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1、附件福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法（征求意见稿）福建省住房和城乡建设厅2023年9月批准部门：福建省住房和城乡建设厅主编单位：福建省建设工程造价总站施行日期：202年月日1总则42概算文件的组成63概算费用的组成84概算编制办法104.1 工程费用的组成及编制办法104.2 工程建设其他费用的组成及编制办法154.3 预备费的内容及编制办法234.4 税费、建设期贷款利息及铺底流动资金255引进技术和进口设备项目设计概算编制办法286附则32附录一封面范例及表格样式33附录二有关文件43附录三现行规定下工程建设其他费用计算表461.0.1为合理确定我省房屋建筑和市政基础设施工程设
2、计概算，规范设计概算编制，提高设计概算质量，根据国家有关法律、法规和规定，制定福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法（以下简称本办法）。1.0.2本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程设计概算的编制和审核。1.0.3设计概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分，是全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内。104设计概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选
3、择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。1.0.5编制设计概算文件应严格执行国家和项目所在地基本建设有关的方针、政策和工程造价管理规定，根据项目的设计文件，全面了解工程所在地的建设条件（包括自然条件、施工条件等影响造价的各种因素），如实反映工程项目建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。106设计概算编制工作由项目设计单位负责，并对其编制质量负责。设计概算文件可委托工程（造价）咨询公司编制。当一个建设项目由几家设计单位承担设计时，总体设计单位应负责设计概算文件编制的统一管理工作，规定（统一）设计概算文件的编制原则、编制依据、取费标准以及其他注意事项等，
4、并汇编总概算；其他设计单位应编制各自承担设计部分的概算文件，并按总体设计单位的要求提供有关资料。1.0.7本办法与现行福建省建筑安装工程费用定额、概算定额、预算定额配套使用。2概算文件的组成概算文件由封面、签署页、目录、编制说明、总概算表和其他相应表等组成。总概算表的编制形式视项目情况采用三级概算编制或二级概算编制形式，其中采用三级概算编制形式较二级相比，需增加总概算简明汇,感表。2.0.1封面、签署页、目录封面应体现建设项目名称，建设单位、设计单位、编制单位、编制日期及第几册共几册等内容，签署页须有项目名称、设计单位、项目设计负责人、编制单位、审核和主要编制人的署名并加盖执业（从业）资格印章
5、。2.0.2概算编制说明1 .工程简要概况。包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总概算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。2 .编制依据主要有以下方面：1）国家、主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程；2）可行性研究报告的批（核）准文件（修正概算时为初步设计批复文件）等有关资料；3）本办法、项目涉及的概算指标或定额，行业主管部门发布的补充规定和定额等；4）初步设计（或技术设计）图纸等设计文件；5）正常的施工组织设计或拟定的施工组织设计和施工方案；6）工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等；7）进口设备材料的询价及外汇汇率；8）工程建设其
6、他费费用内容及费率标准；9）工程所在地的自然、技术、经济条件等资料；10）有关文件、合同、协议等；11）其他有关资料。3 .建设用地费、供电供水、考察咨询等费用的计算说明。4 .总概算金额及各项费用构成。5 .项目综合经济技术指标统计，对比分析本阶段与上阶段工程建设内容、规模、造价的主要变化情况。6 .资金筹措及分年度使用计划。如使用外汇，应说明使用外汇的种类、折算汇率及外汇的使用条件。7 .其他需要说明的问题。如概算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。8 .附表：1）总概算简明汇总表；2）总概算表；3）工程建设其他费用计算表；4）按费用性质划分主要经济指标表；5）按专业划分主要经济指标表；
