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1、我市卫生监督工作在市委、市政府、市卫生局上级主管部门的正确领导和指导下，以党的群众路线学习教育实践活动为动力，“形象提升年”活动为载体，完善管理制度为保障，加强卫生监督执法能力建设和为深化医改保驾护航为目的，圆满完成了2014年各项工作任务。,第 一 部分突出“档案化”建设，业务工作稳中求进,按照2014年全国卫生计生综合监督工作会议和山西省卫生和计生委“2014年全省卫生监督工作暨五大卫生专项整治启动会议”精神，以“五大卫生”专项整治为主线，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的会议总体要求，发动和调动全所卫生监督人员工作积极性，圆满完成了上级交付的各项卫生监督工作任务。,（一）省、市卫生
2、与计生委年度目标责任下达的卫生监督工作任务,阳泉市卫生局卫生监督所2014年监督情况,合计 应监督单位456家 监督覆盖率100%,（二）卫生监督信息统计情况 今年卫生监督信息报表网上直报工作重点是卫生监督覆盖率、案件查处情况及被监督单位地图标绘情况。截止今年12月份，我所各专业共报送被监督单位456家，监督覆盖率100%，监督户次数709，合格户次674，合格率95.06%，被监督单位地图标绘215家，完成率47.15%。,（三）卫生监督执法案件办结情况 2014年，我所把加大处罚力度、提高执法水平作为“形象提升年”的主要考核内容。要求每名卫生监督员至少办理3个以上案件。截止目前，我单位共查
3、处各类违法案件79起，处罚金额80400元，较2013年案件提升54.4%，处罚金额提升13.7%，除学校（托幼）卫生监督、生活饮用水仍没有处罚案件外，整体上是历年最好水平。,2014年阳泉市卫生局卫生监督所案件处罚情况,（四）“五大卫生”专项整治 2014年，省卫生计生委卫生监督工作的核心内容“五大卫生专项整治”。,在盂县自来水公司实验室督导,通过专项整治，在生活饮水卫生监督检查中，对管辖的集中式供水单位、二次供水单位饮水卫生监督检查。对自来水公司下设的4个水厂及1个二次供水单位、阳煤集团下设的19个二次供水水仓、阳泉市第一人民医院二次供水等共计25个单位进行了监督检查，对阳泉宾馆及阳煤升华
4、公司等21个二次供水单位换发了供水卫生许可证。,陪同省所领导在郊区实验小学进行督导,学校卫生专项整治 2014年继续引深开展创建“健康校园”活动及“金秋行动”专项整治工作。从4月份到10月底，我们组织卫生监督员，对市直管的19所中小学校、大中专院校和25所托幼机构开展了专项整治监督检查，检查共出动卫生监督员352人次，车辆88台次，下达卫生监督文书88份，按时完成国家卫计委卫生监督信息网络报告,监督覆盖率为100%。今年在专项整治中，我们组织卫生监督员对市直管的17所中小学校和职业中学开展学校卫生综合评价，以GB/T182052012标准内容，认真对17所学校进行了评价，从考核情况看，基本符合
5、卫生要求。,陪同董仙桃副市长在城区个体诊所进行检查,在医疗卫生机构依法执业、传染病防治专项整治中，相继开展“医疗美容专项整治行动”；联合开展了“医疗机构违法发布医疗广告专项整治行动”；开展了餐饮具集中消毒机构监督检查。我所设立了举报电话，在阳泉日报及电视新闻上予以公布。依靠广大群众的举报线索，查处了一批非法行医案件。专项行动以来，我所共受理举报11起，做到了件件有回音，件件有落实。,“打击非法行医宣传周”启动仪式,8月21日，我所配合市局在阳泉市文化广场组织开展了打击非法行医宣传周启动仪式。全所30余名卫生监督员参加了宣传，另外组织医疗机构30余人参与，设立卫生监督咨询台一个，安排义诊台3个，
