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1、关于“十二五”工业转型升级的若干思考,工信部赛迪研究院 规划研究所徐 鑫,主要内容：,一、我国工业发展成就及工业化阶段 二、我国工业发展面临的新情况新问题三、工业转型升级的发展方向及重点四、推动工业转型升级的几点思考,工业发展取得突出成就,1949年，我国工业总产值仅140亿元，2010年，规模以上工业总产值接近70万亿元，增长了5000倍。改革开放以来，工业增加值占GDP的比重保持在40%以上。,工业增加值及占GDP比重,“十一五”时期工业增加值增速与GDP增速,工业的主导地位长期不会改变,（1）工业是实体经济的主要组成部分。发展实体经济，根本在于发展工业。（2）工业是农业现代化的主要保障。
2、离开了工业的发展，农业现代化无从谈起。（3）工业是现代服务业发展的重要支撑。没有一个强大的工业作为支撑，现代服务业特别是生产性服务业将失去赖以成长发展的基础。（4）工业是科技创新的主要载体。工业是科技创新最重要的源泉和最主要应用领域。（5）工业是突破资源环境约束的关键领域。实现可持续发展，重点在工业，难点在工业，出路也在工业。,5,从生产能力看，有210种工业产品产量居世界首位，其中，手机、玩具、彩电、空调、个人电脑、数码相机、电话等产量分别占世界的48%、70%、45%、67%、46%、57%和50%。,6,工业大国的标志,制造业规模已位居全球第一（2010年占全球比重达到19.8%，同期美
3、国为19.4%）在500多种主要工业产品中，有220多种工业产品的产量位居全球首位我国工业制成品出口已占全球制成品贸易的14.5%，工业制成品出口规模居世界第一“十一五”累计境外投资2290亿元，位居发展中国家首位,7,自1850年的160年后重返世界制造业第一大国,2011年，美国环球透视公司发布报告，2010年中国制造业占全球比重上升到19.8%，自十九世纪中叶，经历了一个半世纪的历程，中国又重新成为世界制造业第一大国。,1750-1900各国制造业比重变化,历年来中国制造业增加值占全球份额资料来源：根据联合国统计数据库相关数据整理,8,1980年汽车产量：22万辆彩电产量：3.2万台粗钢
4、产量：3721万吨2010年汽车产量：1826万辆(83倍)彩电产量：1.2亿台（3697倍）粗钢产量：6.4亿吨（17倍）,部分工业产品产量实现迅猛增长,突破了载人航天、探月工程、高性能计算机、第三代移动通信等一批关键核心技术，大大提高了我国产业综合竞争力。工业装备保障能力和重大装备国产化水平不断提高，开发出了ARJ21新型支线飞机，3000米深水半潜式钻井平台、百万吨乙烯生产线等一批具有自主知识产权的高端装备。航天、发电、冶金设备等重大装备研发生产基本实现自主化，一大批高档数控机床新产品研制成功并投入使用。“十一五”时期，全国共淘汰落后炼铁产能1.2亿吨，炼钢7200万吨，焦炭1.07亿吨
5、，造纸1130万吨，水泥3.7亿吨，占全部落后产能的50%左右。,产业技术水平和竞争力明显增强,根据联合国工业发展组织2011年工业发展报告，1998年我国工业竞争力位居全球第37位，2005年位居第6位，2009年上升到第5位。德勤全球制造业小组与美国竞争力委员会联合发布2010年全球制造业竞争力指数研究报告。报告显示,在成本相对较低和充裕的高技术人才支持下,中国的制造业在当前和未来5年内均被视为竞争力最强劲的国家。印度紧随其后,韩国第三,美国第四,巴西和日本分列第五、第六。,产业技术水平和竞争力明显增强,“中国制造”的全球竞争力不断增强,“中国制造”的竞争优势：低成本优势。如劳动力、土地、
6、环境准入等，使得“中国制造”极其优越的价格优势，并形成了善于在质量、功能和成本之间找到平衡的低成本创新优势。产业集群优势。在纺织、服装、制药、玩具等领域，形成了一批上下游关联度极高的产业集群和配套完善的专业化市场，表现出显著的规模经济效应。体制优势。中央政府的简政放权极大的激励了地方政府发展区域经济的积极性，使得地方政府在制造业发展中扮演着极其重要的角色。,12,自主创新能力不强,从研发投入看，2010年我国大中型工业企业研发经费内部支出仅占销售收入的0.93%，而发达国家一般在3%-5%；从专利水平看，2010年，我国申请PCT（国际专利合约）专利仅相当于美国的1/4、日本的1/3，平均每1