7、6）主要材料汇总表；7）单项、单位造价汇总表；8）概算综合单价分析表；9）其他表。概算费用是指拟建项目从筹建到竣工验收以及试车投产的全部建设费用，应包括建设投资、固定资产投资方向调节税（暂停征收）、建设期利息和铺底流动资金。建设投资由工程费用、工程建设其他费用及预备费用三部分组成。概算费用的组成如表31:表31建设项目概算费用组成表费用项目名称项目概算总投资建设投资第一部分工程费用建筑工程费安装工程费设备购置费第二部分工程建设其他费用建设用地费土地征用及补偿费耕地开垦费、耕地占用税等临时占地费房屋征收补偿费管线搬迁及补偿费森林植被恢复费其他费用与项目建设有关的其他费用建设单位管理费（或项目代建
8、管理费）建设工程监理费建设项目前期工作咨询费研究试验费工程勘察费工程设计费环境影响咨询服务费劳动安全卫生评审费场地准备及临时设施费工程保险费特殊设备安全监督检验费招标代理服务费施工图审查费市政公用设施费工程造价咨询服务费防雷装置施工跟踪检测、设计技术评价费费用项目名称地下管线竣工测量费水土保持补偿费工程款支付担保费防空地下室易地建设费地震安全性评价费引进技术和进口设备项目的其他费用与未来生产经营有关的其他赛用联合试运转费专利及专有技术使用费生产准备费及开办费第三部分预备费用基本预备费价差预备费第四部分专项费用建设期利息铺底流动资金注：本办法列明的工程建设其他费用，是项目的建设投资中通常所发生的
9、费用项目，但不限上述费用项目，实际工作中应根据项目具体特点和当地政府的有关规定增减相应费，不发生时不计取。4概算编制办法4.1 工程费用的组成及编制办法工程费用是建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资，由建筑工程费、安装工程费和设备购置费三部分组成。4.1.1 建筑工程设计概算编制建筑工程费是用于建筑物、构筑物、道路、管网、桥涵隧、城市轨道交通、园林景观等土木工程建设而发生的全部费用。1.建筑工程费宜采用定额计价形式。当工程所在地有相关规定时，也可按规定执行。2 .主要工程项目应按照国家或省、市、自治区等主管部门规定的概算定额和费用标准等文件，根据初步设计（或技术设计）图纸及说明
10、书，按照工程所在地的自然条件和施工条件，计算工程数量套用相应的概算定额进行编制。如没有规定的概算定额时，也可按规定的预算定额编制概算，并计算零星项目费。概算定额的项目划分和包括的工程内容较预算定额有所扩大，按概算定额计算工程量时，应与概算定额每个项目所包括的工程内容和计算规则相适应，避免内容的重复或漏算。按预算定额编制概算时，零星项目费用可按主要项目总价的百分比计列。若缺乏相应测算资料时，也可参考表4”计算零星项目费率，根据项目的复杂程度和规模不同，取用不同的费率标准。表4-1建筑工程零星项目费率参考表项目名称零星项目费率建（构）筑物3%5%管网工程3%道路工程3%桥梁工程3%5%隧道工程1%
11、3%地铁工程3%-5%园林景观3%5%3 .辅助构筑物的建筑工程费用可参照概算指标或类似工程单位建筑体积或有效容积的造价指标进行编制。4 .构筑物的上部建筑工程、辅助生产项目和生活设施的房屋建筑工程,可根据工程所在地相应的面积或体积指标进行编制。5 .对于与主体工程配套的其他专业工程，也可采用估算列入总概算。6 .1.2安装工程设计概算编制安装工程费是指用于设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装，以及配套工程而发生的全部费用。安装工程费包括建筑设备安装费、工艺设备安装费、工业金属结构和工艺管道工程费、工业炉窖和工艺保温或绝热工程费、变配电安装工程费、自控仪表安装工程费等。为各种建筑
12、及各种附属工程中功能服务的机电安装工程费（包括给排水工程、消防工程、通风与空调工程、电气工程、建筑智能化工程等工程）应归入建筑工程费。1 .安装工程费可按照国家或省、市、自治区等主管部门规定的概算定额和费用标准等文件，根据初步设计（或技术设计）图纸及说明书，按照工程所在地的自然条件和施工条件，计算工程数量套用相应的概算定额进行编制。如没有规定的概算定额时，也可按规定的预算定额编制概算，并计算零星项目费，零星项目费用可按主要项目总价的百分比计列。若缺乏相应测算资料时，也可参考表4-2计算零星项目费率，根据项目的复杂程度和规模不同，取用不同的费率标准。表4-2安装工程零星项目费率参考表项目名称零星
13、项目费率机械设备3%5%管配件5%10%市政管道工程3%5%电气材料5%-10%电气设备3%5%自控仪表设备3%5%其他设备3%5%2 .安装工程费也可按占设备（材料）原价的百分比率计算。若缺乏相应测算资料时，也可参考表4-3计算安装工程费率，根据项目的复杂程度和规模不同，取用不同的费率标准。表4-3安装工程费费率参考表项目名称安装工程费率计费基数国产机械设备10%12%设备价管配件15%20%材料价电气材料15%20%材料价电气设备10%12%设备价自控仪表设备10%-15%设备价3 .1.3设备购置费设计概算编制设备购置费为项目建设而购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具、交通运输设备
