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1、第二章,监理工程师与监理企业,学习要求,了解监理工程师的法律责任、资质管理及工程监理企业资质管理内容；熟悉什么是监理工程师，监理工程师应负的责任和应具备的素质及监理企业的设立、资质条件要求等内容；掌握监理人员的职责及监理企业的经营活动基本准则等内容。,2.1 监理工程师,一、注册监理工程师概念 1、概念：指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员（3层含义）。根据监理工作需要及职能划分，监理人员分为总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员四个等级。,（1）总监理工程师（2）总监理工程师代表（3）专业监理工程师（4）监
2、理员问题(1)监理人员是不是监理工程师？(3)监理员与监理工程师的区别？,2、监理工程师的执业特点,执业范围广,执业内容复杂,执业技能全面,执业责任重大,二、监理人员的职责 1、总监的职责 2、总监代表的职责 3、专业监理工程师的职责 4、监理员的职责,三、监理工程师的资质管理 1、监理工程师资格的取得：报考条件:一是要具有一定的专业学历；二是要有一定年限的工程建设实践经验，并具体要求报考人员应取得高级专业技术职称或取得中级专业职称后具有三年及三年以上工程设计或者施工管理实践经验。考试科目：建设工程监理基本理论及相关法规、建设工程合同管理、建设工程投资控制、建设工程进度控制、建设工程质量控制及
3、建设工程监理案例分析，具体内容为上述各科目的理论知识、相关法律、法规和实务技能。,2.1 监理工程师,2、监理工程师注册 监理人员经注册，即表明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可，因而具有相应工作岗位的责任和权力。仅取得监理工程师资格证书，没有取得监理工程师注册证书的人员，则不具备这些权力，也不承担相应的责任。监理工程师通过考试获得了监理工程师职业资格证书，表明他具有一定的从业能力，但只有经过注册取得监理工程师注册证书才有权利上岗执业。,（1）初始注册：申请初始注册需要具备的条件：1）通过考试 2）取得资格证书 3）受聘于一个具有建设工程监理资质的单位 4）达到继续教育要求 5）年龄
4、未超过65周岁 注意：初始注册的有效期为三年,（2）续期注册：初始注册有效期满三年的，要求继续执业的，需续期注册。续期注册的有效期三年，从准予续期注册之日起计算。（3）变更注册：注册内容发生变更的，一年只允许一次变更。（4）注销注册,3、监理工程师资质管理 不同专业从属于不同的建设行政主管部门。监理工程师的违规行为及其处罚一般包括以下的几个方面：（1）未取得证书的（2）以欺骗手段取得证书的（3）出借证书的（4）注册内容发生变更的（5）同时受聘于两个及两个以上单位的（6）因错造成质量事故的,2.2 监理企业,一、监理企业概念和组织形式 1、概念：工程监理企业是指依法成立并取得国务院建设主管部门颁
5、发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理活动的服务机构。它是监理工程师的执业机构。2、组织形式：公司制监理企业、合伙监理企业、个人独资监理企业、中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业。,二、工程监理企业的资质管理 1、工程监理企业的资质等级标准和业务范围（1）企业资质：综合资质：不分级别 专业资质：事务所资质：不分级别 2、按照工程规模或者技术复杂程度，工程分为3个等级：一级建设工程、二级建设工程、三级建设工程。,14个专业工程类别，每个分甲乙资质，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。,（3）业务范围 综合资质：所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。专业资质：甲级
6、：相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；乙级：相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务；丙级：相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务；事务所资质：可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是国家规定必须实行强制监理的工程除外。,工程监理企业的资质申请：一般要到企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理有关手续。注意：新设立的工程监理企业资质申请，应该先到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，才能到建设行政主管部门办理资质申请手续。,2、工程监理费的计算方法（1）工程监理费的构成 直接成本 间接成本 税金 利润,（2）工程监理费用的计算方
7、法：由业主和监理企业协商确定。按建设工程投资的百分比计算法：是国家制定监理费标准的主要形式。工资加一定比例的其他费用计算法：以实际工资为基数，乘以一个系数计算出来。,按时计算法：根据委托监理合同约定的服务时间和单位时间的监理服务费来计算，差旅费等另行计算。固定价格计算法：业主与监理企业协商一致确定的固定监理费。,建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准,案例分析1,某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后：由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经
8、相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下：（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施；,（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划；（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料。在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍表示愿意
9、接受，随即提出由乙安装单位分包。,甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。问题：1.逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处，写出正确做法。2.指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按建设工程监理规范写出正确做法。,3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确？为什么？写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。4.指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出正确做法。该费用损失应由谁承担？,答：1、（1）妥当。（2）不妥；正