6、宣传版面4块，发放宣传资料10000份。,打击非法行医现场,放射卫生监督检查,从4月份开始，分四个阶段开展了放射诊疗专项整治工作。共对12家违法单位进行了卫生行政处罚，警告12个单位，并处罚款3个单位，共罚款人民币2000元（无没收物品），并停用了2家放射诊疗单位无证使用的2台放射诊疗设备。通过专项整治，全市放射诊疗工作面貌焕然一新。各放射诊疗单位均持有有效的放射诊疗许可证，持证率为100%；放射工作人员职业健康体检率为100%；放射工作个人剂量检测率为100%；放射工作人员放射防护法规及知识培训率达100%；放射工作人员放射人员工作证持证率达100%；放射防护检测率达100%。,对全市职业病
7、健康检查机构、鉴定机构业务人员进行全员培训,在职业卫生专项整治工作中，对辖区职业健康检查机构进行了监督检查，监督覆盖率达到了100%。阳泉市目前共有职业健康检查机构16家，其中省管3家，市管一类3家，市管二类9家，未分类（今年新增）1家。检查中发现各机构均能在批准的资质范围内开展工作，管理制度基本健全，出具的报告基本符合相关要求，能够依法履行职业病、疑似职业病报告职责，有关档案健全，人员、仪器、设备基本能够满足工作要求。,环境卫生科在游泳馆现场检测,在公共场所专项整治工作中，对市直管的6类16种公共场所252个单位进行了监督检测、监督，完成2014年公共场所卫生重点监督抽检计划，经常性监督检查
8、覆盖率达100%。根据市卫生局关于开展2014年游泳场所卫生专项整治的通知（阳卫监字20149号）文件精神，对全市14个游泳场馆进行检查并现场指导。对市管5家游泳场（馆）进行了细菌总数、大肠菌群、尿素、浑浊度、PH值、游离性余氯的检测，采集水样13份。,消毒产品专项整治 7月份以来，我们对辖区8个大型超市、16家药店进行了监督检查。出动车辆60次，出动监督人员180余人次。监督覆盖率达到了100%。截至目前我们共监督检查大型超市7家，药店9家，行政处罚5家，罚款金额5000元。,（五）经常性卫生监督协调并进,学校卫生监督目前市直管学校19所，其中小学4所、中学6所、职业中学6所、高等院校2所、
9、特殊学校1所。各类寄宿制学校13所，目前在校学生33806人,住校学生18564人。直管的托幼机构25所，其中公办10所，民办15所，入园儿童5356人。,学校卫生科在盂县四中督查,按照中小学校设计规范、学校卫生监督综合评价中的要求，我们对14所中小学校和职业中专学校进行了现场监测。共检测教室28间。教室人均面积符合卫生要求的有8所，合格率为58.0%、；14所学校学生用课桌椅均为一人一席，型号适合；教室黑板配有照明灯具合格的有6所学校、黑板采光均为合格；教室采光玻地比均为合格；教室照明灯具安装符合要求的有6所，为43.0%；教室通风良好，并安装取暖设施，教室微小气候均符合卫生要求；经噪声检测
10、均为良好，无受其它因素干扰。对13所寄宿制学校检查，学生宿舍男、女生宿舍均分区分单元设置，一人一床，均安装安全防护设施，设有厕所和洗漱设施，学生宿舍除3所人均面积不符合要求外，其余均符合要求。,公共场所卫生出动监督人员1116人次，监督户次数372户次，出动车辆300余次，经常性监督覆盖率达100%，行政处罚6户，罚款0.49万元，阳泉电视111报道1次,阳泉新闻报道1次,阳泉日报报道1次,组织收入21万。2014年全年共受理113个公共场所单位申请新发、换发卫生许可证。,环境卫生科对“皮草”行业清洗消毒行业监督检查,2014年8月对阳泉市布草洗涤行业清洗消毒进行调研。通过对市直管23个住宿场
11、所的调查，其中5个大型宾馆如阳泉宾馆等布草为自洗，12个快捷酒店和6个酒店布草均为外送，外送单位包括杨家庄2家，河下1家，王珑1家，兆丰铝业1家。监督人员走访了兆丰铝业场内的洗涤厂及杨家庄两个洗涤厂。整体情况不容乐观。今年对辖区住宿42户、游泳场所3户、沐浴场所22户、理发美容场所37户进行量化打分，住宿业、游泳场所量化分级管理率达100%，沐浴业量化分级管理率达83%，美容美发业量化分级管理率达80%，均达到上级要求的量化范围。,医疗卫生执业、传染病监督,根据专业特点及管辖单位实际情况，将单位划分到每名卫生监督员名下，目的是将工作细化责任落实到人，充分调动大家的工作积极性。从目前的执行情况来