14、、生产家具等本身及其运杂费用。固定资产：是指使用年限在一年以上或使用期限超过一个会计年度，单位价值在国家或各主管部门规定的限额以上的资产。4.1.3.1设备材料的划分标准与分类设备材料的划分是建设工程计价的基础，在编制工程概算文件时，应严格依据设备材料划分标准的规定，对属于设备范畴的相关费用应列入设备购置费，对属于材料范畴的相关费用应按照专业分类分别列入建筑工程费或安装工程费。1.设备材料划分原则在划分设备与材料时，应根据其供货范围、特性等情况，而不应仅依据物品的品名而划分。凡是设备制造厂的文件上列出的清单项目，且实际供应的，均属于设备范围。设备按生产和生活使用目的分为工艺设备和建筑设备；按是
15、否定型生产分为标准设备和非标准设备。工业、交通等生产性建设项目中的生产性建筑与非生产性建筑共用的建筑设备应纳入工艺设备。本办法所指的设备除包括建筑设备、工艺设备外，还包括工艺性主要材料。2.设备材料的划分通用设备安装工程的类别应分为：机械设备工程，电气设备工程，热力设备工程，炉窑砌筑工程，静置设备及工艺金属结构制作工程，管道工程，电子信息工程，给排水及燃气、采暖工程，通风空调工程，自动化控制仪表工程。通用设备安装工程设备材料划分按闽建筑（2010）32号文执行。4.1.3.2设备购置费的组成及编制办法设备购置费由设备原价和运杂费两部分组成。根据有关规定，需经设备成套部门成套供应时还应计收设备成
16、套服务费，其概算编制办法如下：1 .设备原价：主要设备按设备表，采用制造厂现行出厂价格逐项计算。非标准设备按国家或主管部门颁发的非标准设备指标计价或制造厂的报价计算，也可按类似设备现行价及有关资料估价计算。2,成套设备服务费：指设备成套公司根据发包单位按设计委托的成套设备供应清单进行承包供应所收取的费用。其费率一般收取设备总价的l%o3 .设备运杂费：指设备从制造厂交货地点或调拨地点到达施工工地仓库所发生的一切费用，包括运输费、包装费、装卸费、仓库保管费等。通过铁路、水路和公路运输部门运输的设备（包含非标设备），可按铁路、航运和当地交通部门规定运价计算运费。若缺乏相应资料，也可按设备价格的7%
17、8%计算，列入设备购置费内。4,备品备件购置费：可暂按设备价格的1%估算。5 .次要设备（材料）费：在初步设计（或技术设计）阶段，根据设计深度和项目的实际情况，应计算次要设备（材料）费。6 .引进技术和进口设备的从属费用。其费用的内容和编制办法见第5节引进技术和进口设备项目设计概算编制办法。4.2工程建设其他费用的组成及编制办法工程建设其他费用是指工程费用以外的、在建设项目的建设投资中必须支出的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用（递延资产）。4.2.1 建设用地费按照中华人民共和国土地管理法、国有土地上房屋征收与补偿条例、福建省实施国有土地上房屋征收与补偿条例办法等相关法律法规，建设
18、项目征用土地或租用土地应支付的费用、房屋征收补偿费和管线搬迁及补偿费等。包括：1 .土地征地及迁移补偿费：经营性建设项目通过出让方式购置的土地使用权（或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权）而支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、士地登记管理费等；行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金；建设单位在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；2 .按规定收取的相关费用：包括征用耕地缴纳的耕地开垦费、耕地占用税；征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金；新增建设用地土地有偿使用费；失地农民保障资金等。3 .临时占地费：是指临时
19、占用建设项目土地使用权在建设期内应支付的相关费用。4 .房屋征收补偿费：是指被征用或占用土地地上、地下的房屋及附属构筑物，公用设施物、文物等的拆除、发掘及迁建补偿费，安置补助费和拆迁管理费等。5 .管线搬迁及补偿费：建设项目实施过程中发生的供水、排水、燃气、供热、通信、电力和电缆等市政管线的搬迁及补偿费。6 .建设项目发生跨省域补充耕地国家统筹的，应执行国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知（国办发（2018）16号）的规定；发生省内跨区域补充耕地的，执行本省相关规定。7.森林植被恢复费：是指建设项目工程实施过程中确需征用或占用
20、林地时，向行政主管部门提出申请，经审批同意后向相应的行政主管部门预缴的用于森林植被恢复的费用。8,城市绿化赔偿费：是指因公共利益确需改变园林绿化规划用地性质或者占用园林绿化用地的，或因需要临时使用园林绿地的，建设单位应当按照规定缴纳绿化赔偿费。9,城市道路占用及挖掘修复费：临时占用道路兴建各种建筑物、构筑物、基建施工、堆物堆料、停放车辆、搭建棚亭、摆设摊点、设置广告标志时，必须交纳道路占用费。因施工、抢修地下管线或其他情况需要挖掘道路时，必须交纳道路挖掘修复费。10.其他费用：国务院行政主管部门及省级人民政府规定的应收取相关的费用。422建设单位管理费指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决
