土木工程合同管理第2版第三章.ppt

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1、第三章 工程建设招标与投标,第一节 概述第二节 勘察设计招标投标第三节 建设监理招标投标第四节 工程施工招标投标第五节 物资设备采购招标投标,本章主要内容,第一节 概述,建设工程招标投标的概念 工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包过程中所采用的一种交易方式。,核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目招标备案对招标有关文件的核查备案对投标活动的监督查处招标活动中的违法行为,政府行政主管部门对招投标的监督,招标原则,公开公平公正诚实信用,公开原则,进行招标活动的信息要公开。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告；需要进行资格预审的，应当发布资格预审公告；采用邀请招

2、标方式的，招标方应当向3个以上的特定法人或者其他组织发出邀请书。开标的程序要公开。评标的标准和程序要公开。中标的结果要公开。,公平、公正原则,要严格按照公开的招标条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者。中标标准应当尽可能量化，并严格按既定的评标程序对所有的投标进行评定，按既定的中标标准确定中标者。,诚实信用原则,招标人不得以任何形式搞虚假招标；投标人递交的资格证明材料和投标书的各项内容都要真实；中标订立合同后，各方都要严格履行合同。对违反诚实信用原则，给他方造成损失的，要依法承担赔偿责任。,招标范围,关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目,全部

3、或部分使用国有资金投资的项目全部或部分使用国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款的项目,必须招标的项目,招标范围,可以不进行招标的范围涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况。建设项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。,施工项目的采购重要设备、材料等货物的采购勘察、设计、监理等服务的采购,200万元人民币以上；,100万元人民币以上；,50万元人民币以上。,以上范围内总投资超过3000万元人民币的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重

4、要设备、材料等的采购必须进行招标。,单项合同估算价,工程建设招标方式,缺点,优点,公开招标,邀请招标,招标人有较大的选择范围，选到满意的中标人。,资格审查及评标的工作量大、耗时长、费用高,招标工作量少，周期短，费用少，合同履行有保证,有竞争力的潜在投标人可能会没有被邀请到。,Notice：全部或者部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程。,招标程序,招标公告,设计招标公告设计招标公告范例监理招标公告监理招标公告范例施工招标公告施工招标公告范例材料设备招标公告材料设备招标公告范例,资格预审文件,资格预审文件范本,Notice：为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促

5、进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定及相关附件，现予发布，自2008年5月1日起施行。,评标办法,评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会由招标人负责组建。由招标人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成（三分之二），成员人数为五人以上单数。评标专家应符合的条件？八年 高级职称经验和知识职业素质 评标方法经评审的最低投标价法综合评估法,评标流程,组建评标委员会,研究招标文件,审查投标文件,初评,详评,合格,废标,不合格,技

6、术评审和商务评审,综合评估，推荐中标候选人,提交书面评标报告,初评响应招标文件的实质性要求,细微偏差 投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。,书面要求予以补正评标结束前！,Notice：拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。,初评,没有按招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保不符合要求；没有按招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；明显不符合技术规格、技术标准

7、的要求；投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。,重大偏差 投标文件未作实质上响应招标文件的要求！,投标文件如上情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。,详 评,将评审内容分类后分别赋予不同权重，评标委员依据评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算的累计分值反映投标人的综合水平，以得分最高的授标书为最优。,最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。,综合评分法,Notice：量化指标建立在同一基础或者

8、同一标准上，使各投标文件具有可比性。,在制定此次招标的评标方案时，考虑到要求各供应商在领取招标文件前提供有关财务状况、信誉、业绩等方面的证明材料，并先行审验的情况，因此只把报价、施工方案、质量保证措施、售后服务等四大项作为评标打分因素。,某单位概算10万元的信息系统布线工程经批准以邀请招标方式采购，共有3家符合条件的供应商参与投标，今年5月1日举行开标评标会，采用百分制的综合评分法评标。,实例,报价（70分）以各供应商报价的算术平均值为基数，每增减2000元相应减加1分，加减分以10分为限，得分精确到小数点后两位。,施工方案（20分）分两小项打分。有具体方案者，第一小项得10分，否则本大项不得