7、.3亿美元出口才有1件国际专利申请；,2010年主要国家和地区在美国USPTO累计专利授权量数据来源：IHS Global Insight,（三）我国与工业强国还存在较大差距,从技术依存度看，我国技术对外依存度高达50.57%，而美国和日本在5%左右。高端装备、关键设备和关键元器件严重依赖进口，2010年集成电路进口额达1570亿美元，高于原油1352亿美元的进口额。2011年进口的机电产品7532.9亿美元，其中高新技术产品4629.9亿美元，大部分是我国不能制造或不具有优势的机电产品。我国已成为世界第一大机床生产国，但2011年我国进口金属加工机床132.4亿美元，高档机床数控系统基本依赖
8、进口。,自主品牌建设滞后,在2011年世界品牌500强中，中国内地仅有21个品牌入选（其中仅7个属于制造领域），远低于美国的239个，日本的41个，德国的25个。,2011年世界品牌500强入选数量前10名国家,大企业国际竞争力不强,我们有很多行业产量居世界第一，但分散在许多企业中。尽管在美国财富杂志500强排名中我国上榜企业越来越多（2011年内地企业达到61家，比上一年增加15家），但大企业综合竞争力不足，国际化经营能力不强。,1998年来进入世界500强中国大陆企业数,生产效率和效益不高,从增加值率看，2010年我国工业增加值率为23%，低于美、英、日等发达国家平均水平10-15个百分点
9、左右；从盈利能力看，2010年我国电子百强企业利润总和仅相当于IBM的63%；从能耗水平看，2010年，我国万元GDP能耗是发达国家的3-4倍。,18,“中国制造”与“美国制造”的差距,“大机器”。如航空母舰、大飞机、大型核电机组等“小芯片”。如集成电路、核心器件等“硬品牌”。如美国的苹果、通用、福特、宝洁等“软实力”。如金融支持、标准体系、制度文化等,工业化的阶段划分标准,美国哈佛大学钱纳里等学者运用多国模型，将经济发展进程中典型的经济结构转换为对应的人均收入，将工业化划分为三个阶段6个时期，分别为前工业化阶段、工业化实现阶段（又分为工业化初期、中期、后期）、后工业化阶段，后来库兹涅茨、赛尔
10、奎因等学者用产业结构变动指标来衡量工业化进程。综合起来判断工业化阶段的指标有：人均国民收入非农产业产值比重非农产业就业比重城市化率,（四）当前我国仍处在工业化加速发展阶段,四项指标综合反映的工业化阶段（单位：美元，%）,目前我国已处于工业化中期阶段和加速发展时期,我国进入工业化中期之后的阶段性特征,一是生产要素成本快速上升，要求产业价值链同步提升与之相适应；二是资源环境承载的压力亟待释放，要求技术进步和产业升级加快进程与之相对应；三是资本和资源密集型产业快速发展，要求生产性服务业加快发展与之相配套。,人均矿产资源消费与人均GDP的关系曲线,22,人均钢材消费量比较,注：红色曲线表明中国钢铁需求
11、可能的变化轨迹,2010年中国达到473kg/年,23,根据工业化的主要指标判断（人均国民收入、城市化率、非农就业比重、非农产值比重），我国完成工业化还需要15-20年的时间。我国人口的超大规模，是制约我国工业化进程的最主要因素。地区经济发展不平衡，决定了我国各地区的工业化不可能齐头并进，而是有先有后。,工业化将是一个长期的过程,24,一、我国工业发展成就及工业化阶段二、我国工业发展面临的新情况新问题三、工业转型升级的发展方向及重点四、推动工业转型升级的几点思考,3D打印机是指利用3D打印技术生产出真实三维物体的一种设备，其基本原理是利用特殊的耗材(胶水、树脂或粉末等)按照由电脑预先设计好的三