12、看，效果明显。对直管单位检查两次，出动卫生监督人员292人次，出动监督车辆125台次，检查医疗机构146户次，监督覆盖率达100%，卫生监督信息录入100%，卫生监督公示栏悬挂在明显位置达100%，各医疗机构卫生监督档案建档率100%。取缔10个无证行医点。对48个存在违法单位给予了行政处罚，共计罚款人民币5.91万元。,医疗机构依法执业情况检查,7月份，开展美容保健品销售市场涉医涉药专项整治行动。检查美容保健品销售店15户。检查中发现有城区古寒通保健用品会馆、益生健康生活会馆、纤姿专业减肥机构、奇农堂文化养生馆、科妍美容院、正安医疗设备有限公司销售点存在未取得医疗机构执业许可证，从事医学检查
13、、健康养生等诊疗行为责令上述部门停止诊疗行为。并给予罚款人民币1.05万元。8月联合文化、工商、食药等部门，召开了全市民营医院医疗广告专项整治工作会议联合下发了关于印发阳泉市集中清理整治民营医院、药店制作散发非法“医疗、医药广告”专项行动方案的通知并与各民营医院法人签定了拒绝非法医疗广告宣传承诺书。活动期间并对1家民营医院未经审批在电视台发布医疗广告的行为进行了行政警告。,传染病防控监督检查150户次，对21户存在问题较大的单位给予行政处罚，共计罚款人民币1.8万元。组织卫生监督员和80名医院相关管理人员就新的传染病卫生监督工作规范、医院感染防控、医疗废物管理等专业知识培训。依据疫苗流通和预防
14、接种管理条例对市直19个接种单位进行监督。全市12所二级以上医院开展传染病疫情报告、预检分诊制度，消毒隔离措施、医护人员和传染病病人配备防护、设置隔离控制场所、被传染病病原体污染的场所、物品以及对医疗废物及时实施消毒或者无害化处置进行督查。开展医疗废物集中处理厂监督检查和调研。,法制稽查 四月，起草下发并执行力了“加强着装和文书管理的通知”，要求卫生监督员在工作时间按照规定统一穿着制式服装；对各监督科室使用的“行政处罚决定书”和“当场行政处罚决定书”加注管理序号；卫生监督员离开监督岗位时，应将监督证、胸号、监督服装、附件上交。2014年5月我所开展了内部稽查工作，由法制稽查科人员对各监督科室2
15、014年以来制作的卫生监督文书和卫生行政处罚文书进行了全面稽查，共检查卫生监督文书200余份、卫生行政处罚文书28份。,在郊区卫生监督所进行执法文书稽查,组织编写了卫生监督执法实用手册,#层级稽查 检查各单位2013年以来制作的卫生监督文书100余份、卫生行政处罚文书20份。#集中评查 2014年9月，对各县区卫生监督所和本所各监督执法科室2014年制作的卫生监督文书进行了集中评查，评查组依据评查条件对各单位选送的“现场笔录”、“文书监督意见书”等卫生监督文书进行了认真、细致的评查，共评查各类卫生监督文书132份，下达“稽查意见书”11份，提出卫生稽查意见41条，并在“全市卫生监督员培训班”期
16、间对各单位的卫生监督文书制作情况进行了点评。参加2013年度国家基本公共卫生项目绩效考核和2014年国家基本公共卫生项目督导工作,放射卫生监督,全年放射卫生监督科共出动车辆近70辆次，出动卫生监督人员400余人次，监督检查100余户次，卫生行政处罚12个单位，警告12个单位，并处罚款3个单位，共罚款人民币2000元（无没收物品）。2014年度对市直管的46家放射诊疗单位进行了经常性监督检查，监督覆盖率达100%，共制作下达检查笔录及卫生监督意见书100余份。,放射卫生科进行X线放射设施性能检测,生活饮水卫生监督*对自来水公司下设的4个水厂及1个二次供水单位、阳煤集团下设的19个二次供水水仓、阳