9、分；第二小项10分由各评委根据供应商介绍及投标文件中的方案内容以无记名方式打分，各评委的算术平均分作为此小项的最终得分。,评标规则,质量保证措施（5分）分两小项打分。有具体措施者，第一小项得1分，否则该小项不得分；对投标项目提供可使用20年承诺书者，第二小项得4分，20年以上者加1分，20年内者每少5年减1分。,售后服务（5分）在接故障维修通知后2小时内到达现场者得5分，每迟到半小时减0.5分。,请同学们思考：评标规则是够恰当合理？,评标价法,它是指评审过程中以该标书的报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算办法换算为货币价值，根据对招标人有利或不利的原则在投标报价上增加或扣减一定

10、金额，最终构成评标价格。,NOTICE：经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。,报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。,投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，其投标应作废标处理。,自招标文件出售之日起至停止出售之日起，最短不得少于5个工作日。评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人；投标保证金一般不得超过投标总价的2，但最高不得超过80万元人民币；,相关时间规定,中标通知书发出后的30

11、天内，双方应订立书面合同；签订合同后5个工作日内，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证金；招标人自确认中标人之日起15日内，向有关行政机关提交书面报告。,相关时间规定,案例,某房地产公司欲开发建设一个大型的高级别墅小区，在当地的主要新闻媒介发布了招标公告，就该工程向社会公开招标。工程预算投资2000万元，要求潜在投标人在投标过程中必须提交工程预算造价的2%作为投标保证金。,投标过程,在投标人中有假甲、乙、丙三家入围，甲、乙按照要求提交了投标保证金，丙只开具了20万元的银行保函，但在三家投标文件中，丙无论施工力量还是标底的制作均符合招标人的预期目标，但只因为其提交的投标保证金不符合招标文件的要

12、求，最后在甲、乙中确定了中标单位。,投标保证金,投标保证金或投标保证担保是指投标人向招标人出具的以一定金额表示的投标责任担保，投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或反悔。,没收其投标保证金,投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标；中标人在规定期限内未能：根据规定签订合同；或根据规定接受对错误的修正；根据规定提交履约保证金。投标人采用不正当的手段骗取中标,招标人法律责任,必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者

13、限制投标人之间竞争的依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,投标人法律责任,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取

14、中标的；投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；,案例,某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000平方米，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定。,招标前，建设单位与B施工企业进行了工程招标沟通，对合作意向和招标的基本条款达成了一致的意向。招标公告发布后，有三家公司参与了投标。,开标过程,A,B,施工技术、施工方案、施工力量和投标报价相差不多,C,总体技术和实力较差,结果,B,C得知建设单位与B公司在招标前进行多次接触，中标条件和标底是双方协定的，认为建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政主管部门举报，要求宣布中标结果无效！,恶意串通，

15、中标无效,第二节 勘察设计招标投标,勘察设计总承包招标,设计承包招标,勘察承包招标,综合类：甲级专业类：甲、乙级劳务类：不分级,甲、乙、丙,建设工程勘察设计管理条例,建设工程勘察和设计单位资质管理规定,第二节 勘察设计招标投标,设计招标的特点招标文件内容不同 投标书编制要求不同开标形式不同确定废标的条件不同 评标原则不同勘察招标的特点勘察的招标一般选用单价合同 评标重点不是商务标 勘察人员、设备及作业制度很关键,设计招标文件的内容,工程概况；已批准的项目建议书或者可行性研究报告；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；供

16、水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；,勘察设计招标投标,招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件编制要求及评标原则；投标文件送达的截止时间；拟签订合同的主要条款；未中标方案的补偿办法。,勘察招标文件的主要内容,投标须知，项目说明勘察任务书合同主要条件技术标准及基础资料编制投标文件用的各种格式文本,勘察设计招标投标,对投标人的资格审查,资格审查证书级别范围,能力审查 经验审查,设计投标书的评审 设计方案的优劣投入、产出经济效益比较设计进度设计资历和社会信誉报价的合理性勘察投标书的评审 勘察方案的优劣勘察技术水平的先进性各种所需勘察数据的准确可靠性报价的合理性,勘察设计招标投标,评 标,