12、维立体模型,通过黏结剂的沉积将每层粉末黏结成型,最终打印出3D实体。,3D打印机,（一）全球范围内第三次工业革命即将到来,3D打印的革命性意义体现在三个方面：1、制造工艺的深刻变革。3D打印的特点在于通过逐层堆积材料进行加工，而不是通过去除多余材料进行加工，这改变了通过对原材料进行切削、组装进行生产的加工模式，节省了材料和加工时间，带来了制造工艺的深刻变革。2、制造技术的重大飞跃。3D打印技术是一种新兴的高科技技术，综合应用了CAD/CAM技术、激光技术、光化学以及材料科学等诸多方面的技术和知识，3D打印技术的不断成熟将推动包括新材料技术、智能制造技术和堆积制造技术实现大的飞跃。3、制造模式的
13、一次“革命”。3D打印作为一种新的加工工艺，将改变第二次工业革命产生的以装配生产线为代表的大规模生产方式，使产品生产向个性化、定制化转变，实现生产方式的根本变革。,个性化、定制化制造的典型代表：3D打印机,新能源的发展可能是工业革命以来最深刻、最全面的变革，它会带来生产方式生活方式、消费模式、组织模式、商业模式等全方位的改变。第一，对资源的传统认识、定义正在发生改变。第二，资源的组织方式正在发生变化。第三，消费模式也正发生变化。,除3D打印机、新能源外，互联网通讯技术（ICT）、新材料（像纳米技术）、高速铁路、物联网等技术也在快速突破和广泛应用，第三次工业革命即将来临！,杰里米里夫金在第三次工
14、业革命一书中，预言一种建立在互联网和新能源相结合基础上的新经济即将到来。里夫金认为，第三次工业革命就是目前新兴的可再生能源技术和互联网等新通讯技术的出现、使用和不断融合后，将带给人类生产方式以及生活方式的再次巨大改变。,里夫金：互联网+新能源带来第三次工业革命,在新工业革命中，每座大楼都将变成能源生产的来源，因此需要一个通信网络来分配这些能源。,19世纪,蒸汽机和煤炭加快了信息流通速度让大量印刷廉价报纸成为可能，同时提高了民众的受教育比例,电力、电话以及广播和电视又发生了一次交汇引领人类进入到消费社会,全世界23%的人得不到供电，25%的人只能得到部分供电这说明目前的能源分配模式不能满足需要,
15、20世纪,今天,“经济和社会变革总是来自新能源与新通信方式的交汇。”杰里米里夫金,使用可再生新能源代替碳基化石燃料；将每一处建筑变为可就地收集可再生能源的迷你能量采集器；利用社会全部的基础设施来储藏间歇性可再生能源；利用网络让上百万的人把周围建筑产生的电能输送到电网中去；发展以可再生能源为动力的运输工具构成的交通运输网。,新经济模式的五个支柱,新工业革命带来的生产方式变革,新工业革命,分散式生产,以氢的形式存储间歇式能源,通过能源互联网实现分配,零排放的交通方式,向可再生能源转变,英国经济学家：制造业数字化引领第三次工业革命,在一个加速全球化的世界里，制造业走向数字化的趋势下，一些重大变化已经
16、发生。智能软件、新材料、机器人、新的制造方法将形成合力，产生足以改变经济社会进程的巨大力量。新的工业革命将是颠覆性的，如同纺织厂消灭了手工织布技术，福特“T”轿车让传统手工铁匠下岗。第三次工业革命不仅影响到产品的生产方式，还将影响到产品的生产地点。,英国经济学家：制造业数字化引领第三次工业革命,英国经济学家杂志在第三次工业革命系列文章中提出，制造业的数字化将是一场波及全球的革命，而制造业的数字化进程正从5个方面向前推进。1、更聪明的计算机软件 2、新材料的出现 3、更灵巧的机器人 4、基于网络的制造业服务商 5、新的制造方法,总结以上：第三次工业革命集中表现出两大特点,第一：制造业生产方式发生
17、深刻变革，个性化、定制化的生产将逐步取代集中式、同质化的生产，要求生产者贴近消费者与消费市场；,第二：劳动力因素在生产中的地位下降，劳动力成本占总成本的比例趋向下降；,第三次工业革命标志着全球工业发展进入了一个以数字化制造及新能源、新材料应用为代表的崭新时代。这个崭新时代主要有以下两大特点：,第三次工业革命对我国工业的影响,影响之一：过去为追逐低成本劳动力转移到发展中国家的产业，可能会逐步移回发达国家。美国知名咨询公司波士顿集团最近的调查，已有40%的美国企业准备把工厂从中国迁回美国。影响之二：随着劳动力短缺的出现，国内劳动力成本不断上升，“中国制造”在传统工业领域竞争力削弱，而在新兴领域，由