17、泉市第一人民医院二次供水等共计25个单位进行了监督检查，*对阳泉宾馆及阳煤升华公司等9个二次供水单位换发了供水卫生许可证，统一建立卫生档案，对检查发现的问题提出相应整改意见，对检查情况及时上报卫生监督信息报告系统。*对开发区内限制现售饮用水进行摸底检查，共计5个品牌25个供水点。*根据卫生部办公厅关于印发卫生监督机构绩效考核实施办法（试行）的通知6月份对全市5个县区卫生监督所2013年度工作进行了绩效考核工作，在全市所长例会上进行了通报。,检查自来水公司第一水厂,职业卫生监督#2014年10月17日至21日阳泉市卫生局卫生监督所举办了2014年阳泉市职业病防治管理人员培训班。#阳泉市目前共有职
18、业健康检查机构16家，其中省管3家，市管一类3家，市管二类9家，未分类（今年新增）1家。据统计，除阳泉一监狱、郊区疾控中心、盂县康乐体检部没有开展体检工作外，全市参加职业健康检查54181人，查出疑似病例548人，检出率大约1%。#对辖区3家职业病诊断机构进行了监督检查，监督覆盖率达到了100%。市疾控制中心诊断451人，确诊331人；市三院诊断30人，确诊20人；阳煤集团职业病防治所诊断82人，确诊54人，全市2014年新增加确诊尘肺405人。,开设消毒产品生产经营单位管理培训班,消毒产品监督&开展了消毒产品生产经营单位的市场摸底调查。我市没有消毒产品生产企业，我所所辖区域有8家较大型的超市
19、和十余家药店经营消毒产品。&4月10日至25日举办了消毒产品从业人员培训班，所有被监管单位派人参加了知识培训。讲授消毒产品监督工作规范、消毒产品生产企业卫生规范、消毒产品生产企业卫生许可与监督等相关法律、法规知识。&在被监管单位不少于一周的时间用于自查自纠和整改，随后我们组织专项检查。做到了公开、公正、透明执法，不打闷棍。通过此次培训，熟练掌握消毒产品卫生管理相关法律、法规、卫生规范及标准，不断提高卫生监督管理能力。,第二部分强化基础设施建设，确保中心任务顺利完成,（一）建立健全相关规章制度 工作效率是否高低，政令是否畅通，工作是否谐顺，是检验单位制度建设是否健全、合理的重要手段。在以党的群众
20、路线教育实践活动中，我所党支部十分重视规章制度的建设，把建立健全、立行立改规章制度提到重要日常工作上来，在原来制定的规章制度基础上，重新制定和修订了规定和制度。关于修订考勤制度相关规定的通知、奖励性绩效工资分配办法、关于加强着装和文书管理的通知、车辆管理办法、职工食堂管理规定等14项规定和办法，补充和完善了管理上的缺陷，使制度有章可循，按制度办事。,制定各项规章制度,（二）艰苦创业，改善办公环境,今年以来，在市卫生局领导的关怀、支持下，艰苦创业，不断加强基础建设。改装了办公楼大门，外观上给人们产生了透明、清洁的感觉。办公楼走廊和办公室都粉刷了墙壁，更换了窗帘；五楼会议室还进行了部分装修，安装了
21、电子显示屏；为了改进工作作风，解决职工外出监督检查吃饭问题，筹建了职工食堂。同时为了方便前来办事的群众有休息的地方，一楼到三楼购置了钢管椅、茶几，体现人性化关怀。通过以上基础设施建设，使办公楼房改变了面貌，也改善了办公环境，有力地促进了卫生监督工作的顺利进行。,宣传版面,安装玻璃门、宣传显示屏,职工食堂,（三）队伍建设常抓不懈，人员素质明显提高,加强卫生监督体系建设的关键，是加强队伍建设。今年我所在队伍建设上坚持科学发展观，走可持续发展战略。一是注重干部考察工作，今年上半年，我所进行了中层干部述职评议，并通过中层干部述职，调动了干部的积极性、主动性和创造性，对提高干部素质，提高工作效率具有积极
22、作用。二是强化专业人员的培训，今年以来，我所除了举办全市卫生监督员培训班外，还选派一批具有一定潜力的优秀卫生监督人员到北京、南京等先进地区全国性的专项学习培训。,开展规范执法行为各项组织培训,卫生监督员培训,根据市卫生局安排，组织全市160名卫生监督员进行系统培训，除相关专业知识外，特别邀请市人民检察院职务犯罪局局长石文亮、市中级人民法院张采红就预防职务犯罪和规范就依法治国、规范执法行为进行了讲授。,课件,X线诊断机应用的防护,阳泉市卫生局卫生监督 张素林,（四）提高卫生监督人员能力建设 9月份，我所开展了卫生监督文书集中评查活动，对各县区卫生监督所和本所各监督执法科室2014年制作的卫生监督