17、勘察设计取费,总投资估算额500万元以上的建设项目实行政府指导价,依据：工程勘察收费标准和工程设计收费标准,20,凡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，有利于提高建设项目经济效益、环境效益和社会效益的项目可以在上浮25的幅度内协商确定收费额。总投资估算额500万元以下的建设项目实行市场调节价，即“买卖双方协商定价”。,政府指导价为主，市场调节价为辅,2003年初，国家主体育场的设计招标进入了最关键的阶段。从177家设计单位、13个参赛方案中，鸟巢获得了最后的胜利。它的设计者就是瑞士赫尔佐格和德默隆。,第三节 建设监理招标投标,特点招标宗旨是对监理单位能力的选择 报价在选择中居次要地位 邀请投标

18、更受青睐分类,监理招标文件的内容,投标人须知。工程项目简介。委托监理任务的范围、工作任务；合同条件；评标原则、标准和方法；,招标人可向监理单位提供的条件监理投标报价方式及费用构成项目有关资料投标书用表格（格式）,工程监理费,直接成本间接成本税金利润,直接成本,监理人员和监理辅助人员的工资，包括津贴、附加工资、奖金等；用于该项工程监理人员的其他专项开支，包括差旅费、补助费、书报费等；监理期间使用与监理工作相关的计算机和其他仪器、机械的租赁费所需的其他外部协作费用。,间接成本,管理人员、行政人员、后勤服务人员的工资；经营业务费，包括为招揽业务而支出的广告费等；办公费，包括文具、纸张、账表、报刊、打

19、印、邮寄费等；交通、差旅费、办公设施费；固定资产及常用工器具、设备使用费等；业务培训费，图书、资料购置费等；新技术开发、研制、试用费等；职工福利、劳动保护费；其他行政活动经费等。,评 标,评标方法评议法 综合评分法 最低评标价法,评标内容投标人的资质 监理规划 拟派项目的主要监理人员人员派驻计划和监理人员的素质 监理单位提供用于工程 的检测设备和仪器等近几年监理单位的业绩及奖惩情况 监理费报价和费用组成招标文件要求的其他情况,第四节 施工招标投标,按招标方式分1.公开招标（P116-117）2.邀请招标按招标范围分1.全部工程招标包括施工、安装的总发包。2.单位工程 3.特殊专业工程招标,但不

20、允许将单位工程肢解成 分部、分项工程进行单独招标,批准建设的建设工程项目只有在具备一定条件后，才能进行招标，这些条件主要由三方面组成，一是已落实建设基金，二是已履行相关审批手续，三是必要的准备工作已完成。,招标项目应具备的条件,概算已经批准；正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；建设用地的征用工作已经完成；有能够满足施工需要的图纸及技术资料；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。,Notice:建设工程项目具备必要的条件后，招标人可向当地行政主管部门或其招标办事机构提出招标申请，经审查批准后，

21、方可开展招标活动,建设单位自行招标的，应具备下列条件 具有法人资格或是依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资历的能力；有组织开标、评标、定标的能力。具备上述条件的建设单位，可组织相应的招标机构负责招标事宜，招标投标法还规定：“任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。”不具备上述条件的建设单位和个人，就必须委托招标代理机构来进行招标。,建设单位自行招标所应具备的条件,确定招标范围应考虑的因素工程特点对工程造价的影响专业化问题工地的施工管理问题其他因素，如资金问题等施工招标准备工作完成土地征用和拆迁工作 有满足施工需要的

22、设计图纸和技术资料 建设资金的来源已经落实 完成三通一平或纳入招标范围,施工招标投标,资格预审,施工招标资格审查表的内容 法人资格和组织机构；财务报表人员报表施工机构设备情况近几年完成同类工程项目调查在建工程项目调查分包计划及分包商的资信、能力与业绩其他资格证明。,资格预审方法,基本条件审查强制性条件审查资格评分,招标文件的主要内容,工程综合说明 必有的设计图纸和技术资料 工程量清单 银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式以及预付款的百分比 主要材料与设备的供应方式 特殊工程的施工要求及技术规范投标书的编制要求及评定标的原则 投标/开标/评标/定标的日程安排建设工程施工合同条件及调整要求 要

