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1、建设工程相关的法律法规及政策,主讲：李 林,一、建设工程发包方面,（一）肢解工程发包 肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。单项工程亦称“工程项目”。是指有独立设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的建设工程，它是建设项目的组成部分。,肢解发包的风险：1、使得整个工程建设在管理和技术上缺乏应有的统筹和协调，而造成施工现场秩序混乱，责任不清，严重影响工程质量和进度，出现问题时很难确定责任主体；,2、给总承包商履约增加了难度和费用，也减少了其利润；3、容易造成发包人徇私舞弊、索贿受贿，助长了违法犯罪行为；4、面临被责令更正和罚款的风险
2、。,应对肢解发包的防范措施,1、业主应当尽可能采取总承包方式发包，规范自己的行为；2、承包商适时提示发包人必须遵守法律强制性规定，并且善于运用法律武器和灵活的履约技巧维护自己的合法权益；,3、如果发包人肢解发包，作为土建的总承包商应在投标时或者中标后签约前，适时向业主提出支付施工管理费和配合费，并书面告知业主自己将不承担被肢解部分其他承包商的工期、质量等责任；,4、双方签约后，如果业主未经总承包商同意单方肢解发包，属于严重违约行为，总承包商除要求增加施工管理费和配合费外，也应适时对合同的成本范围和工期等事项进行重新书面约定。,（二）发包人直接指定分包商,发包人直接指定分包商的风险：1、分包商虽
3、然是发包人指定，但发包人并不与其直接签订承包合同，而是由总承包商与分包商签订分包合同，这必然导致责任、权力和；利益相互脱节，法律关系混乱，责任不清；,2、由于发包人与指定分包商的特殊关系，总承包商很难对指定分包商实施有效管理，尤其是在发包人对分包商支付工程款的情况下；,3、分包工程属于总承包范围，从法律上讲，总承包商仍要就分包工程的工期和质量对发包人承担责任；4、在发包人丧失支付工程款的情况下，总承包商面临向分包商支付工程款的风险；,5、如果指定分包商所分包的工程质量存在缺陷，发包人应当承担责任，总承包商有过错的额，也应承担相应的责任。,指定分包商法律风险的防范,1、审核分包单位是否具备专业承
4、包资质，如不具备，应向建设单位说明并拒绝分包；2、总承包商最好与发包人、指定分包商签订三方合同，明确分包商是发包人指定的，同时明确分包范围，防止发包人在工程施工中再次指定工程分包；,3、三方合同中最好约定如下条款：发包人应将全部工程款（包括分包工程）支付给总承包商，由总承包商再行支付给分包商；总承包商向分包商支付工程款以发包人向总承包商支付工程款为前提；因分包工程的工期、质量等，总承包商不承担责任。,二、工程量清单计价模式下的合同风险,（一）工程量清单风险：1、清单数量存在错误；2、工程量清单内容不完整。,（二）工程量清单报价风险 对于投标人的报价，招标人一旦接受，就成为合同的重要内容。中标单位在工程量清单中的综合单价是最终确定合同价款和结算的主要依据。对招标人而言，其风险主要是投标人的不均衡报价；对投标人而言，不均衡报价被招标人恶意的工程变更所利用。,投标人的防范措施：1、无论招标人有无要求，投标人都有认真复核工程量清单的准确性和完整性；2、合理运用不平衡报价法。,三、垫资的风险与防范,（一）垫资的风险1、为垫资而融资的风险；2、无力继续施工而带来的违约风险；3、因垫资施工造成资金困难而采取违规行为所带来的风险。,垫资风险的防范,1、充分研究招标文件；2、深入考察发包人要求垫资的目的；3、谨慎把握垫资额度；4、争取得到建设单位工程款支付保证。,谢谢大家,
