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1、,中日煤矿安全技术培训项目国际交流合作中心2012年12月31日,目录一、项目由来；二、培训内容；三、赴日培训手续办理；四、项目取得的成果；五、2012年项目计划。,一、项目由来：为加强中日两国煤炭技术交流，借鉴日本煤矿安全生产的理念、经验和技术，提高我国煤矿安全监察与管理水平，中日两国政府开展了中日煤矿安全技术培训项目。2002年4月，中国国家煤矿安全监察局与日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）签署合作期限为5年的煤矿安全技术培训项目谅解备忘录，由日本政府给予全额资金支持，帮助中国培训煤矿安全监察、管理和工程技术人员。由于项目执行顺利，成效显著，经中日政府相关部门批准，项目又延续5年。
2、,二、培训内容（一）赴日培训：1、培训方法 一般技术培训主要是以课堂教学方式进行；专业培训主要在煤矿井下现场教学；采用日语教学，由翻译人员进行翻译；每周六天，每天8小时。2、培训课程的名称和内容 1）煤矿监察人员班（25-50周岁）该课程的培训对象是国家安监总局的监察员，主要培训内容是安全监察技 术和方法。2）煤矿安全管理班（25-50周岁）该课程的培训对象是煤矿矿处长、总工程师（包括副职），主要培训内容是提高煤矿安全管理的技术和方法。技术培训班（25-45周岁）该课程的培训对象是煤矿通风工程师，通风区、队长，（瓦斯抽放区、队长），主要培训内容是通风、瓦斯、防火及机电等。,（二）在华培训：1、
3、培训内容：一般讲座（安全监督、管理和技术）、专题培训（安全文化、手指口述、五阶段问题解决法等）和现场培训（现场技术指导）。具体内容在每年初将派遣调查团赴企业现场商谈确定。2费用：日本专家费用自理。3、培训单位提供培训地场、必要设施，并提供当地交通便利等。4规模：一般培训和现场培训的培训人数不限，由企业需要确定；现场培训 由技术骨干组成，不超过12人。5时间：一般培训4-5天；现场培训：10个工作日左右。6形式：课堂讲座：互动式培训。现场培训：选定一煤矿下井进行实地数据测定，专题培训：到各煤矿开展巡回培训，每个煤矿一至二天。,三、赴日培训手续办理 第一步：发通知；第二步：通知日方名单、护照号；第
4、三步：总局出国任务请示；第四步：报批外专局；第五步：护照办理；第六步：签证办理。,四、项目取得的成果 一是为我国培训了一批煤矿安全技术和管理人员 自2002年该项目合作开展以来，在中日双方的共同努力下，我国共向日本选派了904名煤矿安全监察、管理与技术人员赴日本钏路煤矿培训。这些人员经过三个月或46天的课堂和现场培训后，煤矿安全管理水平和技能明显提升，回国后在煤矿安全监管监察与技术岗位上发挥着重要作用。据初步统计，有近一半以上的培训学员回国后职务得到提升，许多学员被提拔到中层和高层管理岗位，他们把许多从日本学习到的管理方法和技能积极有效地应用推广到实际工作中，对促进煤矿安全生产形势好转发挥着重
5、要作用。开滦集团派遣赴日的培训学员有近70%回国后职务得到提升，绝大部分走上中层管理岗位，部分成为高层管理成员，他们已经成为开滦集团煤矿安全管理的主力军，将日本的安全经验做法全面应用到工作实际中，创建具有日本特色的煤矿安全管理和标准体系，形成全员、全方位、全过程的安全管理格局，安全保障能力显著提升。同时，我们邀请日方400多人次的煤矿安全技术专家来华，在中国18个省区、30多家煤矿安全监察机构和企业举办了近100期现场培训班，培训了18300余人次，这些培训对中国的煤矿安全生产产生了积极的影响，取得了丰硕的成果，达到了项目预定目标。,四、项目取得的成果 二是“安全第一、预防为主”等理念得到应用
6、和推广，增强了矿工安全意识 开滦集团、大同煤矿集团在全国率先提出“安全第一、生产第二、预防为主”的理念。同时兖州、淮北、鹤岗、山西焦煤、江西省等煤矿企业也相继提出了相同或类似的安全理念，这是中国煤矿安全管理理念的重大创新，极大地促进了煤矿安全生产。学习日本煤矿“零事故”理念，即“保护好自己、保护好同伴、决定的事情要遵守、不懂的事情不去做，不懂的事情要去学和问”，很多煤矿企业还结合自身实际开展了“安全宣誓”等活动，强化“安全第一”的理念，增强职工的自我保护和相互保护意识。这些理念的更新和提升促进了职工安全意识由被动预防向主动改进的转变，逐步形成全员参与自主保安的行为习惯和工作秩序。在这些理念指导