23、求缴纳的投标保证金 其他需要说明的事项,施工招标投标,招标方式的选择,投标机会的选择,信息,承包市场情况及竞争形势该工程可能的竞争者数量以及竞争对手状况工程及业主状况,1)工程的特点2)业主对投标人的基本要求。3)业主的合同策略。4)业主的资信。5)承包商自身的情况。承包商的经营和发展战略,施工投标的主要工作,研究招标文件 重点研究投标者须知、工程范围、合同条款以及工程量表等 调查投标环境 主要调查招标工程施工的自然、经济和社会条件等 制定施工方案 选择和确定施工方法、施工设备设施，编制施工进度计划 确定投标策略 综合考虑企业目标、竞争对手情况等确定投标策略。,施工招标投标,标价的计算依据,招

24、标单位提供的招标文件。招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。国家及地区颁发的现行的预算定额及费用定额定等。地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。招标单位书面答复咨询的有关资料。企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。不可预见费用的计算。,施工招标投标,报价技巧及策略,报价策略生存型报价策略 竞争型报价策略盈利型报价策略先亏后盈报价策略低价保本报价策略,施工招标投标,报价技巧,增加建议方案多方案报价法重视单价的确定不平衡报价法总价调整突然降价法,不平衡报价法,不平衡报价是在总价基本确定不变的前提下，调整工程各清单项目单价的方法进行报

25、价。例如：某投标单位对某项工程投标报价调整前后的报价对比情况如下表所示。,桩基工程 主体结构工程 装饰工程 总价 1480 6600 7200 15280 1600 7200 6480 15280 4 12 8 24,调整前后的报价表(万元),调整前投标估价,调整后正式报价,工期(月),假设各部分工程每月完成工程量相同，且能按月收到工程款(不考虑结算所需时间)货款月利率1%，按现值指标计算：,调整前现值为13265.45万元,调整后现值为13336.04万元,70.59万,当然，这种不平衡报价要有个适当尺度，一般以调高1030%较为合理。,NOTICE,工程实例,“花旗银行”基础工程主要包括地

26、下室四层及挖孔桩。地下室的施工采用连续墙回封后，土方分层开挖，连续墙加设四至六层锚杆加固，土方开挖完毕后进行挖孔桩施工及地下室施工。该投标公司考虑到“花旗银行”地处广州市繁华的商业区和密集的居民区，是交通十分繁忙的交通枢纽，采用爆破方法不太可行，因此在投标时将爆破方案的单价报得很低，而将采用机械辅以工人破碎凿除基岩方案单价报得较高，由于按原设计方案报价较低而中标。,施工中，正如该公司预料的以上因素，公安部门不予批准爆破，业主只好同意采用机械辅以工人破碎开挖，使其不但中标，而且取得了较好的经济效益。,1)提高早期的工程造价，降低后期的工程造价,2)按工程量变化趋势调整分项工程综合单价,估计施工中

27、工程量可能会增加的项目提高其单价，估计工程量会减少的项目则降低其单价；设计图纸不明确或有错误，估计今后修改后工程量会增加的项目应提高其单价；工程内容说明不清的单价应降低；没有工程量只有单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等）其单价可以相对提高一些；对于暂列数额（或工程），预计会做的可能性较大的，其单价应定的高一些；估计不一定发生的其单价定低一些。,3)其他单价调整,某市越江隧道工程全部由政府投资，该项目为该市重要项目，设计概算已经批准，施工图及相关资料齐全，拟采用BOT建设。为赶工期，政府决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外还可能外省施工企业参加投标，故委托咨询单位编制了

28、两个标底，准备分别用于对本市和外省企业投标价的评定。招标过程中招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一做了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标人。,在书面答复投标人的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截至日期前十天，招标人书面通知投标人将收费站工程从原招标范围内删除。,案例分析1,该项目施工招标存在哪些不当之处？问题2 如果在评标过程中才决定删除收费站工程，应如何处理？,问题1,某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同规定每拖延一天工期罚合同价的千分之一。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而增加成本；还发现，原

29、设计结构方案采用框架剪力墙结构过于保守，因此该承包商在投标文件中说明业主的工期难以实现。因而按自己认为的合理工期编制施工进度计划，并据此报价；还建议将原结构体系改为框架体系，并对两种体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系能保证结构的可靠性和安全性，增加使用面积，降低造价约3。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截至日期前一天上午将投标文件报送业主。次日下午，在开标前一小时，又递交一份补充材料声明将原报价降低4。但招标单位认为一个承包商不得递交两分文件，从而拒收其材料。开标会由市招投标办主持，市公证处有关人员到位，各投标单位代表均到场。开标前，市公