18、于大量外资企业迁回本国，将使得“中国制造”面临严峻挑战。英国经济学家杂志在文章中断言，第三次工业革命对中国这样的制造业大国来说有着相当大的负面影响，有人甚至预言，“中国崛起”有可能被第三次工业革命所终结。,第三次工业革命的机遇不容错失,十八世纪晚期第一次工业革命开始时，中国正处于康乾盛世后期，GDP居于世界首位，但闭关锁国使得我们错失机遇；二十世纪初第二次工业革命兴起时，我们正忙着推翻满清统治，又被这一轮工业革命甩下；接连错失两次工业革命，使落在后面的中国，上百年不断地挨打，沦为“东亚病夫”现在，我们第一次有机会和发达国家一起站在新一轮工业革命的起跑线上，机会难得，不容错失。,（二）我国工业面
19、临“三明治陷阱”的竞争风险,前有发达国家在高端制造领域的围追堵截后有新兴发展中国家在中低端制造领域的追赶竞争,2012年1月，美国华盛顿邮报网站文章为什么说现在轮到中国担心制造业了？：未来20年美国将在制造业上“打败中国”。过去“美国一直十分担心他们在制造业方面输给中国”，但“这一局势很快将会改变”，而重塑制造业竞争面貌的“利器”，将是三种以指数倍方式快速发展的技术人工智能、机器人以及数字化制造。,发达国家提出再工业化、重振制造业的战略主张,主要表现,发达国家提出再工业化、重振制造业的战略主张,新兴发展中国家在中低端制造领域竞争更趋激烈,越南 印度 马来西亚 印度尼西亚 墨西哥,耐克鞋产地分布
20、变化情况,（三）我国工业发展所依托的宏观经济基本面面临着深刻调整,经历三十年的高速增长，我国经济已进入增长阶段的转换期，工业发展所依托的宏观经济基本面因素面临着深刻调整。,生育率持续下降，老龄化步伐加快，劳动力供求供给减速 人口结构和储蓄率变化，劳动再配置效应减弱，全要素生产率增长明显放缓 相当多产业和领域的技术水平大幅提高，技术引进消化吸收的空间缩小 经济结构失衡问题突出，基础设施投资潜力下降 收入分配差距较大，制约消费扩张的因素较多 加入WTO的全球化红利减弱,第一，潜在经济增长率逐步降低,宏观经济基本面发生显著变化,刘世锦（国务院发展研究中心副主任）2015年左右，我国将进入增长速度回落
21、的时间窗口期，经济的潜在增长率将可能下一个较大台阶，由近些年的10%以上的增长下调至7%左右。我国经济增长阶段转换的过程很大可能性已经开始。王一鸣（发改委宏观经济研究院副院长）今后一个时期，我国潜在增长水平将逐步下调，可能由高速增长向中速增长转换，20112015年经济增长率为9.1%，20162020年下降到7.1%。刘元春（中国人民大学经济学院副院长）我国已经步入潜在GDP增速阶梯式回落期，2011-2016年中国将告别“高速增长时期”而步入“次高速增长时期”，潜在GDP增速将处于8%-8.7%的区间。,我国潜在经济增长率将进入下行区间,20世纪以来，绝大部分成功实现工业化和现代化的国家，
22、都经历了一个为时20年或更长的高速增长期。高速增长期结束后，增长率明显下降，转入一个速度较低的增长平台。日本：1946-1973年间GDP年均增长9.4%，高速增长27年，之后增长率下台阶，1974-1992年期间GDP年均增长3.7%，中速维持了18年。韩国：1946-1995年间GDP年均增长8%，高速增长49年，之后增长率下台阶，1996-2008年期间GDP年均增长将为4.6%。德国：1947-1969年间GDP年均增长7.9%，之后增长率下台阶，1970-1979年期间GDP增速降低至3.1%，进入中低速增长阶段。,潜在经济增长率下降的国际案例,从需求方面来看，过去三十年，我国崛起为
23、全球第一工业大国，得益于出口和投资快速增长的拉动，消费稳步增长的支撑，在需求方面一直拥有良好的外部发展条件。但目前，由于需求增速的放缓甚至萎缩，这一支撑我国工业长期快速发展的有利局面可能发生逆转。,我国工业发展的新挑战：供需结构性失衡更为严重,从供给方面来看，产能过剩一直是我国工业发展的痼疾。以前，产能过剩的负面影响一定程度上被经济快速增长所掩盖，而当前，随着需求不振的出现，产能过剩的问题将更为突出。,我国工业发展的新挑战：供需结构性失衡更为严重,总结：从需求角度看，我国工业发展的动力机制正在发生较大变化。从供给角度看，长期困扰我们的产能过剩问题更为突出。因此，如果说过去相当长时期内困扰我们的
