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1、建筑施工企业管理人员相关法规知识,李庆婷 2009年7月,第三章 建设工程招标投标制度,第一节 建设工程招标投标概述第二节 建设工程招标第三节 建设工程投标第四节 建设工程开标、评标、中标,第一节 建设工程招标投标概述,建筑法第19条 招标发包、直接发包建筑工程的订立 邀约（招标）、承诺（投标）招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会工程建设项目招标工程建设项目招标规模标准可以不进行招标的项目范围公开、公平、公正和诚实信用原则,第二节 建设工程招标,招标必备条件 P26招标方式 公开招标 邀请招标招标组织与招标申请 自行招标（资质、条件、法律程序）委托招标招标文件的编制 重要性、内容、注意事项
2、,发布招标公告或发出投标邀请书 招标公告（公开招标）投标邀请书（邀请招标）资格预审（P31 含义、作用 P32 内容）工程标底的编制 标底价格编制的原则 编制依据 计价方法及组成内容 标底的保密,发售招标文件 发售 备案 保密 澄清和更改 截止时间（不得少于二十日）组织踏勘现场和答疑,第三节 建设工程投标,投标人的资格要求 资质要求、资质等级许可的范围、法人 其他条件组织投标机构 收集与分析投标信息、研究策略、选择对象、研究招标文件和勘察现场、确定报价、编制文件、合同谈判和起草、签订。经营管理、技术、商务金融,编制投标文件 步骤 投标保证金有效期 P41投标文件的送达 送达日期、签收、补充、修
3、改、撤回,联合投标 含义：两个以上法人或其他组织 一个投标人 资格要求：联合体各方均应具备相应的能力、资格条件 权利和义务：连带责任有关投标人的法律禁止性规定 串标、行贿、低于成本报价、非法手段骗标,第四节 建设工程开标、评标、中标,开标 时间：提交投标文件截止时间 地点：招标文件确定的地点 参加人：所有投标人 法律程序：检查、拆封、宣读、记录、存档,第四节 建设工程开标、评标、中标,评标委员会 组成：五人以上单数，专家不得少于三分之二 专家成员：省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内相关专家名单中选取 专家成员应符合的条件,第四节 建设工程开标、评标、中标,强制性法
4、律规定评标 准备与初步审查 详细评审 方法：最低投标价法、综合评估法、行政法规允许的其他评标方法 推荐中标候选人和定标：评标报告、中标候选人,第四节 建设工程开标、评标、中标,中标 书面报告 中标通知书：承诺 订立合同 中标无效,东莞市公开招标流程,第四章 建设工程安全生产管理制度,第一节 建设单位的安全责任第二节 勘察、设计、工程监理及相关单位的安全责任第三届 相关单位的安全责任,第一节 建设单位的安全责任,建设单位提供有关资料的责任（强制性义务）禁止建设单位实施违法行为（要求、工期、器械）确定安全生产费用依法进行拆除工程的发包,第二节 勘察、设计、工程监理及相关单位的安全责任,勘察、设计单
5、位的安全责任工程监理单位的安全责任（“三控、两管、一协调”）相关单位的安全责任（供应、出租、架设器械的安全）,第三节 相关单位的安全责任,安全生产许可证制度施工单位的基本安全生产责任 三类人员 培训制度 专项施工方案 安全措施,第五章 建设工程质量管理制度,建筑法目的:保证建设工程质量和安全第一节 建设工程质量监督制度第二节 参建各方主体的质量责任,第一节 建设工程质量监督制度,（权威性、强制性、综合性）建设工程质量监督的主体（各级政府建设行政主管部门和其他有关部门）竣工验收备案制度（15日内）工程质量事故报告制度（24小时内报告）,第二节 参建各方主体的质量责任,建设单位的质量责任发包给有相
6、应等级资质的单位，不得肢解分包；对重要设备、材料进行招标；提供真实资料；不得迫使承包方以低于成本价格竞标、不得压缩合理工期；施工图文件未经审查批准，不得使用；,依法委托监理；保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求涉及建筑主体和成汇总结构变动的装修工程，没符合要求的设计方案不得施工。竣工验收合格，方可交付使用；建立、健全并移交建设项目档案。,勘察设计单位的质量责任质量责任基本规定勘察成果、设计文件应当符合的强制性规定设计单位应当承担的其他质量责任和义务 除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。设计人员的质量责任 民事责任、行政责任、刑事责任
