经济学基础第13章.ppt

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1、1,高职高专财经管理类精品教材经 济 学 基 础 黄泽民 编著,2,第 13 章,经济学基础,第 3 编,宏观经济政策,3,本章内容宏观经济政策理论基础宏观财政政策宏观货币政策,目的要求了解宏观经济政策 了解经济政策的性质了解经济政策的运用,经济学基础,第 13 章,4,13.1 宏观经济政策的理论基础,第 13 章,13.1.1 凯恩斯主义总需求管理的理论,1.凯恩斯的有效需求不足理论 有效需求不足理论是凯恩斯主义的核心理论，是政府积极介入经济生活必要性与合理性的基石，是政府制定宏观经济政策的依据。有效需求，是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡时的社会总需求。有效需求不足，经过一系列环节

2、，最终导致了萧条与失业。,5,13.1 宏观经济政策的理论基础,第 13 章,13.1.1 凯恩斯主义总需求管理的理论,凯恩斯试图用三大心理规律解释有效需求不足：（1）边际消费倾向递减规律 指随着人们收入的增加，最末一个货币收入单位中用于消费的比例在减少。（2）资本边际效率递减规律 指人们预期从投资中获得的利润率将因增添的资产设备成本提高和生产出来的产品数量扩大而趋于下降。（3）灵活偏好规律 灵活偏好规律，是指人们愿意保持更多的货币，而不愿意保持其他的资本形态的心理规律。,6,13.1 宏观经济政策的理论基础,第 13 章,13.1.1 凯恩斯主义总需求管理的理论,2.政府在克服有效需求不足上

3、的作用 政府必须采取宏观经济政策刺激私人经济，增加政府注入，以弥补私人市场之有效需求不足。,7,13.1 宏观经济政策的理论基础,第 13 章,13.1.2 宏观经济政策目标,1.宏观经济政策目标（1）充分就业 充分就业，是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。充分就业包含两种含义。（2）物价稳定 物价稳定，是指物价总水平的稳定。一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化。价格稳定不是指每种商品价格的固定不变，也不是指价格总水平的固定不变，而是指价格指数的相对稳定。,8,13.1 宏观经济政策的理论基础,第 13 章,13.1.2 宏观经济政策目标,（3）经济增长 经济

4、增长，是指在一个特定时期内经济社会所创造的人均产量和人均收入的持续增长。它包括：一是维持一个合理的经济增长率；二是培育一个经济持续增长的能力。（4）国际收支平衡 国际收支平衡具体分为静态平衡与动态平衡、自主平衡与被动平衡。国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。,9,13.1 宏观经济政策的理论基础,第 13 章,13.1.2 宏观经济政策目标,2.宏观经济政策目标之间的关系 以上四大目标相互之间既存在互补关系，也有交替关系。互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用。交替关系是指一个目标的实现对另一个有排斥作用。,10,13.1 宏观经济政策的理论基础,第

5、13 章,13.1.3 宏观经济政策工具,宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理、供给管理、国际经济政策。1、需求管理 需求管理，是指通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。它包括财政政策和货币政策。需求管理政策是以凯恩斯的总需求分析理论为基础制定的，是凯恩斯主义所重视的政策工具。,11,13.1 宏观经济政策的理论基础,第 13 章,13.1.3 宏观经济政策工具,2、供给管理 供给管理，是通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。在短期内影响供给的主要因素是生产成本，特别是生产成本中的工资成本。在长期内影响供给的主要因素是生产能力，即经

6、济潜力的增长。供给管理政策具体包括：（1）收入政策。（2）指数化政策。（3）人力政策又称就业政策。（4）经济增长政策。,12,13.1 宏观经济政策的理论基础,第 13 章,13.1.3 宏观经济政策工具,3、国际经济政策 国际经济政策是对国际经济关系的调节。现实中每一个国家的经济都是开放的，各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。因此，在宏观经济政策中也包括国际经济政策。,13,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.1 财政政策工具,财政政策，是指为了

7、提高就业水平、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现稳定增长而对政府收入和支出水平所做的决策。1.政府购买(1)政府购买的含义 政府购买，是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。政府购买支出是决定国民收入大小的主要因素之一，其规模直接关系到社会总需求的增减。购买支出对整个社会总支出水平具有十分重要的调节作用。,14,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.1 财政政策工具,（2）政府购买乘数 该政策工具对国民经济的影响力度可用政府购买乘数(即政府购买对国民收入的放大倍数)来反映：KGYG 式中，KG代表政府购买乘数：KG1(