24、主要是供给方面产能过剩问题，那么当前已转变为需求和供给的双重失衡，这使得我国工业发展的环境不容乐观。,我国工业发展的新挑战：供需结构性失衡更为严重,第三，宏观调控的两难压力将长期存在,“两难”难在哪里？,一是寻求增速适度回调的软着陆与避免硬着陆的权衡把握；,二是控制物价(压抑景气水平)与增加就业(抬升景气水平)微妙复杂关系的权衡把握；,三是优化经济结构(淘汰落后产能)与呵护企业生存(维护社会稳定)的经济政治全面权衡把握；,四是较充分释放城镇化的增长动力与缓解拆迁矛盾、对农民工落实“国民待遇”的全局长期权衡把握。,总的来看，对短期应变、中期转型升级和长期可持续发展的全面统筹具有很大难度。,宏观调
25、控政策取向出现争论,针对国民经济运行情况和宏观调控政策的调整，当前国内外形成了两种观点：一种观点认为：经济回落和下行的情况超预期，“硬着陆”风险加大；全球经济复苏受阻、全球贸易恶化以及全球金融动荡是中国经济回落的主导型因素；只有出台“稳增长”一揽子政策，才能产生较为强烈的刺激效应。另一种观点认为：经济运行基本可控，经济增速很快将触底反弹；本次经济加速回落是国际经济周期和国内经济周期叠加所致，也有政策主动调整的影响；重返传统增速水平的刺激手段和政策目标，可能会导致过度干预，加大与“调结构”、“转方式”的冲突。,宏观调控政策走势预测,不再简单通过总量式大规模内需扩张政策刺激经济，而将在加快结构调整
26、和体制改革上凝聚共识。未来将适当加大政策力度，使经济增速稳定在合理区间，防止快速下滑；同时避免刺激力度过大，干扰和打断正常的经济周期，重归粗放型增长轨道，再度增大通胀压力，增加结构调整难度，延迟发展方式的转变。探索和开辟“稳增长”的新路径新方式，不仅关注短期增长速度，更要高度关注转变发展方式和逐步改善经济增长质量。,从能源消费看，2010年我国一次能源消费量22.7亿吨油当量，占全球比重由1980年的6.3%增加到19%，占全球能源消费增量的近40%。从资源消费看，1996年钢铁消费量首次达1亿吨，2000年达1.27亿吨，2010年飙升到6.27亿吨。2000-2010年，中国粗钢消费净增量
27、为4.6亿吨，占全球增量的85%。,1900年-2010年间主要钢铁大国产量变化,2001年以来我国粗钢产量占世界比重,（四）工业发展面临的资源环境约束日益增强,我国能源消费总量仍将持续增长,我国重要矿产需求趋势,2010年，全球石油、铁矿石、精炼铜和原铝的价格分别比2000年上涨了1.8、4.8、3.2和0.4倍;2003年起全球油价上涨，至今已导致我国多支出直接费用7000亿美元。,2000-2010年主要能源资源价格上涨情况,“中国买什么，什么就涨；卖什么，什么就跌”,污染排放和生态保护情况,目前，我国单位GDP的SO2排放量是美国的6.0倍、德国的26.4倍、日本的68.7倍。我国中度
28、以上生态脆弱区占国土面积的55%，其中重度脆弱的占19.8%，极度脆弱的占9.7%。,部分地区工业及建设用地增长情况,各方面对建设用地的需求十分巨大，土地供求关系日趋紧张。全国主要城市地价总体水平从2005年第一季度的1212元/平方米上升到2011年第四季度的3049元/平方米。,苏州建设用地变化情况,（五）长期依赖的低成本比较优势快速削弱,“中国制造”的技术纠纷、贸易摩擦不断增多,难以支撑产业升级发展,能源、原材料、土地等资源性产品供给明显不足的矛盾日益突出,我国的比较优势不断弱化，劳动力成本不断上升,企业的社会责任发展变化，环保、污染治理成本不断提升,资金条件在发生变化，使得企业的资金成
29、本持续上升,基于低成本优势的出口导向发展模式,近年来，我国职工工资水平经历了一个大幅提升的过程，高于同期物价增长速度，部分地方开始出现“民工荒”。,劳动力成本不断上升,长三角工资水平变化情况,2010年各省市最低工资上涨情况,近期，美欧等国纷纷以贸易逆差、人民币汇率低估等为借口，通过外交、立法等多种方式逼迫人民币升值。2011年以来，人民币升值步伐加快，人民币对美元中间价连创新高。,人民币汇率升值步伐加快,假如你过度相信和依恋导致你成功的逻辑，那么成功的逻辑必然会把你带向失败。加快改变对依靠高强度资源和要素投入实现高增长的粗放式发展模式的路径依赖,转型升级势在必行,主要内容：,一、我国工业发展