30、证人员对各单位资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期。,案例分析2,承包商运用了哪几种报价技巧？其应用是否恰当？招标文件中存在哪些问题？,问题,某建设工程的建设单位自行办理招标事宜，由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招标。共邀请A,B,C三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书中规定6月1号到3号，9点到17点在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件规定：6月30日为投标截至日；投标有效期到7月20日为止；投标保证金统一定为一百万元，投标保证金有效期到8月20日为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50；

31、在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法确定评标结果，排名顺序为A,C,B。建设单位于7月15日确定A中标，于7月16日向A发出中标通知书，并于7月18日签订合同。,案例分析3,在签订合同过程中，经审查A选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级企业D为A的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知了B,C两家公司，并将投标保证金退回。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程的招投标情况的书面报告。招标人自行组织招标应具备什么条件？哪些情况可以采用邀请招标？建设单位在招标工作中有哪

32、些不妥？,案例分析3,问题,案例一：托普公司要建总部大楼,四川托普集团科技发展有限责任公司，创立于1992年7月18日，创始人为三十岁的电子科技大学教授宋如华。,始建于1950年5月,施工、房地产开发为主业，拥有国家建设部核准的房屋建筑施工总承包特级资质，享有外经、外贸经营权，拥有AAA企业资信等级。,四川省第十二建筑工程公司,四川省第十二建筑工程公司（以下简称十二公司）向成都市中级人民法院提起诉讼，要求托普集团下属成都托普华侨高科技产业园股份有限公司（以下简称托普公司）赔偿由于违约而给十二公司带来的种种损失。,2000年10月16日，托普公司在成都商报上登出招标公告，宣布自己受集团公司委托，

33、拟修建一栋“托普总部办公大楼”，希望有意向的相关设计、施工、监理单位将资料报往托普公司法律事务部。,10月30日，十二公司收到托普公司发来的该工程的资格预审邀请书，11月4日，十二公司提交资格预审文件。11月18日，十二公司收到该工程的招标文件，11月24日，十二公司提交工程投标文件。参加竞标的除了十二公司以外，还有中国第五冶金建设公司、四川省第一建筑集团公司、四川省机械化施工公司、成都市青羊区建筑总公司等建筑企业。此后，托普公司经组织评标组进行公开、公平、公正的评标后，十二公司被确定为中标人。,12月10日，双方签订建设工程施工合同及补充协议，确定由十二公司承建托普公司的总部大楼工程，地下一

34、层，地上十二层，建筑面积为26000平方米，资金来源为自筹，含土建、水电安装、装饰等，工期为310天，12月25日开工。12月22日前托普公司应向十二公司提供施工场地，等等。合同价款为暂定3000万元。,12月13日，工程监理单位（在工程施工方面上全权代表托普公司）四川二滩国际工程咨询有限责任公司向十二公司发函，称工期尤为紧张，开工日期提前到12月22日，要求十二公司做好施工准备，并准备好相关资料。12月9日，十二公司项目部及相关人员进场，开始做施工准备，初定于12月22日开工。十二公司开始建设临时设施，经托普公司和监理单位同意按约进行了降水处理等基础工作。同时为使项目能顺利进行，还与相关材料

35、供应商等签订了供应合同等。,事情很快发生了变化：短短数月之后，2001年3月22日，托普公司致函十二公司，以招标程序不合法为由要求终止合同。4月3日、5月11日十二公司两次致函托普公司，明确表示自己投标程序合法，合同合法有效，应由托普公司赔偿损失后退场。十二公司称，5月22日，托普公司未取得十二公司的同意，将十二公司在现场的门卫赶走，并砸开工地大门，将十二公司已入场的设备用吊车吊走。十二公司立即向所在地派出所报案。,四天后，十二公司向成都市中级人民法院提起诉讼，要求判令托普公司向十二公司赔偿临时设施费、人工费、预期利润及其他损失共计335万元。此项目是否属于必须招标项目范围？招标程序是否合法？

