土地利用规划学-第一章-段.ppt

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1、1,土地利用规划学,2,本课程共分十章：第一章 绪论 第二章 土地利用规划的基础理论 第三章 土地利用系统分析 第四章 土地利用总体规划的编制 第五章 居民点体系布局及用地规划 第六章 交通用地规划 第七章 水资源开发及其用地规划 第八章 农用地规划 第九章 土地利用专项规划 第十章 土地利用规划方案论证与实施,课程简介,3,课程从土地利用的基本概念开始，着重介绍土地利用系统的构成、特征和过程；探讨土地利用决策程序。介绍面向土地利用规划的系统分析内容和方法；在此基础上按照我国土地利用规划体系介绍土地利用总体规划、详细规划和专项规划的基本内容和方法。,4,第一章 绪 论,5,教学重点,重点掌握土

2、地，土地利用，土地利用控制的基本概念和思想。掌握土地利用规划的基本概念、体系、任务和内容。了解土地利用、土地利用规划的发展历史以及发展趋势,6,第一节 土地与土地利用,7,一、土地二、土地利用三、土地利用控制,基本内容,8,一、土地,基本内容：（一）土地的概念（二）土地的特征,9,（一）土地的概念,1.土地的资源概念 土地是自然综合体，它包括影响土地利用潜力的自然环境要素,如气候、地形、土壤、水文和植被等，也包括人类过去和现在活动的结果，例如围海造田，修筑梯田，以及反面的结果，如土壤侵蚀、土地退化等。联合国粮农组织(FAO)2.土地的资产概念 土地是能够作为资产的地球表面以及自然和人为的附加物

3、。(The Random House Dictionary of the English Language)3.土地的综合概念 土地是地球表面的一定空间范围，由气候、地貌、土壤、植被、地质、水文等自然要素所构成，同时也包括人类过去和现在活动的结果。它是人类生产、生活的基本资料和环境。对土地的所有、占有、使用、收益等是一切财富的源泉。,10,土地概念的属性,1.自然属性：物质、能量、空间以及其构成要素。“自然世界”2.人为属性：人工自然，凝聚在自然中的劳动结果。“人为世界”3.社会经济属性：使用价值，区位价值、生产资料和资本。“经济世界”4.景观与环境属性：环境资源，美学价值，影响人们精神和情操

4、。“精神世界”,11,（二）土地的特征,土地的固定性土地的有限性土地的更新性和不可更新性土地的增值性土地空间环境的整体性和土地类型的多样性土地的多功能性,12,1.土地的固定性,（1）空间位置 经度、纬度、海拔等。（2）地理环境 气候、土壤、地形、地质等自然要素及周围的社会经济因素。,13,2.土地的有限性,（1）面积总量的有限 地球表面积、国土面积（2）可利用面积的有限 高山、沙漠等的限制（3）特殊功能土地的有限 特产基地、湿地等,14,3.土地的更新性和不可更新性,土地资源同时具有可更新性和不可更新性的特征。（1）生态性“土地”是可更新资源 如：利用得当的耕地地力常新（2）空间性土地是不可

5、更新资源 如：土地利用的排他性,15,4.土地的增值性,（1）稀缺性随着需求增加而加剧（2）区位条件随周边环境而变化（3）资本投入对于土地的改造增值 房屋建筑折旧，但房价增加,16,5.土地空间环境的整体性 和土地类型的多样性,土地是由气候、水、土壤、岩石、动植物、微生物、空气、阳光以及地形地貌等自然要素填充的三维立体空间，决定了土地资源与环境的统一性。复杂多变的自然要素，错综复杂的排列组合，造就了丰富多彩的土地类型。,17,6.土地的多功能性,（1）生产功能（2）环境功能（3）承载功能（4）空间功能,18,二、土地利用,基本内容：（一）土地利用的起源与发展（二）土地利用的概念（三）土地利用的

6、相关概念,19,(一)土地利用的起源与发展,原始社会(采集狩猎),人类定居、原始农业,社会分工(农业、手工业、商业、市镇),工业革命(城市、工业、农业),第三产业的发展(城市功能的增强、城乡一体化),土地利用史是人类社会发展史,20,人类社会历史发展到今天，经历了采集经济、农业经济、工业经济和初见端倪的知识经济时代。,21,1.农业经济社会的土地利用,在传统农业经济发展阶段，土地是生产力要素的主因，占有土地就等于占有了经济。自然的土地被人类开垦，生产人类生存的食物。随着人口的增长，扩大有效的利用面积。不断采用新的技术和工具，不断地促进土地的高效利用。通过土地改革(或土地革命)，调整土地和生产者