30、成就及工业化阶段 二、我国工业发展面临的新情况新问题三、工业转型升级的发展方向及重点四、推动工业转型升级的几点思考,（一）对工业转型升级本质内涵的理解,对产业升级的认识：升上去、转出去、淘汰掉？,基于产业结构的视角产业升级是国民经济结构中高附加值、高技术产业不断替代低附加值、低技术产业，从而实现产业结构协调发展并逐步向更高水平演进的过程。基于产业价值链的视角产业升级是指产业由低技术水平、低附加值状态向高技术、高附加值状态演变的过程。,转型，就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变；升级，就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提
31、升。,国务院发布的工业转型升级规划,工信部“十二五”规划工业转型升级规划（2011-2015年）电子工业出版社,转型新型工业化,创新驱动绿色低碳智能发展消费拉动服务增值,其一，改变粗放、低效的增长方式，包括减少消耗，降低成本，提高效率等内涵；其二，实现比较优势的转换，即在低成本优势逐步削弱后，通过技术、组织和制度创新，形成以提升技术含量和附加值为重点的新的比较优势；其三，为适应全球化趋势建立起更加开放的产业体系和发展路径。,对发展模式转型的认识:由粗放到集约？,升级结构全面升级,技术结构：提高技术含量和附加值组织结构：国际竞争力的大企业集团和具有市场活力的小企业布局结构：集约高效、协调优化行业
32、结构：新兴产业与传统产业、制造业与生产性服务业、劳动密集型产业与资本技术密集型产业,产业升级的基本方向,产品高端化制造智能化结构高度化产业生态化服务定制化,1、加强自主创新和技术进步，走创新驱动、内生发展道路,（三）工业转型升级的战略重点,制约因素,速度规模导向的制度安排不利于激发企业创新活力,企业尚未真正成为研发创新的主体,现有政策体系对研发创新支持不足,科技研发与市场应用脱节,跨国公司为后发国家企业的技术赶超设置层层障碍,使企业真正成为“三个主体”，即研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体；高度重视技术改造的“四两拨千斤”作用；加强自主创新和技术进步，绝不是要封闭发展，
33、而是开放利用全球创新资源。,思路和任务,企业技术改造专项。逐步扩大专项资金规模，围绕提升质量、改善装备专业化发展等关键环节。百项技术创新推进计划。支持企业加强技术能力建设，认定一批国家技术创新示范企业，培育发展技术创新联盟。工业“强基”工程。围绕重点行业的基础材料、基础零部件（含基础元器件）、基础制造工艺等，通过组织实施一批专题项目，“五十百千”工业质量品牌建设年活动。在食品药品、汽车、家电等重点领域，每年支持开展50个工业产品质量提升项目，推进100家工业企业深化品牌培育试点，组织1000家工业企业开展“质量标杆”活动。,具体措施,2、推动“两化”深度融合，提高工业信息化水平,“三个转变”：
34、就是推动信息技术从单项业务应用向多业务综合集成转变从企业信息应用向业务流程优化再造转变从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变“一个拓展”：就是不断拓展培育“两化”融合催生的新的产业形态，如发展服务外包、在线支持等服务,“三个转变，一个拓展”,“两化”深度融合,第三，通过重点工程、重大项目、重要领域的信息化建设，带动具有自主知识产权的软硬件发展。,推进“两化”深度融合要不断创新工作思路、方法和手段。,现阶段要把信息技术改造提升传统产业作为推动“两化”深度融合的切入点。,第四，努力为全社会“两化”融合提供技术和产业支撑。,推动“两化”深度融合主要任务,资源环境压力增大的深层次原因,技术水平偏低：