10、确做法：调整后的施工组织设计应经项目监理机构（或总监理工程师）审核、签认。（3）不妥；正确做法：由总监理工程师主持修订监理规划。（4）不妥；正确做法：由总监理工程师负责处理合同争议。（5）不妥；正确做法：由总监理工程师主持整理工程监理资料。,2、不妥之处：以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算单价；正确做法：项目监理机构（或总监理工程师）提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据。3、不正确；理由：依据有关规定，项目监理机构对工程分包单位有认可权。程序：项目监理机构（或专业监理工程师）审查总承包单位报送的分包单位资格
11、报审表和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。,4、不妥之处：由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请；正确做法：甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机构提出。费用损失由建设单位承担。,案例分析2,某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件 事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签
12、认。事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失效，随即向甲施工单位发出了监理工程师通知单。,事件3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了监理工程师通知单要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了工程暂停令，要求对该分部工程停工整改。事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位作出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。,问题：1.指出事件1中脚手架
13、工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。2.事件2中专业监理工程师的做法是否妥当？监理工程师通知单中对甲施工单位的要求应包括哪些内容？3.分别指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当。不妥之处，说明理由并写出正确做法。4、在施工单位申请工程复工后，监理单位应该进行哪些方面的的工作？5、乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请是否正确？说明理由。,答案：1、（1）不妥之处：凭以往经验进行安全估算；正确做法：应进行安全验算。（2）不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作；正确做法：应配备专职安全生产管理人员。（3）不妥之处：遂将专项施工方案报送总监理工程师签认；正确做法：专项施工
14、方案应先经甲施工单位技术负责人签认。2、（1）妥当；（2）主要内容：重新建立施工测量控制网；改进保护措施,3、（1）发出监理工程师通知单妥当。（2）不妥之处：签发工程暂停令；理由：无权签发工程暂停令（或只有总监理工程师才有权签发工程暂停令；正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告总监理工程师在征得建设单位同意后发出工程暂停令。4、项目监理机构应重新进行复查验收符合规定要求后并征得建设单位同意总监理工程师应及时签署工程复工报审表；不符合规定要求，责令乙施工单位继续整改。5、正确；理由：（1）乙施工单位与建设单位有合同关系；（2）甲施工单位与建设单位有合同关系，建设单位应承担连带责任。,案例分析
15、题3,某工程，建设单位与甲施工单位按照建设工程施工合同（示范文本）签订了施工合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。在合同履行中，发生了如下事件。事件1：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的工程开工报审表后即予处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了工程开工报审表并通知了项目监理机构。,事件2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包合同约定支付乙施工单位的工程款。乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向乙施工单位签发了付款凭证。事件3：专业监理工
16、程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知。甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任。,事件4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于2003年9月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件。建设单位于2004年3月办理了工程竣工备案。因使用需要，建设单位于2003年10月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞，并于2003年10月底正式将该工程投入使用。2005年2月该工程给排水管道大量漏水，
17、经监理单位组织检查，确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。,问题：1.指出事件1中建设单位做法的不妥之处，说明理由。2.指出事件2中项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。3.在事件3中甲施工单位的说法是否正确？为什么？4.根据建设工程质量管理条例，指出事件4中建设单位做法的不妥之处，说明理由。5、根据建设工程质量管理条例，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚？并说明理由。,1、不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的开工报审表；理由：开工报审表应报项目监理
18、机构由总监理工程师签发并报建设单位 2、不妥之处：项目监理机构受理乙施工单位的支付申请并签发付款凭证。理由：乙施工单位和建设单位没有合同关系。3、不正确，分包单位的任何违约行为或疏忽影响了工程质量，总承包单位承担连带责任。4、（1）不妥之处：未按时限备案；理由：应在验收合格后15日内备案。,（2）不妥之处：要求乙施工单位在承重墙上按示意图开车库门洞；理由：开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。5、（1）对建设单位应予处罚；理由：未按时备案擅自在承重墙上开车库门洞。（2）对监理单位不应处罚；理由：监理单位无过错（3）对甲施工单位不应处罚；理由：甲施工单位无过错（4）对乙施工单位应予处罚；理由：无设计方案施工。,