7、的关系，推动社会经济的发展(“凡天下田，天下人同耕”、“耕者有其田”)。,22,2.工业经济社会的土地利用,纺织机械和蒸汽机发明为标志的工业革命，使得社会经济步入工业经济时代。工业经济的发展使大量的土地由农业用地转变为工业用地和城市用地，土地价格迅速攀升。资本开始占有新的重要地位，对于工业企业家而言，土地只是生产投资中的固定资本。劳动力和资本在工业经济时代占有了新的重要地位。土地和其他形式的资本一样是工业经济时代最重要的资源。,23,3.知识经济与土地利用,知识经济是人类历史上继农业经济、工业经济之后的一种新的经济形态。在知识经济时代，科学技术以加速度的形式快速发展，促使产业结构发生巨大变化。

8、作为社会生产物质基础的土地，一方面其基础地位和利用方式在发生变化，另一方面表现在人类对土地的认识和利用能力也在快速地不断提高。,24,4.土地利用的新趋势,生产力要素中土地与劳动力、资本相分离。固定土地的资本优势，被流动的劳动力、资本和信息资本所取代。产业经济中服务业的价格超过了制成品的价格，土地的相对价格骤然下降。企业用地的利用类型更新以及权属变更速度加快。可持续发展的观念渗透入整个社会以及不同部门的土地利用中。,25,5.土地利用产生的条件,（1）前提土地和人的结合。（2）动力人类生存与发展。（3）必要条件土地的资源化和资本化（4）充分条件 人类对自然的控制能力,26,土地：地球(46亿年

9、以上)地壳(32亿年)岩石圈、水圈、大气圈和原始生命(24亿年以前的太古代)维管植物、陆地生态系统、生物圈(4亿年前)土地形成。人：猿(约35001000万年)类人猿(约1400300万年)早期猿人(约350200万年)晚期猿人(约18025万年)早期智人(约205万年)晚期智人(约51万年)新石器时代(1万年左右)。,6.土地和人的结合,27,7.生存与发展的需要,生存与发展、危机和欲望是人类土地利用的动力(简单复杂多功能)。第四纪最后一个冰期北退，气候适宜，草原面积扩大，利于人类的繁殖。人类利用和制造工具的能力增强，有效地捕食和防范其他动物，人类数量不断增长。食物需求超过了土地自然生产的承

10、载能力，迫使人类利用土地进行食物的人工再生产，从而产生了土地利用。,28,8.土地的资源化和资本化,原始社会的狩猎采集时代，土地就象空气和阳光一样并不被看作资源，人类关注的是土地上自然生产的可供生存食用植物和动物。只有在农业出现后，人类才更多地关注土地，把土地投入使用(土地资源化)。人类劳动改造土地，把资本凝聚在土地中，形成土地的人为世界(土地的资本化)土地资源化和资本化是土地利用必要条件。,29,9.人类对自然的控制,原料只有在人类有能力驾驭它们时才会变成服务人类的资源。工具是土地和人结合的中间环节,是人类控制土地和自然的手段。旧石器时代的石器工具 狩猎采集新石器时代的石器工具 耕种土地原始

11、农业诞生是土地利用的发端,30,(二)土地利用的概念,土地利用：是指人类为满足自身不同需要，采用科学、技术和文化的手段，利用和开发土地的功能，提供产品和服务的行为和活动。土地利用是一项主动的、有目的的人类活动，为满足人类不同层次、不同类型的需求，必然不断地加深土地系统的开发、挖掘土地的多功能潜力，实现土地的高效利用，同时保持土地系统功能的不断更新和改善，因此，土地利用包括土地开发、整治、利用和保护的全部活动。,31,（三）土地利用的相关概念,1.土地类型 由于土地各构成要素的空间变异性，以及各要素之间相互作用、相互影响，使得在不同地域空间内具有各种不同的景观形态特征和土地性质，将景观形态特征和

12、土地性质相对一致的一系列空间单元划分为一种类型组合就是土地类型。,32,(1)概念：土地资源类型是指土地自然属性相对均一，利用价值或功能一致的土地单元集合。(2)划分依据：土地资源类型主要是根据土地所具有的资源利用价值或功能的差异性而划分的。(3)目的：是直接表现土地与生产利用之间的关系(土地适宜性、生产潜力、开发利用方向、保护与改造措施等)。,2.土地资源类型,33,概念：土地利用类型指的是土地利用方式相同的土地资源单元，如耕地、园地、林地、水域、放牧地(草地)、城镇、工矿、交通用地等。,3.土地利用类型,34,4.土地利用方式,（1）概念:土地利用方式是各种土地利用类型按产品的市场方向、投

