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1、第三章 基本报关制度,本章主要介绍一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物和暂准进出口货物所适用的四种报关制度。,第一节 一般进出口货物的报关制度,一、一般进出口货物概述（一）一般进出口货物的概念：是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出货物。一般贸易货物：一般贸易是一种国际贸易中的一种交易方式，即按“一般贸易”交易方式进出口货物即为一般贸易货物。一般贸易货物在进口时可按“一般进出口”监管制度办理海关手续，这时它就是一般进出口货物；也可以享受特定减免税优惠，按“特定减免税”监管制度办理海关手续，这时它就是特定减免税货物；也可以经海关批准保税
2、，按“保税”监管制度办理海关手续，这时它就是保税货物。一般进出口货物：是指按照海关一般进出口监管制度监管的进出口货物。,（二）一般进出口货物特征1、进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行即结关（三）一般进出口货物适用范围（见案例，P11）1、不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物；2、易货贸易进出口货物；3、补偿贸易进出口货物；4、不准予保税寄售代销贸易货物；5、边境小额贸易进出口货物；6、其他一般进出口货物（转为实际进口的保税货物、暂准进出境货物、承包工程的实际进出境货物等，见报关考试参考书P 74）。,二、一般进出口货物报关程序,四个环节：,配合查验,缴纳
3、税费,提装货物,（一）进出口申报1、申报地点进口货物：由收货人或其代理人在货物的进境地海关申报；出口货物：应当由发货人或其代理人在货物的出境地海关申报；2、申报时间进口货物：自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，申报期限的最后一天为法定假日或休息日的，顺延至法定假日或休息日后的第一个工作日。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货前的24小时以前。海关批准准予集中申报的货物：自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内办理海关手续,经电缆、管道或其它特殊方式进出境的货物：按海关规定定期申报。未按规定期限申报的：海关征收滞报金 自装载货物的运输工具申报进境之日起3个月未向海关申报的，货物由海关提
4、取依法变卖处理。对不宜长期保存的货物，海关可根据实际情况提前处理。,3、申报单证主要单证：报关单基本单证：货运单据和商业单据，主要有商业发票、装箱单、提单等；特殊单证：进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、出口收税核销单、原产地证明书；预备单证：贸易合同、进出口企业有关证明文件。4、申报前看货取样：申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类，可提前向海关申请5、申报方式终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报方式。（中国电子口岸系统）,（二）配合查验1、海关查验：依法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上申报的内容相符，对货物进行查验的行政
5、行为。（1）查验地点一般在海关监管区内进行；大宗货物、危险品、鲜活商品、落驳运输的货物，经申请，可在装卸作业的现场进行查验；特殊情况：经申请同意，可到海关监管区以外地方查验。（2）查验时间 海关以书面形式通知，一般在正常工作日内；业务繁忙口岸，经申请同意可安排工作时间以外查验。（3）复验和径行查验复验：有权复验,复验时进出口货物收发货人或其代理人仍然应该到场。径行查验：在进出口货物收发货人或其代理人不在场时，海关自行拆开货物包装进行查验。径行查验时，海关应通知货物存放场所的管理人员和其他见证人到场，并由其在海关的查验记录上签字。,2、配合查验：进出口货物收发货人或其代理人应当到场配合查验。（1
6、）负责搬移货物；（2）了解和熟悉所申报货物的情况，回答查验关员的询问，提供海关查验所需要的单证或其他资料；（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关出具的取样清单；（4）查验结束时，认真阅读“海关进出境货物查验记录单”，并签字确认。,（三）缴纳税费通过查验后，持缴款书或收费票据向指定银行办理税费交付手续，中国电子口岸网上付费也可；收费成功后，可报请海关放行。（四）提取或装运货物进出口货物收发货人或其代理人缴费后，持海关加盖放行章的进口提货凭证或出口装货凭证，即可到货物进境地或处境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关仓库提取或装运货物。一般进出口货物经海关允许放行后，即意味着
7、办结了海关手续，进出口货物收发货人或其代理人结关后向海关申请签发进出口货物的报关单证明联，凭此办理外汇核销、出口退税等业务。,案例分析题：1、A企业因业务需要，从国外B企业租用一种大型机械设备，6个月期满后，将租用合同转为购入合同，A企业按一般进口报关制度办理了报关手续。请问，该笔贸易业务能否适用一般进出口报关制度报关？2、大连某加工企业从缅甸购进一批进行车轮胎的加工贸易，原本属进料加工业务，后因大连市场车轮胎价格上涨，该企业将生产的有关产品在当地直销。请问：该笔贸易业务适用哪种报关制度？为什么？3、大连某企业从国外购进一批教学用具，无偿捐献给当地一乡村小学，因其进口业务是为捐赠而不是销售获利
8、，所以进口报关时可免税入关。请问：该笔贸易业务进口报关时应否免税？为什么？4、大连某服装厂与韩国某纺织公司进行了服装与布匹的交换贸易，因为服装与布匹的交换同时进行且价值等值，进（布）与出（服）相抵，所以可用暂时进口报关制度。请问：该笔贸易业务适用暂时进口报关制度是否正确？为什么？,分析提示：1、免税，但可视为转为实际进口的暂准进境货物，应该按一般进出口货物报关制度报关。2、可视为转为实际进口的保税货物，应该按一般进出口货物报关制度报关。3、可以必须向海关提交免税申请，同意后可按照一般进口货物报关，免税进口。4、此交易实际上易货贸易，易货贸易进出口货物须按一般进出口货物进行报关。,第二节 保税加
9、工货物的报关制度,一、保税加工货物概述（一）保税加工货物概念是指经海关批准为办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。可分为加工装配类和储存类两大类。加工装配类：是指专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅料以及用这些料件加工的成品、半成品。加工分为来料加工和进料加工。储存类保税货物：分为两种 一种是储存后复运出境的货物：转口贸易货物、保税仓库中储存的供应给国际运输船舶、航空器在国际运输途中所需要的燃料、物料等。一种是储存后进入国内市场的保税货物，包括：进口寄售用于维修外国商品的零配件（不包括进口耐用消费品诸如手表、照相机、电视机等维修用
10、零配件）、经海关批准准予存入保税仓库的未办结海关手续的一般贸易货物和其他未办结海关手续的货物等。,（二）保税货物特征1、保税货物进境报关时，经海关批准，可暂免纳税；2、保税货物进境后，只能用于储存或加工装配；3、保税货物要在规定的期限内复运出境；4、保税货物在境内的储存或加工装配，依法受到海关的监管。,二、保税加工,（一）保税加工的形式1、来料加工：是指进口料件由境外企业提供，经营单位不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。,境外企业,经营企业,原料,制成品,2、进料加工进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。分为进料对口和进料非对口。（1）进料对口,境外企业,境外企业,（2）进料非对口,境外企业B,（二）保税加工的经营单位1、加工企业是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具备法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业执照的工厂。2、外商投资企业：专门经营来料加工和进料加工的外商投资企业。3、保税工厂：由海关批准的专门从事保税加工的工厂或企业。,
