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1、全县安全生产风险专项整治实施方案按照党中央、国务院决策部署和省、市安委会统一安排，县安委会决定，从6月26日开始，在全县范围内开展为期三个月的安全生产风险专项整治行动，特制定本方案。一、工作目标全县安全风险整治要以“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”为目标，以城镇燃气安全为重点，坚决整治一些乡镇、部门安全生产责任落实不到位、隐患排查不全面、打非治违不彻底等突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施“宽松软”的单位和个人，进一步建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生
2、，坚决遏制重特大事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。二、检查范围全县所有行业领域、生产经营单位和人员密集场所。重点检查城镇燃气、建筑施工、自建房、市政公用设施、道路交通、煤矿、危险化学品、消防、特种设备、工贸、教育、民政等行业领域及旅游景点等人员密集的公共场所。突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查整治。三、检查内容1.燃气。持续组织开展全县餐饮等公共场所燃气、醇基燃料用户安全隐患排查，聚焦燃气经营企业、燃气运输、燃气使用、燃气具及配件、燃气管道工程、燃气管道设施和瓶装液化石油气使用安全，重点检查燃气企业主要负责人履行安全生产第一责任，燃气场站及管网设施设备安全运行情况,市政燃气管
3、道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气的安全隐患等情况；人员密集的大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所内燃气管道腐蚀、漏气，管道燃气使用场所通风，燃气报警器安装及运行等情况；瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况。牵头单位：县住建局、商务局、市场监管局、应急局责任单位：县公安局、交通局、城管执法局、消防救援大队、煤电化工循环经济园区管委会、城市社区管委会，各乡镇人民政府2 .建筑施工。认真抓好高温期间建设工程
4、施工现场安全监管，重点加强对脚手架搭拆、施工用电、塔吊和电梯、施工机械的安全检查维护，全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、边坡与支护情况，以及塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。牵头单位：县住建局责任单位：县交通局、水务局、建管局等有关部门，各乡镇人民政府3 .自建房、租赁房屋。对重点区域（城乡结合部、集中安置区、学校医院周边、工业园区、城中村等）、重点场所（酒店宾馆、旅馆民宿、饭店酒吧、商超网吧、私人影院、游戏室、体育馆、幼儿园及校外培训机构、养老机构、卫生机构、文化场馆、旅游设施、宗教场所、扶贫工
5、厂等）以及3层以上，涉及10人以上出租经营的自建房安全状况进行重点排查；对违规进行改建扩建和装饰装修，擅自加层和开挖增建地下室，改变房屋主体结构、房屋布局、房屋功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房进行排查；对房龄较长、主体结构明显变形、房屋墙体明显裂缝、有地下室的老旧自建房进行排查；对违法建筑用于租赁的以及擅自改变房屋用途或房屋结构用于租赁的、依法鉴定属于危房或存在安全隐患用于租赁的、租赁房屋用于开展违法活动的以及向中小学生租赁的房屋进行排查。牵头单位：县住建局责任单位：县城市社区管委会，各乡镇人民政府4 .市政公用设施。聚焦城市供水、城市排水防涝、公园绿地、户外广告、城市道路桥梁、城区重要
6、路段、城市出入口等人流密集区域市政设施安全运行等，重点检查县城排水防涝人防、技防、物防准备、城市公园安全管理体制机制、户外广告设施设置主体安全检查维护、城市道路桥梁管理维护安全运行和隐患排查制度建立及落实情况、城镇污水处理设施运营单位及管线（杆线）运营企业主体责任落实及城市排水、污水处理、公厕管理、窖井盖等市政设施重点运营单位在各类维护维修作业中落实安全生产规章制度等情况。牵头单位：县住建局、水务局、城管执法局责任单位：县消防大队、建管局、广源工业公司、惠民热力公司、溪河环保公司、中燃公司、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、广电网络公司、溪河环保公司5,道路交通。针对夏季气温高，群众户外