13、入水平、采用的技术和动力、地权关系的不同所划分的各种不同的土地利用形式。（2）分类：单功能土地利用方式；多功能土地利用方式；复式土地利用方式。,35,5.土地利用结构,（1）概念:土地利用结构是指区域内各种土地利用类型和方式在数量上的比例关系和空间上的相互位置关系形成的格局，以及权属上的所属关系的总和。（2）分类：组成结构 数量结构 空间结构 权属结构,36,6.土地利用率,（1）概念:土地利用率是反映一个地区土地利用程度的指标，是土地开发面积占总土地面积的比例。（2）分类：y=f(x1,x2)二维平面 y=f(x1,x2,x3)三维立体 y=f(x1,x2,x3,t)四维时空 y=Nf(x1

14、,x2,x3,t)多功能时空,37,三、土地利用控制,土地土地利用土地利用控制是人类社会不断发展的产物。基本内容：（一）土地利用控制的基础（二）土地利用控制的目标（三）土地利用控制的基本途径,38,土地资源的公共性 土地利用的外部性 土地利用的社会行为土地利用的可选择性利用过程的可控制性,(一)土地利用控制的基础,土地利用控制是由于土地资源的公共性、土地利用的外部性和社会性所引发的，也是土地利用过程的可控性所决定的。,39,1.土地资源的公共性,（1）物质生产与生存安全的保障（2）土地资源环境的整体性（3）土地资源是人类的精神归依,40,2.土地利用的外部性,外部性是指一个生产者或消费者的生产

15、或消费活动对其他生产者或消费者所附带产生的成本或效益的情况。（1）外部经济性 耕地生态系统具有的水循环、气体调节、空气净化等功能（2）外部不经济 工业土地利用对大气、水源、土壤等造成的污染,41,3.土地利用行为的社会性,一个地主享有“天然权利”使其土地不受邻人开掘工作的损害，可是倒过来说，他自己的自由也不免受到限制。,42,一块土地可用作不同的用途，如农田，娱乐场所或工厂。在现代社会中，土地的选择与利用都必须加以规范、控制。,4.土地利用的可选择性,43,5.土地利用过程的可控性,（1）土地利用系统是人类参与的人工自然系统，随着科学技术的发展人类对系统的控制能力不断加强。（2）土地利用过程是

16、生态过程、经济过程和社会过程的综合，所有这些过程都能够人工控制或者部分控制。土地利用过程的可控性 为土地利用控制提供了可能性。,44,(二)土地利用控制的目标,1.社会公平2.经济有效 3.国家安全 4.环境保护 5.情感满足,45,(三)土地利用控制的基本途径,1.土地制度控制 2.土地利用结构控制 3.土地利用方式控制 4.土地利用过程控制,46,第二节 土地利用规划,47,基本内容 一、土地利用规划的概念 二、土地利用规划的任务和内容 三、土地利用规划的体系 四、土地利用规划的类型,48,一、土地利用规划的概念,（一）概念 土地利用规划:人们根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，以

17、及历史基础和现状特点，对一定区域范围内的土地利用进行空间布局上的优化组合，并且对实现该优化组合在时间上、措施上和政策上做出安排，以求最大限度地发挥土地的综合功能，是土地利用控制的手段和措施。,49,古老的学科 禹贡分为九州，周礼制井田，都江堰工程、郑国渠等显示了辉煌发展趋势 单项向综合 静态到动态 定性到定量,50,(二)作用与功能,1.为宏观调控提供依据和手段 2.引导土地流动和配置，提供公共产品 3.对微观经营机制的限制，消除外部性4.对土地利用过程的控制，提高利用效益,51,二、土地利用规划的任务和内容,（一）土地利用规划的任务 1.土地供需综合平衡 2.土地利用结构优化 3.土地利用宏

18、观布局 4.土地利用微观设计,52,（二）土地利用规划的内容,1.土地利用现状、潜力分析与评价；2.土地供需预测、供需平衡和结构优化；3.土地利用分区和重点用地项目布局；4.城乡居民点、交通运输、水利工程用地规划；5.农业用地、生态环境建设用地规划；6.土地利用专项规划；7.土地利用费用效益分析和规划实施。,53,三、土地利用规划的体系,不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地规划所构成的纵横交错，相互联系的网状系统。如下图所示：,54,类型,区域性土地利用规划,城市或乡村土地利用规划,专项规划,详细规划与设计,专项规划,种类,项目专题,时序安排,土地利用战略土地利用分区利用结构调整城镇体系规划土地供需预测等,土地开发规划土地治理规划土地整理规划土地保护规划土地复垦规划等,土地利用年度和中期计划,55,四、土地利用规划的类型,（一）按规划性质划分 分为总体规划、详细规划(设计)和专项规划（二）按规划期限划分 分为长期、中期和短期规划（三）按空间范围划分 分为全国、省、地(市)、县和乡级土地利用规划,56,思考题,1.什么是土地？土地有哪些主要特征？2.如何理解土地利用的概念？为什么要进行了土地利用控制？3.什么是土地利用结构？4.土地利用规划在国家宏观调控和土地利用管理中有什么重要作用？5.土地利用规划主要有哪些类型？,