23、文书进行了集中评查，评查涉及传染病、饮用水、公共场所、学校卫生、放射卫生、消毒产品卫生监督等类别。在评查过程中，依据评查条件对各单位选送的“现场笔录”、“文书监督意见书”等卫生监督文书进行了认真、细致的评查，共评查各类卫生监督文书132份，下达“稽查意见书”11份，提出卫生稽查意见41条，并在“全市卫生监督员培训班”期间对各单位的卫生监督文书制作情况进行了点评。,积极参加阳泉市卫生系统开展“十大健康卫士活动”阳泉日报岳志平、张素林同志先进事迹报道,评上了,（五）积极开展卫生技术服务 我所放射卫生监督科，取得职业卫生技术服务机构资质证书以来，执行和完善放射卫生技术服务工作制度，严格执行放射卫生技
24、术服务规范，积极开展许可范围内的放射卫生技术服务工作。完成了市直管放射诊疗单位放射诊疗设备性能及辐射场所防护检测,检测率达100%;完成了我市县（区）直管放射诊疗单位放射诊疗辐射场所防护检测,检测率达100%;对晋中地区30余家放射诊疗单位70余台放射诊疗设备及辐射场所进行了防护检测。完成了全年个人剂量检测任务，共检测4个周期，共计检测个人剂量剂2000余个次；个人剂量检测率达100%。,放射卫生科进行个人剂量检测,放射卫生科进行X线放射设施性能检测,（六）以“形象提升年”活动为载体，强化职工队伍形象,“形象提升年”活动考核方案,（七）以厘清政务为载体，规范卫生监督执法行为 卫生监督执法是法律
25、赋予我们的神圣权力。在卫生监督权力运行中特别强调如何避免出现乱作为现象，特别是行政不作为的怪象，要求各相关科室强化依法行政的意识，完善监督制约机制，不断提高行政效能。,一是继续推行包括执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、办事时限、执法人员身份、收费标准等内容齐全、简单明晰的政务公开栏，接受社会和群众的监督。二是为进一步规范行政处罚程序，保护当事人的合法权益。按照卫生局卫生行政处罚委托要求，完善案件查处审批制度，明确所长、分管所长审批立案责任。三是严格执行卫生监督员行为规范，在执行公务中须做到着装规范，举止文明，亮证执法，程序严谨。四是忠实履行法定职责，严格规范执法行为，严格执行“卫生监督员
26、五不准”。五是继续实行行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制，做到行政执法工作有检查、有督促，有监督。要求各专业卫生监督员，每年至少参与3-5个行政处罚案件的立案查处办结。,（八）增强服务意识，总务工作基本得到保障 1、2013度会计凭证、会计报表、会计资料的归集、整理、归档工作。组织对单位固定资产进行清理。2、开源节流依法组织预算内收入、加强公务卡使用管理，严格规范执行政府采购制度。严格按照会计法规范性地完成日常、事务性财务工作，严格控制“三公经费”在审批的预算以内。超草并下发差旅费管理制度。3、对具备了职称晋升条件的九名专业技术人员进行了职称层级聘任。4、保持2014年度财务、人事工
27、作中重大事项集体讨论决定、结果及时公示，坚决杜绝违规现象发生。5、信息管理、车辆管理、环境卫生等后勤服务工作成效明显。,（九）开设微信公众平台,12月中旬，我所为积极响应国家互联网信息办公室发布的即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定，开设了“阳泉卫生监督”微信公众平台，这是宣传阳泉市卫生监督工作、宣传国家有关卫生监督法律法规及政策、宣传阳泉卫生监督新资讯、传递正能量的一个对外窗口，这样便于社会各界对我们工作的监督，增进人民群众对卫生监督工作的了解和支持。,第三部分落实“一岗双责”，党建工作形式多样,（一）积极组织开展党的群众路线学习教育实践活动 2014年3月6日组织召开动员会后，按照学习