7、下，煤矿企业进行了一系列的安全改造，安全管理和技术保障明显增强。,四、项目取得的成果 三是借鉴日本“手指口述”安全确认法，有效地规范了煤矿职工行为，显著减少了事故隐患。“手指口述”法通过手指和口述对自身行为进行再确认，使大脑保持清醒，减少行为错误，避免安全事故。兖矿集团东滩煤矿培训学员房胜峰借鉴日本“手指口述”法并结合该矿实际情况，编制了以其名字命名的手指口述“胜峰管理法”并普遍推行。2年后，该矿隐患、“三违”（违章指挥;违章操作;违反劳动纪律）、轻伤事故，分别下降59%、42%和60%。兖矿集团公司对手指口述“胜峰管理法”给予充分肯定。2006年11月，全集团召开推广大会，全面推行手指口述“
8、胜峰管理法”，事故隐患明显减少。2007至今兖矿集团没有发生一起死亡事故。2006年12月手指口述“胜峰管理法”作为安全基础管理创新点，在全国安全基础管理座谈会上介绍推广。目前，开滦、淮北、肥城、峰峰、大同、神华宁煤、枣庄等煤炭企业也都推广“手指口述”法，提高了从业人员的安全意识和安全技能。目前，“零事故”、“手指口述”管理法已经成为我国煤矿安全基础管理的重要方法和手段之一。,四、项目取得的成果 四是借鉴了提高煤矿安全管理水平的“五阶段问题解决法”，有效提高了煤矿的管理水平 该方法是从分析问题现状、负面影响、原因、对策及目标设定、效果等五个方面逐步分析，解决实际工作中遇到的问题，既科学又实用，
9、培训学员普遍运用于实际工作中，分析、判断和决策能力明显提升。陕西煤业化工集团黄陵矿学员回国后将日本的“五阶段问题解决法”与中国质量标准化、安全基础管理相结合，命名为“五精管理”力求达到精、细、准、益、美。经过11个月的努力，目前该矿“五精管理”流程已经建立，实行ABC三卡（优秀、合格、不合格）动态管理，有效运转，大大提升了安全管理水平。该集团徐家沟矿全面应用“五精管理”法，已连续安全生产近700天。,四、项目取得的成果 五是瓦斯治理等有关技术得到有效应用，明显提高了煤矿企业的安全生产技术水平。安徽淮北矿业集团芦岭煤矿赴日本研修生许茂雄借鉴钏路煤矿瓦斯抽放的做法，在该煤矿采用高位钻孔、大孔径、长
10、钻孔抽放瓦斯，显著提高了瓦斯抽排效果，采掘工作面瓦斯浓度下降0.2%，解决了该矿采煤工作面瓦斯超限问题，2004年至今全矿没有发生死亡事故。2008年，日本瓦斯治理专家赴神华宁煤集团乌兰矿开展现场培训，成功应用了日本的大口径超前钻孔防突掘进技术使煤巷掘进由原来的20米/月增加到90米/月，有效地降低了煤与瓦斯突出危险，提高了工作效率，为低透气软煤层的煤与瓦斯突出防治提供了有益的思路。2010年在新汶矿业集团赵官矿和水帘洞矿进行的瓦斯抽采技术的现场培训解决了两矿回采工作面隅角瓦斯经常处于临界和超限问题，释放了工作面的产能，赵官矿工作面由每天生产5刀煤炭，提高到现在的10刀等。2011年在黑龙江龙
11、煤集团城山煤矿进行的瓦斯抽放技术的现场培训，提高了瓦斯抽放率。该矿145队工作面高位钻场抽放浓度从35%提高到60%以上，抽放率提高了58%，产量同比前提提高了20%，安全生产得到了保障。同时，日式自动道岔系统，中央集中监测监控系统，通风网络解算软件，长距式注浆法、防灭火封堵技术、流送注桨技术、双重管打钻、脚趾保护盖、防扎矿靴以及荧光反光标记等技术和装置在开滦、兖矿、大同、肥城、淮北、晖春和陕西煤业化工集团等煤矿企业得到应用和改进，全面提高了煤矿安全技术和装备水平。,四、项目取得的成果 六是广泛推广了项目合作成果。我局多次组织召开项目成果总结报告和交流会，鼓励赴日培训学员积极在中国煤炭报、煤炭
12、科学技术等专业报刊上发表论文，推广日本煤矿安全管理的先进理念、方法和技术，使未参加项目的煤矿企业也能共享项目成果。此外，我局鼓励各项目参与单位组织各期赴日研修生回国后开展讲座，宣讲从日本学到的安全生产经验、方法，使未参加培训的人员也能分享项目成果，促进项目成果在单位内部共享。在我局的推动下，各项目参与单位都采纳了这一做法，形成了制度。总之，在中日双方的共同努力下，中日煤矿安全技术培训合作项目成果正不断显现，我们将不断总结推广。目前，各单位积极参与项目实施，为了让中国更多的煤炭企业受益，我们希望继续与日方开展煤炭安全技术培训合作，努力为我国煤矿安全形势稳定好转做出新的更大的贡献。,五、2012年项目计划 2012年中日煤矿安全技术培训项目计划：赴日培训：煤矿安全监察班 33人，煤矿安全管理班27人，通风瓦斯自然发火班6人，共计66人。在华培训：在3个以上地点举办培训班。初步计划在黑龙江煤监局、吉林煤监局、广西煤监局、开滦集团、兖矿集团、新汶矿业集团举办培训班。,