7、活动增多，路面人流量大，特别是“三夏”期间收割机、农用车工作繁忙特点，进一步加强对重点路线、路段、路口及县、乡道路的安全监管，加强源头管理，杜绝不合格车辆和超员车辆上路和农用车违法载人，严禁群众在公路上打场晒粮。切实加强路面管控，依法严厉查处非法运输、超载、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重交通违法行为。抽组专门力量，采取设卡定点检查与流动巡回检查相结合的方式，及时开展各类农业机械安全检查，坚决杜绝疲劳驾驶、机具“带病”作业，切实保障农业机械安全运行，确保田间作业安全。牵头单位：县公安局、交通局责任单位：县农业农村局、公路段，各乡镇人民政府6.煤矿。深刻汲取内蒙古阿拉善左旗新井煤业公司露天煤矿“2
8、22”坍塌事故教训，紧盯煤矿安全监管责任和企业安全生产主体责任落实、风险预判防控和隐患排查治理等关键问题，对照全县煤矿安全生产综合整治工作方案部署要求，重点检查重大安全风险分析研判、风险监测预警系统使用、超限处置等情况；火灾、顶板、断层构造带、采掘失调等重大风险灾害排查防控等情况。牵头单位：县应急局责任单位：县工信局、煤电化工循环经济园区管委会7,危化品。围绕危险化学品重大事故隐患专项排查整治2023行动，重点检查企业安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、风险监测预警系统应用、从业人员持证上岗、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况；防范重大安全风险等重点工作落实情况；员工安全教育培训、特
9、殊作业人员持证上岗、主要负责人和安全管理人员履职尽责等制度落实情况；专家指导服务以及各级督查检查问题整改落实情况。牵头单位：县应急局责任单位：县公安局、商务局、市生态环境局XX分局8.消防。重点检查校外培训机构、村民自建房等职能交叉和新业态风险消防安全监管责任明晰情况，危化品、电动自行车、消防车通道等领域全链条消防安全监管落实情况；企业单位法人代表、实际控制人、实际负责人消防安全第一责任落实情况；高层建筑、大型商业综合体、商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园、群租房等人员密集场所和公众聚焦场所消防设施运行、安全出口、疏散通道畅通等情况;高层建筑重大火灾风险综合治理，老旧高层商住混合体、老旧高
10、层住宅、高层公共建筑、消防车通道、电动自行车集中停放充电设施和易燃可燃外墙保温材料等问题整治情况；城中村、城乡结合部、物流仓储集散地、集贸市场、易地搬迁等区域，重点检查建筑耐火等级、防火分隔、违规住人、消防设施以及可燃物、易燃物堆放和储存等情况，以及消防水源、消防车通道等消防基础设施建设情况。牵头单位：县消防救援大队责任单位：县住建局、公安局、教育局、民政局、商务局、文旅局、卫健局、煤电化工循环经济园区管委会、城市社区管委会等部门，各乡镇人民政府，9,特种设备。重点检查游乐设施、电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况，重大安全风险管控情况；特种设备使用单位安全主体责任落实情
11、况，包括安全责任制、安全投入、隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况；特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备档案情况，包括设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护装置等情况；特种设备安全监管部门责任和措施落实情况，包括重点整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。牵头单位：县市场监管局责任单位：县煤电化工循环经济园区管委会、城市社区管委会，各乡镇人民政府10 .工贸。重点检查粉尘涉爆企业是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通等问题隐患；
12、存在有限空间作业的工贸企业安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则等问题隐患。牵头单位：县应急局责任单位：县工信局、住建局、煤电化工循环经济园区管委会、城市社区管委会等有关部门，各乡镇人民政府IL教育。重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等方面。整治学校周边非法经营摊点、非法网吧、非法文化经营场所、“黑校车”等行为；检查学生食堂和学生宿舍