21、算之日止发生的管理性的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性开支。实行代建制管理的项目，一般不得同时列支代建管理费和项目建设管理费。4.2.3 建设工程监理费指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。包括:施工监理和勘察、设计、保修等阶段监理。4.2.4 建设项目前期工作咨询费指建设项目前期工作的咨询收费。包括：建设项目专题研究、投融资方案的编制、社会稳定风险分析与评估、
22、项目建议书及可行性研究报告的编制与评估，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。425研究试验费指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验，按照设计规定在建设过程中必须进行试验所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费，但不包括：1.应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。2.应由建筑安装费中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。426勘察设计费指建设单位委托勘察设计单位为建设项目进行勘察、设计等所需费用，由工程勘察费和工程设计费两部分组成。1 .工程勘察费：包括测绘、
23、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等收取的费用。2 .工程设计费：包括编制初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所收取的费用。427环境影响咨询服务费指按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。包括：环境影响报告表、环境影响报告书（含大纲）的编制和评估等所需的费用。3 .2.8劳动安全卫生评审费指按照原劳动部建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定和建设项目（工程）劳动安全卫生评价管理办法的规定，为预测和分析
24、建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策的所需费用。包括：编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生评价报告以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。429场地准备及临时设施费包括场地准备费和临时设施费。1.场地准备费：是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。1.1.1 施费：是指为满足施工建设需要而供到场地界区的、未列入工程费用的临时水、电、路、通信、气等其他工程费用和建设单位的现场临时建（构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用
25、，以及施工期间专用公路养护费、维修费。场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应进入工程费用中的总图运输费用中。4210工程保险费指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用。包括：建筑安装工程一切险、人身意外伤害险和引进设备财产保险等费用。4.2.11 特殊设备安全监督检验费指在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。4.2.12 生产准备费及开办费指建设
26、项目为保证正常生产（或营业、使用）而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用初期必备的生产、办公和生活家具用具及工器具等购置费用。包括：1.生产准备费：包括生产职工培训及提前进厂费：1）新建企业或新增生产能力的扩建企业在交工检收前自行培训或委托其他单位培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用；2）生产单位为参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程、机器性能等需要提前进厂人员所支出的费用。费用内容包括：培训人员和提前进厂人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等。2.办公和生活家具购置费：指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必需购置的办公和生活家