7、,工程监理单位的质量责任主要监理人员职责监理形式 旁站、巡视、平行检验,施工单位的质量责任质量责任基本规定施工单位质量责任施工单位对建筑材料、构配件和设备的检验施工质量检查和隐蔽工程检查涉及结构安全的试块、试件的现场取样和检测施工单位应当负责质量问题的返修,建设工程质量保修制度工程质量保修书保修范围和最低保修期限保修责任,第六章 工程强制性标准制度,第一节 工程建设标准的分类第二节 工程强制性标准的实施与监督管理,第一节 工程建设标准的分类,我国工程建设标准的基本法律体系 一、我国工程建设标准的基本法律体系 二、工程建设标准的分级 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准 三、工程建设强制性标准
8、和推荐性标准,第二节 工程强制性标准的实施与监督管理,一、工程强制性标准的实施 必须执行鼓励采用二、实施工程强制性标准的监督管理 机构 检查内容,第十章 建设工程施工 合同范本体系,根据有关工程建设施工的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的土木工程施工合同（特别是FIDIC土木工程施工合同条件），建设部、国家工商行政管理局1999年12月24日发布了建设工程施工合同（示范文本）（以下简称施工合同文本）。施工合同文本是对建设部、国家工商行政管理局1991年3月31日发布的建设工程施工合同示范文本的改进，是各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工和
9、设备安装合同的样本。,施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是承包人承揽工程项目一览表、附件二是发包人供应材料设备一览表、附件三是工程质量保修书。协议书是施工合同文本中总纲性的文件。虽然其文字量并不大，但它规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。,考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包、发包人各自的能力、施工现场的环境和条件也各不相同，通用条款不能完全适用于各个具体工程，因此，配之以专用条款对其作必要的修改和补充，使通用条款和专用
10、条款成为双方统一意愿的体现。专用条款的条款号与通用条款相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对通用条款进行修改补充。,施工合同文本的附件则是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并且使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。,第一节 建设工程施工合同（GF-1999-0201)应用,特点：特殊性、长期性、复杂性组成：协议书 通用条款 专用条款附件协议书的应用通用条款的应用专用条款的应用,合同涉及的有关各方,合同当事人：发包人、承包人工程师：发包人委托的监理 发包人派驻代表 工程师易人,建设施工合同的订立,工期合同价款 计价方式：固定价格合同 可调价格合同 成
11、本加酬金合同,合同文件的组成,订立合同是已形成的文件p159合同履行过程中形成的文件 有关工程的洽商、变更等书面协议或文件,发包人和承包人的工作,P164 P165材料和对设备供应担保和保险解决合同争议的方式,建设工程施工合同（GF-1999-0201),组成：协议书、通用条款、专用条款协议书主要内容：确认合同主要内容确认合同主要部分确认合同主体双方并签字盖章承诺履行双方各自义务,协议书内容,工程概况 工程承包范围 合同工期 质量标准 合同价款,组成合同的文件 词语含义 质量保修 合同价款支付合同生效,通用条款（一）,词语定义及合同文件词语定义合同文件及解释顺序（p159）语言文字和适用法律、
12、标准和规范图纸,通用条款（二）,双方一般权利和义务工程师工程师的委派和指令项目经理发包人工作承包人工作,通用条款（三）,施工组织设计和工期进度计划开工及延期开工赞同施工工期延误工程竣工,通用条款（四）,质量与检验工程质量检查和返工隐蔽工程和中间验收重新检验工程试车（工程试车是指工程在竣工时期对设备、电路、管线、等系统的试运行，看是否运转正常，是否满足设计及规范要求。）,安全施工安全施工与检查安全防护事故处理,通用条款（五）,合同报价与支付合同价款及调整工程预付款工程量的确认工程款（进度款）支付,通用条款（六）,材料设备供应（附件2：供应材料设备一览表）发包人供应材料,通用条款（七）,工程变更工