8、1MPC)，MPC为边际消费倾向b（即CY），所以政府购买乘数又写成：KG1(1b),15,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.1 财政政策工具,(3)政府购买变动对国民收入的影响为：YKGG 比如，政府增加政府购买（G）1000亿元，边际消费倾向（b）为0.75.在其他条件不便的情况下，将导致国民收入增加（Y）4000亿元。,16,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.1 财政政策工具,2 政府转移支付（1）政府转移支付的含义 政府转移支付，是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。（2）政府转移支付乘数 该政策工具对国民经济的影响力度可用政府转移支付乘数来反

9、映：KTRYTRKTRb(1b),17,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.1 财政政策工具,(3)政府购买对国民收入的影响为：YKTRTR 比如，政府增加政府转移支付（TR）1000亿元，边际消费倾向（b）为0.75.在其他条件不变的情况下，将导致国民收入增加（Y）3000亿元。,18,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.1 财政政策工具,3.税收结构（1）税收结构的含义 税收，是政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制的、无偿的取得财政收入的一种手段。与政府购买支出、转移支付一样，税收同样具有乘数效应，即税收的变动对国民收入的变动具

10、有倍增作用。税收结构包括税种、起征点、税率等。它们的调整都会导致国民收入的变动。一般而言讨论税率变动对国民收入影响比较多。,19,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.1 财政政策工具,（2）税收乘数 税收政策工具对国民经济的影响力度可用政府税收乘数(即政府税率变动对国民收入的缩小倍数)来反映。假设国民经济为三部门经济，政府按比例税征收，税收乘数分两种情况：第一种情况，边际税率为0，即实行固定税率。则税收乘数为：KTb/1b 这里，KT为税收乘数，为负值，因为正的税率将导致国民收入的减少，反之亦然。,20,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.1 财政政策工具,第二种情况，

11、边际税率大于0，即在某一固定税率基础上，税率调整了，比如原来税率为T1,现在调整为T2。则边际税率为tT2T1.这种情况下，税收乘数为：KTb/1b(1t)式中，KT代表政府税收乘数，b表示边际消费倾向，t表示边际税率。,21,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.1 财政政策工具,（3）税收变动对国民收入的影响为：YKTT 比如，以固定税率为例。假设政府增税100亿元，若边际消费倾向为0.8，则税收乘数为KT0.8/(10.8)4，意味着国民收入将减少400亿元(4100亿)。若边际消费倾向为0.6，则税收乘数为KT0.6/(10.6)1.5，意味着国民收入将减少150亿元（1.5

12、100亿）。,22,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.2 财政政策工具的运用,1.财政政策工具运用的原则 财政政策工具主要是用来熨平宏观经济运行的，因此财政政策工具运用的原则是“逆经济风向行事”。2.财政政策工具的具体运用 扩张性财政政策，是指在经济萧条时期，通过财政分配活动来增加或刺激社会总需求，以防止经济衰退所产生的各种负作用的政策措施。紧缩性财政政策，是指在经济高涨期，通过财政分配活动减少或抑制社会总需求，降低经济过热所产生的各种负作用的政策措施。,23,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.2 财政政策工具的运用,这些政策的目标是对总需求的补偿，所以又称为补偿性

13、财政政策，具体运用如表13-2所示：,24,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.3 内在稳定器,内在稳定器，又称为自动稳定器，是指经济运行中随着社会总需求的变化而变化，自动调整经济，促进社会经济趋于稳定的政策措施。由于财政制度本身的某些特点，有些财政支出与税收政策具有一定自动调节经济运行的功能，即能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。这些具有自动调节经济运行功能的政策措施称为经济的内在稳定器，属于自动性财政政策。,25,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.3 内在稳定器,2.典型的内稳定器 在财政的收入与支出两个方面都有一些具

14、有自动稳定经济运行的政策，典型的有：（1）失业救济金 通过失业救济金的发放，遏制失业造成的人们支付能力的迅速下降，尽量维持总需求量，进而使国民经济运动波幅不至于过大。（2）农产品价格保护 农产品价格较大幅度下降时，对农产品的价格补差是必须的，农产品价格保护就是这样一种稳定经济的财政政策。,26,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.3 内在稳定器,（3）累进的个人所得税。实行累进的个人所得税，收入增长越大，削减的收入越多，这样减少了收入过快增长对国民经济运行的不利影响。内在稳定器的机制是设置了一个政策发生作用的启动点，当现实经济变量超过启动点，它就自动发生作用，超过幅度越大，其作用力

15、度也就越大，熨平经济波动的效果就越明显。当然，内在稳定器只能起到降低经济波动幅度的作用而不能消除经济波动。,27,13.2 宏观财政政策,第 13 章,13.2.4 赤字与公债,在实践上，逆经济风向行事的“相机抉择”，多数是搞扩张性财政政策，结果是财政赤字的上升和国家债务的积累。财政赤字是预算开支超过收入的结果。弥补赤字的途径有：借债和出售政府资产。政府借债又可以分为两类，一类是向中央银行借债，另一类是向国内公众借债。公债作为政府取得收入的一种形式可以为预算赤字融资，使赤字得到弥补。然而，政府发行了公债要还本付息，一年年末清偿的债务会逐渐积累成巨大的债务净存量，这些债务净存量所要支付的利息又构