27、具、用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目的费用。购置范围包括：办公室、会议室、资料档案室、阅览室、食堂、浴室和单身宿舍等的家具用具。应本着勤俭节约的精神，严格控制购置范围。3.工器具及生产家具购置费：指新建项目为保证初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等的费用，不包括其备品备件的购置费。4213联合试运转费指新建项目或新增加生产能力的工程，在竣工验收前，按照设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出。当试运转有收入时，则计列收入与支出相抵后的亏损部分，不包括应由
28、设备安装费用开支的试车调试费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。不发生试运转费的工程或者试运转收入和支出相抵消的工程，不列此费用项目。试运转费用中包括：试运转所需的原料、燃料、油料和动力的消耗费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的费用和施工单位参加联合试运转人员的工资以及专家指导费等。试运转收入包括试运转产品销售和其他收入。4.2.14专利及专有技术使用费指建设项目使用国内外专利和专有技术支付的费用。包括：1.国外技术及技术资料费，引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费。2.国内有效专利和专有技术使用费。3商标权、商誉和特许经营权费等。4215招标代理服务费
29、指招标代理机构接受招标人委托，从事招标业务所需的费用。包括：编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所需的费用。4216施工图审查费指施工图审查机构，受建设单位委托，根据国家法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行审查所需的费用。包括：对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况进行独立审查所需的费用。4217市政公用设施费指使用市政公用设施的建设项目，按照项目所在地省一级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用，可能发生的公用供水、供气、供热设施建设的贴补费用、供电多回路
30、高可靠性供电费用以及绿化工程补偿费用。4218工程造价咨询服务费指工程造价咨询机构接受委托，从事工程造价咨询服务所需的费用。4219建设工程交易服务费指进入各级建设工程交易中心进行招标活动且中标成交，建设工程交易中心向发包方收取的费用，包括场地使用费、建设工程交易服务费。4220防雷装置施工跟踪检测、设计技术评价费指检测单位接收委托，开展防雷装置检测业务所需的费用。4.2.21地下管线竣工测量费指竣工时对地下管网进行平面位置、高程进行的测量工作所需的费用，内容包括：地下管线探查、管线点测量、地下管线图编绘等。4222工程款支付担保费项目建设单位支付给提供工程款支付担保服务的担保人的费用。422
31、3水土保持补偿费指开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，降低或丧失水土保持功能的生产建设单位和个人，应当缴纳的水土保持补偿费。4224建设工程质量检测费指在新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程活动中，建设工程质量检测机构接受委托，依据国家有关法律、法规和标准，对建设工程涉及结构安全、主要使用功能的检测项目，进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量等进行检测所发生的费用。4.2.25防空地下室易地建设费指新建民用建筑未能按有关人民防空法律法规就地修建防空地下室或应建防空地下室达不到规定面积的，建设单位向人防主管部门申请易地建设，并按规定交纳
32、应建面积的防空地下室所需的易地建设费。4226地震安全性评价费指委托相关单位对建设工程进行地震安全性评价所发生的费用。包括地震烈度复核、设计地震动参数确定、地震小区划、场区及周围地震地质稳定性评价、场地断层活动性评价、震害预测等。4227引进技术和进口设备项目的其他费用其费用内容和编制方法见编制办法第五章引进技术和进口设备项目设计概算编制办法。4.2.28其他应计费用指上述费用之外，一般建设项目少发生或具有明显行业和地区特征的工程建设其他费用项目，如新建住宅供配电设施工程建设费、地质灾害危险性评估费、防洪评价费、水土保持方案编制费、房屋白蚁防治费、消防工程检测检查费、河道占用补偿费、超限设备运