13、、校外培训机构火灾风险治理等人员密集场所消防安全情况；检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况；开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况；配合公安、交通运输等有关部门严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为情况；暑期防溺水事故安排部署及落实等情况。牵头单位：县教育局责任单位：县公安局、市场监管局、文旅局、市生态环境局XX分局等有关部门，各乡镇人民政府12 .文体广电旅游。重点检查旅游景区消防安全管理，游乐设施等设备设施管理，从业人员安全生产教育培训和应急演练情况；宾馆饭店消防安全管理，火源、电源、油源、气源管理情况等；娱乐场所、网吧、图书馆、博物馆、文化馆（站）、文物保
14、护单位、影剧院等人员密集场所消防安全管理情况；群众性文化活动演出审批许可、应急预案制定情况等；公共体育设施安全运行管理，包括建立健全安全管理制度、明确公共体育设施使用规范、在醒目位置标明设施设备的使用方法和注意事项、维修和保养等情况。牵头单位：县文旅局责任单位：县公安局、城市社区管委会，各乡镇人民政府13 .民政。重点检查养老服务机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构等安全管理工作，包括消防安全管理、配备安全管理人员、应急预案、应急疏散演练、用火、用电、用气等情况；有关慈善、捐助等有人员聚集活动的安全管理情况。牵头单位：县民政局责任单位：县消防救援大队、县城市社区管委会，各乡镇人民政府四
15、、检查时间和检查方式本次安全生产风险专项整治自6月26日开始，9月底结束，安排三个月时间。重点从以下三个方面压茬推进。（一）组织全面排查。6月28日前，各乡镇、各部门结合本辖区、本行业实际细化制定工作方案，立即开展排查检查。工作方案必须明确重点内容、任务措施、各方责任及具体实施方式，着力构建问题隐患常态排查检查工作机制。原则上每月要组织1次形势研判、开展1次全面排查检查、组织1次暗查暗访，研究解决存在的突出问题和短板，及时整改突出风险隐患。坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配
16、合，集中攻坚解决。（二）定期督查检查。县安委办要组建督导检查组，实施周期性、全领域、全区域督导检查，确保各乡镇、各部门检查全覆盖、重点企业检查全覆盖。重点时段要加密督查检查频次，切实增强隐患排查的精准性、风险管控的有效性。实施问题隐患分类整改、分级督办，确保动态清零。对问题反复、事故多发的综合运用警示通报、挂牌督办、媒体曝光、“开小灶”等方式督促提升。（三）强化督促指导。县安委会要抽调人员成立综合检查组，集中开展综合核查检查，每轮实地检查不少于3天。第1轮于7月20日前完成，重点督导检查各乡镇、各有关部门安全风险整治工作部署开展情况；第2轮于国庆节前开展，重点对各乡镇、各部门安全风险整治工作情
17、况开展“回头看”，督促推动问题和隐患整改。各乡镇、各有关部门也要结合实际加大排查整治和检查力度，对不放心的重点区域、薄弱部位和环节实行驻点指导，严防漏管失控的问题发生。五、工作要求（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇、各有关部门要站在“国之大者”的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和开展安全生产风险专项整治工作的必要性，树牢“隐患就是事故”的意识，把工作组织好、落实好，确保责任落实到位、措施保障到位、跟踪落实到位、工作成效到位。（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围。各乡镇、各有关部门要充分利用各种媒体，采取多种方式，对安全风险整治工作进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要
18、充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12345”政务服务便民热线和“12350”举报电话举报安全隐患，及时查处解决问题。（三）敢于动真碰硬，严肃追责问效。各有关部门要根据工作需要聘请行业领域专家加强指导服务，深入开展专业化隐患排查治理。县安委会要综合运用通报、约谈、警示等方式方法督促乡镇党委政府和有关部门强化责任措施落实,确保问题隐患整改到位。对安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，严查严处、严肃追责。（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各乡镇、各有关部门要把安全生产风险专项整治工作与安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动相结合，建立完善隐患排查治理体系。要把安全风险整治中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业本质安全水平。