16、成政府预算支出中一个十分庞大的支出。,28,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.1 货币银行学基本知识,1.商品流通与货币流通的关系 从现象上看，货币流通引起了商品流通。人们在市场上付出手中的钱，把商场里的商品买回了家，货币流通体现为主动。然而，在本质上却是商品流通引起了货币流通，商品流通和货币流通是商品内在使用价值和价值矛盾的外在表现。商品流通是基础，是本源，不过当价值取得了货币形态，它就有自己运动的相对独立性，,29,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.1 货币银行学基本知识,2.货币定义与银行制度（1）货币定义 货币是充当一般等价物的特殊商品，货币的基本职能有价值

17、尺度、交换媒介、支付手段、贮藏手段。货币流通规律和纸币流通规律规定着流通中的货币流通量。从市场经济运行的角度看，货币定义不同，显然其货币流通规律也会出现差异；政府控制货币流通的范围也会不同。因此要先弄清楚货币定义。,30,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.1 货币银行学基本知识,根据流动性和变现能力可分为：M0：通货及其辅币。流动性最强。M1M0活期存款，是范围最狭窄的货币供应量。M2Ml在所有存款机构的小额定期存款，是中等范围的货币供应量。M3M2所有存款机构的大额定期存款商业银行、储蓄贷款机构的定期存款协议。是宽范围的货币供应量。广义货币M3公债、国库券等。,31,13.3

18、宏观货币政策,第 13 章,13.3.1 货币银行学基本知识,基础货币，又称高能货币，是指中央银行发行的货币，具有创造更多其他货币的能力在整个货币系统中处于基础地位。（2）银行制度 中央银行，位于整个银行系统和非银行系统的最高层。中央银行是货币发行银行、银行的银行、国家的银行、宏观货币政策的制定者和执行者。银行系统主要有各职能银行和商业银行组成；非银行系统由各类基金、保险公司、金融公司、抵押公司等组成。,32,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.1 货币银行学基本知识,3.金融体系与金融市场 货币流通要经过金融体系才能完成，货币政策只有通过金融体系才能发挥作用，因此有必要初步了解一

19、下金融体系。大体上金融体系包括金融调控体系、金融企业体系（组织体系）、金融监管体系、金融市场体系、金融环境体系五个方面。金融市场，由现金金融市场和非现金金融市场组成。其中现金市场包括货币市场和资本市场。非现金金融市场包括金融期权市场与金融期货市场。,33,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.1 货币银行学基本知识,4.商业银行的货币创造功能 货币供给量取决于流通中现金和商业银行存款的数量。商业银行吸收存款和发放贷款时，具有创造货币从而增加货币供给量的功能。若以R代表最初存款，以D代表存款总额即创造出的货币量，以r代表法定准备金率(0r1)商业银行体系能够创造出的货币总量用公式表示为

20、：DRrR（1r）式中，1r就是简单货币乘数。,34,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.2 一般性货币政策工具,1.法定存款准备金率 是指中央银行以法律形式规定的商业银行将其吸收存款的一部分上缴中央银行作为准备金的比率。中央银行可以通过改变法定存教准备金率来调节货币供给量。2.再贴琨率 再贴现，是指商业银行将其收受的已贴现未到期票据作抵押，向中央银行借款时预扣的利率，再贴现率率可以理解为折扣率。,35,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.2 一般性货币政策工具,3.公开市场业务 公开市场业务，是指中央银行在公开市场即金融市场上买进或卖出有价证券。运用公开市场业务，可通

21、过对货币供给量的调节来调节利率，并通过利率的变动来调节总需求，达到宏观经济政策的目标。公开市场业务具有明显的优势，主要包括：主动性强、灵活性高、调控效果和缓、震动性小以及影响范围广等。因此，公开市场业务是最重要的货币政策工具。通常将法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务称为货币政策三大政策工具。,36,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.3货币政策工具的运用,货币政策工具的具体运用。根据作用方式，货币政策分为扩张性货币政策与紧缩性货币政策：扩张性货币政策，是指在经济萧条时期，通过扩大货币流通量来增加或刺激社会总需求，以防止经济衰退所产生的各种负作用的政策措施。紧缩性货币政政策，是