36、合同是否有效？,“未备案”是否影响以招、投标方式建立合同关系呢？,招标投标法第十二条规定：“依法必进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法的若干问题的解释（一）第九条规定：“法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定办理登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力”。,设备招标,业主招标制造两台50吨塔吊。招标文件包括98页的技术规范详细规定了设计要求。投标人的负责人在读到了2-3页，了解了主要的要求后，认为所要求的塔吊属于投标人公司的轻型塔吊，只需要投标人公司的相应塔吊加以改造就可以了。,实际上后90多页的内容

37、有对塔吊的更具体的内容要，所要求的塔吊根本不是轻型塔吊而是重型塔吊。投标人的报价低于400万美元，而次低报价超过了700万美元。由于差距太大，业主要求投标人确认自己的报价。投标人对标价进行了书面确认。,业主对确认还不放心，在授标之前召开了会议进行进一步确认招标人是否理解了技术规范的要求，以及能否完成该要求。业主要求投标人提供费用分析资料，投标人未提供。但声称出了一个微不足道的错误外，没有其他错误，错误对总报价没有影响。考虑到投标人一再表示保证按照技术规范的要求履行合同，业主将合同授予投标人。,在进行初步设计时，业主意识到履约存在问题并决定开会讨论。这时，投标人才发觉价格上的巨大差异。投标人要求

38、修改合同，延长工期并增加费用。投标人认为如果合同价格远远偏离实际成本是由于双方的错误造成的，那么业主无权要求投标人履行合同；如果业主坚持要求履行合同，那就要对合同的价格和工期进行公平的调整以使合同价格反映成本。,重大误解，请求法院撤销或变更合同,法院判决,投标人只读了部分技术规范，根据部分技术规范进行的投标属于判断错误，而不属于错读技术规范，因此拒绝了投标人修改合同或撤销合同的诉讼请求。,课堂练习,1招标投标法规定，应由（）监督招标活动是否依法进行。A.招标人的董事会 B.招标代理机构 C.仲裁机构 D.建设行政主管部门2建设行政主管部门派出监督招标投标活动的人员可以（）。A.参加开标会 B.

39、作为评标委员 C.决定中标人 D.参加定标投票3邀请招标中，邀请对象的数目不应少于（）家。A.2 B.3 C.5 D.7,4在招标投标活动中，（）属于违反招标投标法的行为。A.没有编制标底 B.委托代理机构进行招标C.在招标文件中规定不允许外省施工单位D.委托评标委员会定标5招标文件中的投标须知是为了（）。A.指导投标人正确报价 B.避免投标人中标后拒签合同C.避免泄漏标底 D.进行资格预审,6公开招标与邀请招标在招标程序上的主要差异表现为（）。A.是否进行资格预审 B.是否组织现场考察 C.是否解答投标单位的质疑 D.是否公开招标7招标投标法规定开标的时间应当是（）。A.提交投标文件的同一时

40、间 B.提交投标文件截至日期的同一天 C.提交投标文件截至日期的第二天 D.提交投标文件截至日期的30天内8在公开招标的评标程序中，初评应当完成的工作是（）。A.对投标书进行实质性评价 B.用“综合评分法”对投标书进行科学量化比较 C.用“评标价法”对投标书进行科学量化比较 D.审查投标书是否为响应性投标,9当出现招标文件中的某项规定与工程交底会后招标单位发给每位投标人的会议记录不一致是，应以（）为准。A.招标文件中的规定 B.现场考察是招标单位的口头解释C.招标单位在会议上的口头解答 D.发给每个投标人的交底会会议记录10评标过程中的邀请投标人澄清问题会，主要澄清的问题是（）。A.变更投标工期 B.变更投标报价 C.投标书中含有的技术细节 D.招标通知书的主要内容11工程标底是工程项目的（）。A.招标合同价格 B.招标预期价格 C.施工结算价格 D.工程概算总价格,12招标单位在评标委员会中人员不得超过三分之一，其他人员应来自（）。A.参与竞争的投标人 B.招标单位的董事会 C.上级行政主管部门 D.省，市政府部门提供的专家名册13招标人没有明确地将定标的权利授予评标委员会时，应由（）决定中标人。A.招标人 B.评标委员会 C.招标代理机构 D.建设行政主管部门14应以（）为最优投标书。A.投标价最低 B.评审标价最低 C.评审标价最高 D.评标得分最低,