效期已被划掉。,3、机械伤害 2002年9月23日一分公司在水库路施工过程中,项目副经理赵彦波在维修拌合机时,由于休息时间不够造成疲劳,以及在维修过程中没有设置警告标志，重新启动时没有进行安全检查，了望不够等原因，造成民工祝文涛右手被螺旋机器碾搓伤（陆级伤残），共造成直接经济损失近44716元。赵彦波对此次事故负主要责任，项目经理和分公司主管领导负有领导责任。,10、其它2003年6月10日晚10时左右，运输分公司驾驶员柳春金，未经领导批准，私自驾驶黑E：27865翻斗车到距内蒙古大阪驻地3Km的浴池洗澡，路上为躲避行人，车

49、滑进排水沟，为增加后轮重量，驾驶员将车斗支起，车辆开出排水沟后，车斗未及时落下，向前行进600米时，将横过砂石路的电信电缆、闭路电视信号线及380伏电力线刮断，造成直接经济损失173400元。,2003年12月23日19时至20时，川东钻探公司钻井12队副司钻向一明，带领4名工人在罗家16H井进行起钻操作中，起6柱钻杆后才灌注钻井液1次，致使井内液压下降，违反了该单位“起钻中严格按照每起3柱至5柱灌注钻井液1次”的规定及川探12队针对罗家16H井的特点所作出的每起3柱钻杆灌注1次钻井液的规定。四川石油管理局川东石油钻探公司副经理、总工程师、公司应急指挥中心主任吴华于2003年12月23日22时

50、13分接到发生井喷事故的紧急电话后，率队从重庆出发，赶往现场，当时未指示点火；24日凌晨，吴华在途中，有人请示点火，但他未答应；24日10时30分，吴华到达离井喷现场500米左右的高桥镇，但未前往事故井口查看情况；,上午11时，他明知硫化氢中毒人员中已有人死亡后，仍然未采取点火的正确措施，一直到14时许，吴华才前往现场，勘验后，决定点火。川东钻探公司钻井二公司钻井12队队长吴斌，明知钻井内没有安装回压阀，可能引发井喷事故，但他既未向上级汇报，也未采取任何措施消除隐患，放任有关人员违章操作，致使井喷失控。事故发生后，他既未抓住时机组织点火，也未及时向上级请示点火，致使事故扩大。录井工肖先素负责对