22、指在经济高涨期，通过压缩货币流通量减少或抑制社会总需求，降低经济过热所产生的各种负作用的政策措施。,37,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.3货币政策工具的运用,具体运用如表13-3所示：,38,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.4 选择性货币政策工具,消费者信用控制，是指中央银行对不动产以外的各种耐用消费品的销售融资予以控制。直接信用控制，是指中央银行以行政命令或其他方式，直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制。间接信用指导，是指中央银行通过道义劝告、窗口指导等办法来间接影响商业银行等金融机构行为的做法。利率上限规定，是指中央银行规定商业银行和其他储蓄机构

23、定期存款和储蓄存款的利率上限。,39,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.5 货币政策的作用机制,（1）货币政策的作用机制 货币政策的作用机制，是指中央银行运用货币政策工具影响各种经济指标，进面实现既定政策目标的传导途径与作用机理。货币政策的作用机制如图13-2所示。,40,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.5 货币政策的作用机制,（2）利率对总需求影响过程 利率变化会影响总需求，即经济中的总支出水平。总需求包括四个部分：消费、投资、政府购买和净出口。利率变化不会影响政府购买，但它会通过以下的方式影响总需求的另外三个部分。第一，影响消费。许多家庭通过借钱购买耐用品 第

24、二，影响投资。第三，影响净出口。,41,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.6 财政政策与货币政策的政策效应,1.LM曲线的形状与区域划分 LM曲线应该理解为是一条先水平，再弯曲右上，而后垂直上升的曲线。可以把LM曲线划分为凯恩斯区域（LM呈水平线的区域，又称萧条区域）、中间区域（LM呈斜线的区域）和古典主义区域（LM呈垂线的区域）。,42,13.3 宏观货币政策,第 13 章,13.3.6 财政政策与货币政策的政策效应,2.财政政策效应与货币政策效应 在凯恩斯区域，IS变动对国民收入影响最大（Y1Y2），而LM变动（即LM1变到LM2）对国民收入没有影响，因而财政政策有效，货币政

25、策无效；在古典区域，IS变动只影响利息率，不影响均衡国民收入，而LM变动则对国民收入产生最大影响(Y3Y4)，因而货币政策有效，财政政策无效；在中间区域，财政政策和货币政策都影响均衡国民收入和均衡利息率，财政政策和货币政策均有效，混合效果为（Y2Y3或Y4）。,43,经 典 解 析,第 13 章,美联储在医治美国经济泡沫中的作用,资料：当2000年所谓的科技投入泡沫破裂时，关联储采取了扩张的货币政策。之后2001年的经济衰退时间很短，实际国内生产总值相对下降较少，也未出现通缩。一般而言，央行要么开始戳破资产侪格泡沫，要么等到它们自己破裂。经济学家认为，联储在2000年等待泡沫破裂的决定至少带采

26、三个意料之外的后果：房产泡沫、低储蓄率和巨额贸易赤字。这是因为20012004年，随着利率下降，家庭储蓄减少，借债增加，购买房产和耐用消费品，其中很多来自进口。,44,经 典 解 析,第 13 章,美联储在医治美国经济泡沫中的作用,分析：（1）当2008年科技支出泡沫破裂时，政府同时利用货币政策和财政政策扩张总需求。美联储采取了一项扩张性货币政策。结果就是货币供给上升而利率下降。图13-4表明政策对于货币市场的作用。货币供给曲线从MS1移到了MS2，而利率由i1变动到i2。利率的下降增加了总开支，特别是耐用消量品和住房消费，于是总需求上升。图13-5显示总需求曲线从AD2移动到了AD3,AD2

27、是经济在没有扩张性货币政策时的总需求。(为了简单起见，忽略了实际GDP增长对于货币需求的影响)。,45,经 典 解 析,第 13 章,美联储在医治美国经济泡沫中的作用,46,经 典 解 析,第 13 章,美联储在医治美国经济泡沫中的作用,（2）央行可以戳破金融资产泡沫或等泡沫自己破裂。有两个央行戳破金融资产泡沫的例子：在太萧条前美联储的行动和日本银行在其当下长达十年的衰退中采取的行动。尽管两所央行都无须为其行动之后的衰退负全责，但是两个倒子中都是因为央行的行动才引致了通货紧缩。,47,经 典 解 析,第 13 章,美联储在医治美国经济泡沫中的作用,（3）通常利率的变化会影响总需求的三个部分：消费、投资、净出口然而在2001年，当利率降低时，家庭储蓄减少，借贷增加，居民更多地购买耐用消费品，其中很多还是来自进口，住房消费也有所增加。事实上，当很多家庭超过家庭资产的数额而大量举债时，家庭就会陷入沉重的债务。相形之下，由于企业在科技泡沫时投资过多，所以投资反而没有在利率降低时有所增加因为国外经济的表现还不如美国，当利率下降的时候美元的汇率并没有太幅下降，所以出口没有增加。,48,本章结束,