35、2010年，我国单位GDP能耗5.65吨标煤/万美元，是美国的2.8倍、日本和英国的4.3倍、德国的4.1倍；单位工业增加值能耗10.21吨标准煤/万美元，是美国3.5倍、日本5.3倍、英国7.7倍和德国8倍。产业结构偏重：2010年，重工业占比71.8%。进入工业化中期后，重化工业快速发展有其必然性，但在技术水平和发展模式没有根本改观的情况下，重化工业占比较高将会带来越来越大的资源环境压力过度依赖出口：我国有200多种工业产品产量居世界第一位，是世界第一大工业品出口国。表面上看，我国得到了大量的外汇储备，但在一定意义上讲，却是西方工业化国家将碳排放“外包”给了我国，相当于中国替西方购买者进行
36、了大量碳密集型的生产制造。,3、促进工业绿色低碳发展,第一，着力营造有利于促进节能降耗减排的政策环境。过去关注生产过程节能比较多，今后要更加重视管理节能和结构节能；过去关注重点高耗能行业比较多，今后要扩展到各行各业的节能。第二，积极探索推进节能环保的新机制新模式。积极探索合同能源管理、节能自愿协议、碳交易、排污权交易等节能新机制和新模式。第三，大力发展节能减排技术、装备和服务。,主要任务,具体措施,组织实施工业能效提升计划。制定企业能源审计方案，发布一批高耗能行业能效标杆，促进一批企业能源管控中心建设。继续制定重点行业清洁生产推行方案。做好工业节水工作。完善高耗水行业用水先进指标、用水限额指标
37、和取水定额指标，确保完成工业节水约束性指标。抓好工业固体废物综合利用基地、机电产品再制造、“两型”企业创建试点。,资源性产品价格形成机制改革，排污收费和环境监管。价格决定节能减排技术的应用和替代深度。价格应能反映资源的稀缺程度、市场的供求关系、环境污染的外部成本。价格是政府管制还是市场定价。环境污染外部成本内部化。,节能环保产业,我们的质量为什么不行？质量意识缺失质量标准滞后违法成本太低监督执法不力,4、大力实施品牌质量战略,强化企业质量主体责任，推动企业开展产品全生命周期质量控制和管理建立质量诚信体系，大幅提高企业质量违法违规成本健全质量技术标准，加强质量技术攻关，集中力量解决一批关键性质量
38、问题加强质量监管，完善检验检测和质量追溯体系,提升质量的重点,品牌的内在价值提升（技术、质量、品种、服务等）品牌的定位（高端、大众、时尚等）品牌的形象设计（红花郎酒瓶设计、年份原浆的概念设计等）品牌的宣传与营销质量是基础，尤其是得到长期保证的高质量,如何提升品牌形象？,5、优化产业空间布局,区域发展的阶梯型东部：经济实力强，制造业发达，资本积累雄厚，但产业转型升级压力巨大中部：承东启西，处于加速发展期，具有优先承接东部地区产业转移的区位优势西部：资源优势明显，发展诉求强烈，但工业基础薄弱，技术、资金、人才、市场等明显较弱产业转移具有内在能动性,区域经济发展的阶梯性,东部：经济实力强，制造业发达
39、，资本积累雄厚，但产业转型升级压力巨大中部：承东启西，处于加速发展期，具有优先承接东部地区产业转移的区位优势西部：资源优势明显，发展诉求强烈，但工业基础薄弱，技术、资金、人才、市场等明显较弱,结构优化的具体措施,形成300个国家新型工业化产业示范基地。每年安排专项资金支持30个左右行业技术创新及公共服务平台建设。,产业基地公共服务能力提升工程,中小企业成长工程,组织开展“中小企业服务年活动”组织实施中小企业公共服务平台网络建设等2项工程中小企业创新能力建设计划等4项行动计划。,产业转移专项行动,研究制定产业转移指导目录推动区域产业转移对接平台建设强化承接产业转移载体建设,生产力布局的总体原则,
40、贴近消费市场减少运输半径利用资源禀赋依托环境容量,产业集聚发展水平不断提高：新型工业化产业示范基地,截止2011年，已有三批共185家工业园区成为国家级示范基地。2011年，示范基地工业增加值超过4万亿元，占全国规模以上工业增加值比重的1/6；规模以上工业企业实现利润总额占全国的比重超过1/5，全员劳动生产率比全国工业企业平均水平高出一倍,先进装备制造业：,关键基础零部件及基础制造装备：高端数控机床、智能仪器仪表、精密工模具等节能与新能源汽车：三横三纵船舶及海洋工程装备：新船型开发，海洋油气资源开发装备等海工装备轨道交通装备：重点发展关键分系统及部件民用飞机：大型客机研制，支线和通用飞机产业化