33、输措施费航道维护费等必须纳入设计概算的其他费用，按国家、有关行业部委和建设项目所在地有关规定计列。4.3预备费的内容及编制办法预备费包括基本预备费和价差预备费。4.3.1基本预备费基本预备费是指在初步设计及概算内不可预见的工程费用。包括：1.在批准的初步设计和概算范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用（如设计变更，局部处理等）；2 .一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害、不可抗力等所采取的措施费用；3 ,竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要开挖和修复的费用。计算方法：按照“工程费用（即总概算第一部分费用总值）和“工程建设其他费用”（即总概算第二部分费用总值）总和，乘以预
34、备费率进行计算,预备费率根据工程项目建设时间长短可按5%8%计取。行业或上级政府另有规定的按相关文件规定执行。432价差预备费价差预备费是指建设项目在建设期内（或概算编制期至竣工）由于政策、价格等因素变化引起工程造价变化的预测预留费用。此费用属工程造价的动态因素，应在总预备费用中单独列出。价差预备费以第一部分工程费用总值为基数，按建设期分年度用款计划和人工、材料、设备价格年上涨系数逐年递增计算。计算方法：p=zJ）（i）50,-d/=I式中：尸为价差预备费；九为建设期年份数；，为建设期第胃年的投资计划额，包括工程费用、工程建设其他费用及基本预备费，即第2年的静态投资计划额；/投资价格指数；Z建
35、设期第，年；力建设前期年限（从编制概算到开工建设年数）。44税费、建设期贷款利息及铺底流动资金4.4.1税费固定资产投资方向调节税是指挂架为贯彻产业政策、引导投资方向、调整投资结构而征收的投资方向调整税金。固定资产投资方向调节税应根据中华人民共和国固定资产方向调节税暂行条例及其实施细则、补充规定等文件计算。按国家财政部、国家税务总局、国家计委关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知（财税字（1999）299号文件）规定，固定资产投资方向调节税暂停征收。442建设期利息建设期利息是指筹措债务资金时，在建设期内发生的，并按规定允许在投产后计入固定资产原值的利息，即资本利息化。建设期利息包括银行借款
36、和其他债务资金的利息以及其他融资费用。建设期利息，应根据资金来源、建设期年限和借款利率分别计算。对国内借款，无论实际按年、季、月计息，均可简化为按年计息，即将名义利率按计息时间折算成有效利率。计算公式为：有效年利率=（1+名义利率）7n式中，n为每年计息次数。计算建设期利息时，为了简化计算，通常假定借款均在每年的年中支用，借款当年按半年计息，其余各年份按全年计息，计算公式如下：采用单利方式计息时：各年应计利息二（年初借款本金累计+本年借款额/2）X名义利率采用复利方式计息时：各年应计利息二（年初借款本息累计+本年借款额/2）X有效利率对于多种借款资金来源，每笔借款的年利率各不相同的项目，既可分
37、别计算每笔借款的利息，也可以先计算出各笔借款加权平均的年利率，并以此加权平均利率计算全部借款的利息。4.4.3 建设期其他融资费用建设期其他融资费用指某些债务融资中发生的手续费、承诺费、管理费、信贷保险等融资费用，一般情况下应将其单独计算并入建设期利息。4.4.4 铺底流动资金铺底流动资金是指生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产运营所需，并在项目资本金中筹措的自有流动资金。按流动资金总额的30%作为铺底流动资金列入总投资计划。流动资金是指运营期内长期占用并周转使用的营运资金，可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。在初步设计概算阶段，流动资金可参照类似的生产企业的扩大指标进行估算。其中，非生
38、产经营性建设项目不列流动资金。1 .按年产值（或年营业收入）估算：流动资金=年产值（或年营业收入）X流动资金占用率流动资金占用率可由同类企业百元处置（或营业收入）中流动资金占用额确定。2 .按年营业成本的周转天数估算：流动资金二（年经营成本/360）X流动资金周转天数5引进技术和进口设备项目设计概算编制办法5.1.1 引进技术和进口设备项目设计概算的编制，一般应以与外商签订的合同或报价的价款为依据。引进技术和进口设备项目外币部分根据合同或报价所规定的币种和金额，按合同签订日期国家外汇管理局公布的牌价（卖出价）计算，若有多项独立合同时，以主合同签订日期公布的牌价（卖出价）为准；若无合同，则按概算
39、编制日期国家外汇管理局公布的牌价（卖出价）计算。国内配套工程费用按国内同类工程项目考虑。引进技术和进口设备的项目费用分国外和国内两部分。5.1.2 国外部分1 .硬件费：指设备、备品备件、材料、专用工具、化学品等，以外币折合成人民币，列入第一部分工程费用。2 .软件费：指国外设计、技术资料、专利、技术秘密和技术服务等费用，以外币折合成人民币列入第二部分工程建设其他费用。3 .从属费用：指国外运费、运输保险费，以外币折合成人民币，随货价相应列入第一部分工程费用。4 .其他费用；指外国工程技术人员来华工资和生活费、出国人员费用，以外币折合成人民币列入第二部分工程建设其他费用。5 .1.3国内部分1