28、教育实践活动方案“四个阶段”要求的规定动作逐步落实；8月11日，我所召开了专题民主生活会，本着“团结-批评-团结”的原则，开展了严肃认真的对照检查和相互批评要求，并对会议全程录音录像。聚焦“四风”查找问题14项，近期整改8项，即行即改9项，9月24日，我所召开了党的群众路线教育实践活动总结大会。通过活动使我们党的基础组织、党员领导干部、每个共产党员经历了又一次的政治“洗理”。,党的群众路线学习教育实践活动动员会,党的群众路线学习教育实践活动资料,(二)积极开展党员进社区和农村扶贫活动,2014年，根据机关工委的安排的党员干部进社区活动，结合我们的专业特点积极组织参加龙潭街社区的义务劳动和食品安
29、全知识讲座；到盂县扶贫点小峪村，在我所帮助下投资3.8万元建起了粮食加工厂，方便了群众的生活。,市监督所领导在小峪村调研,“党员进社区”活动送卫生知识到社区,（三）坚持民主集中制原则，强化领导班子建设 2014年结合开展党的群众路线教育实践活动，所党政领导班子勇于担当，锐意进取。要严格执行党的政治纪律，扎实开展经常性廉政教育，引导党员干部自觉抵制腐朽思想和不正之风，筑牢思想防线，确保每名党员干部和工作人员不闯红灯，不越红线。同时领导班子成员要带头落实中央改进作风的“八项规定”和省委“落实中央八项规定的十项规定”，兴艰苦奋斗之风，做勤俭节约模范。做到集思广益、团结一致，凡是重大事项集体讨论决定，
30、形成比较强有力的所、科室的领导班子集体。,阳泉市卫生监督所2014年党支部民主生活会议,（三）狠抓党风廉政建设责任制的落实 贯穿第二批党的群众路线教育实践活动，我们始终把党风廉政建设作为重要工作来抓，强化党员干部廉政教育，做到党务、政务、所务公开。保持2014年党员、特别是党员干部无违法、违纪和群众上访事件发生。,（四）设立了党员活动阵地，积极发展新党员,史曦、荆霄雷成为了我所新党员！,积极参加社会公益健步走活动,市卫生监督所学习讨论落实活动动员会,第四部分2014年工作总体自评,1、通过组织开展“形象提升年”活动、加强基础设施建设、改善工作环境、努力提高职工福利待遇等措施，单位整体面貌焕然一
31、新，可以说大家工作积极性、主动性、创造性得到充分发挥，表现出“团结一致向前看、努力拼博争上游”的喜人局面。2、2014年不断补充完善了14项管理制度，通过一年里的运行、积累的经验，为我们所今后规范化、制度化建设奠定了良好的开端。,“点赞”,2013年度市直医疗卫生单位综 合目标考核“优秀”,3、2014年我们克服财政经费补助和监督经费不足的困难，积极开展技术服务项目，完成了市级财政安排的55万元和8万元罚款的预算任务，为各项业务工作的协调发展奠定了基础。4、省、市卫生计生部门安排的各项卫生监督专项督查工作任务得到全面完成，监督覆盖率均达到100%。5、监督执法力度不断加强。2014年办结案件7
32、9件，比去年增加54%，实现罚款80400元，大约是过去成立卫生监督所以来的总和，创最高年份。,问题1、卫生监督任务繁重、监督队伍年龄偏大、交通工具短缺、监督执法和技术服务共同运行仍然是影响我们市所整体工作品质的重要因素，但领导干部思想固步自封，角色错位或不到位，监督队伍人才（不是人员）参差不齐才是束缚我所整体、大踏步推进的最大障碍。2、工作创新不足，工作亮点不多，卫生监督模式延用老套套，监督人员工作创新能力有待进一步提高。3、行政处罚力度仍然不大，各个专业发展不平衡，部分监督员仍然在行政处罚抹不开面子、迈不开脚步。4、对基层卫生监督所指导不够，相关专业“标杆”作用在全市得不到显现。5、2014年计划的“档案管理工作达标”验收没有完成。,遗 憾,谢 谢！祝大家春节愉快、合家欢乐！,