41、，航空发动机及关键机载系统和设备节能环保及新能源装备：核、光、风、生物质,6、重点产业发展,原材料工业,严格控制总量提高产品档次，大力发展精深加工大力推进节能降耗减排，加快淘汰落后产能，积极推进资源回收和综合利用优化布局，提高产业集中度大力发展新材料产业“走出去”战略，加大资源国际化力度,消费品工业,轻工：智能节能型家电，节能照明电器，绿色日用化学品，绿色环保包装纺织：差别化纤维，产业用纺织品，高效纺纱、高速织造、短流程印染等成套装备及工艺服装：品牌、时尚食品：发酵、制糖、饮料、酿酒、调味品等行业发展循环经济，质量安全与质量诚信医药：全面实施新版GMP，大力发展通用名药，生物医药，数字医疗诊断
42、设备，现代中药,电子信息产业,基础电子：集成电路，新型显示，关键元器件计算机：平板电脑、高性能服务器、工业控制计算机、云计算通信设备及终端：光纤宽带接入、交换与传输设备，TD-SCDMA高端产品、TD-LTE等新一代移动通信设备和系统，智能手机 数字视听：数字家庭，三网融合软件业：基础软件，工业软件，行业解决方案，自主可控的信息安全产品,生产性服务业,研发服务及工业设计总集成、总承包服务制造业物流服务企业间电子商务（B2B）信息服务节能环保服务（合同能源管理）检验检测及认证金融服务职业培训与教育,全球制造业中服务业务所占比例,战略性新兴产业发展的选择，关系到我国“十二五”期间乃至更长时期的产业
43、兴衰和国际竞争力，如定位准确就能实现重点跨越、引领未来。,重点扶持的七大产业,7、国家战略性新兴产业发展规划与布局,战略性新兴产业的发展目标（两类）,培育成支柱产业：节能环保、新一代信息产业、生物产业、高端装备制造产业；成为先导产业：如新能源、新材料、新能源汽车。力争2015年占GDP的比例达到8%（2009年3.8%），2020年达到15%。,基本观点,尊重规律聚焦重点突出特色市场牵引产业链接,突破关键问题,自主创新市场培育体制机制金融支持合理布局组织推进,主要内容：,一、我国工业发展成就及工业化阶段 二、我国工业发展面临的新情况新问题三、工业转型升级的发展方向及重点四、推动工业转型升级的几
44、点思考,（一）如何突破“价值链低端锁定”，重塑高成本时代的产业新竞争优势？,世界上每生产4台电脑，有一台出自中国的江苏。世界上每10个打火机，有7个出自中国的温州。,我们生产台电脑，只能赚10个苹果的钱。我们出口8亿件衬衣，才能换来一架空中客车A-380。,我们为此而感到自豪,我们因此而感到迷惑,一是加快培育基于科技创新和人力资本的新竞争优势，努力向产业链的两端延伸。二是促进发达地区和欠发达地区之间的产业链分工与产业有序转移，抵消要素成本上升带来的压力。,如何突破“低端锁定”？,当前工业经济面临的难题？今年1-6月份，全国规模以上工业增加值同比增长10.5%，较1-5月回落0.2个百分点，较1
45、-4月回落0.5个百分点；外需放缓导致出口比去年同期明显回落，1-6月份工业企业实现出口交货值50505亿元，增速比去年同期回落12个百分点；工业企业利润出现连续下降，1-5月规模以上工业企业实现利润18434亿元，同比下降2.4%，连续第4个月出现负增长。,（二）如何克服发展方式的“路径依赖”，积极应对工业经济增速下台阶的问题？,日本、韩国等国家的经验表明，经济增长阶段转换期的到来不以人的意志为转移，这一时期宏观经济政策的选择至为关键。特别要警惕并努力避免两种倾向：一是试图回到以往高增长轨道的倾向。二是放任经济自行下滑的倾向。同时，经济运行短期大幅下滑的风险也需要高度警惕。,怎么应对工业经济增速下台阶的问题？,为什么说我们面临“低水平增长陷阱”？企业往往愿意选择规模扩张、低成本竞争的策略，而不愿对技术和人力资源投入过多；宁愿引进、再引进，持续跟踪模仿，也不愿意下功夫完成技术学习和积累；宁愿通过国际采购来满足对原材料、零部件等的需求，而不愿意通过自主研发来完善产业链条。,（三）如何应对“低水平增长陷阱”，加快提升制造业投资回报率？,加快从模仿跟随到自主创新转变；加快从贴牌代工制造到自主品牌建设转变；加快从注重引进来到注重引进来与走出去并重转变。,怎样跨越“低水平增长陷阱”？,105,