13、程设计变更其他变更确定变更价款,通用条款（八）,竣工验收（工程保修书）竣工结算质量保修,通用条款（九）,违约、索赔和争议违约索赔争议,通用条款（十）,其他工程分包不可抗力保险担保专利技术及特殊工艺文武和地下障碍物合同解除合同生效和终止合同分数补充条款,通用条款（十）,专用条款,第二节 建设工程分包合同,国内建设工程分包合同（劳务）的主要内容建设工程项目管理规范对分包合同的要求FIDIC土木工程施工分包合同条件,FIDIC施工合同条件与我国工程建设施工合同（示范文本）的异同,一：雇主的资金安排义务二：有关工程师的权利及其相关条款 三：业主指定分包商的条款 四：承包商对雇主指定分包商的制约 五：承
14、包商的月度计划报告 六：承包商建立质量保证体系的义务 七：关于通信交流的规定 八：部分永久工程由承包方设计的条款 九：对承包商怠于作为的处理方面 十：计日工作制度,十一：关于图纸、承包商的设备、合同金额的定义 十二：关于发包人、承包人的定义 十三：工程师的批准不解除承包商的责任 十四：关于合同的计价及结算方式 十五：强化了承包商对工程的照管责任 十六：员工待遇和保护条款 十七：承包商的注意义务 十八：进一步细化违约责任条款 十九：设定分阶段结算程序，强化造价过程控制 二十：充实并界定工程交付内容,习题讲解,设计合同规定设计人的义务包括()。A.按约定时间提交设计文件 B.组织设计审查会 C.负
15、责设计交底 D.完成必要的设计变更 E.组织工程验收解题要点：设计合同的订立。设计人交付设计资料的时间。因此设计人必须按约定时问提交设计文件。故A正确。设计人的责任。4.配合施工的义务。(1)设计交底。(2)解决施工中出现的设计问题，如完成设计变更或解决与设计有关的技术问题等。故C、D正确。设计人交付设计资料及文件后，需按规定参加有关的设计审查。而不是组织设计审 查，故B不正确。为了保证建设工程的质量，设计人应按合同约定参加工程验收工作。而不是组织工程验收，故E不正确。,施工合同按照计价方式的不同可以分为()等。A.总承包合同 B.分别承包合同 C.固定价格合同 D.可调价格合同 E.成本加酬
16、金合同,解题要点：P106P107 3.合同的计价方式。建设工程施工合同(示范文本)通用条款中规定有3类可选择的计价方式，包括固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。,下在施工中由于()造成的工期延误工期不能顺延。A.承包人施工机械未能及时运到现场 B.发包人不能按专用条款的约定提供开工条件 C.承包人现场临时设施布置有误导致停水24小时 D.工程师未按合同约定提供所需指令、批准 E.发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行,解题要点：(四)工期延误。1.可以顺延工期的条件。(1)发包人不能按专用条款的约定提供开工条件;(2)发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度
17、款，致使工程不能正常进行;(3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行。因此B、D、E均可顺延工期。以上情况可以顺延的根本原因在于，这些情况属于发包人违约或者是应当由发包人承担的风险。反之，如果造成工期延误的原因是承包人的违约或者应当由承包人承担的风险，则工期不能顺延。因此，A、C造成的工期延误不能顺延。,施工合同文本规定，对于在施工中发生不可抗力，()发生的费用由承包人承担。A.工程本身的损害 B.发包人人员伤亡 C.造成承包人设备、机械的损坏及停工 D.所需清理修复工作 E.承包人人员伤亡,解题要点：(三)不可抗力事件的合同责任。其中(1)工程本身的损害由发包人承担;
18、(2)承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自负责;(3)承包人设备、机械的损坏及停工损失，由承包人承担;(5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担。故本题答案为C、E,论述实行招标投标制的作用,论述要点：招标投标作为一种竞争制度，作为一种有规范的、有约束的竞争活动，它具有以下特殊作用。（1）确立了竞争的规范准则，有利于开展公平竞争。包括：平等原则；信誉原则；正当准则；合法准则。（2）扩大了竞争范围，可以使买主更充分地获得市场利益。（3）有利于引进先进技术和管理经验，提高国家的国际竞争能力。（4）促进业主做好工程前期工作。,论述如何防止投标人之间串通投标的不正当竞争。,论述要点：投标人的串通投标，是指投标人之间相互串通，以提高或压低工程标价的行为。投标人串通投标行为的几种类型投标人之间相互约定，一致提高或压低投标报价。投标人之间相互约定，在类似招标中轮流以高价位或者低价位中标。投标人之间就标价之外其他事项进行串通，以排挤其他竞争对手。投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。（2）防止投标人之间串通投标的措施：结合实习，提出自己的想法。,