40、 .从属费用：指进口关税、增值税、银行财务费、外贸手续费、引进设备材料国内检验费、工程保险费、海关监管手续费，为便于核调，单独列项，随货价和性质对应列入总概算中第一部分工程费用的设备购置费、安装工程费和其他费用栏。2 .国内运杂费：指引进设备和材料从到达港口岸、交货铁路车站到建设现场仓库或堆场的运杂费及保管等费用，列入第一部分工程费用的设备购置费、安装工程费。3 .国内安装费：指引进的设备、材料由国内进行施工而发生的费用，列入第一部分工程费用的安装工程费。4 .其他费用：包括外国工程技术人员来华费用、出国人员费、银行担保费、图纸资料翻译复制费、调剂外汇额度差价费等，列入总概算第二部分工程建设其
41、他费用。5 .1.4列入第一部分工程费用中引进设备、材料价格及从属费用的编制办法：设备、材料价格：指引进的设备、材料和软件的到岸价(CIF),即离岸价(FOB).国外运输费和运输保险费之和，按人民币计。1 .国外运输费：软件不计算国外运输费，硬件海运费可按海运费费率6%计算，陆运费按中国对外贸易运输总公司执行的国际铁路货物联运办法等有关规定计算。2 .运输保险费：软件不计算运输保险费，硬件按下列公式计算：运输保险费二离岸价(FoB)X运保费定额(1.062)X保险费费率其中保险费费率按中国人民保险公司有关规定计算。3 .外贸手续费：按货价的1-5%计算。4 .银行财务费：按货价的0.5%计算。
42、5 .关税：按到岸价乘以关税税率计算，关税税率按海关税则规定执行。6 .增值税：按下列公式计算。增值税=（到岸价+关税）X增值税税率增值税税率按中华人民共和国增值税条例和海关税则规定执行。上述各计算公式中所列税率、费率，在编制设计概算时应按国家有关部门公布的最新的税率、费率调整。单独引进软件时，不计算关税，只计增值税。7 .国内运杂费费率根据交通运输条件的不同，以硬件费（设备原价）为基数，分地区按表12中的百分比计算。8 .引进设备材料国内检验费（含商检费），系根据中华人民共和国进出口商品检验条例规定检验的项目所发生的费用，可按下式计算：设备材料检验费=设备材料到岸价X（0.5%-l%）9,引
43、进项目建设保险费：在工程建成投产前，建设单位向保险公司投保建筑工程险、安装工程险、财产险和机器损坏险等应缴付的保险费，其费率按国家有关规定进行计算。凡需赔偿外汇的保险业务，需计算保险费的外币金额，并按人民币外汇牌价（卖出价）折成人民币。9 .1.5引进项目国内安装费的计算：可按引进项目硬件费的3%-4.5%计算，引进项目所发生的全部安装费（包括各种取费在内，如汇率上调，计算指标可适当下调）。引进项目大件、超大件的设备比较多、安装要求较高时，安装费计算指标可取上限。10 1.6列入第二部分工程建设其他费用中引进项目其他费用的编制办法：1 .引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费：根据引进项目
44、的具体情况计列或按引进设备（材料）离岸价的比例计列；引进项目发生备品备件测绘费时按具体情况计列。2 .出国人员费用，包括设计联络，出国考察、联合设计、设备材料采购、设备材料检验和培训等所发生的旅费、生活费等。依据合同或协议规定的出国人次、期限以及相应的费用标准计算。生活费按照财政部、外交部规定的现行标准计算，旅费按中国民航公布的票价计算。3 .来华人员费用，主要包括来华工程技术人员的现场办公费用、往返现场交通费用、接待费用等。依据引进合同或协议有关条款及来华技术人员派遣计划进行计算。来华人员接待费用可按每人次费用指标计算。引进合同价款中已包括的费用内容不得重复计算。4 .银行担保费：指引进项目
45、中由国内外金融机构出面提供担保风险和责任所发生的费用，一般按承担保险金额的计5%取。5 .1.7世界银行贷款项目涨价预备费的计算，可按国外惯用的年中计算的假定，即项目费用发生在每年年中、假定年物价上涨率的一半来计算每年的价格上涨预备费，计算公式如下：pBcl（i+y,+-1t=L2式中、于、含义同第4.4.2；BC,为第r年的建设费用，包括总概算的第一部分和第二部分费用以及基本预备费之和。各年的物价上涨系数不同时，应逐年分别计算。本办法在试行中如与国家法规和政策规定不一致时，应按国家规定执行。附录一封面范例及表格样式封面范例一（项目编号）（工程名称）初步设计概算第册，共册建设单位：设计单位：概
46、算编制单位：编制日期：（工程名称）初步设计概算设计单位（加盖设计资质章）：项目设计负责人（签字）：概算编制单位（加盖公章）：编制人（签字并加盖执业（从业）印章）:审核人（签字并加盖执业（从业）印章）：封面范例二（项目编号）（工程名称）初步设计概算第册，共册建设单位:设计单位:编制日期:（工程名称）初步设计概算设计单位（加盖设计资质章）：项目设计负责人（签字）：编制人（签字并加盖执业（从业）印章）:审核人（签字并加盖执业（从业）印章）:总概算简明表序号工程或费用名称概算金额（万元）技术经济指标占总投资比例（%）备注建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用合计（元）单位数量单位价值（元）一工程费用1XXXXXX
